2026.02.18

【東京都】令和8年第一回都議会定例会:知事施政方針表明

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はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

　令和8年第一回都議会定例会において、東京都知事より施政方針表明がなされました。一般会計予算案は過去最大規模となる9兆6530億円。この巨額予算が示す方向性は極めて明確であり、特別区の現場実務を預かる皆様にとっても、看過できない重要な転換点となります。本記事では、この方針の中から特に23区の政策立案に直結する重要ポイントを抽出し、その背景にあるデータと、自治体現場が今なすべき具体的アクションについて解説します。

1. 人口・少子化対策：「微増」を確実な「反転」へ

概要

　知事は、都内の出生数（速報値）が前年同期比1.0％増、婚姻数が4.6％増となり、長年の減少傾向に歯止めがかかる兆しが見えたことを強調しました。「TOKYO八結び」キャンペーンなど、結婚・妊娠への支援をムーブメントとして展開する方針です。

意義

　これまで「減少の一途」をたどっていた人口動態において、プラスの数値が出たことは心理的にも実利的にも大きな意味を持ちます。このモメンタム（勢い）を逃さず、単発の支援策から「結婚・出産が当たり前に祝福される社会」への構造転換を図ることが、行政の責務となります。

歴史・経過

　東京都の合計特殊出生率は、令和5年（2023年）には0.99と統計史上初めて1.0を割り込む衝撃的な数値を記録しました。その後、国や都の異次元の対策が投入され、数年を経てようやく数字上の変化が表れ始めたのが現在（令和8年）です。この「底打ち感」を一時的なリバウンドに終わらせないことが重要です。

現状データ

　出生数が前年比1.0％増、婚姻数が4.6％増という数字は、これまでの減少トレンド（年数％減）と比較すれば劇的な変化です。しかし、分母となる対象人口（可処分所得を持つ若年層）自体は減少傾向にあるため、楽観はできません。

政策立案の示唆

行政側が行う理由・意図

　人口減少は税収減、社会保障費増大に直結する自治体存続の危機です。「増え始めた」今だからこそ、アクセルを踏み込み、定住人口の獲得競争に勝つ必要があります。

期待される効果

　婚姻数の増加は、数年後の出生数増加の先行指標となります。ここを確実にサポートすることで、区内の年少人口を維持し、学校や地域コミュニティの活力を保つことができます。

特別区への示唆

　プレコンセプションケアの実装化

　都の方針にあるプレコンセプションケア（将来の妊娠のための健康管理）について、区の保健所機能と連携した「実弾」を用意すべきです。単なる啓発冊子の配布にとどまらず、AMH検査（卵巣予備能検査）への助成や、若年層が気軽に相談できるアプリ上の窓口設置など、若者が「自分事」として捉えられる施策が必要です。

　「祝い」の可視化

　「TOKYO八結び」に呼応し、区独自の婚姻届提出時の記念撮影ブースの刷新や、地元商店街と連携した「お祝い特典」の拡充など、行政手続きを「イベント」に変える工夫が求められます。

2. 教育・子供政策：学校現場の「開国」と負担軽減

概要

　教育分野では、部活動の「東京モデル」導入が明言されました。地域展開、外部人材活用、拠点化の3つの選択肢を組み合わせ、教員の負担軽減と生徒の活動充実を両立させる狙いです。また、不登校生徒への「チャレンジクラス」拡大など、多様な学びの場づくりも急務とされています。

意義

　公立学校、特に区立小中学校の管理運営を担う特別区にとって、部活動改革は最大の懸案事項の一つです。これを「東京モデル」として体系化することで、現場の混乱を抑えつつ、地域資源を活用した新しい教育環境を構築する契機となります。

歴史・経過

　部活動の地域移行は国の方針として進められてきましたが、受け皿不足や費用負担の問題で停滞していました。今回、都が明確なモデルと予算措置を示唆したことで、特別区としても本格的な移行に踏み切る環境が整いました。

現状データ

　教員の長時間労働の要因として部活動が挙げられ続けています。一方で、少子化により単独校でのチーム編成が困難な部活動も増加しており、制度疲労は限界に達しています。不登校児童生徒数も高止まりしており、従来の教室一辺倒の指導からの脱却が数字上でも求められています。

政策立案の示唆

課題・次のステップ

　外部人材の「質」の担保と、事故時の責任所在の明確化が課題です。また、経済的理由で地域クラブに参加できない生徒への配慮も必要となります。

特別区への示唆

　地域人材バンクの構築

　区教委主導で、地域のスポーツ指導者や芸術家をリスト化し、研修を行った上で学校に派遣する仕組みを早急に構築すべきです。

　「居場所」の多様化

　不登校支援において、都のチャレンジクラスに加え、区独自の適応指導教室（教育支援センター）の機能を拡充してください。特にメタバースやオンライン学習を活用し、自宅から一歩踏み出せるデジタルの居場所づくりは、先進区で成果が出始めています。

3. 福祉・共生社会：2025年問題を越えた「地域包括ケア」の深化

概要

　認知症施策としての「TOKYOオレンジ医療システム」、障害者の「18歳の壁」解消、そして介護DXによる生産性向上が示されました。高齢者人口がピークを迎える中、医療と介護の連携強化が主眼です。

意義

　団塊の世代が全て75歳以上となる2025年を過ぎ、いよいよ多死社会・重度化社会が現実のものとなります。病院完結型から地域完結型への転換は待ったなしの状況であり、区市町村が担う役割は増大します。

歴史・経過

　これまでは「施設の整備（ハコモノ）」が中心でしたが、用地確保の限界や建設費高騰により、既存資源の有効活用とソフト面での連携強化（ネットワーク）へと政策の重心が移っています。

現状データ

　都内の高齢者人口は約310万人を超え、高止まりしています。一方で、生産年齢人口の減少により介護人材の有効求人倍率は高く、人手不足は慢性的です。アナログな業務効率の低さが、人材流出の一因ともなっています。

政策立案の示唆

行政側の意図

　介護DXの推進は、単なる事務効率化ではなく、少ない人数で高齢者を支えるための生存戦略です。

特別区への示唆

　地域包括支援センターの機能強化

　「TOKYOオレンジ医療システム」を機能させるには、現場のコーディネーターである地域包括支援センターの力量が問われます。かかりつけ医と介護事業所の連携マップを更新し、認知症初期集中支援チームの稼働率を上げるための区独自のインセンティブ設計が必要です。

　中小事業者へのDX支援

　区内の小規模介護事業者に対し、見守りセンサーや介護記録ソフトの導入補助を積極的に案内し、申請サポートを行ってください。これは事業者の経営支援であると同時に、区民へのサービス品質維持に直結します。

4. 環境・防災：強靭化と脱炭素の同時達成

概要

　「燃えない・燃え広がらないまち」への不燃化加速、無電柱化の条例制定、そして日本発の「Airソーラー（ペロブスカイト太陽電池）」の普及が語られました。特に木密地域（木造住宅密集地域）の解消と空き家対策には、除却費への大胆な支援が盛り込まれています。

意義

　首都直下地震への備えは、東京の最重要課題です。特に特別区に残る木密地域の解消は、長年の悲願であり、アメ（支援）とムチ（規制）を組み合わせた強力な施策が必要不可欠です。

現状データ

　木密地域は整備地域指定により徐々に減少していますが、そのペースは十分とは言えません。また、近年の激甚化する風水害により、時間雨量50mmを超える降雨頻度が増加しており、内水氾濫対策も急務です。

政策立案の示唆

期待される効果

　老朽家屋の除却は、防災性の向上だけでなく、跡地の有効活用による街の再編、資産価値の向上にも寄与します。

特別区への示唆

　「特定空き家」予備軍への早期介入

　都の除却費支援拡充を機に、区内の「管理不全空き家」のリストアップを加速してください。所有者への通知・勧告を強め、権利関係が複雑な物件についても、弁護士会等と連携した解決スキームを提示する必要があります。

　公共施設への「Airソーラー」先行導入

　従来の太陽光パネルよりも軽量で曲げられるAirソーラーは、耐荷重に課題のある古い学校体育館や区営住宅への設置に適しています。区の公共施設改修計画にこの新技術導入を位置付け、都の補助金を獲得しつつ、地域の脱炭素モデルとしてアピールしましょう。

5. 経済・産業：スタートアップとインバウンドの恩恵を地域へ

概要

　スタートアップ支援、国際金融都市、そして観光の産業化が謳われました。お台場の噴水整備やナイトタイムエコノミーの推進など、観光資源の磨き上げに注力する姿勢です。また、都庁全体のAI利活用ガイドライン策定も宣言されました。

意義

　東京の稼ぐ力を強化し、その税収を福祉や教育に再配分する循環を作るためです。特にインバウンド需要は、都心だけでなく周辺地域へも波及させるポテンシャルを持っています。

現状データ

　訪日外国人旅行者数は過去最高水準で推移しており、経済効果は甚大ですが、特定の観光スポットへの集中（オーバーツーリズム）が課題となっています。

政策立案の示唆

特別区への示唆

　「通過させない」観光戦略

　都心区や湾岸エリアに集中する観光客を、いかに自区の商店街や文化施設に誘導するか。区内の「夜間観光コンテンツ（ライトアップ、夜市、銭湯体験など）」を造成し、都のナイトタイム観光支援策を活用してください。

　行政AI活用の追随

　都が「AI利活用ガイドライン」を策定します。特別区もこれを参考に、議事録作成や窓口案内、申請審査などの業務における生成AI活用ルールを早期に整備し、業務効率化を進めるべきです。都のガイドラインとの整合性を取ることで、将来的なシステム共同利用への道も開けます。

まとめ

　今回の施政方針は、財政的な豊かさを背景に、全方位的な課題解決を目指す「総花型」に見えますが、その根底には「不確実な未来への強靭化（レジリエンス）」という一貫したテーマがあります。

　特別区職員へのメッセージは明確です。「都が大きな枠組み（予算・制度・技術）は提示した。それをどう使いこなし、住民サービスとして具体化するかは基礎自治体の手腕にかかっている」ということです。これだけのメニューが提示された以上、「予算がないからできない」という言い訳は通用しにくくなります。

　まずは、ご自身の担当分野に関連する都の新規事業・補助金制度を徹底的に精査すること。そして、それを区の総合計画や次年度予算要求にどう戦略的に組み込むか、今すぐシナリオを描くこと。変化の激しい時代、待っているだけの自治体は取り残されます。「東京」というリソースを最大限に活用し、目の前の住民の「安心と希望」を勝ち取っていきましょう。