2026.03.31

【東京都】訪都旅行者数等の実態調査結果

masashi0025

はじめに
エグゼクティブサマリー
意義
- 訪都観光統計が示す「量から質へ」の転換の実相
歴史・経過
- 訪都観光統計の位置づけと調査手法
現状データ
- 2025年7〜9月の訪都旅行者数の詳細
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

エグゼクティブサマリー

　東京都産業労働局は令和8年3月30日、2025年7月から9月における訪都旅行者数および観光消費額（速報値）を公表しました。同期間の訪都旅行者総数は約1億3,742万人（前年同期比0.4%増）となり、このうち外国人旅行者数は約697万人（同8.1%増）と引き続き増加傾向を示しました。一方、観光消費額は全体で約3兆631億円（同4.2%減）となっており、日本人旅行者の消費額が同9.3%減と大きく落ち込んだことが全体を押し下げる要因となっています。

　2025年1月から9月の累計では、外国人旅行者数が約2,172万人（前年同期比15.2%増）と過去最高を更新しており、インバウンド需要の堅調な拡大が際立っています。観光消費額の累計も日本人・外国人ともに過去最高水準（それぞれ4兆1,964億円・3兆4,586億円）に達しており、外国人旅行者一人当たりの消費単価の高さが東京の観光経済を支える構造が鮮明になっています。特別区行政においては、増大するインバウンド需要への対応と、低迷する日本人旅行者消費の底上げという二つの課題を同時に捉えた観光施策の立案が急務となっています。

意義

訪都観光統計が示す「量から質へ」の転換の実相

　訪都旅行者数の全体が0.4%増という微増にとどまる一方で、外国人旅行者が8.1%増と高い伸びを示しているという構造は、東京の観光市場が「量的拡大の限界」と「質的深化の必要性」を同時に抱えていることを示唆しています。日本人旅行者数は前年同期比0.0%でほぼ横ばいを維持した一方、1〜9月累計では1.8%減と国内需要の停滞が確認されます。

　一方、観光消費額は日本人が9.3%減と大幅に落ち込んでいます。旅行者数の横ばいに対して消費額が急落しているという乖離は、日本人旅行者一人当たりの消費が縮小していることを意味します。これは物価上昇による実質購買力の低下や節約志向の強まりを反映している可能性があり、単に旅行者数を増やすのみならず、質の高い観光体験による消費単価の底上げが政策的優先課題として浮かび上がります。

歴史・経過

訪都観光統計の位置づけと調査手法

　東京都は観光産業振興に向けた施策を推進するための基礎資料として、四半期ごとに「訪都旅行者数等実態調査」を実施しています。調査は観光庁の「観光入込客統計に関する共通基準」（2009年12月策定、2013年3月・2023年5月改定）に基づき、東京都の観光特性を加味した推計を行うものです。具体的には、都内観光関連施設への集客数照会に加え、観光関連施設40か所および港・空港3か所において旅行者へのアンケートを実施し、これらの結果と観光庁提供データを総合して推計値を算出しています。

コロナ禍前後の訪都観光の変遷

　訪都観光は2019年のコロナ禍前には年間で外国人を含む膨大な旅行者を受け入れる規模に達していましたが、2020年以降は感染症拡大の影響で外国人旅行者が事実上消滅しました。その後、水際措置の緩和を経て2023年以降急速に回復が進み、2025年には訪都外国人旅行者数の1〜9月累計が過去最高を更新するに至っています。

全国インバウンド動向との整合性

　JNTOの発表によれば、2025年の訪日外国人旅行者数（年間推計値）は4,268万人と初めて4,000万人を突破し、過去最高だった2024年（3,687万人）を15.8%上回りました。また、観光庁のインバウンド消費動向調査によれば、2025年の訪日外国人旅行消費額は前年比16.4%増の9兆4,559億円で過去最高を更新しています。東京都の外国人旅行者増加（7〜9月期：8.1%増）はこうした全国的なインバウンド回復・拡大の傾向と一致しており、東京が依然として訪日外国人の主要目的地として機能していることが確認されます。

現状データ

2025年7〜9月の訪都旅行者数の詳細

　東京都の発表資料によれば、2025年7月から9月の訪都旅行者総数は約1億3,742万人（前年同期比0.4%増）でした。内訳を見ると、日本在住者が約1億3,045万人（同0.0%）、外国在住者が約697万人（同8.1%増）となっています。日本在住者のうち、都内在住者は約6,630万人（同4.9%減）、道府県在住者は約6,415万人（同5.7%増）という構成でした。

　宿泊・日帰り別では、宿泊客が約1,750万人（同2.0%増）、日帰り客が約1億1,992万人（同0.2%減）となっています。外国人の宿泊客は約608万人（同4.5%増）と伸びが続いており、外国人旅行者の宿泊需要が全体の宿泊客増加を牽引していることが読み取れます。

2025年1〜9月累計の構造的特徴

　東京都の発表資料に示された累計データによれば、2025年1〜9月の訪都旅行者総数は約3億7,634万人（前年同期比1.0%減）で、全体としては前年をわずかに下回っています。しかし内訳を見ると、日本在住者が約3億5,463万人（同1.8%減）と減少した一方、外国在住者は約2,172万人（同15.2%増）と過去最高を更新しています。この「日本人減・外国人増」という構造は、東京観光の需要基盤が外国人旅行者に大きく依存した形で再編されつつあることを示しています。

観光消費額にみる「外国人頼み」の深化

　2025年7〜9月の観光消費額は全体で3兆631億円（前年同期比4.2%減）でした。この内訳は日本人旅行者が1兆8,420億円（同9.3%減）、外国人旅行者が1兆2,211億円（同4.7%増）です。旅行者数では日本人が外国人の約19倍の規模であるにもかかわらず、外国人の消費額が全体の約40%を占めている点は注目に値します。外国人旅行者一人当たりの消費単価が日本人を大きく上回っている構造が、この比率を生み出しています。

　2025年1〜9月累計では、外国人旅行者の観光消費額は3兆4,586億円（前年同期比13.1%増）と過去最高を更新しており、日本人の観光消費額（4兆1,964億円、同0.2%増）も過去最高となっています。四半期単位では日本人消費が9.3%減と落ち込んでいることを踏まえると、1〜3月・4〜6月期が消費水準を引き上げ、7〜9月期に失速したという季節性の影響も含めた構造的な分析が必要です。

政策立案の示唆

行政が本統計を施策推進の基礎資料として活用する理由

EBPMの基盤としての四半期統計

　訪都観光統計は、観光産業振興施策の立案・評価において不可欠な証拠基盤（エビデンス）を提供します。四半期ごとの速報値は、政策の効果検証・施策修正のタイムラグを短縮するPDCAサイクルの実践を可能にします。特に外国人旅行者の伸びが全国統計とも整合的に確認される一方で、日本人観光消費の落ち込みという構造変化が早期に可視化されることは、迅速な政策対応の基礎となります。

「訪都」という独自の集計単位の意義

　観光統計は都道府県単位で集計されますが、東京という都市が持つ観光地としての特性（多様な区・市・島嶼地域の複合体）を踏まえると、都内を訪問した旅行者がどの地域を周遊しているかという分布の把握が、区レベルの政策立案には重要です。本統計は都内・都外・外国在住者別の集計を行っており、特別区がどの層をターゲットとした施策を優先すべきかを判断するための基礎情報として活用できます。

期待される効果と観光政策への含意

インバウンド需要の拡大機会の活用

　外国人旅行者数の15.2%増（1〜9月累計）および観光消費額の13.1%増（同）という数字は、インバウンド需要が旺盛であることを明確に示しています。観光庁の第4次観光立国推進基本計画（2023年3月策定）が「消費額拡大」「地方誘客促進」「持続可能な観光」を3本柱に掲げているように、今後の課題は外国人旅行者の絶対数を増やすことにとどまらず、一人当たり消費額の高い旅行者の誘致と都内各地域への分散を図ることにあります。特別区ごとの観光資源・体験コンテンツの整備は、こうした方針と直接接続する政策領域です。

日本人旅行者消費の底上げ

　日本人旅行者の消費額が7〜9月に9.3%減と大幅に落ち込んでいることは、インバウンド対応に特化した観光施策の一面性への警戒を促します。内需観光の振興——都民および国内旅行者に対する体験型観光コンテンツの充実、商業・飲食・文化施設との連携——は、経済波及効果の安定性と地域への利益還元という観点から引き続き重要な政策課題です。

課題・次のステップ

統計の速報性と確定値の乖離への留意

　本統計は速報値であり、確定値との間に乖離が生じる場合があります。施策立案に際しては、確定値の更新を踏まえた再評価のサイクルを組み込むことが必要です。また、推計の方法論（観光関連施設40か所・港空港3か所でのアンケート）は、施設の抽出方法や回収率によって推計精度に限界があることを認識したうえで活用することが求められます。

消費動向の質的分析の必要性

　旅行者数と消費額を四半期別・属性別に示す本統計は、「何が売れているか」「どの地域が潤っているか」という質的・空間的な分布を直接示すものではありません。外国人旅行者の消費構造（宿泊・飲食・買物・体験の比率）や訪問先の分散状況を把握するためには、別途の行動特性調査との組み合わせが必要です。こうした補完的なデータの整備が、特別区単位での観光戦略立案の精度向上に直結します。

観光客集中による生活環境への影響管理

　外国人旅行者の持続的な増加は、都内の特定地域への集中が過度になった場合に、住民の生活環境への影響（混雑・騒音・ゴミ問題等）をもたらすリスクを伴います。観光統計を活用しながら、需要の分散化・時間帯平準化・混雑地点の管理を図るオーバーツーリズム対策は、増大するインバウンド需要を持続可能な形で活かすために不可欠な取組となっています。

特別区への示唆

区の観光振興計画への統計の組み込み

　訪都観光統計は都レベルの集計ですが、各特別区が策定する観光振興計画・産業振興計画において、東京全体の観光動向を踏まえた自区の定位づけを行う際の参照基準として活用できます。外国人旅行者の増加傾向が続くなか、自区の観光資源をインバウンド需要と接続するための施策立案において、本統計が示す「外国人旅行者数の伸び率」と「消費額の構成」は重要な基礎情報となります。

外国人旅行者受入環境の整備

　外国人宿泊客が7〜9月に4.5%増と伸びていることを踏まえると、外国語対応・多言語サイン・決済インフラの整備といった受入環境の充実が区レベルでも求められます。特に飲食・小売・体験施設の外国語対応は、外国人旅行者の消費を区内に取り込むための基本的な条件であり、区の産業支援施策として位置づけることが有効です。

日本人旅行者・都内観光の活性化

　日本人旅行者消費の落ち込みは、都外からの訪問者のみならず都民自身の区内での余暇・消費行動を促進する施策の余地があることを示唆しています。近隣の区や都民を対象とした「域内観光」の促進——区内文化施設・商店街・イベントの充実——は、外部観光客誘致に比べて即効性が高く、地域経済の安定した底上げに寄与する可能性があります。

オーバーツーリズム対策と住民合意

　特定の観光地・商業エリアに外国人旅行者が集中する傾向が強まるなか、区内の生活環境と観光需要の両立を図ることは、特別区行政にとって避けられない政策課題となっています。本統計で示された外国人旅行者の増加傾向を前提に、混雑管理・ルール整備・住民への情報共有といった対応策を計画的に検討することが、持続可能な観光地域づくりの基盤となります。

まとめ

　2025年7〜9月の訪都観光統計は、東京の観光市場が「外国人旅行者の高い伸び」と「日本人旅行者消費の失速」という二つの潮流を同時に抱えていることを明示しています。外国人旅行者数が8.1%増、1〜9月累計で過去最高を更新する一方、日本人の観光消費額が9.3%減と大幅に落ち込むという構造的な乖離は、東京の観光経済が外国人消費への依存を深めつつあることを示しており、その持続可能性と脆弱性の両面を同時に評価する視点が求められます。

　全国的には、2025年の訪日外国人旅行者数が4,268万人と初めて4,000万人を突破し、旅行消費額も9兆4,559億円と過去最高を更新しています。こうした全国動向の中で東京が引き続き訪日外国人の主要目的地として機能していることは、インバウンド観光政策の成果を示す一方で、集中による弊害への対応という新たな課題を産み出しています。

　特別区においては、本統計を政策立案の証拠基盤として活用しながら、外国人旅行者の受入環境整備・消費の区内循環の促進、そして日本人旅行者・都民を対象とした域内観光の活性化という両輪の施策を、データに基づいて継続的に評価・改善していくことが求められます。「旅行者数の多寡」のみならず「地域にとって持続可能な観光とは何か」という問いを政策の中心に据えることが、これからの特別区観光政策の核心的な課題といえます。