2026.03.27

東京の労働力（労働力調査結果）令和7年平均結果

masashi0025

はじめに
概要：令和7年平均「東京の労働力」が示す強固な雇用回復と新たなフェーズ
本データの意義：単なる「改善」を超えた労働市場の構造変化
- 非労働力人口の減少が意味するもの
- 特別区における政策転換の契機
歴史・経過：コロナ禍からの回復と労働参加率の変遷
現状データ：数字が語る令和7年労働市場のリアル
政策立案の示唆：特別区が今、取り組むべき次の一手
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要：令和7年平均「東京の労働力」が示す強固な雇用回復と新たなフェーズ

令和7年（2025年）平均の「東京の労働力（労働力調査結果）」は、東京都の労働市場が単なるコロナ禍からの回復期を終え、新たな成長と需給逼迫のフェーズに突入したことを鮮明に示しています。東京都の完全失業率は2.4％となり、前年から0.2ポイントの明確な低下を見せました。特筆すべきは就業者数の圧倒的な増加です。就業者数は862万人となり、前年比で17万3千人（2.0％）という劇的な増加を記録しています。同時に、完全失業者数は21万5千人と前年比9千人（マイナス4.0％）の減少、非労働力人口も390万9千人と前年比6万人（マイナス1.5％）の大幅減となりました。

このデータが意味するのは、これまで労働市場に参加していなかった層（非労働力人口）が労働市場に参入し、かつその多くが実際に職を得て就業者として吸収されているという、極めて強い「雇用吸収力」の存在です。特別区の行政・政策立案担当者にとって、この結果は従来の「失業対策・セーフティネット構築」を中心とした労働政策から、「労働力不足への対応」「雇用の質（賃金・待遇）の向上」「リスキリング・成長産業への労働移動支援」への抜本的なパラダイムシフトを要求する強力な客観的根拠となります。

本データの意義：単なる「改善」を超えた労働市場の構造変化

非労働力人口の減少が意味するもの

労働行政において、非労働力人口の動向は極めて重要な指標です。今回の調査で非労働力人口が390万9千人まで減少（マイナス6万人）したことは、高齢者や女性を中心とした潜在的な労働力が顕在化したことを裏付けています。これまで「働きたくても様々な制約で労働市場に出られなかった層」が、テレワークの普及や柔軟な働き方の浸透、あるいは物価高騰に対する生活防衛的な理由から求職活動を開始し、そして現在の旺盛な労働需要によって見事に吸収されているという構造変化が読み取れます。

特別区における政策転換の契機

特別区においては、人口過密と産業の集積という特性上、労働需要は常に全国平均を上回る水準にあります。しかし、完全失業率が2.4％まで低下した現在、企業側が直面しているのは「深刻な人手不足」です。行政が労働政策を立案する意義は、もはや「職のない人に仕事を提供する」ことだけではありません。基礎自治体として、区内のエッセンシャルワーカー（介護・保育・医療・インフラ維持管理等）をいかに確保し、定着させるかという、都市機能の維持そのものに直結する課題へと変質しています。

歴史・経過：コロナ禍からの回復と労働参加率の変遷

令和5年までの緩やかな回復と課題

東京都の労働市場は、新型コロナウイルス感染症の影響により一時的な停滞を余儀なくされましたが、令和5年（2023年）には就業者数が837万9千人まで回復し、完全失業率は2.5％という水準に落ち着いていました。しかし、この時期はまだ宿泊業や飲食サービス業など、一部の対面型サービス産業において雇用不安が残存しており、非正規雇用者を中心とした労働時間の減少や処遇の悪化といった課題が内在していました。

女性と高齢者の労働参加の進展

この時期から顕著になっていたのが、女性と高齢者の労働参加です。生産年齢人口が減少に転じる中、東京都では他県に先駆けて多様な人材の活用が進んでいましたが、多くは補助的な業務や短時間労働に留まるケースが見受けられました。

就業構造の変化の兆し

テレワークやDX（デジタルトランスフォーメーション）の波が押し寄せ、時間や場所にとらわれない働き方が普及し始めたことで、労働市場の前提となる就業構造そのものに変化の兆しが生まれていたのがこの時期です。

令和6年における一時的な失業率上昇の背景

続く令和6年（2024年）の平均結果では、就業者数が844万7千人（前年比6万8千人増）と着実に伸びた一方で、完全失業者数も22万4千人へと増加し、完全失業率が2.6％へと0.1ポイント上昇するという興味深い現象が起きました。

求職活動の活発化による摩擦的失業

一見すると雇用情勢の悪化に思えるこの数字ですが、実態は異なります。非労働力人口が396万9千人へと微増しつつも、より良い労働条件を求めて自発的に離職する層や、新たに労働市場に参入して仕事を探し始めた層が増加したことによる「摩擦的失業」の増加が主因でした。

労働市場の流動性向上

つまり、経済活動の完全な再開と賃上げの機運の高まりを受けて、「より良い条件の仕事が見つかるはずだ」という労働者側の期待値が上がり、労働市場全体の流動性が向上した証左と言えます。

令和7年への飛躍：雇用吸収力の劇的な高まり

そして今回の令和7年（2025年）の結果です。前年の摩擦的失業という一時的な調整局面を経て、労働市場は一気に供給を飲み込みました。

17万3千人の就業者増という衝撃

就業者数862万人への到達は、前年比17万3千人増という圧倒的な伸びです。令和6年の増加幅（6万8千人）の2.5倍以上というペースで雇用が創出・マッチングされており、東京都の経済基盤の強靭さを示しています。

ポスト・コロナ経済の完全定着

完全失業者数が21万5千人（前年比9千人減）へと減少に転じたことは、新たに労働市場に参入した人々が確実に職を得ていることを示しており、ポスト・コロナにおける成長経済が完全に定着したことを裏付ける客観的根拠となります。

現状データ：数字が語る令和7年労働市場のリアル

就業者数の飛躍的増加

前述の通り、令和7年平均の就業者数は862万人（前年比2.0％増）に達しました。労働力調査において、1年間で17万人以上の就業者増を記録することは、極めて強い労働需要が存在していることを示します。

862万人という過去最高水準への到達

東京都の総人口が頭打ちの様相を呈する中で就業者数がこれだけ増加しているということは、都民の就業率そのものが劇的に上昇していることを意味します。働き手の裾野がかつてないほど広がっている状態です。

産業別の牽引役の推測

この大幅な雇用の受け皿となっているのは、IT・情報通信業や、超高齢社会を支える医療・福祉分野、そしてインバウンド需要の回復による宿泊・飲食サービス業など、都市型産業全般にわたると推測されます。

完全失業率の低下と失業者数の減少

完全失業率2.4％（前年比0.2ポイント低下）、完全失業者数21万5千人（同9千人減）という数字は、完全雇用に近い状態です。

2.4％への改善が示す需給逼迫

失業率が2％台前半に突入すると、企業側は新規採用が極めて困難になります。「仕事を探している人」よりも「働き手を探している企業」が圧倒的に多い状態であり、求人倍率は高止まりしています。

ミスマッチの現状と構造的課題

しかし、残された21万5千人の完全失業者は、単に仕事がないから失業しているのではなく、「希望する職種・賃金と合わない」というミスマッチによって失業状態にあると考えられます。この構造的課題の解消が、今後の大きな焦点となります。

非労働力人口の大幅な減少

非労働力人口390万9千人（前年比6万人減）というデータは、今回の調査における最大のハイライトの一つです。

390万9千人への縮小の要因

長らく400万人前後で推移していた非労働力人口がここまで縮小した背景には、物価高騰による家計の補填ニーズに加え、企業側の採用基準の緩和（未経験者歓迎、シニア歓迎など）や、短時間・テレワークといった柔軟な労働条件の提示が功を奏したと分析できます。

潜在的労働力の顕在化

専業主婦（夫）層や定年退職後のシニア層が「これなら働ける」と労働市場に復帰しており、隠れた労働力の掘り起こしが順調に進んでいることを示しています。

政策立案の示唆：特別区が今、取り組むべき次の一手

この取組を行政が行う理由：セーフティネットから「成長支援」への転換

以上の客観的データに基づくとき、特別区の労働政策は根本的な見直しを迫られています。完全失業率2.4％という数字は、「とにかく仕事を見つける支援」の優先度が低下していることを意味します。

深刻化する労働力不足への対応

今、行政が真っ先に取り組むべき理由は、区内の中小企業やエッセンシャルワーカーの深刻な「労働力不足の解消」です。企業が人を採用できず倒産する「人手不足倒産」を防ぎ、区民生活を支えるサービス網を維持することが急務です。

エッセンシャルワーカー確保の急務

特に、保育士、介護士、医療従事者、そして公共交通機関の担い手など、地域社会に不可欠な人材の確保は、市場原理に任せるだけでは解決しません。行政による家賃補助や就労奨励金など、直接的なインセンティブ設計が求められます。

多様な人材の就労・定着支援

非労働力人口の減少に見られるように、新たに労働市場に参入した人々（女性や高齢者、障害のある方など）が、働きがいを持って定着できる環境づくりが行政の役割となります。

包摂的な地域社会の構築

単に就労させるだけでなく、ワークライフバランスの確保や、ハラスメント防止、柔軟な働き方を認める企業への認証制度・インセンティブ付与など、労働環境の質を向上させるアプローチが不可欠です。

行政側の意図：質の高い雇用の創出と持続可能な区民生活の実現

行政側の意図としては、区民の「ウェルビーイング（心身の健康と幸福）」の向上と、地域経済の持続的な発展の両立にあります。

単なる就職支援からの脱却

ハローワークと連携した単なる職業紹介を超え、「区内企業と区民の良質なマッチング」を意図すべきです。ブラック企業を排除し、働きやすい優良企業を可視化することが重要です。

賃上げとウェルビーイングの連動

物価高騰を上回る実質賃金の向上を目指し、区内企業に対する生産性向上支援（DX補助金や省力化投資支援）をパッケージで行うことで、結果として区民の所得向上と生活の質の改善を意図します。

期待される効果：税収増と地域経済の好循環

これらの政策が実現した場合、特別区には大きなメリットがもたらされます。

特別区の財政基盤の強化

就業者数が862万人と拡大し、さらに一人当たりの所得が向上すれば、特別区税（特別区民税）の大幅な増収が見込まれます。これは、今後の少子高齢化に伴う社会保障費の増大を吸収するための貴重な財源となります。

行政サービスの持続可能性向上

税収の安定は、そのまま区民への行政サービスの維持・拡充につながり、より住みやすい街としての都市競争力（ブランド力）を強化する好循環を生み出します。

個人の所得向上と消費の活性化

安定した良質な雇用は、区民の可処分所得を押し上げ、区内での消費活動（飲食、小売、サービス業への波及）を活性化させます。地域内で経済が回るエコシステムの構築が期待できます。

課題・次のステップ：ミスマッチの解消とリスキリングの推進

完全失業率2.4％の中で残された最大の課題は「構造的・摩擦的失業（ミスマッチ）」の解消です。

構造的失業の最小化

「求人はあるが、スキルが合わない」という事態を防ぐための次なるステップが、リスキリング（学び直し）への強力な支援です。

デジタル・グリーン人材の育成

特に、今後の成長産業であるDX（デジタル技術）やGX（グリーン分野）に対応できる人材の育成を、基礎自治体が先導して行う必要があります。区民向けの無料オンライン講座の拡充や、資格取得支援制度の大幅な見直しが急務です。

特別区への示唆：23区それぞれの特性に応じた伴走型支援

東京都全体のマクロデータは好調ですが、23区はそれぞれ全く異なる産業構造と人口動態を持っています。

区内産業の特性を踏まえた「オーダーメイドの就労支援」

例えば、製造業が集積する城南・城東エリアと、IT・サービス業が中心の都心エリアでは、求められる人材も労働課題も異なります。各区は、自区の産業特性や区民のニーズを独自に分析し、「〇〇区版の人材確保戦略」を立案しなければなりません。

基礎自治体ならではのきめ細やかなネットワークの活用

国や東京都（広域自治体）の画一的な施策に対し、特別区（基礎自治体）は町会・自治会、地元商店街、区内中小企業との強固なネットワークを持っています。このネットワークを活かし、「近所で働きたいシニア」と「人手不足の地元商店」をマッチングするような、ミクロで血の通った伴走型の就労支援こそが、今もっとも効果を発揮する施策となります。

まとめ

令和7年平均の「東京の労働力」調査結果が示した、就業者数862万人への到達と完全失業率2.4％への低下、そして非労働力人口の大幅な減少は、東京都の労働市場が極めて強固であり、かつてないほど「人手不足」が常態化する新たなフェーズに突入したことを明確に物語っています。特別区の政策立案担当者は、この客観的データに基づき、従来の「失業対策」から「多様な人材の就労定着・リスキリング支援」及び「エッセンシャルワーカーをはじめとする区内産業の人材確保支援」へと、政策の重心を大胆に移す必要があります。国や都の動向を注視しつつも、基礎自治体ならではの区民・地元企業に寄り添ったオーダーメイドの伴走型支援を展開し、良質な雇用の創出と地域経済の好循環を実現していくことが、これからの都市行政における最大の使命と言えます。