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公務員のインターネット発信活動における倫理規定と信用失墜行為の防止
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目次
はじめに
※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
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公務員の副業・兼業
スマートフォンは「最強の広報ツール」か「破滅の引き金」か
越境学習や兼業活動において、インターネットやSNS（ソーシャル・ネットワーキング・サービス）は欠かせないツールです。自身のスキルを市場に認知させ、顧客と繋がり、新たな知見を得るために、デジタル空間でのプレゼンス（存在感）を高めることは、現代のキャリア形成において避けて通れない道だからです。
しかし、特別区職員であるあなたにとって、その手のひらにあるスマートフォンは、一瞬にして築き上げた信頼とキャリアを灰にする「暴発する銃」でもあります。炎上、特定、懲戒処分。これらは決して対岸の火事ではありません。実際、人事院や各自治体の懲戒処分事例において、SNS起因のトラブルは年々増加の一途をたどっています。
本記事では、地方公務員法第33条（信用失墜行為の禁止）および第34条（守秘義務）を法的根拠とし、インターネット発信における「公私混同」のリスクと、それを回避するための鉄壁の倫理規定（コード・オブ・コンダクト）を策定します。これは、あなたがデジタル空間で「個」として輝くための、最初で最後の防具です。
第1章 法的根拠の再確認：
デジタルタトゥーと「全体の奉仕者」
地方公務員法第33条の射程距離
地方公務員法第33条は、「職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならない」と定めています。この条文の恐ろしい点は、「勤務時間外」かつ「私的な空間」であっても適用されるという広範な射程距離にあります。
かつて、居酒屋での愚痴は店内の数人にしか聞こえませんでした。しかし、SNSでの愚痴は瞬時に世界中に拡散され、スクリーンショットとして永遠に残ります（デジタルタトゥー）。裁判例においても、私的なアカウントでの発言が「公務員としての品位を損なう」として懲戒処分の対象となることが確立されています。
「匿名ならバレない」という致命的な幻想
多くの職員が「名前を出さなければ大丈夫」「鍵アカウント（非公開）なら安全」と誤解しています。しかし、ネットリテラシーの基本として、以下の事実は常識です。
- 特定は容易：
- 投稿内容、写真の背景、過去の経歴、友人のタグ付けなどを組み合わせれば（モザイクアプローチ）、個人特定は数時間で可能です。
- 内部告発のリスク：
- 「鍵アカ」の内容をリークするのは、見知らぬハッカーではなく、あなたの身近なフォロワーや同僚であるケースが大半です。
第2章 3つの「地雷原」：やってはいけない発信活動の類型
インターネット上で公務員が踏み抜きやすい地雷は、大きく分けて以下の3つのパターンに分類されます。これらは即座に処分対象となります。
類型1：職務上の秘密と「匂わせ」のリスク（地公法第34条違反）
守秘義務違反は、書類を撮影してアップすることだけではありません。
- 現場の特定：
- 「今日は〇〇地区の現場対応で大変だった」と書き込むだけで、その地区で何かが起きていることを漏洩したことになります。
- 有名人の来庁：
- 「今日窓口にあの芸能人が来た！」という投稿は、プライバシー侵害かつ個人情報の目的外利用であり、絶対的なタブーです。
- 写り込み：
- 自撮り写真の背景に、決裁文書や庁内LANの画面が写り込んでしまい、そこから情報が漏れるケースです。
類型2：政治的行為の制限（地公法第36条違反）
公務員は政治的公平性を厳格に求められます。
- 特定の政党・候補者への支持：
- 選挙期間中、特定の候補者を応援する投稿をリポスト（リツイート）したり、「いいね」を押したりする行為自体が、政治的活動とみなされるリスクがあります。
- 政策批判：
- 自身の所属する自治体や国の政策に対して、過激な批判を展開することは、全体の奉仕者としての信頼を損なう行為と判断される可能性があります。
類型3：誹謗中傷と差別的発言（信用失墜行為）
公務員への風当たりが強い中、区民や特定の属性に対する攻撃的な発言は致命的です。
- 「クレーマー」呼ばわり：
- 窓口対応のストレスから、相手を揶揄する投稿（「今日の客はおかしい」等）をすることは、住民全体の信頼を裏切る行為として重い処分が下されます。
- ヘイトスピーチ：
- 差別的な言動は、人権を尊重すべき行政官として不適格とみなされ、免職を含む厳しい処分につながります。
第3章 兼業・越境学習における「セルフブランディング」の罠
兼業を許可された職員が、自身の活動を宣伝（マーケティング）する際に陥りやすい罠があります。それは「公務員の肩書き」の不適切な利用です。
「現役〇〇区職員」の肩書き利用の是非
兼業活動において、自身の信頼性を高めるために「現役の公務員」であることをアピールしたくなる誘惑に駆られます。しかし、これは原則禁止です。
- 地位利用の禁止：
- 公務員という地位を利用して私的な利益（集客や売上）を得ることは、公務の公正性を疑わせる行為です。
- 組織の見解との混同：
- 「現役職員が教える〇〇」という発信は、受け手に対して「役所が公式に推奨している」あるいは「役所の内部情報を教えてくれる」という誤認を与えるリスクがあります。
第4章 ケーススタディ：
炎上事例から学ぶ「境界線」
実際にあった事例（またはあり得る事例）をもとに、どこがアウトだったのかを検証します。
ケースA：台風対応中の「焼肉投稿」
- 状況：
- 大型台風が接近し、区役所全体が災害対応体制に入っている中、非番の職員がSNSに「今日は休みだから焼肉！最高！」と投稿。
- 判定：
- グレー〜黒（信用失墜）
- 解説：
- 非番の職員が休むこと自体は権利ですが、区民が不安を感じている最中に、公務員が無神経な投稿をすることは「品位を欠く」と判断され、炎上・処分の対象となり得ます。災害時は「沈黙」が金です。
ケースB：兼業アカウントでの「内部事情暴露」
- 状況：
- キャリアコンサルタントの副業許可を得た職員が、集客のために「役所の人事はこうなっている！出世の裏技」という有料noteを販売。
- 判定：
- 完全黒（守秘義務違反・信用失墜）
- 解説：
- 内部の非公開情報を商材にすることは、守秘義務違反に直結します。また、職務上知り得た情報を私的利益に変える行為は、兼業許可の前提（職務との利害関係なし）を根底から覆すため、許可取消および懲戒処分となります。
第5章 アクションプラン：
安全な発信活動のための「5つの鉄則」
リスクをゼロにすることはできませんが、コントロールすることは可能です。以下の鉄則を守ってください。
鉄則1：アカウントの完全分離（Segregation）
「見る専（ROM）」のアカウントと、発信活動用のアカウントは完全に分けます。また、発信活動用アカウントでは、職場の位置情報、制服、身分証などが絶対に写り込まないように徹底します。
鉄則2：プロフィールは「抽象化」する
「〇〇区職員」ではなく「都内行政関係者」「地方公務員」「まちづくり実務家」など、所属を特定されない範囲で抽象化します。これにより、組織への直接的な延焼を防ぎます。
鉄則3：感情的な投稿は「下書き」で寝かせる
怒りや悲しみなど、感情が昂っている時の投稿は9割が失敗します。書いてもすぐには投稿せず、一晩寝かせて、冷静な頭で「これを上司や区民が見ても大丈夫か」と自問してから削除ボタンを押す勇気を持ってください。
鉄則4：写真は「拡大」してチェックする
投稿する写真は、隅々まで拡大して確認します。瞳の中の反射、スプーンの映り込み、背後のガラス窓。これらがあなたの個人情報を漏らす「鏡」になります。
鉄則5：デジタル・リテラシーを「スキル」として学ぶ
SNSのアルゴリズムや炎上のメカニズムを学ぶことは、現代の公務員にとって必須の研修科目です。これを学ぶことで、逆に「炎上しない広報」や「信頼される情報発信」という、本業でも活かせる高度なスキルを習得できます。
まとめ：信頼こそが最大の資産である
越境学習や兼業において、最も重要な資本は「お金」でも「スキル」でもなく、「信頼（Trust）」です。
「この人は口が堅い」「この人は公私のけじめがついている」「この人は他者を尊重できる」。インターネット上での振る舞いは、これらを証明するポートフォリオになります。逆に、たった一度の不適切な投稿は、その信頼資産をマイナスにしてしまいます。
スマートフォンを操作するその指先には、あなたの人生だけでなく、特別区政全体の信頼がかかっていることを忘れないでください。高い倫理観に基づいた発信活動こそが、あなたの「個」としてのブランドを、真に輝かせる唯一の方法なのです。
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