2025.12.28 2026.05.02

公務員の新しい挑戦「自費出版(小説)【AI副業】」完全ガイド:創作と生成AIを組み合わせた小説執筆副業の全貌

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はじめに
- 職員の幸福が、住民の幸福をつくる
はじめに:
創作活動としての小説執筆とAI活用の新しい可能性
背景・基礎知識:
小説の自費出版とAI活用の現状
メインコンテンツ:
小説の自費出版×AI活用副業の3つの核心ポイント
実践・応用編:
特別区職員が小説の自費出版×AI活用副業を検討する実務手順
よくある質問（FAQ）:
小説の自費出版×AI活用副業の実務的疑問への回答
まとめ:
小説の自費出版×AI活用副業が拓く創作と技術の新しい交差

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談してください。

（出典）人事院「自営兼業制度の見直しについて」令和7年度
（出典）総務省「地方公務員の兼業に関する技術的助言の通知」令和7年度

職員の幸福が、住民の幸福をつくる

誰か（住民）を幸せにするためには、まずは自分が幸せになる必要があります。
ハーバード大学のニコラス・クリスタキス教授とカリフォルニア大学のジェームス・ファウラー教授は、20年間にわたり約5,000人を追跡した大規模な研究を行いました。この研究によれば、ある人の幸福は、その友人の幸福度を約15%高め、さらにその友人の友人（2次の隔たり）、そして友人の友人の友人（3次の隔たり）にまで波及していくことが科学的に示されたのです。
- 出典
  - Nicholas A. Christakis & James H. Fowler, 『Connected: The Surprising Power of Our Social Networks and How They Shape Our Lives』（邦題：『つながり社会的ネットワークの驚くべき力』）, Little, Brown and Company, 2009.
つまり、ご自身が経済的な安心感と幸福を手に入れることは、皆様が思う以上に広範囲に、巡り巡って地域や住民の方々をも幸せにする、確かな力を持っているということです。
今回は、皆様がその第一歩を踏み出すための一助として、公務員向けの副業ガイドを分かりやすくお届けします。

はじめに:
創作活動としての小説執筆とAI活用の新しい可能性

　東京都特別区の職員の皆様の中には、長年の創作活動として小説執筆に取り組んでいる方、文学賞への応募経験を持つ方、地域の同人誌・文芸サークルで活動している方、あるいは生成AI技術の発展を背景に新たに小説執筆に関心を持ち始めた方が一定数いらっしゃるのではないでしょうか。一方、社会全体としては、自費出版プラットフォームと電子書籍プラットフォームの普及により、個人作家が直接読者に作品を届けられる環境が広がりつつある状況があります。同時に、生成AI技術を執筆支援に活用する取組も継続的に展開されている性質があります。

　このような時代背景の中で、令和7年12月19日に人事院が公表した自営兼業制度の見直し方針、および令和7年6月11日付け総務省通知による地方公務員の兼業に関する技術的助言を受け、小説の自費出版を生成AIの支援を活用しながら行う副業の可能性が議論されつつあります。本記事では、自費出版(小説)【AI副業】という副業類型について、制度の概要から本業との関係整理、AI特有の論点、創作活動の慎重な配慮、実務上の留意点までを体系的に解説します。

　なお、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、生成AI関連の著作権・知的財産権の判断、AIサービス利用規約の解釈、出版に伴う法的責任、関係法令への適合性、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士、AI関連の専門家、出版業界の専門家等にご相談ください。小説執筆においても、業務情報の取扱い、所属組織を想起させる内容への配慮、AI活用の誠実な実践など、慎重な検討を要する論点が含まれるため、専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。兼業承認の判断は最終的に各任命権者が行うものであり、本記事の記述は各自治体・各任命権者の判断を拘束するものではない点を、あらかじめお断りしておきます。

背景・基礎知識:
小説の自費出版とAI活用の現状

小説の自費出版市場の現状

　日本における小説の自費出版市場は、近年、印刷オンデマンド技術の発展、電子書籍プラットフォームの普及、個人作家への関心の高まりなどを背景に、一定の広がりを見せている性質があります。具体的な市場規模、業界動向については、出版業界団体の公表資料、関連レポートなどをご確認ください。

　小説の自費出版の主な形態としては、印刷オンデマンドによる紙書籍の刊行、電子書籍プラットフォームでの電子書籍の販売、小説投稿サイトでの公開と読者からの支援、同人誌即売会での頒布、商業出版社の自費出版サービスの利用など、多様な選択肢が並列的に存在する性質があります。各形態には、初期費用、流通経路、収益構造、執筆者の責任範囲などに違いがある可能性があります。

　近年の小説執筆の動向として、生成AI技術を執筆支援に活用する取組が継続的に展開されている性質があります。プロット作成支援、登場人物の設定支援、文章のブラッシュアップ、表現のバリエーション提案、調査支援など、多面的な活用形態が考えられる一方、AI生成文章の著作権、執筆者の創作的寄与の程度、文学的価値、文芸界での受容、出版社・プラットフォームの対応など、慎重な検討を要する論点が並列的に存在する性質があります。具体的な業界動向、文芸界の議論については、出版業界団体、文芸関連団体、各プラットフォームの公表資料などをご確認ください。

小説執筆×AI活用の特殊性

　小説の自費出版と生成AI活用が組み合わさる場合、業務関係出版とは異なる特殊な論点が含まれる性質があります。第一に、創作活動としての小説執筆は、本来的に執筆者の創作的表現が中心となる性質を持つ領域であり、AI活用と人間の創作的寄与のバランスについて、文芸的・倫理的議論が継続している性質があります。AI活用の度合い、執筆者の創作的関与の程度、AI出力をどう扱うかについて、執筆者として誠実な姿勢が求められる性質があります。

　第二に、小説の内容と業務関係・所属組織との関係への配慮です。小説はフィクションとしての性質を持つ一方、舞台設定、登場人物、ストーリーが業務関係や所属組織を想起させる内容である場合、業務情報の取扱い、所属組織の信頼性への影響、特定の事案・個人を想起させる可能性などについて慎重な配慮が必要となる性質があります。

　第三に、創作の自由と社会的責任のバランスです。小説には表現の自由が広く認められる性質がある一方、公務員として執筆する場合、人事院Q&A問7で示されている信用失墜行為との関係、社会的議論を伴う論点への配慮、特定の主体への攻撃的内容の回避などについて、一定の配慮が求められる可能性があります。

　第四に、AI活用に対する文芸界・読者の受容の継続的な変化です。生成AIを活用した小説の取扱いについて、文芸界、出版社、読者、文学賞主催団体などの対応が継続的に議論・変化している性質があります。AI活用を開示する誠実性、AI支援の度合いに応じた取扱いなどについて、業界動向への継続的な配慮が必要となります。

令和7年の制度改正と小説執筆AI副業の関係

　令和7年12月19日の人事院通知では、職員の有する知識・技能をいかした事業が自営兼業の承認対象として新設されました。小説の自費出版は、自身の創作技能を活用する事業として、職員の有する知識・技能をいかした事業の一例として位置付けられ得る可能性があります。本業とは異なる創作活動の延長としての小説執筆は、業務関係の自費出版と比較して、業務関連性が低い性質があるため、承認の見通しが相対的に良好となる可能性があります。

　ただし、小説の内容が業務関係や所属組織を想起させる場合、社会的議論のある論点を扱う場合、AI活用の方針が問題となる場合などには、慎重な検討が必要となる性質があります。地方公務員の場合は地方公務員法第38条が適用され、各自治体の規則に基づく任命権者の許可が必要となる可能性があります。継続的な販売活動となる場合、人事院Q&A問2の更問で示されている継続的・定期的な従事に該当し得る可能性があり、地方公務員法第38条第1項に基づく許可の要否を慎重に判断する必要があります。最終的な法令適用の判断は承認権者によってなされるため、活動検討の早期段階で所属組織への事前相談が不可欠となります。

メインコンテンツ:
小説の自費出版×AI活用副業の3つの核心ポイント

ポイント1:
創作活動としての小説執筆の意義と公務員の関わり

　小説の自費出版が公務員の副業として持つ意義として、第一に、業務外の創作活動としての性質があります。多くの場合、小説執筆は本業とは関係のない領域での創作活動として行われる性質があり、業務関係性が低いため、業務関係出版と比較して承認の見通しが相対的に良好となる可能性があります。所属組織の業務とは異なる、純粋に創作活動の延長としての位置付けが、副業設計の基本となります。

　第二に、生活の質の向上と精神的な充実です。小説執筆は、創作的表現を通じた自己実現、想像力の発揮、物語を通じた他者との対話など、職員個人の生活の質を高める要素となり得る性質があります。本業での貢献とは異なる形での精神的な充実、生きがいの構築につながる可能性があります。

　第三に、文学・文化への小さな貢献です。個人作家による小説の刊行は、文学・文化の多様性の維持、新しい表現の探求、地域の文化への貢献などに小さな形で寄与する可能性があります。

　第四に、AI活用の創造的探求です。生成AI技術を執筆支援に活用することは、新しい創作手法の探求、AIと人間の創作的協働の可能性の検討などの観点で、創作活動の新しい地平を探る取組となり得る性質があります。ただし、AI活用の取組は、文芸界・読者の受容の継続的な変化を踏まえた慎重な姿勢が求められます。

　ただし、小説執筆を公務員の副業として位置付ける場合、創作の自由を全面的に行使することと、公務員としての立場を踏まえた一定の配慮との間でのバランスが求められる性質があります。次のポイントで整理する論点を踏まえた慎重な活動設計が、副業継続の基盤となります。

ポイント2:
生成AI活用の論点と創作的寄与

　生成AIを活用した小説執筆を検討する際、第一の論点は、AIサービス利用規約と創作物の権利関係です。各AIサービスには、商業利用の可否、生成物の権利の取扱い、利用者の責任、禁止事項などについての利用規約が定められている性質があります。これらの規約は、サービスごとに異なり、頻繁に更新される性質があるため、最新版の確認が継続的に必要となります。商業利用が許諾されているサービスでも、特定の用途が制限されている場合があるため、規約の詳細な確認が不可欠です。

　第二の論点は、AI生成文章の著作権と執筆者の創作的寄与です。生成AIによって生成された文章の著作権の帰属、執筆者の創作的寄与の程度、AI生成物を含む小説の権利関係などについて、現在も法的議論が継続中の領域である性質があります。本シリーズの「ハンドメイド品の販売【AI副業】」「自費出版(業務関係)【AI副業】」の項で整理された一般的な論点が、小説執筆においても同様に適用される性質があります。具体的な解釈については、弁護士・弁理士などの専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。

　第三の論点は、AI学習元データの権利関係に関する論点です。生成AIが学習に使用したデータの権利関係、特定の作家・作品の作風を模倣する生成物の取扱い、特定キャラクター・著名人の特徴を含む生成物の取扱いなどについて、著作権侵害、肖像権侵害、パブリシティ権侵害の可能性を慎重に検討する必要があります。これらの論点は、生成物の具体的内容によって個別の判断が必要となる性質があり、専門家への相談が不可欠です。

　第四の論点は、AI活用の開示の在り方です。AIを執筆支援に活用したことを読者に開示するか、開示する場合にどの程度詳細に開示するか、文芸界・出版業界の動向との関係をどう整理するかなどについて、誠実な対応が求められる性質があります。AI活用を完全に隠すことは、消費者保護、社会的信頼、業界慣行との関係で問題となる可能性がある一方、過度に詳細な開示が誤解を招く可能性もあります。具体的な開示の在り方については、文芸界の動向、出版プラットフォームのポリシー、書籍の性格などを踏まえた慎重な検討が望ましい対応となります。

　第五の論点は、出版プラットフォーム・文学賞のAI関連ポリシーへの対応です。電子書籍プラットフォーム、印刷オンデマンドサービス、小説投稿サイト、文学賞主催団体などのAI生成物に関するポリシーは、サービス・団体ごとに異なり頻繁に更新される性質があります。最新のポリシーを確認し、規約違反による出品停止、応募資格の喪失、賞の取消しなどのリスクを回避することが必要となります。

　第六の論点は、執筆者としての創作的寄与と品質責任です。AI活用は執筆効率を高める可能性がある一方、執筆者としての創作的寄与の程度、作品の品質に対する責任は、AI活用の有無にかかわらず執筆者本人に帰属する性質があります。AI出力をそのまま掲載するのではなく、執筆者としての創作的編集、再構成、自身の表現としての書き直しを経ることが、作品の品質と社会的信頼を支える基盤となります。文学的価値を持つ作品を創作するためには、AI活用の有無に関わらず、執筆者自身の創作的関与が不可欠となる性質があります。

ポイント3:
小説の内容と所属組織・業務との関係性

　小説執筆において、業務関係出版とは性質が異なるものの、小説の内容と所属組織・業務との関係性について慎重な配慮が必要となる場合があります。

　第一の論点は、業務関係や所属組織を想起させる内容への配慮です。小説の舞台設定、登場人物、組織描写、ストーリー展開などが、所属する自治体、所属組織、特定の業務、特定の事案、特定の人物などを想起させる内容である場合、フィクションであっても慎重な配慮が必要となる性質があります。所属組織や同僚を想起させる組織・人物の描写、業務上知り得た事案を想起させるストーリー、特定の住民を想起させる登場人物などは、地方公務員法第34条第1項の職務上知り得た秘密との関係、所属組織の信用失墜行為との関係、関係者のプライバシー・名誉との関係で、問題となる可能性があります。

　**重要な点として、フィクションであっても、特定の事案・個人を想起させる内容は、関係者のプライバシー・名誉、所属組織の信頼性、守秘義務などとの関係で、問題となる可能性があります。**業務経験を持つ執筆者が「フィクションとして書いている」と認識していても、客観的に特定の事案・組織・個人を想起させる内容となる場合があり、慎重な切り分けが必要となる性質があります。

　安全な対応として、小説の舞台設定を所属組織と明確に異なるものに設定する、登場人物を実在の人物と関連付けない、ストーリー展開を業務上知り得た事案と関連付けない、組織描写を抽象化・一般化するなどの工夫が望ましい対応となる場合があります。違反した場合、地方公務員法第60条第2号により、1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となる可能性があります。

　第二の論点は、社会的議論を伴う論点への配慮です。小説には表現の自由が広く認められる性質がある一方、公務員として執筆する場合、社会的議論を伴う論点(政治的立場、特定の社会問題への評価、特定の集団への言及など)を扱う場合には、人事院Q&A問7で示されている信用失墜行為との関係で慎重な配慮が必要となる可能性があります。創作の自由と公務員としての立場を踏まえた配慮のバランスについて、執筆者として一定の意識が求められる性質があります。

　第三の論点は、肩書き使用と本人特定可能性です。小説執筆は創作活動であるため、所属組織の肩書きを表示する必然性は通常存在しない性質があります。匿名・ペンネームでの執筆が、創作活動として一般的である性質もあるため、本人特定可能性を抑えた活動設計が、リスク管理の観点で望ましい対応となります。仮に作家活動が広く知られた場合、所属組織との関係性、メディア取材への対応、SNS発信などについて、人事院Q&A問18で示されている承認時の留保事項を踏まえた慎重な対応が必要となる場合があります。

　第四の論点は、出版形態の選択と所属組織との関係です。出版形態(電子書籍プラットフォーム、印刷オンデマンド、商業出版社の自費出版サービス、小説投稿サイトなど)、出版社・プラットフォームと所属区との関係性などについて、慎重な確認が必要となります。所属区との関係を持つ出版社・プラットフォームを介した出版は、特別な利害関係の観点で慎重な判断が必要となる可能性があります。

　第五の論点は、活動内容と所属組織の業務との関係性です。所属組織で文化施策、文学振興、図書館業務などを担当している職員が、小説執筆を行う場合、人事院Q&A問15の更問1で示されているとおり、職務を通じて得た知識・技能や、現在職務において用いている知識・技能を活用する自営兼業については、承認権者において厳格な判断を行う可能性があるとされています。所属業務との重複を避ける形での活動設計が、承認を得やすくする要素となり得ます。

　第六の論点は、文芸活動の継続性と職務専念義務のバランスです。小説執筆は時間と労力を要する活動であるため、本業への影響を最小化する活動規模の設計が必要となります。職務専念義務を担保する仕組みを構築することが基本原則となります。

実践・応用編:
特別区職員が小説の自費出版×AI活用副業を検討する実務手順

ステップ1:
活動方針の明確化と内容の慎重な設計

　小説の自費出版×AI活用副業を検討する第一歩は、活動方針の明確化と小説の内容の慎重な設計です。どのようなジャンル(現代小説、歴史小説、ファンタジー、SF、ミステリー、エッセイ風小説など)で執筆したいか、どのような読者層を想定するか、どの程度の頻度・規模で執筆活動を行いたいかといった基本的な構想を整理することが、その後のすべての判断の基盤となります。

　小説の内容の設計においては、所属組織や業務との関係を慎重に評価することが不可欠です。舞台設定、登場人物、組織描写、ストーリー展開などが、所属する自治体、所属組織、特定の業務、特定の事案、特定の人物などを想起させない形での設計が、リスク管理の基本原則となります。業務経験を完全に切り離した、純粋な創作活動としての位置付けが、承認を得やすくする要素となり得ます。

　AI活用の方針についても、活用範囲(プロット作成、登場人物設定、文章ブラッシュアップ、調査支援など)、執筆者としての創作的寄与の程度、AI出力のチェック方針、AI活用の開示方針などを整理することが重要です。AI活用は執筆支援の手段として位置付けつつ、執筆者自身の創作的関与を中心とする姿勢が、作品の品質と社会的信頼を支える基盤となります。

ステップ2:
出版経路の選定とAI関連ポリシーの確認

　活動方針が固まった段階で、適切な出版経路を選定し、AI関連ポリシーを確認することが必要となります。電子書籍プラットフォーム、印刷オンデマンドサービス、小説投稿サイト、商業出版社の自費出版サービス、同人誌即売会など、自身の状況に最も適した経路を選択することが重要です。

　各プラットフォーム・サービスのAI生成物に関するポリシーを慎重に確認し、AI活用の取扱い、開示要件、禁止事項などを把握する必要があります。プラットフォームのポリシーは頻繁に更新される性質があるため、最新版の確認が継続的に必要となります。

　また、出版社・プラットフォームと所属区との関係性についても、慎重に確認することが重要です。所属区との関係を持つ出版社・プラットフォームを介した出版は、特別な利害関係の観点で慎重な判断が必要となる可能性があるため、所属区との関係を持たない出版経路を選択することが、承認を得やすくする要素となり得ます。

ステップ3:
兼業許可申請のための書類作成

　兼業許可を得るための書類作成において、小説の自費出版×AI活用副業の特性を踏まえた記述が必要となります。事業の目的については、創作活動の継続、文学・文化への小さな貢献、生活の質の向上といった意義を明示することが考えられます。事業内容については、執筆予定のジャンル、想定される読者層、活動形態(電子書籍、印刷オンデマンドなど)、活用予定のAIサービス、想定される販売規模・収益、運営体制などを具体的に記載します。営業日及び営業時間については、執筆活動を週休日や勤務時間外に限定することを明示します。

　特に重要な記載事項として、小説の内容と所属組織・業務との関係性についての整理結果(所属組織を想起させない内容での執筆、業務経験を切り離した創作活動としての位置付けなど)、業務情報を持ち込まない方針、AI活用の方針(活用範囲、執筆者の創作的寄与、AI出力のチェック、開示方針)、AIサービス利用規約への準拠、出版プラットフォームのポリシーへの準拠、活動先と所属区との関係性、肩書き使用と本人特定可能性への配慮(匿名・ペンネームでの活動など)、社会的議論を伴う論点への配慮などを、具体的な事実に基づいて記述することで、承認権者の判断を支援する材料となり得ます。

ステップ4:
承認後の継続的な遵守事項

　兼業許可を得た後の遵守事項として、第一に勤務時間中には執筆活動に従事しないという職務専念義務の原則が挙げられます。執筆作業、AI活用、編集、出版手続、販売対応、読者対応などへの対応は必ず勤務時間外に限定する必要があります。

　第二に、人事院Q&A問14で示されている年次休暇を取得して副業業務を計画的に行うことは承認されない点に注意が必要です。

　第三に、小説の内容と所属組織・業務との関係への継続的な配慮です。執筆を継続する中で、業務関連の話題、所属組織を想起させる描写、特定の事案を想起させるストーリーなどが意図せず混入していないかについて、継続的な確認が必要となります。

　第四に、AI関連の規約・ポリシー、業界動向への継続的な対応です。AIサービス利用規約、出版プラットフォームのポリシー、文芸界の議論、社会的議論などについて、継続的な情報更新が必要となります。

　第五に、執筆者としての創作的寄与の維持です。AI活用が執筆活動の中心となるのではなく、執筆者自身の創作的関与を継続的に維持することが、作品の品質と文学的価値を支える基盤となります。AI出力に過度に依存することなく、自身の表現としての書き直し、創作的編集を継続する姿勢が重要です。

　第六に、肩書き使用と本人特定可能性についての継続的な配慮です。匿名・ペンネームでの活動を維持する場合の本人特定の防止、メディア取材を受ける場合の対応、SNS発信での身分表示への配慮などについて、承認時の留保事項を踏まえた一貫した対応が、副業継続の基盤となります。

　第七に、活動内容に変更が生じた場合の再承認手続があります。執筆ジャンルの変更、出版形態の変更、新たな出版社との契約、収益規模の大幅な変動、文学賞への応募、AI活用方針の変更などがあった場合には、速やかに所属部署の担当者に報告し、再承認の手続を開始する必要があります。

ステップ5:
本業への影響の最小化と健全な活動継続

　小説の自費出版×AI活用副業を本業との関係で健全に継続する実践として、第一に活動と本業の明確な分離があります。執筆活動を完全に勤務時間外で完結させること、業務情報を執筆に持ち込まないこと、本業と副業の間に明確な情報の壁を設けることが、双方向の信頼を守る基盤となります。

　第二に、創作活動本来の意義の維持です。販売収益の追求が過度に強くなると、創作活動本来の楽しみや意義が損なわれる可能性があります。創作活動を生活の一部として位置付け、適切な規模で継続することが、健全な活動の基盤となります。

　第三に、本業への影響の最小化です。執筆活動が本業の集中力、健康、家族との関係に過度な影響を与えないよう、活動規模を勤務時間外で対応可能な範囲に限定することが基本原則となります。

よくある質問（FAQ）:
小説の自費出版×AI活用副業の実務的疑問への回答

Q1:業務経験をもとにした小説を書くことは可能ですか

　業務経験をもとにした小説は、フィクションとしての性質を持つ一方、業務情報、所属組織、特定の事案・人物を想起させる内容となる可能性があり、慎重な配慮が必要となります。フィクションであっても、特定の事案・個人を想起させる内容は、関係者のプライバシー・名誉、所属組織の信頼性、守秘義務などとの関係で問題となる可能性があります。安全な対応として、業務経験を完全に切り離した、所属組織と明確に異なる舞台設定での創作、登場人物を実在の人物と関連付けない、ストーリー展開を業務上知り得た事案と関連付けないなどの工夫が望ましい対応となる場合があります。具体的な可否については、所属組織への事前相談が不可欠です。

Q2:生成AIで作成した文章をそのまま小説として刊行できますか

　生成AIの出力をそのまま小説として刊行することは、複数の観点で慎重な検討が必要となります。第一に、執筆者としての創作的寄与の程度、作品としての文学的価値が問題となる可能性があります。第二に、AI生成物の著作権の論点、出版プラットフォームのAI関連ポリシーへの対応など、複合的な論点が関わります。第三に、執筆者としての品質管理責任は、AI活用の有無にかかわらず執筆者本人に帰属する性質があります。AI活用を執筆支援として位置付けつつ、執筆者自身の創作的編集、再構成、自身の表現としての書き直しを経ることが、作品の品質と社会的信頼を支える基盤となります。

Q3:AI活用を読者に開示する必要がありますか

　AIを執筆支援に活用したことを読者に開示するかについて、出版プラットフォームのポリシー、文芸界の動向、書籍の性格、読者層などを踏まえた誠実な対応が求められる性質があります。AI活用を完全に隠すことは、消費者保護、社会的信頼、業界慣行との関係で問題となる可能性がある一方、過度に詳細な開示が誤解を招く可能性もあります。「執筆過程で生成AIを活用した」旨の一般的な開示、活用の範囲・程度の明記、執筆者としての創作的寄与の明示などについて、誠実な対応が望ましい対応となります。具体的な開示方法については、出版プラットフォームのポリシー、文芸界の動向を踏まえた慎重な検討が推奨されます。

Q4:文学賞に応募することは可能ですか

　文学賞への応募は、小説執筆の活動展開の一つとして考えられる一方、文学賞のAI生成物に関するポリシー、応募資格、副業・兼業としての取扱いなどについて、慎重な確認が必要となります。文学賞によっては、AI活用作品の応募を制限している場合、AI活用の開示を求める場合、特に制限を設けていない場合など、対応が分かれる性質があります。受賞した場合の取扱い(賞金の受領、メディア対応、関連活動への展開など)についても、副業・兼業の枠組みでの取扱いを所属組織との事前相談で確認する必要があります。

Q5:小説の販売規模はどの程度が想定されますか

　小説の自費出版の販売規模は、ジャンル、品質、知名度、販売経路、宣伝活動などによって大きく変動する性質を持ちます。多くの自費出版小説は限定的な販売規模に留まる性質がある一方、SNSなどでの広がりにより販売規模が拡大する可能性もあります。

　人事院Q&A問15では、自営兼業により得られる収入の算定の基礎となる単価の設定等が同種の事例を大きく上回るなど、社会通念からかけ離れた収入を得る場合は、公務の公正性や信頼性の確保に支障が生じるとして、自営兼業が認められない場合があるとされています。小説の販売についても、社会通念上相当な範囲を継続的に意識した規模管理が必要となります。販売規模が大幅に拡大した場合には、再承認の手続が必要となる可能性があります。

Q6:メディア取材や読者イベントへの対応は可能ですか

　書籍の刊行を契機として、メディア取材、読者イベント、講演依頼、関連活動への展開などが発生する可能性があります。これらの活動は、書籍執筆そのものとは別の活動として、改めて兼業許可の対象となる可能性があります。匿名・ペンネームで活動している場合の本人特定の防止、所属組織との関係性の表示、社会的議論を伴う論点への対応などについて、承認時の留保事項を踏まえた慎重な対応が必要となります。新たな依頼を受ける際には、所属部署の担当者への相談が必要となります。

Q7:税務上の取扱いはどのようになりますか

　小説の自費出版から得た収益は、所得税法の規定に基づく確定申告の対象となる場合があります。所得の種類、必要経費の計算(出版費用、AI活用関連費用、資料費、編集費、宣伝費など)、住民税の納付方法、扶養認定への影響、消費税の取扱いなどについては、個別の事情によって取扱いが異なるため、税務署または税理士へのご相談を強くお勧めします。本記事では税務上の個別判断については言及を控えます。また、国家公務員倫理法・倫理規程との関係については人事院Q&A問23で整理されており、特別区職員に対する同様の規制の適用については、各区の条例・規則をご確認ください。

まとめ:
小説の自費出版×AI活用副業が拓く創作と技術の新しい交差

　自費出版(小説)【AI副業】という活動類型は、令和7年12月の人事院方針と令和7年6月の総務省通知が目指す公務員のスキル還元、地域貢献という政策意図に沿った活動として設計できる可能性を持つ選択肢です。創作活動としての小説執筆と生成AI技術の活用が組み合わさる構造は、新しい創作手法の探求、文学・文化への小さな貢献、生活の質の向上という独自の意義を持ち得る活動として位置付けられ得ます。本業とは異なる創作活動の延長として、業務関係出版と比較して業務関連性が低い性質があるため、承認の見通しが相対的に良好となる可能性がある活動類型です。

　ただし、小説執筆においても、業務関係や所属組織を想起させる内容への配慮、業務情報の取扱い、AI生成文章の著作権、AIサービス利用規約、出版プラットフォームのポリシー、AI活用の誠実な開示、文学賞応募時の取扱い、社会的議論を伴う論点への配慮、肩書き使用と本人特定可能性、職務専念義務の遵守といった慎重な検討を要する論点が複合的に存在する性質があります。これらの論点を慎重に整理し、創作活動本来の意義と公務員としての立場を踏まえた配慮のバランスを取った活動設計が、副業継続の基盤となります。

　活動内容の慎重な設計(所属組織を想起させない内容での創作、業務経験を切り離した創作活動としての位置付け)、業務情報を持ち込まない徹底、AI活用の誠実な実践(執筆者の創作的寄与の維持、AI出力のチェック、開示の在り方)、AIサービス利用規約と出版プラットフォームのポリシーへの準拠、活動先と所属自治体との関係性の精査、肩書き使用と本人特定可能性への配慮(匿名・ペンネームでの活動)、社会的議論を伴う論点への配慮、職務専念義務の遵守、年次休暇取得を前提としない活動設計、社会通念上相当な収益水準の維持、業界動向と社会動向への継続的な対応といった実務的制約を、本副業類型特有の慎重さで守る必要があります。これらの制約は、読者と公務員としての信頼を守るための必須条件であり、専門家への相談を通じた慎重な対応が不可欠です。違反した場合、地方公務員法第60条第2号により、1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となる可能性があります。承認を得ずに自営兼業を行った場合、または承認の前提を無断で変更した場合には、国家公務員法第109条第13号により1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金に処せられる場合があると人事院Q&Aで明示されています。

　最も重要な視点は、小説の自費出版×AI活用副業を、創作活動本来の意義を中心とする活動として設計することです。営利目的の収入確保や規模の拡大を追求するのではなく、自身の創作的表現を社会に届ける、文学・文化への小さな貢献を行う、生活の質の向上を実現するという本来的な意義を中心に位置付けることで、所属区の承認権者、上司、同僚、そして特別区民からの理解を得やすくなると考えられます。本業で培った公共性への感度と職業倫理を、副業を通じて創作活動と新しい技術の交差点に還元する構造は、人事院が描く新しい公務員像の実践形態の一つとして、創作と技術の新しい関わり方のモデルを示す可能性があります。

　最後に改めて強調しますが、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、生成AI関連の著作権・知的財産権の判断、AIサービス利用規約の解釈、出版に伴う法的責任、関係法令への適合性、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士、AI関連の専門家、出版業界の専門家等にご相談ください。小説の自費出版×AI活用副業は、創作活動と生成AI活用が組み合わさる継続的な変化を伴う領域であるため、最新情報の継続的な確認と専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。本記事が、特別区職員の皆様の創作活動を通じた社会との関わりと、新しい技術の社会的責任を持った活用への一助となれば幸いです。

公務員の新しい挑戦「自費出版(小説)【AI副業】」完全ガイド:創作と生成AIを組み合わせた小説執筆副業の全貌