公務員の新しい挑戦「高齢者見守り・コミュニティ活動」完全ガイド:超高齢社会で地域の絆を支える副業の全貌
masashi0025
行政情報ポータル
公務員の新しい挑戦「ハンドメイド品の販売【AI副業】」完全ガイド:生成AIを活用した創作活動の副業の全貌
masashi0025
目次
はじめに
※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談してください。
（出典）人事院「自営兼業制度の見直しについて」令和7年度
（出典）総務省「地方公務員の兼業に関する技術的助言の通知」令和7年度
職員の幸福が、住民の幸福をつくる
- 誰か（住民）を幸せにするためには、まずは自分が幸せになる必要があります。
- ハーバード大学のニコラス・クリスタキス教授とカリフォルニア大学のジェームス・ファウラー教授は、20年間にわたり約5,000人を追跡した大規模な研究を行いました。この研究によれば、ある人の幸福は、その友人の幸福度を約15%高め、さらにその友人の友人（2次の隔たり）、そして友人の友人の友人（3次の隔たり）にまで波及していくことが科学的に示されたのです。
- 出典
- Nicholas A. Christakis & James H. Fowler, 『Connected: The Surprising Power of Our Social Networks and How They Shape Our Lives』（邦題：『つながり 社会的ネットワークの驚くべき力』）, Little, Brown and Company, 2009.
- 出典
- つまり、ご自身が経済的な安心感と幸福を手に入れることは、皆様が思う以上に広範囲に、巡り巡って地域や住民の方々をも幸せにする、確かな力を持っているということです。
- 今回は、皆様がその第一歩を踏み出すための一助として、公務員向けの副業ガイドを分かりやすくお届けします。
はじめに:
生成AI時代における新しい創作活動と販売の可能性
東京都特別区の職員の皆様は、近年急速に発展する生成AI技術(画像生成AI、文章生成AI、音楽生成AI、デザイン生成AI、動画生成AIなど)に触れる機会が増えているのではないでしょうか。本業での自治体DX推進、文書作成支援、政策立案支援などの場面で生成AIを活用する経験を積んでいる方、あるいは私的な創作活動の中で生成AIを試行している方も多くいらっしゃることと考えられます。一方、社会全体としては、生成AIを活用した創作物(イラスト、デザイン、文章、音楽、動画など)の販売が広がりつつある状況がある一方、AI生成物の著作権、開示の在り方、プラットフォームでの取扱い、消費者保護、社会的な議論などが継続的に展開されている性質があります。
このような時代背景の中で、令和7年12月19日に人事院が公表した自営兼業制度の見直し方針、および令和7年6月11日付け総務省通知による地方公務員の兼業に関する技術的助言を受け、生成AIを活用した創作物の販売を副業として行う可能性が議論されつつあります。本記事では、ハンドメイド品の販売【AI副業】、すなわち生成AIを活用した創作物の販売という副業類型について、制度の概要から本業との関係整理、AI特有の論点、実務上の留意点までを体系的に解説します。
なお、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、生成AI関連の著作権・知的財産権の判断、AIサービス利用規約の解釈、販売プラットフォームとの契約関係、関係法令への適合性、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士、AI関連の専門家等にご相談ください。生成AIは技術の発展速度が速く、関連法令、プラットフォーム規約、社会的な議論が継続的に変化している領域であるため、最新情報の確認と専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。兼業承認の判断は最終的に各任命権者が行うものであり、本記事の記述は各自治体・各任命権者の判断を拘束するものではない点を、あらかじめお断りしておきます。
背景・基礎知識:
生成AI市場の動向とAI創作物販売の現状
生成AI技術の発展と社会的広がり
生成AI技術は、近年急速に発展している領域です。画像生成AI、文章生成AI、音楽生成AI、デザイン生成AI、動画生成AI、コード生成AIなど、多様な生成AIサービスが市場に展開されている状況があります。各サービスの機能、料金体系、商業利用の可否、生成物の権利関係などは、サービスごとに異なり、頻繁に更新される性質があるため、最新情報は各サービスの公式情報をご確認ください。本記事では特定のサービス名への具体的な言及は控えます。
生成AI市場の特徴として、技術の急速な進化、利用者数の急速な拡大、関連法令の継続的な議論、社会的な受容と議論の継続などが挙げられます。著作権、肖像権、プライバシー、フェイク情報、教育・研究への影響、雇用への影響、表現の自由、消費者保護など、多面的な論点が並列的に議論されている性質があります。具体的な政策動向、法的議論については、文化庁、内閣府、各種法律実務、関連学会、業界団体などの公表資料をご確認ください。
AI生成物の販売の多様な形態
生成AIを活用した創作物の販売形態は、多様な選択肢があり得る性質があります。AIで生成した画像をベースとしたイラスト・デザイン作品の販売、AI生成画像を素材として活用した雑貨・グッズの販売、AI支援で制作した文章・小説の販売、AI生成音楽・効果音の販売、AI支援で制作したデザインテンプレートの販売、AI支援でカスタマイズしたサービス(似顔絵、命名、文章作成など)の提供などが考えられます。
販売経路としては、オンラインのハンドメイドプラットフォーム、デジタルコンテンツ販売プラットフォーム、ストックフォト・ストック素材サイト、自身のオンラインショップ、SNSを通じた販売、対面イベントなど、多様な経路が並列的に存在する性質があります。各プラットフォームのAI生成物に関する取扱いポリシーは、サービスごとに異なる性質があり、出品禁止のプラットフォーム、AI生成物であることの明示を求めるプラットフォーム、特に制限を設けていないプラットフォームなど、対応が分かれている状況があります。具体的なプラットフォームのポリシーについては、各サービスの公式情報をご確認ください。
令和7年の制度改正とAI活用副業の関係
令和7年12月19日の人事院通知では、職員の有する知識・技能をいかした事業が自営兼業の承認対象として新設されました。生成AIを活用した創作物の販売は、自身がAIを使いこなす技能、AI生成物を編集・調整する能力、創作的な発想力などを活用する事業として、職員の有する知識・技能をいかした事業の一例として位置付けられ得る可能性があります。
ただし、AI活用副業には、従来のハンドメイド品販売にはない特殊な論点が多数含まれる性質があります。AI生成物の著作権・知的財産権の論点、プラットフォーム規約への対応、購入者への適切な開示、消費者保護、技術と社会動向の急速な変化への対応など、慎重な検討を要する論点が多面的に存在する性質があります。
地方公務員の場合は地方公務員法第38条が適用され、各自治体の規則に基づく任命権者の許可が必要となる可能性があります。継続的な販売活動となる場合、人事院Q&A問2の更問で示されている継続的・定期的な従事に該当し得る可能性があり、地方公務員法第38条第1項に基づく許可の要否を慎重に判断する必要があります。最終的な法令適用の判断は承認権者によってなされるため、活動検討の早期段階で所属組織への事前相談が不可欠となります。
メインコンテンツ:
AI活用ハンドメイド販売の3つの核心ポイント
ポイント1:
AI活用副業の独自性と公務員の関わり
AI活用ハンドメイド販売の領域において、公務員が関わる際の独自の論点として、第一に、本業での生成AI活用経験との関係があり得ます。多くの自治体で生成AIの業務活用が進んでいる性質があり、本業で生成AIに触れる機会を持つ職員もいると考えられます。本業での経験を私的な創作活動・販売に活用する場合、本業との関係性、業務情報の取扱い、所属組織のAI利用ガイドラインとの関係などについて慎重な確認が必要となる性質があります。
第二に、公共的視点と倫理性への感度です。生成AI技術には、著作権侵害の可能性、フェイク情報の生成、消費者誤認の誘発、特定の表現への偏りなど、社会的議論を伴う論点が含まれる性質があります。公務員としての公共性への感度、職業倫理への意識は、AI生成物の販売における誠実性、購入者への適切な開示、社会的責任を持った販売姿勢を支える基盤となり得る可能性があります。商業的な誘惑や技術的な可能性に流されることなく、誠実な情報開示と消費者保護を最優先する姿勢の基盤として、公務員の経験は独自の価値を持ち得る可能性があります。
第三に、AI技術の社会実装への関心です。生成AI技術は、行政サービス、教育、医療、福祉、産業など、社会の多面的な領域に影響を与える性質があります。AI活用副業を通じて、AI技術の社会的影響、利用者の反応、市場動向などへの理解を深めることは、本業の自治体DX推進、政策立案、住民対応などの業務において活用可能な知見となり得る可能性があります。ただし、副業を通じて得た知見の本業への活用については、副業先の情報の取扱い、本業の業務情報との情報の壁の維持などについて、慎重な配慮が必要です。
ただし、AI活用副業の意義は、技術の急速な変化と社会的議論の継続を踏まえた慎重な評価が必要な性質があります。AI技術の活用が社会的にどう評価されるか、AI生成物の販売がどう受け止められるかは、継続的に変化する性質があるため、副業活動を継続的に再評価する姿勢が重要となります。
ポイント2:
AI生成物の著作権・知的財産権と関連法令への配慮
AI活用ハンドメイド販売を検討する際、最も重要な論点が、AI生成物の著作権・知的財産権と関連法令への配慮です。本領域は、現在も法的議論が継続中であり、最終的な法的整理が定まっていない部分も多い性質があります。本記事では、確定的な解釈を提示することは控え、論点の整理と専門家への相談を強調する立場を取ります。
第一の論点は、AI生成物の著作権の帰属に関する論点です。AI技術によって生成された創作物の著作権が誰に帰属するか(AIサービス提供者、AI利用者、AIの学習元データの権利者など)、人間の創作的寄与がどの程度必要かなどについて、現在も継続的な議論が展開されている性質があります。著作権法上の解釈、AIサービスの利用規約、各国の法整備動向などを総合的に踏まえた慎重な検討が必要となります。具体的な解釈については、弁護士・弁理士などの専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。
第二の論点は、AI学習元データの権利関係に関する論点です。生成AIが学習に使用したデータの権利関係、特定の作家・アーティストの作風を模倣する生成物の取扱い、特定キャラクター・著名人の特徴を含む生成物の取扱いなどについて、著作権侵害、肖像権侵害、パブリシティ権侵害、商標権侵害などの可能性を慎重に検討する必要があります。これらの論点は、生成物の具体的内容によって個別の判断が必要となる性質があり、専門家への相談が不可欠です。
第三の論点は、AIサービスの利用規約への対応です。各AIサービスには、商業利用の可否、生成物の権利の取扱い、利用者の責任、禁止事項などについての利用規約が定められている性質があります。これらの規約は、サービスごとに異なり、頻繁に更新される性質があるため、最新版の確認が継続的に必要となります。商業利用が許諾されているサービスでも、特定の用途(肖像権を持つ人物の生成、商標を含む生成、特定キャラクターの再現など)が禁止されている場合があるため、規約の詳細な確認が不可欠です。
第四の論点は、販売プラットフォームのポリシーへの対応です。各販売プラットフォームには、AI生成物の取扱いに関する独自のポリシーが定められている性質があります。AI生成物の出品が全面的に禁止されているプラットフォーム、AI生成物であることの明示を求めるプラットフォーム、AI支援の度合いによって扱いを分けるプラットフォーム、特に制限を設けていないプラットフォームなど、対応が分かれている状況があります。これらのポリシーも頻繁に更新される性質があるため、最新版の確認が継続的に必要となります。プラットフォームのポリシーに違反した場合、出品停止、アカウント停止、収益の没収などの措置が取られる可能性があります。
第五の論点は、購入者への適切な開示と消費者保護です。AI生成物であることを購入者に対してどの程度開示するかについて、誠実な対応が求められる性質があります。AI生成物であることを隠して人間の手作業による作品として販売することは、消費者を誤認させる可能性があり、景品表示法、特定商取引法などとの関係でも問題となる可能性があります。AI技術の活用範囲、人間の創作的寄与の程度などを誠実に開示する姿勢が、消費者保護と販売者としての社会的信頼を支える基盤となります。
第六の論点は、関連法令への一般的な対応です。販売する品目によっては、製造物責任法、薬機法、食品衛生法、景品表示法、特定商取引法などへの対応が必要となる性質は、通常のハンドメイド品販売(本シリーズの「ハンドメイド品の販売」の項参照)と同様です。これに加えて、AI特有の論点が重なる構造となります。
ポイント3:
活動形態の選択と所属組織との関係性
AI活用ハンドメイド販売の活動形態の選択と所属組織との関係性についても、慎重な検討が必要となります。第一の論点は、活動内容と所属組織の業務との関係性です。所属組織で自治体DX、AI活用、情報政策、文化施策などを担当している職員が、生成AIを活用した創作物販売を行う場合、人事院Q&A問15の更問1で示されているとおり、職務を通じて得た知識・技能や、現在職務において用いている知識・技能を活用する自営兼業については、承認権者において厳格な判断を行う可能性があるとされています。
特に、本業で所属組織のAI活用ガイドラインの整備、AIサービスの導入、職員向けAI研修などに関わっている職員の場合、業務範囲との重複から極めて厳格な判断の対象となり得る性質があります。また、本業で得たAI活用のノウハウ、知見、業界動向の理解などを副業に活用することは、業務情報の取扱いとの関係で慎重な配慮が必要となります。
第二の論点は、所属組織の業務情報や守秘義務の対象情報の取扱いです。本業で生成AIを業務に活用する経験を持つ場合、業務での具体的なプロンプト、業務上の生成結果、所属組織のAI活用ガイドライン、業務上知り得たAI関連の非公開情報などは、地方公務員法第34条第1項の職務上知り得た秘密に該当し得るため、絶対に副業に持ち込まないことが必要です。違反した場合、地方公務員法第60条第2号により、1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となります。本業と副業の間に明確な情報の壁を設けることが、副業継続の基盤となります。
第三の論点は、所属組織のAI利用ガイドラインとの関係です。多くの自治体が職員向けのAI利用ガイドラインを整備している性質があります。私的な創作活動への所属組織のAI環境の使用、業務時間中のAI利用、業務上のアカウントでの私的利用など、所属組織のガイドラインに違反する行為は厳格に避ける必要があります。
第四の論点は、肩書き使用と本人特定可能性です。AI活用副業は社会的議論を伴う性質があるため、公務員としての肩書きや所属組織名を表示することは、人事院Q&A問18で示されている承認時の留保事項との関係で特に慎重な判断が必要となる可能性があります。所属組織のAI政策との関係性、社会的議論への対応への影響などを考慮し、匿名・ペンネームでの活動を前提とした体制を整えることが望ましい対応となる場合があります。
第五の論点は、活動先と所属自治体との関係性です。販売プラットフォーム、AIサービス提供事業者、関連する団体・企業などが、所属区との関係(契約関係、業務委託関係、共同事業関係など)を持つ場合、人事院規則14-8運用通知第1項関係第6項で示されている特別な利害関係に該当する可能性があり、慎重な確認が必要となります。
第六の論点は、AI活用副業に関する社会的議論への配慮です。AI生成物の販売、AI技術の活用は、現在も社会的議論を伴う領域です。AI技術が表現者・創作者の権利・職業に与える影響、消費者保護、教育・研究への影響などについて、継続的に議論が展開されている性質があります。公務員としてAI活用副業を行うことが、社会的にどう受け止められるか、所属組織への影響、メディア報道のリスクなどについて、慎重な配慮が求められます。
第七の論点は、収益規模と事業性の妥当性です。人事院Q&A問15では、自営兼業により得られる収入の算定の基礎となる単価の設定等が同種の事例を大きく上回るなど、社会通念からかけ離れた収入を得る場合は、公務の公正性や信頼性の確保に支障が生じるとして、自営兼業が認められない場合があるとされています。AI技術によって大量の生成物を効率的に制作できる性質があるため、規模が急速に拡大する可能性もあり、社会通念上相当な範囲を継続的に意識した規模管理が必要となります。
実践・応用編:
特別区職員がAI活用ハンドメイド販売を検討する実務手順
ステップ1:
活動方針の明確化と関連法令・規約の事前確認
AI活用ハンドメイド販売を検討する第一歩は、活動方針の明確化と、関連法令・規約の事前確認です。どのようなAIサービスを活用し、どのような創作物を、どのような形態で販売したいかという基本構想を整理することが、その後のすべての判断の基盤となります。
関連法令・規約の事前確認では、第一に活用予定のAIサービスの利用規約を慎重に確認し、商業利用の可否、生成物の権利関係、禁止事項などを整理する必要があります。第二に、販売予定のプラットフォームのAI生成物に関するポリシーを確認し、出品の可否、開示要件、禁止事項などを把握する必要があります。第三に、著作権法、肖像権、商標権などの関連法令への対応について、必要に応じて専門家(弁護士、弁理士など)への相談を行うことが推奨されます。
活動方針の整理にあたっては、所属組織の業務との関係性も慎重に評価することが不可欠です。所属組織で自治体DX、AI活用、情報政策などを担当している場合、業務範囲との重複から極めて厳格な判断の対象となり得るため、可能な限り業務とは関係のない、純粋に私的な創作活動の延長として位置付けることが、承認を得やすくする要素となり得ます。
ステップ2:
活動経路の選定と購入者への開示方針の整理
活動方針が固まった段階で、適切な販売経路を選定し、購入者への開示方針を整理することが必要となります。AI生成物の取扱いがプラットフォームごとに大きく異なる性質があるため、活用予定のAIサービスとの相性、自身の販売スタイルとの適合性、開示要件への対応可能性などを踏まえた選定が重要です。
購入者への開示方針の整理では、AI生成物であることの明示、AI技術の活用範囲、人間の創作的寄与の程度などを、どの程度詳細に、どのような形で開示するかを慎重に検討する必要があります。誠実な開示は、消費者保護、販売者としての社会的信頼、景品表示法・特定商取引法への対応の観点で基本原則となります。プラットフォームの開示要件、業界慣行、社会的期待などを踏まえた、誠実かつ明確な開示方針の整理が望ましい対応となります。
ステップ3:
兼業許可申請のための書類作成
兼業許可を得るための書類作成において、AI活用ハンドメイド販売の特性を踏まえた記述が必要となります。事業の目的については、自身のAI活用技能の社会への還元、創作活動の継続といった意義を明示することが考えられます。事業内容については、活用予定のAIサービス、創作物の種類、想定される販売経路、想定される販売規模・収益、関連法令・規約への対応状況、購入者への開示方針、運営体制などを具体的に記載します。営業日及び営業時間については、創作・販売活動を週休日や勤務時間外に限定することを明示します。
特に重要な記載事項として、活動内容と所属組織の業務との関係性についての整理結果、所属組織の業務情報を持ち込まない方針、所属組織のAI利用ガイドラインとの関係、AI生成物の著作権・知的財産権への対応方針、AIサービスの利用規約への準拠、販売プラットフォームのポリシーへの準拠、購入者への誠実な開示方針、関連法令への対応、活動先と所属区との関係性、肩書き使用と本人特定可能性への配慮、社会的議論への配慮、収益規模の妥当性などを、具体的な事実に基づいて記述することで、承認権者の判断を支援する材料となり得ます。
ステップ4:
承認後の継続的な遵守事項
兼業許可を得た後の遵守事項として、第一に勤務時間中には活動に従事しないという職務専念義務の原則が挙げられます。AI生成物の制作、販売対応、購入者対応、SNS発信などへの対応は必ず勤務時間外に限定する必要があります。
第二に、人事院Q&A問14で示されている年次休暇を取得して副業業務を計画的に行うことは承認されない点に注意が必要です。
第三に、AI関連の法令、プラットフォーム規約、社会動向の継続的な確認です。AI関連の領域は技術の急速な発展と社会的議論の継続を伴う性質があるため、関連法令の改正動向、プラットフォーム規約の更新、業界動向、社会的議論などについて、継続的な情報更新が必要となります。
第四に、AI生成物の品質管理と購入者対応の継続です。AI技術によって大量の生成物を効率的に制作できる性質があるため、品質のばらつきが生じやすく、購入者からのクレームが発生する可能性もあります。継続的な品質チェック、購入者フィードバックへの誠実な対応、問題発生時の対応体制の整備などについて、継続的な努力が求められます。
第五に、所属組織のAI利用ガイドラインへの継続的な準拠です。所属組織のガイドラインの改訂、新しいAIサービスの導入時の取扱いなどについて、継続的な確認が必要となります。
第六に、肩書き使用と本人特定可能性についての継続的な配慮です。プラットフォームのプロフィール、SNS発信、メディア取材への対応など、本人の身分表示に関わる場面が継続的に発生する性質があります。AI活用副業特有の社会的議論を踏まえた一貫した慎重な対応が、副業継続の基盤となります。
第七に、収益規模と社会的議論への継続的な配慮です。AI技術によって規模が急速に拡大する可能性があるため、社会通念上相当な範囲を継続的に意識した規模管理が必要となります。社会的議論の動向、所属組織への影響、メディア報道のリスクなどについても、継続的な配慮が求められます。
第八に、事業内容の変更時の再承認手続があります。活用するAIサービスの変更、新しい創作物への展開、販売プラットフォームの変更、収益規模の大幅な変動、開示方針の変更などがあった場合には、速やかに所属部署の担当者に報告し、再承認の手続を開始する必要があります。
ステップ5:
本業への影響の最小化と慎重な活動継続
AI活用ハンドメイド販売を本業との関係で慎重に継続する実践として、第一に活動と本業のAI活用との明確な分離があります。本業で得たAI活用のノウハウ、業務情報、業務時間中の経験などを副業に持ち込まないこと、副業での経験を本業に直接利用しないことの徹底は、双方向の信頼を守る基盤となります。
第二に、社会的議論への継続的な配慮です。AI技術と創作物販売をめぐる社会的議論は、現在も継続的に展開されている性質があります。創作者の権利、表現者の職業、消費者保護、教育・研究への影響などへの配慮を継続することが、AI活用副業の社会的妥当性を支える基盤となります。
第三に、本業への還元については、特に慎重な姿勢が必要となります。副業で得たAI活用のノウハウを本業に還元することは、業務改善への寄与として一定の意義を持ち得る一方、副業先の情報、購入者の個別情報などを本業に持ち込まないこと、本業と副業の間に明確な情報の壁を設けることが基本原則となります。
よくある質問（FAQ）:
AI活用ハンドメイド販売の実務的疑問への回答
Q1:AI生成物の著作権はどうなりますか
AI生成物の著作権の帰属、商業利用の可否、二次利用の取扱いなどについては、現在も法的議論が継続中の領域であり、最終的な法的整理が定まっていない部分も多い性質があります。著作権法、各AIサービスの利用規約、各国の法整備動向などを総合的に踏まえた慎重な検討が必要となります。具体的な解釈については、弁護士・弁理士などの専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。本記事では確定的な解釈を提示することは控えます。
Q2:販売プラットフォームでAI生成物を販売できますか
販売プラットフォームのAI生成物に関するポリシーは、サービスごとに大きく異なる性質があります。出品が全面的に禁止されているプラットフォーム、AI生成物であることの明示を求めるプラットフォーム、AI支援の度合いによって扱いを分けるプラットフォーム、特に制限を設けていないプラットフォームなど、対応が分かれている状況があります。これらのポリシーも頻繁に更新される性質があるため、最新版の確認が継続的に必要となります。販売を検討するプラットフォームの公式情報を慎重に確認することが不可欠です。
Q3:AI生成物であることを購入者に開示する必要がありますか
AI生成物であることを購入者に開示することは、消費者保護、景品表示法・特定商取引法への対応、販売者としての社会的信頼を支える観点で重要となる性質があります。AI生成物であることを隠して人間の手作業による作品として販売することは、消費者を誤認させる可能性があり、各種の法的・倫理的問題となる可能性があります。具体的な開示の在り方については、プラットフォームの開示要件、業界慣行、社会的期待などを踏まえた誠実な対応が望ましい対応となります。
Q4:本業で生成AIを活用している場合、副業として同じ分野で活動できますか
本業で生成AIを業務に活用している場合、AI活用副業は業務範囲との重複から、人事院Q&A問15の更問1で示されているとおり、職務を通じて得た知識・技能や、現在職務において用いている知識・技能を活用する自営兼業については、承認権者において厳格な判断を行う可能性があるとされています。本業で所属組織のAI活用ガイドライン整備、AIサービス導入、職員向けAI研修などに関わっている場合は、特に厳格な判断の対象となり得ます。具体的な可否については、所属組織への事前相談が不可欠です。
Q5:特定の作家やキャラクターのスタイルを模倣した作品の販売は可能ですか
特定の作家・アーティストの作風を模倣する生成物、特定キャラクターの特徴を含む生成物などは、著作権侵害、肖像権侵害、パブリシティ権侵害、商標権侵害などの可能性を慎重に検討する必要があります。これらの論点は、生成物の具体的内容によって個別の判断が必要となる性質があり、専門家への相談が不可欠です。安全な対応としては、自身のオリジナル作風に限定すること、特定の作家・キャラクターを模倣しないこと、不明な場合は専門家に相談することなどが考えられます。
Q6:AI活用副業について社会的議論はどう影響しますか
AI活用副業をめぐる社会的議論は、現在も継続的に展開されている性質があります。創作者の権利・職業への影響、消費者保護、教育・研究への影響、表現の在り方など、多面的な論点が並列的に議論されています。公務員としてAI活用副業を行うことが、社会的にどう受け止められるか、所属組織への影響、メディア報道のリスクなどについて、慎重な配慮が必要となります。社会的議論の動向を継続的に注視し、活動の継続可否を慎重に判断する姿勢が望ましい対応となります。
Q7:税務上の取扱いはどのようになりますか
AI活用ハンドメイド販売から得た収益は、所得税法の規定に基づく確定申告の対象となる場合があります。所得の種類、必要経費の計算(AIサービスの利用料、編集ソフト、PC・通信費、配送費、プラットフォーム手数料など)、住民税の納付方法、扶養認定への影響、消費税の取扱いなどについては、個別の事情によって取扱いが異なるため、税務署または税理士へのご相談を強くお勧めします。本記事では税務上の個別判断については言及を控えます。また、国家公務員倫理法・倫理規程との関係については人事院Q&A問23で整理されており、特別区職員に対する同様の規制の適用については、各区の条例・規則をご確認ください。
まとめ:
AI活用ハンドメイド販売が拓く新しい創作活動の可能性と慎重な活動設計
ハンドメイド品の販売【AI副業】という活動類型は、令和7年12月の人事院方針と令和7年6月の総務省通知が目指す公務員のやりがい向上、スキル還元という政策意図に沿った活動として設計できる可能性を持つ選択肢です。生成AI技術の活用による新しい創作活動の可能性、社会との接点の構築、技術への理解の深化という意義を持ち得る一方、AI技術の急速な発展と社会的議論の継続を踏まえた、極めて慎重な活動設計が求められる活動類型です。
AI活用副業の特殊性として、AI生成物の著作権・知的財産権をめぐる継続的な法的議論、AIサービス利用規約とプラットフォームポリシーの頻繁な更新、購入者への適切な開示と消費者保護、所属組織のAI利用ガイドラインとの関係、本業でのAI活用経験との関係、社会的議論への継続的な配慮、技術進化への継続的な対応など、多面的な論点が並列的に存在する性質があります。これらの論点を慎重に整理し、誠実かつ社会的責任を持った活動設計を行うことが、AI活用副業の基本原則となります。
また、活動内容と所属組織の業務との関係性の慎重な評価、所属組織の業務情報や守秘義務対象情報を持ち込まない徹底、所属組織のAI利用ガイドラインへの準拠、AI生成物の権利関係への対応、購入者への誠実な開示、関連法令と規約への継続的な対応、活動先と所属自治体との関係性の精査、肩書き使用と本人特定可能性への特に慎重な配慮、社会的議論への配慮、職務専念義務の遵守、年次休暇取得を前提としない活動設計、社会通念上相当な収益水準の維持、技術進化と社会動向の継続的な確認といった実務的制約を、AI特有の慎重さで守る必要があります。これらの制約は、購入者と公務員としての信頼を守るための必須条件であり、専門家への相談を通じた慎重な対応が不可欠です。承認を得ずに自営兼業を行った場合、または承認の前提を無断で変更した場合には、国家公務員法第109条第13号により1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金に処せられる場合があると人事院Q&Aで明示されています。地方公務員の守秘義務違反については、地方公務員法第60条第2号により1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となり得ます。
最も重要な視点は、AI活用ハンドメイド販売を、技術の可能性を活用しながらも、誠実性と社会的責任を最優先する活動として設計することです。AI技術が提供する効率性や規模の拡大可能性に流されることなく、購入者への誠実な開示、関連法令と規約への準拠、社会的議論への配慮を最優先する姿勢が、AI活用副業の社会的妥当性を支える基盤となります。本業で培った公共性への感度と職業倫理を、副業を通じてAI活用の現場に還元する構造は、人事院が描く新しい公務員像の一つの実践形態として、社会的責任を持ったAI活用のモデルを示す可能性があります。
最後に改めて強調しますが、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、生成AI関連の著作権・知的財産権の判断、AIサービス利用規約の解釈、販売プラットフォームとの契約関係、関係法令への適合性、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士、AI関連の専門家等にご相談ください。生成AIは技術の発展速度が速く、関連法令、プラットフォーム規約、社会的な議論が継続的に変化している領域であるため、最新情報の継続的な確認と専門家への相談を踏まえた慎重な対応が不可欠です。本記事が、特別区職員の皆様の新しい挑戦と社会的責任を持ったAI活用を検討するための一助となれば幸いです。
あわせて読みたい
公務員の副業・兼業
あわせて読みたい
令和7年人事院見解に基づく公務員の兼業規制緩和の全貌と政策的意図
＼23区別の新年度予算まとめ／
【行政分野別レポート】東京都特別区:令和8年度予算案
＼東京都の新年度予算まとめ／
【行政分野別レポート】東京都:令和8年度予算案（令和8年1月30日公表）
＼公務員をサポートする完全マニュアル／
【財政課】債務負担行為 完全マニュアル
＼調べ物をするならまずココ／
行政用語集
＼気になる財政課の仕事と転職事情／
公務員のお仕事図鑑（財政課）
＼知っていますか？兼業規制の緩和／
令和7年人事院見解に基づく公務員の兼業規制緩和の全貌と政策的意図
＼誰しも気になる持ち家vs賃貸／
公務員のための住居の話（持ち家vs賃貸）
＼自分と周囲を守るために知っておこう／
公務員のためのクレーム対応・カスハラ対応講座
＼ウェルビーイング改善に向けた新たな動き／
公務員の副業・兼業
＼インフレの波を乗りこなし、周囲と差をつけよう／
公務員のための資産運用講座
ABOUT ME
行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。
