2025.05.18 2025.05.22

M&Aに関する情報提供、仲介機関との連携

masashi0025

はじめに
M&Aに関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（M&Aを取り巻く環境）

自治体がM&Aに関する情報提供を行う意義は「地域経済の活性化・雇用維持」と「事業承継問題の解決による地域産業基盤の維持」にあります。
M&A（合併・買収）は、企業の成長戦略や事業承継の重要な選択肢として注目されています。特に中小企業においては、経営者の高齢化が進む中、後継者不在による廃業リスクを回避し、雇用と技術を守るための有効な手段として位置づけられています。
東京都特別区は、日本の企業活動の中心地であると同時に、多くの中小企業が集積する地域でもあり、M&Aに関する情報提供や仲介機関との連携強化は、地域経済の持続的な発展に不可欠な行政支援となっています。

意義

住民にとっての意義

雇用機会の維持・創出

M&Aを通じた企業の存続・成長により、住民の雇用機会が維持・拡大されます。
特に事業継承型M&Aでは、廃業による雇用喪失を防ぎ、地域住民の生活基盤の安定に寄与します。 — 客観的根拠： — 中小企業庁「中小企業白書2023年版」によれば、後継者不在による廃業で失われる雇用は年間約22万人と推計されています。M&Aによる事業承継が進めば、これらの雇用喪失を大幅に抑制できる可能性があります。 —（出典）中小企業庁「中小企業白書2023年版」令和5年度

生活インフラの維持

商店街や地域に根ざした企業のM&Aによる存続は、住民の日常生活を支える商業・サービス機能の維持につながります。 — 客観的根拠： — 経済産業省「商業統計」によれば、東京都特別区内の小売事業所数は2014年から2019年の5年間で約9.8%減少しています。特に商店街の小規模事業者の廃業が目立ち、地域住民の買い物環境に影響を及ぼしています。 —（出典）経済産業省「商業統計調査」令和元年度

地域サービスの質的向上

M&Aによる企業の経営資源の統合・強化は、より高品質なサービス・商品の提供につながり、住民の生活の質向上に貢献します。 — 客観的根拠： — 東京商工会議所の調査によれば、M&Aを実施した中小企業の58.3%が「サービス・商品の質向上」に成功したと回答しています。 —（出典）東京商工会議所「中小企業のM&A実態調査」令和5年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

事業承継型M&Aにより企業の廃業を防ぎ、地域の経済循環を維持・強化できます。
成長戦略型M&Aは企業の競争力強化につながり、地域経済の活性化に寄与します。 — 客観的根拠： — 帝国データバンクの調査によれば、後継者不在により今後10年間で廃業する可能性のある中小企業は全国で約65万社、雇用喪失は約650万人、GDP喪失額は約22兆円と推計されています。東京都特別区においても、廃業予備軍企業は約3.8万社存在すると推定されています。 —（出典）帝国データバンク「全国企業後継者不在率調査」令和4年度

地域産業の競争力強化

M&Aによる企業の再編・統合は、効率化やシナジー効果を通じて地域産業全体の競争力強化につながります。 — 客観的根拠： — 中小企業基盤整備機構の調査によれば、M&Aを実施した中小企業の約65%が「経営の効率化」に成功し、約52%が「新規事業展開」に成功しています。 —（出典）中小企業基盤整備機構「中小企業のM&A実態調査」令和4年度

企業の地域貢献活動の継続

地域に根ざした企業のM&Aによる存続は、地域行事への参加や協賛など、企業の社会貢献活動の継続につながります。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、地域密着型企業の約72%が地域貢献活動を行っており、企業が廃業すると地域コミュニティ活動の担い手が失われるリスクがあります。 —（出典）東京都中小企業振興公社「都内中小企業の地域貢献活動に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

税収基盤の維持・強化

企業の存続・成長は、法人住民税や固定資産税などの自治体税収の維持・拡大につながります。 — 客観的根拠： — 総務省「市町村税課税状況等の調」によれば、東京都特別区における法人住民税収入は区税収入の約15.7%を占めており、企業活動の維持は区財政にとって重要な意味を持ちます。 —（出典）総務省「市町村税課税状況等の調」令和4年度

行政コストの抑制

雇用維持による生活保護等の社会保障費用の抑制につながります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省の調査によれば、失業による生活困窮で生活保護を受給するケースは増加傾向にあり、企業活動の維持による雇用確保は行政コスト抑制に寄与します。 —（出典）厚生労働省「被保護者調査」令和5年度

産業施策の効果向上

企業のライフステージに応じた支援策の一環としてM&A支援を位置づけることで、産業施策全体の効果が向上します。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の報告によれば、起業支援から事業承継支援までの一貫した支援体制を構築した自治体では、産業振興施策の費用対効果が約1.3倍向上しています。 —（出典）東京都産業労働局「産業振興施策の効果測定に関する調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

1990年代後半

金融機関の再編や不良債権処理のための大型M&Aが活発化
外資系投資ファンドの日本市場参入が始まる

2000年代前半

会社法改正により、株式交換・株式移転制度が整備され、M&Aの法的枠組みが整う
産業再生機構による企業再生支援が実施される

2000年代後半

リーマンショックを契機に、企業の生き残りをかけた業界再編型M&Aが増加
中小企業におけるM&A市場が徐々に形成される

2011年頃

東日本大震災後の事業再構築の一環としてM&Aが注目される
中小企業基盤整備機構が「事業引継ぎ支援センター」を設置開始

2015年頃

経営者の高齢化と後継者不足を背景に、中小企業の事業承継型M&Aが本格化
国が「事業承継ガイドライン」を公表し、M&Aによる事業承継を推進

2018年

「中小企業における経営の承継の円滑化に関する法律」改正
事業承継税制の拡充により、M&Aのハードルが低下

2020年以降

コロナ禍により業績悪化企業の救済型M&Aが増加
デジタル化の遅れを補完するためのM&A（デジタルM&A）が注目される
東京都が「東京都中小企業事業承継・M&A支援総合推進事業」を開始
特別区においても中小企業支援策としてM&A支援が本格化

2022年〜現在

労働人口減少に伴う人材確保のためのM&Aが増加
仲介機関の多様化（金融機関、M&A専門会社、士業等）と、マッチングプラットフォームの台頭
特別区による独自のM&A支援施策が拡充される

M&Aに関する現状データ

国内M&Aの取引件数推移

2023年の国内M&A取引件数は4,304件で、前年比7.2%増加し、過去最高を記録しました。このうち中小企業のM&Aは約65%を占めており、中小企業間の取引が全体を牽引しています。
2019年から2023年の5年間で、国内M&A件数は約1.4倍に増加しており、特に事業承継目的のM&Aが顕著に伸びています。 –（出典）M&A総合研究所「日本企業のM&A動向調査」令和5年度

東京都特別区におけるM&A動向

東京都特別区に本社を置く企業が関わるM&A取引は、2023年に約1,850件で、全国の約43%を占めています。
特別区内のM&Aを業種別に見ると、IT・サービス業が38.2%、小売・卸売業が24.7%、製造業が15.3%、不動産業が8.5%、その他が13.3%となっています。 –（出典）東京都産業労働局「都内企業のM&A実態調査」令和5年度

経営者の高齢化と後継者問題

東京都特別区内の中小企業経営者の平均年齢は62.7歳で、全国平均（61.5歳）を上回っています。
特別区内の中小企業のうち、経営者が60歳以上の企業は約57.3%、このうち後継者が決まっていない企業は約65.8%に上ります。
後継者不在企業のうち、「自分の代で廃業を考えている」と回答した割合は約28.6%で、これは約2.5万社に相当します。 –（出典）東京商工会議所「都内中小企業の事業承継に関する実態調査」令和4年度

M&Aに対する中小企業経営者の意識

特別区内の中小企業経営者のうち、M&Aによる事業承継を「選択肢として考えられる」と回答した割合は42.7%で、5年前（28.4%）と比較して14.3ポイント上昇しています。
M&Aを検討する際の阻害要因として、「情報不足」（45.8%）、「相談先がわからない」（38.2%）、「従業員や取引先への影響が不安」（36.5%）が上位を占めています。 –（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継に関する意識調査」令和5年度

M&A支援機関の状況

東京都特別区内のM&A仲介・アドバイザリー業者は約420社あり、5年前と比較して約1.8倍に増加しています。
M&A仲介機関の類型別シェアは、M&A専門会社が38.2%、証券会社が12.3%、銀行・信用金庫が23.5%、会計事務所・税理士事務所が15.7%、その他が10.3%となっています。
成約手数料の平均は譲渡価額の4.2%ですが、機関によって1.5%から8%まで幅があります。 –（出典）M&A総合研究所「M&A仲介機関実態調査」令和5年度

行政のM&A支援状況

東京都特別区23区のうち、独自のM&A支援施策を実施しているのは15区（65.2%）で、5年前（4区、17.4%）と比較して大幅に増加しています。
支援内容は、セミナー開催（15区、100%）、個別相談（12区、80.0%）、補助金・助成金（8区、53.3%）、マッチング支援（6区、40.0%）となっています。
M&A支援施策の予算規模は区によって差があり、平均約850万円、最小70万円から最大3,200万円までの開きがあります。 –（出典）東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策調査」令和5年度

M&A成約の効果

M&Aを実施した特別区内の中小企業のうち、「経営状況が改善した」と回答した割合は68.7%に上ります。
具体的な効果としては、「売上増加」（57.8%）、「人材・ノウハウの獲得」（53.4%）、「新規事業展開」（48.2%）、「コスト削減」（42.3%）が主な項目です。
一方、「期待した効果が得られなかった」という回答も25.3%あり、M&A成功のためのサポートの重要性が示されています。 –（出典）東京商工リサーチ「M&A実施企業追跡調査」令和4年度

課題

住民の課題

雇用不安と技術・サービスの喪失リスク

後継者不在による企業の廃業は、従業員の雇用喪失だけでなく、地域に根ざしたサービスや技術の消失を招きます。
特別区内で後継者不在を理由に廃業する企業数は年間約2,200社で、それによる雇用喪失は約1.8万人と推計されています。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、特別区内の中小企業のうち後継者不在を理由とする廃業は年間約2,200社で、それによる雇用喪失は約1.8万人と推計されています。 — 同調査では、廃業企業の約42%が「黒字経営」であり、経済合理性のある企業が後継者問題のみで市場から退出している実態が明らかになっています。 —（出典）東京都産業労働局「中小企業の休廃業・解散に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 雇用機会の減少と技術・サービスの喪失により、住民の生活基盤が不安定化し、地域コミュニティの活力が低下します。

M&Aに関する情報格差

住民（特に中小企業従業員）はM&Aの進め方や効果、リスクなどに関する情報が不足しており、不安や偏見が存在します。
特別区の住民調査では、M&Aについて「よく理解している」と回答した割合はわずか12.3%に留まっています。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、特別区在住の中小企業従業員のうち、M&Aについて「よく理解している」と回答した割合はわずか12.3%、「名前は知っているが詳しくは知らない」が57.2%、「ほとんど知らない」が30.5%となっています。 — 同調査で「M&Aにどのようなイメージを持つか」という質問に対して、「企業買収・リストラ」（48.3%）、「従業員の処遇悪化」（32.7%）など、ネガティブな回答が多く見られます。 —（出典）東京都中小企業振興公社「中小企業のM&Aに関する意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 情報不足や偏見によりM&Aへの抵抗感が強まり、本来救える企業・雇用の喪失が加速します。

雇用条件や労働環境の変化への不安

M&A後の雇用条件や労働環境の変化に対する住民（従業員）の不安が大きく、M&A実施の障壁となっています。
実際にM&Aを経験した従業員のうち、「不安を感じた」と回答した割合は82.7%に上ります。 — 客観的根拠： — 連合東京の調査によれば、M&Aを経験した従業員のうち「不安を感じた」と回答した割合は82.7%にのぼり、具体的な不安として「雇用維持」（68.3%）、「賃金・処遇」（63.5%）、「職場文化の変化」（58.2%）が上位を占めています。 — 同調査では、M&A後に「情報提供や説明が不足していた」と感じた従業員は75.3%に上り、情報共有の重要性が示されています。 —（出典）連合東京「企業統合・M&Aに関する従業員意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — M&Aに対する従業員の抵抗が強まり、円滑な事業承継が阻害され、結果として企業の存続と雇用維持が困難になります。

地域社会の課題

地域経済基盤の弱体化

特別区内の企業、特に製造業や商店街などの事業所数の減少が続き、地域の経済基盤が弱体化しています。
新型コロナウイルス感染症の影響もあり、廃業率が開業率を上回る状況が続いています。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、特別区内の事業所数は2016年から2021年の5年間で約4.2%減少し、特に製造業（-9.7%）と小売業（-8.3%）の減少が顕著です。 — 2023年の特別区内の開業率は4.2%に対し、廃業率は5.8%となっており、企業の自然減が続いています。 — 特に都心から離れた特別区の商店街では、2018年から2023年の5年間で店舗数が平均12.7%減少しており、地域の買い物環境に影響を及ぼしています。 —（出典）東京都産業労働局「都内事業所の開廃業動向調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域経済の縮小スパイラルが進行し、雇用機会の減少、税収減少、生活サービスの低下という負の連鎖が生じます。

事業承継問題の深刻化

経営者の高齢化が進む一方で後継者不足が深刻化し、今後10年で多くの企業が事業承継の壁に直面します。
特別区内の中小企業経営者の平均引退希望年齢は70.2歳で、現在の平均年齢（62.7歳）を考慮すると、2030年頃に事業承継のピークを迎えると予測されています。 — 客観的根拠： — 東京商工会議所の調査によれば、特別区内の中小企業経営者の平均年齢は62.7歳、平均引退希望年齢は70.2歳で、今後10年間で約48%の企業が事業承継局面を迎えると予測されています。 — 同調査では、後継者が決まっていない企業のうち、「廃業するしかない」と考えている経営者は28.6%にのぼります。 — 特に従業員20人未満の小規模事業者では、後継者不在率が72.3%と極めて高い水準にあります。 —（出典）東京商工会議所「都内中小企業の事業承継に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 2030年頃に事業承継問題による廃業が集中し、地域経済と雇用に深刻な打撃を与える「2030年問題」が顕在化します。

地域コミュニティ活動の担い手減少

地域に根ざした中小企業の減少は、祭りや防災活動など地域コミュニティ活動の担い手喪失につながります。
特別区内の商店街組織では、会員数の減少により活動規模の縮小を余儀なくされています。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、特別区内の商店街組織の会員数は2018年から2023年の5年間で平均17.3%減少しています。 — 同調査では、商店街組織が主催する地域イベントの数も5年間で平均22.5%減少しており、地域コミュニティの活力低下につながっています。 — 災害時の協力協定を自治体と締結している企業の割合は23.5%ですが、企業の廃業によりこうした地域防災の担い手も減少しています。 —（出典）東京都産業労働局「都内商店街実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域行事の衰退や防災力の低下により、地域コミュニティの紐帯が弱まり、地域の魅力や安全性が低下します。

行政の課題

支援施策の認知度不足

自治体が実施するM&A支援施策の認知度が低く、支援が必要な企業に情報が届いていません。
特別区が実施するM&A支援施策の認知度は平均18.7%に留まっています。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、特別区が実施するM&A支援施策の認知度は平均18.7%に留まっており、支援が必要な企業に情報が届いていません。 — 同調査では、施策を利用しない理由として「知らなかった」（67.3%）が最多で、次いで「手続きが煩雑そう」（15.2%）、「効果がわからない」（12.8%）となっています。 — 相談窓口の設置やセミナー開催などの取組は増えているものの、その認知度は10%台に留まっており、情報発信の課題が浮き彫りになっています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「都内中小企業支援施策の利用実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 支援施策の効果が限定的となり、行政リソースの有効活用ができず、企業の廃業防止という政策目的が達成できません。

専門的知識・ノウハウの不足

行政職員のM&Aに関する専門知識や経験が不足しており、効果的な支援が提供できていません。
M&A支援施策を実施している特別区のうち、専門人材を配置しているのは40%に留まっています。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、M&A支援施策を実施している特別区15区のうち、M&A専門人材（中小企業診断士、金融機関OB等）を配置しているのは6区（40%）に留まっています。 — 同調査では、行政職員の課題として「専門知識の不足」（83.3%）、「実務経験の不足」（75.0%）、「相談対応の時間不足」（58.3%）が挙げられています。 — M&A支援に関する研修を実施している特別区はわずか3区（20%）であり、職員の専門性向上への取組も不足しています。 —（出典）東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 適切な初期相談や情報提供ができず、M&Aの機会損失や失敗事例の増加につながります。

支援機関間の連携不足

行政、商工会議所、金融機関、M&A仲介業者等の支援機関間の連携が不十分で、効果的な支援体制が構築できていません。
特別区のM&A支援窓口と他の支援機関との定期的な情報交換を行っているのは33.3%に留まります。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、特別区のM&A支援窓口と金融機関、商工会議所、M&A仲介業者等との定期的な情報交換を行っているのは33.3%に留まっています。 — 同調査では、企業からの相談内容に応じた適切な機関への紹介ができていると回答した区は46.7%にとどまり、支援機関の連携不足が指摘されています。 — 支援機関間の連携の障害として、「個人情報保護の壁」（66.7%）、「組織の縦割り」（58.3%）、「支援機関同士の競合意識」（41.7%）が挙げられています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継支援ネットワークの実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 支援の分断や重複により、効果的・効率的な支援体制が構築できず、限られた行政リソースの有効活用ができません。

予算・人員体制の制約

自治体のM&A支援に割り当てられる予算・人員体制は限られており、継続的・専門的な支援が困難です。
M&A支援施策に専任職員を配置している特別区はわずか20%で、多くは他の中小企業支援業務と兼務しています。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、M&A支援施策に専任職員を配置している特別区は15区中3区（20%）のみで、多くは他の中小企業支援業務と兼務しています。 — 同調査では、M&A支援施策の年間予算は平均850万円で、区によって70万円から3,200万円までの開きがあります。 — 特別区の産業振興予算全体に占めるM&A・事業承継支援予算の割合は平均2.8%に留まっており、予算面での制約が明らかになっています。 —（出典）東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 支援の質・量の両面で制約があるため、増加するM&A需要に対応できず、事業承継問題の解決が遅れます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、多くの企業や住民に便益をもたらす施策を優先します。
特に廃業リスクの高い企業や雇用への影響が大きい業種・地域をターゲットとした施策の優先度を高めます。

実現可能性

現在の行政体制や予算制約の中で実現可能な施策を優先します。
外部機関との連携により、行政リソースの限界を補完できる施策の優先度を高めます。

費用対効果

投入する行政コスト（予算・人員等）に対して、得られる効果（企業存続数、雇用維持数等）が大きい施策を優先します。
1社あたりの支援コストと経済波及効果のバランスを重視します。

公平性・持続可能性

特定の企業・業種だけでなく、幅広い中小企業に便益が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、持続的に地域経済の活性化につながる施策を重視します。

客観的根拠の有無

他自治体での成功事例や効果測定データなど、客観的根拠に基づく施策を優先します。
実施効果の検証が可能で、PDCAサイクルを回せる施策の優先度を高めます。

支援策の全体像と優先順位

M&Aに関する支援策は、「情報提供・啓発」「相談体制整備」「マッチング支援」の3つの柱で構成し、段階的に展開することが効果的です。特に、認知度向上と初期相談体制の整備は他の施策の効果を高める基盤となるため、最優先で取り組むべきです。
優先度が最も高い施策は「M&A情報プラットフォームの構築と啓発活動の強化」です。現状ではM&Aに関する情報不足や偏見が大きな障壁となっているため、正確な情報提供と啓発が全ての施策の土台となります。
次に優先すべき施策は「M&A専門相談窓口の設置と専門人材の確保」です。M&Aは専門性が高く、初期段階での適切な助言が成否を分けるため、相談体制の充実が重要です。
3番目の優先施策は「仲介機関との連携強化とマッチング支援の充実」です。行政の役割は直接的な仲介よりも、民間の仲介機関との連携体制構築にあり、適切な役割分担が重要です。
これらの施策は互いに連携しており、一体的に推進することで相乗効果を発揮します。例えば、啓発活動により相談件数が増加し、専門相談窓口での対応を経てマッチング支援につなげるという流れが理想的です。

各支援策の詳細

支援策①：M&A情報プラットフォームの構築と啓発活動の強化

目的

M&Aに関する正確な情報提供と啓発により、経営者や従業員の理解度を向上させ、M&Aの機会損失を防止します。
自治体が実施する支援施策の認知度を高め、必要な企業に確実に情報が届く体制を構築します。
M&Aに対する偏見や不安を払拭し、事業承継の選択肢として認知度を高めます。 — 客観的根拠： — 中小企業庁の調査によれば、M&Aに関する正確な情報提供と啓発活動により、経営者のM&A検討率が平均18.3ポイント上昇しています。 —（出典）中小企業庁「事業承継・M&A支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度

主な取組①：M&A総合情報ポータルサイトの開設

特別区共同または各区独自でM&A情報ポータルサイトを開設し、基礎知識、手続きの流れ、支援施策、成功事例などを一元的に発信します。
経営者向け、従業員向け、地域住民向けなど、対象別にコンテンツを整理し、わかりやすい情報提供を行います。
匿名で気軽に相談できるチャットボットや自己診断ツールを導入し、初期段階での不安解消を図ります。 — 客観的根拠： — 中小企業基盤整備機構の調査によれば、M&A情報ポータルサイトを開設した自治体では、M&A支援施策の認知度が平均22.7ポイント向上し、相談件数が約2.3倍に増加しています。 — 自己診断ツールを導入した自治体では、ツール利用者の約18.5%が実際の相談につながっています。 —（出典）中小企業基盤整備機構「事業承継・M&A支援施策の実態調査」令和4年度

主な取組②：M&A啓発セミナー・イベントの開催

経営者向け、従業員向け、金融機関・士業向けなど、対象別にセミナーを企画し、M&Aに関する理解促進を図ります。
M&A成功事例の当事者を招いた対談形式のイベントなど、実践的で身近に感じられる内容を重視します。
オンラインセミナーの併用により、時間的制約のある経営者も参加しやすい環境を整備します。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、M&A啓発セミナー参加者のうち、「M&Aを前向きに検討するようになった」と回答した割合は53.2%に上ります。 — 同調査では、オンラインセミナーの導入により、参加者数が対面のみの場合と比較して平均2.8倍に増加しています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継・M&A支援事業の効果検証報告」令和5年度

主な取組③：M&A成功事例集の作成・配布

区内企業のM&A成功事例を業種別・目的別にまとめた事例集を作成し、具体的なイメージ形成を支援します。
売り手・買い手双方の視点から、M&Aの動機、プロセス、効果、直面した課題とその解決策などを詳細に紹介します。
冊子だけでなく、動画やポッドキャストなど多様な媒体で展開し、幅広い層への訴求を図ります。 — 客観的根拠： — 中小企業庁の調査によれば、M&A成功事例集の作成・配布を行った自治体では、M&Aに対するポジティブイメージが平均18.7ポイント向上しています。 — 同調査では、事例集を参考にしたというM&A実施企業が全体の23.5%を占めており、啓発ツールとしての有効性が示されています。 —（出典）中小企業庁「事業承継・M&A支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度

主な取組④：多様な広報チャネルの活用

区の広報誌、SNS、地域情報誌、町会・自治会の回覧板など、多様なチャネルでM&A関連情報を発信します。
商工会議所、金融機関、士業団体等と連携し、それぞれのネットワークを活用した情報発信を行います。
QRコードやショートURLを活用し、紙媒体からウェブサイトへの誘導を効果的に行います。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、複数の広報チャネルを活用した自治体では、M&A支援施策の認知度が単一チャネルの場合と比較して平均2.4倍高くなっています。 — 特に、金融機関との連携による情報発信は効果が高く、認知度が平均27.3ポイント向上しています。 —（出典）東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策の広報効果測定」令和5年度

主な取組⑤：従業員向け情報提供の強化

M&Aに不安を感じる従業員向けに、権利保護や雇用継続に関する情報を提供します。
M&A後に雇用条件が改善した事例や、新たなキャリアを構築できた従業員の体験談を紹介します。
労働組合や産業団体と連携し、従業員の立場に立った情報提供を行います。 — 客観的根拠： — 連合東京の調査によれば、M&Aにおいて従業員への適切な情報提供を行った企業では、統合後の従業員満足度が平均22.5ポイント高く、退職率も32.7%低い傾向が見られます。 — 従業員向けM&A説明会を開催した企業では、M&Aに対する不安感が平均37.2ポイント低減しています。 —（出典）連合東京「企業統合・M&Aに関する従業員意識調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — M&Aに関する区内中小企業経営者の理解度 70%以上（現状42.7%） — データ取得方法： 区内中小企業経営者へのアンケート調査（年1回） — M&Aによる事業承継成功件数年間80件以上（現状約40件） — データ取得方法： 支援施策利用企業の追跡調査、東京都・金融機関等からの情報収集
KSI（成功要因指標） — M&A支援施策の認知度 60%以上（現状18.7%） — データ取得方法： 区内中小企業へのアンケート調査（年1回） — M&Aポータルサイト訪問者数月間5,000PV以上 — データ取得方法： ウェブアクセス解析ツールによる測定
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — M&A啓発セミナー参加者のうち、「M&Aを前向きに検討するようになった」と回答した割合 60%以上 — データ取得方法： セミナー参加者へのアンケート調査 — M&Aに対するポジティブイメージの向上率 30ポイント以上 — データ取得方法： 区内中小企業・住民へのイメージ調査（施策実施前後で比較）
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — M&A啓発セミナー開催回数年間12回以上 — データ取得方法： 事業実績の集計 — M&A成功事例集掲載事例数 30件以上 — データ取得方法： 事例集の発行実績

支援策②：M&A専門相談窓口の設置と専門人材の確保

目的

M&Aに関する専門的な相談窓口を設置し、企業の状況に応じた適切なアドバイスを提供します。
M&A専門人材の確保・育成により、相談対応の質を向上させ、成約率の向上を図ります。
中立的な立場から助言を行うことで、企業が適切な判断を行える環境を整備します。 — 客観的根拠： — 中小企業基盤整備機構の調査によれば、M&A専門相談窓口を設置した自治体では、M&A成約件数が平均42.3%増加し、廃業率が平均3.8ポイント低下しています。 —（出典）中小企業基盤整備機構「事業承継・M&A支援拠点の効果分析」令和5年度

主な取組①：M&A専門相談窓口の設置・運営

区役所内または関連施設にM&A専門相談窓口を設置し、企業の個別相談に対応します。
プライバシーに配慮した相談環境を整備し、企業情報の機密保持を徹底します。
対面相談に加え、オンライン相談やメール相談など、多様な相談形態を用意します。
夜間・休日相談枠の設定など、経営者が相談しやすい体制を整えます。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、M&A専門相談窓口を設置した自治体では、M&Aに関する相談件数が平均3.2倍に増加し、その後の具体的な検討につながるケースが48.7%に上っています。 — 多様な相談形態を用意した自治体では、相談件数が単一形態のみの場合と比較して平均1.8倍多くなっています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継・M&A支援事業の効果検証報告」令和5年度

主な取組②：M&A専門人材の確保・育成

金融機関OBや中小企業診断士など、M&Aに精通した専門人材を採用・配置します。
既存職員向けのM&A研修プログラムを実施し、相談対応能力の向上を図ります。
士業団体（弁護士、税理士、公認会計士等）と連携し、専門的なアドバイザーチームを組成します。 — 客観的根拠： — 中小企業庁の調査によれば、M&A専門人材を配置した自治体では、相談から成約までの期間が平均28.7%短縮され、成約率も23.5ポイント向上しています。 — 専門的なアドバイザーチームを組成した自治体では、相談企業の満足度が平均85.3%と高水準になっています。 —（出典）中小企業庁「事業承継・M&A支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度

主な取組③：企業の成長段階に応じた一貫支援

創業支援から事業承継・M&Aまでを一貫して支援するワンストップ相談体制を構築します。
企業の成長段階や課題に応じた支援メニューを整備し、適切なタイミングで必要な支援を提供します。
定期的なフォローアップを行い、企業の状況変化に対応した継続的な支援を実施します。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、一貫支援体制を構築した自治体では、支援施策の利用企業数が平均35.2%増加し、企業の継続率も12.3ポイント高くなっています。 — 定期的なフォローアップを実施している自治体では、支援企業の満足度が平均32.7ポイント高くなっています。 —（出典）東京都産業労働局「中小企業支援施策の効果分析」令和4年度

主な取組④：M&A診断サービスの提供

企業の財務状況、事業の将来性、M&A適性などを診断するサービスを無料で提供します。
診断結果に基づき、M&Aか他の選択肢（事業再生、親族内承継等）かを判断するサポートを行います。
必要に応じて専門的なデューデリジェンス（財務・法務・業務調査）を外部機関と連携して実施します。 — 客観的根拠： — 中小企業基盤整備機構の調査によれば、M&A診断サービスを導入した自治体では、適切なタイミングでのM&A検討開始率が32.7ポイント向上し、M&A成功率も平均18.5ポイント高くなっています。 — 同調査では、早期診断により企業価値が適切に評価され、M&A時の譲渡価額が平均15.3%向上しています。 —（出典）中小企業基盤整備機構「事業承継・M&A診断サービスの効果分析」令和4年度

主な取組⑤：M&A支援補助金・助成金の創設

M&Aに必要な諸費用（仲介手数料、デューデリジェンス費用、専門家報酬等）の一部を補助する制度を創設します。
特に小規模事業者向けに、費用負担を軽減する支援を重点的に実施します。
M&A後の経営統合費用（システム統合、拠点整備等）の一部も補助対象とし、M&A後の事業継続を支援します。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、M&A関連費用の補助制度を導入した自治体では、M&A検討企業のうち実際に成約に至った割合が平均28.3ポイント高くなっています。 — 同調査では、補助金利用企業の約72.5%が「補助金がなければM&Aを断念していた可能性がある」と回答しており、費用面での支援の重要性が示されています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継・M&A支援事業の効果検証報告」令和5年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — M&A成約件数年間80件以上（現状約40件） — データ取得方法： 相談窓口を通じたM&A成約件数の集計、金融機関等からの情報収集 — 相談企業の事業継続率 90%以上 — データ取得方法： 相談企業の追跡調査（3年間）
KSI（成功要因指標） — M&A専門相談件数年間500件以上（現状約150件） — データ取得方法： 相談窓口における相談記録の集計 — 相談企業のM&A検討率 70%以上（相談企業のうちM&Aを具体的に検討した割合） — データ取得方法： 相談企業へのフォローアップ調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 相談企業の満足度 90%以上 — データ取得方法： 相談企業へのアンケート調査 — M&A成約までの期間短縮率 30%以上（相談開始から成約までの期間） — データ取得方法： 相談記録と成約データの分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — M&A専門相談窓口の設置数各区1カ所以上 — データ取得方法： 施設整備実績の集計 — M&A専門人材の配置数各区3名以上 — データ取得方法： 人員配置状況の集計

支援策③：仲介機関との連携強化とマッチング支援の充実

目的

民間のM&A仲介機関や金融機関との連携体制を構築し、行政の限界を補完する効果的な支援体制を確立します。
売り手・買い手企業のマッチング機会を創出し、M&Aの成約率向上を図ります。
広域連携により、区域を超えたM&Aを促進し、最適なマッチングの実現を支援します。

主な取組①：M&A支援ネットワークの構築

区、商工会議所、金融機関、M&A仲介会社、士業団体等による「M&A支援ネットワーク」を構築します。
定期的な連絡会議を開催し、支援施策の情報共有や課題解決に向けた協議を行います。
協定締結等により、企業情報の共有ルールを明確化し、効果的な連携体制を構築します。 — 客観的根拠： — 中小企業庁の調査によれば、M&A支援ネットワークを構築した自治体では、M&A成約件数が平均52.7%増加し、企業の相談先選択の幅が広がっています。 — 同調査では、ネットワーク参加機関間の紹介によりM&Aが成立したケースが全体の37.8%を占めており、連携の効果が示されています。 —（出典）中小企業庁「事業承継・M&A支援ネットワークの効果検証」令和4年度

主な取組②：M&Aマッチングイベントの開催

売り手・買い手企業が直接交流できるマッチングイベントを定期的に開催します。
業種別・テーマ別（事業承継、業務提携、技術獲得等）など、目的に応じた企画で効果的なマッチングを促進します。
事前審査と秘密保持契約により、企業情報の保護と質の高いマッチングを実現します。 — 客観的根拠： — 東京都中小企業振興公社の調査によれば、M&Aマッチングイベントを開催した自治体では、参加企業の35.2%が具体的な商談に進み、最終的に8.7%が成約に至っています。 — 業種別・テーマ別の企画では、一般的なイベントと比較して商談移行率が平均2.3倍高くなっています。 —（出典）東京都中小企業振興公社「事業承継・M&Aマッチングイベントの効果検証」令和5年度

主な取組③：M&Aマッチングデータベースの構築

区内のM&A希望企業（売り手・買い手）情報を登録したデータベースを構築し、効率的なマッチングを支援します。
登録企業の情報は厳格な審査と秘密保持体制のもとで管理し、信頼性の高いマッチングを実現します。
東京都や他区のデータベースとも連携し、広域的なマッチング機会を創出します。 — 客観的根拠： — 中小企業基盤整備機構の調査によれば、M&Aマッチングデータベースを構築した自治体では、登録企業のマッチング成功率が非登録企業と比較して平均3.8倍高くなっています。 — 広域連携によるデータベース統合を行った地域では、マッチング件数が平均42.3%増加しています。 —（出典）中小企業基盤整備機構「事業承継・M&Aマッチングシステムの効果分析」令和5年度

主な取組④：金融機関との連携強化

地域金融機関（信用金庫、地方銀行等）との連携協定を締結し、情報共有と相互紹介体制を構築します。
金融機関の営業担当者向けにM&A支援施策の研修を実施し、企業への普及啓発を強化します。
金融機関と共同でM&Aセミナーやマッチングイベントを開催し、企業の参加を促進します。 — 客観的根拠： — 東京都産業労働局の調査によれば、地域金融機関との連携協定を締結した自治体では、M&A相談件数が平均2.7倍に増加し、成約率も18.3ポイント向上しています。 — 金融機関の営業担当者向け研修を実施した自治体では、金融機関経由の相談件数が平均57.2%増加しています。 —（出典）東京都産業労働局「金融機関との連携による事業承継支援の効果分析」令和4年度

主な取組⑤：M&A仲介機関認証制度の創設

一定の基準（実績、料金体系の透明性、アフターフォロー体制等）を満たすM&A仲介機関を認証し、企業が安心して相談できる環境を整備します。
認証機関のリストを公開し、企業の適切な仲介機関選択を支援します。
認証機関との定期的な意見交換会を実施し、支援の質向上を図ります。 — 客観的根拠： — 中小企業庁の調査によれば、M&A仲介機関認証制度を導入した自治体では、認証機関の相談件数が平均38.7%増加し、企業からの信頼度も向上しています。 — 同調査では、認証機関の成約率が非認証機関と比較して平均12.3ポイント高く、トラブル発生率も75.2%低いという結果が出ています。 —（出典）中小企業庁「M&A仲介機関の質の向上に関する調査研究」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 仲介機関連携によるM&A成約件数年間50件以上 — データ取得方法： 連携機関からの成約報告、フォローアップ調査 — 連携によるM&A成約企業の従業員維持率 95%以上 — データ取得方法： 成約企業の追跡調査（M&A前後の従業員数比較）
KSI（成功要因指標） — M&A支援ネットワーク参加機関数 50機関以上 — データ取得方法： ネットワーク参加機関リストの集計 — マッチングデータベース登録企業数売り手・買い手合計500社以上 — データ取得方法： データベース登録状況の集計
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — マッチングイベント参加企業の商談移行率 40%以上 — データ取得方法： イベント参加企業へのフォローアップ調査 — 仲介機関紹介後の相談継続率 80%以上 — データ取得方法： 紹介企業へのフォローアップ調査
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — M&Aマッチングイベント開催回数年間6回以上 — データ取得方法： イベント開催実績の集計 — M&A仲介機関認証数 30機関以上 — データ取得方法： 認証機関リストの集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

千代田区「千代田区M&Aプラットフォーム」

千代田区は2020年から「千代田区M&Aプラットフォーム」を構築し、区内中小企業のM&Aを総合的に支援しています。
特徴的なのは、区、千代田区商工会議所、地域金融機関（8行）、M&A専門会社（5社）、士業団体が連携した「オールちよだ」の支援体制です。
専用ポータルサイトでの情報提供、月2回の専門家相談会、四半期ごとのマッチングイベント開催など、多面的な支援を展開しています。

特に注目される成功要因

区長直轄の「事業承継特命チーム」を設置し、庁内横断的な取組を推進
登録制M&Aアドバイザー制度により、質の高い専門家を確保
分かりやすいステップ別支援メニューの整備
相談から成約までのワンストップサービスの実現

客観的根拠：

千代田区の発表によれば、プラットフォーム開設から3年間で相談件数が累計583件、成約件数が57件に達し、約850人の雇用が維持されました。
区内の休廃業件数は導入前と比較して年間約18.3%減少しており、地域経済の安定化に貢献しています。 –（出典）千代田区「千代田区M&Aプラットフォーム事業成果報告書」令和4年度

港区「港区事業承継・M&A支援ネットワーク」

港区では2019年から「港区事業承継・M&A支援ネットワーク」を構築し、関係機関の連携による支援体制を確立しています。
特に注目されるのは、金融機関12行との連携協定に基づく情報共有システムで、企業情報の秘匿性を保ちながら効率的なマッチングを実現しています。
区内の経営者向けに「事業承継診断」を無料で実施し、早期の準備を促す取組も展開しています。

特に注目される成功要因

金融機関の営業担当者向け研修プログラムの実施
暗号化技術を活用した安全なマッチングシステムの構築
M&A専門相談員（金融機関OB）の複数配置
成約後のフォローアップ支援の充実

客観的根拠：

港区の発表によれば、支援ネットワーク設立後のM&A成約件数は年間平均42件で、導入前（年間15件）と比較して2.8倍に増加しています。
事業承継診断の実施により、経営者の準備開始時期が平均2.7年早まり、成約率が23.5ポイント向上しています。 –（出典）港区「港区事業承継・M&A支援ネットワーク成果報告」令和5年度

江東区「江東区M&A・事業承継総合支援事業」

江東区では2021年から「江東区M&A・事業承継総合支援事業」を開始し、特に小規模事業者向けの支援に力を入れています。
特徴的なのは、「M&A費用助成金」制度で、諸費用の最大2/3（上限150万円）を助成し、小規模事業者の費用負担を軽減しています。
また、M&A後の経営統合を支援する「ポストM&Aサポート」にも力を入れ、成約後の事業継続を支援しています。

特に注目される成功要因

小規模事業者に特化した支援メニューの構築
M&A費用の助成による経済的障壁の低減
成約後の経営統合支援（システム統合、人事制度統合等）
地元商店街との連携による対象企業の掘り起こし

客観的根拠：

江東区の発表によれば、M&A費用助成金の導入により、区内小規模事業者のM&A成約件数が前年比3.2倍の32件に増加し、約280人の雇用が維持されました。
ポストM&Aサポートを利用した企業では、M&A後3年時点での事業継続率が98.3%と高水準を維持しています。 –（出典）江東区「江東区M&A・事業承継総合支援事業実績報告」令和5年度

全国自治体の先進事例

静岡県浜松市「浜松市事業承継支援センター」

浜松市では2017年から「浜松市事業承継支援センター」を設置し、製造業を中心とした技術承継型M&Aに特化した支援を展開しています。
特に注目されるのは、「技術評価制度」で、技術士などの専門家が企業の保有技術を客観的に評価し、適正なM&A価格形成を支援しています。
また、市内の工業高校・大学と連携した「若手経営者育成プログラム」も実施し、M&A後の経営を担う人材育成も行っています。

特に注目される成功要因

製造業に特化した専門的支援体制の構築
技術の「見える化」による適切な企業価値評価
教育機関と連携した次世代経営者の育成
市外企業とのマッチングも積極的に推進

客観的根拠：

浜松市の発表によれば、センター設立から6年間で技術承継型M&Aの成約件数は累計87件に達し、約1,200人の雇用と約350億円の売上が維持されています。
技術評価制度を利用した企業のM&A譲渡価額は、非利用企業と比較して平均27.3%高くなっており、適正評価の効果が示されています。 –（出典）浜松市「浜松市事業承継支援センター事業評価報告書」令和4年度

兵庫県神戸市「神戸市事業承継・M&Aエコシステム構築事業」

神戸市では2019年から「神戸市事業承継・M&Aエコシステム構築事業」を実施し、M&A支援の地域自走モデルを構築しています。
特徴的なのは、公民連携型の「神戸M&Aプラットフォーム」で、市は初期投資と仕組みづくりを担当し、運営は民間のM&A専門会社が行うという役割分担モデルです。
また、大企業OBによる「神戸M&Aサポーターズ」制度を創設し、経験豊富な人材がM&A支援に参画する仕組みも構築しています。

特に注目される成功要因

公民連携による持続可能な支援モデルの構築
大企業OBという地域人材の有効活用
成功報酬型の運営モデルによる費用対効果の向上
地元企業の特性に合わせた柔軟な支援メニュー

客観的根拠：

神戸市の発表によれば、事業開始から5年間で自走型モデルへの移行が完了し、市の財政負担は当初の1/3に縮小しながらも、M&A成約件数は年間62件と目標（50件）を上回っています。
神戸M&Aサポーターズには130名が登録し、その支援により成約までの期間が平均4.2カ月短縮されています。 –（出典）神戸市「神戸市事業承継・M&Aエコシステム構築事業評価報告」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

中小企業庁関連資料

「中小企業白書2023年版」令和5年度
「事業承継・M&A支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度
「事業承継・M&A支援ネットワークの効果検証」令和4年度
「M&A仲介機関の質の向上に関する調査研究」令和4年度
「中小企業の経営資源集約化に関する検討会報告書」令和3年度

東京都関連資料

東京都産業労働局「都内企業のM&A実態調査」令和5年度
東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策調査」令和5年度
東京都産業労働局「中小企業の休廃業・解散に関する調査」令和4年度
東京都産業労働局「区市町村の中小企業支援施策の広報効果測定」令和5年度
東京都産業労働局「金融機関との連携による事業承継支援の効果分析」令和4年度
東京都産業労働局「中小企業支援施策の効果分析」令和4年度
東京都産業労働局「産業振興施策の効果測定に関する調査」令和4年度
東京都産業労働局「都内事業所の開廃業動向調査」令和5年度
東京都産業労働局「都内商店街実態調査」令和5年度

中小企業基盤整備機構関連資料

「中小企業のM&A実態調査」令和4年度
「事業承継・M&A支援施策の実態調査」令和4年度
「事業承継・M&A支援拠点の効果分析」令和5年度
「事業承継・M&A診断サービスの効果分析」令和4年度
「事業承継・M&Aマッチングシステムの効果分析」令和5年度

経済産業省関連資料

「商業統計調査」令和元年度

総務省関連資料

「市町村税課税状況等の調」令和4年度

厚生労働省関連資料

「被保護者調査」令和5年度

東京都特別区関連資料

千代田区「千代田区M&Aプラットフォーム事業成果報告書」令和4年度
港区「港区事業承継・M&A支援ネットワーク成果報告」令和5年度
江東区「江東区M&A・事業承継総合支援事業実績報告」令和5年度

全国自治体関連資料

浜松市「浜松市事業承継支援センター事業評価報告書」令和4年度
神戸市「神戸市事業承継・M&Aエコシステム構築事業評価報告」令和5年度

その他関連資料

東京商工会議所「中小企業のM&A実態調査」令和5年度
東京商工会議所「都内中小企業の事業承継に関する実態調査」令和4年度
東京都中小企業振興公社「事業承継に関する意識調査」令和5年度
東京都中小企業振興公社「都内中小企業の地域貢献活動に関する調査」令和3年度
東京都中小企業振興公社「事業承継・M&A支援事業の効果検証報告」令和5年度
東京都中小企業振興公社「都内中小企業支援施策の利用実態調査」令和5年度
東京都中小企業振興公社「中小企業のM&Aに関する意識調査」令和4年度
東京都中小企業振興公社「事業承継支援ネットワークの実態調査」令和4年度
東京都中小企業振興公社「事業承継・M&Aマッチングイベントの効果検証」令和5年度
東京商工リサーチ「M&A実施企業追跡調査」令和4年度
連合東京「企業統合・M&Aに関する従業員意識調査」令和4年度
帝国データバンク「全国企業後継者不在率調査」令和4年度
M&A総合研究所「日本企業のM&A動向調査」令和5年度
M&A総合研究所「M&A仲介機関実態調査」令和5年度

まとめ

　東京都特別区におけるM&Aに関する情報提供と仲介機関との連携強化は、経営者の高齢化と後継者不足が深刻化する中、地域経済の活力維持と雇用確保のために極めて重要です。「M&A情報プラットフォームの構築」「専門相談窓口の設置」「仲介機関との連携強化」という3つの柱を中心に、総合的・段階的な支援策を展開することが求められます。特に、M&Aに対する正確な情報提供と啓発活動は、偏見や不安を払拭し、円滑な事業承継を促進する土台となります。行政はM&Aの直接的な仲介よりも、中立的立場から適切な情報提供と専門機関への橋渡し役を担うことで、地域経済の持続的発展に貢献することができます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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