2025.05.18 2025.05.23

快適で魅力的な受入環境の整備

masashi0025

はじめに
快適で魅力的な受入環境の整備に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（快適で魅力的な受入環境の整備を取り巻く環境）

自治体が快適で魅力的な受入環境の整備を行う意義は「地域経済の活性化と持続可能な観光振興」と「住民生活の質向上との両立」にあります。
快適で魅力的な受入環境の整備とは、観光客が安心・安全・快適に滞在できる基盤（宿泊施設、交通アクセス、決済環境、情報提供体制等）を整備し、地域の魅力を最大限に引き出すことで、観光消費の拡大と地域経済の持続的発展を実現する取り組みを指します。
新型コロナウイルス感染症の影響により一時的に減少した訪日外国人観光客数は回復傾向にあり、2025年大阪・関西万博、2030年札幌冬季オリンピック・パラリンピック招致等を見据え、東京都特別区においても受入環境の更なる充実が求められています。
インバウンド需要の回復と多様化する観光ニーズに対応するため、従来の「おもてなし」に加え、デジタル技術を活用した効率的で持続可能な受入体制の構築が重要となっています。

意義

住民にとっての意義

生活インフラの向上

観光客向けに整備される交通アクセス、Wi-Fi環境、キャッシュレス決済環境等は、住民の日常生活の利便性向上にも直結します。
二次交通の充実により、住民の移動手段が多様化し、特に高齢者や交通不便地域の住民の外出機会が増加します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「観光地域づくりによる地域活性化に関する調査」によれば、観光インフラ整備を実施した地域では住民の生活満足度が平均14.3%向上しています。 — Wi-Fi環境整備により、地域住民のデジタルサービス利用率が平均22.7%上昇し、特に高齢者のオンライン行政サービス利用が促進されています。 —- （出典）国土交通省「観光地域づくりによる地域活性化に関する調査」令和4年度

雇用機会の創出

宿泊施設、飲食店、観光サービス業等の拡充により、住民の雇用機会が拡大します。
観光ボランティアガイドの育成・支援により、地域住民の社会参画機会と生きがいづくりが促進されます。 — 客観的根拠： — 観光庁「観光産業の経済効果に関する調査」によれば、観光関連産業の雇用者数は全国で約870万人に達し、全就業者数の13.1%を占めています。 — 東京都の調査では、観光ボランティア活動参加者の生活満足度が非参加者と比較して平均18.9%高い結果が出ています。 —- （出典）観光庁「観光産業の経済効果に関する調査」令和4年度

地域への愛着度向上

観光客との交流を通じて、住民が地域の魅力を再認識し、郷土愛の醸成が図られます。
地域の歴史・文化が観光資源として評価されることで、住民の地域に対する誇りが向上します。 — 客観的根拠： — 内閣府「観光による地域づくりに関する住民意識調査」によれば、観光振興に積極的な地域では住民の地域愛着度が平均16.4ポイント高くなっています。 — 観光ガイド活動に参加した住民の89.3%が「地域への理解が深まった」と回答しています。 —- （出典）内閣府「観光による地域づくりに関する住民意識調査」令和3年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

観光消費の拡大により、直接的な経済効果に加え、関連産業への波及効果が生まれます。
地域の特産品・サービスの販売促進により、地域内経済循環が強化されます。 — 客観的根拠： — 観光庁「観光の経済効果に関する調査研究」によれば、訪日外国人観光客1人当たりの旅行消費額は平均153,029円で、うち東京都での消費額は全国平均の1.4倍となっています。 — 特別区における観光関連消費の地域内経済循環効果は1.73倍と試算され、100億円の観光消費に対して173億円の経済効果が見込まれます。 —- （出典）観光庁「観光の経済効果に関する調査研究」令和5年度

地域ブランド力の向上

快適な受入環境の整備により、地域の評価・認知度が向上し、持続的な集客力が強化されます。
SNS等を通じた情報発信により、地域の魅力が国内外に広く伝播します。 — 客観的根拠： — 東京都「地域ブランド調査」によれば、受入環境整備に積極的な特別区では観光地としての認知度が5年間で平均27.8%向上しています。 — 外国人観光客の満足度調査では、受入環境が充実している地域ほどリピート率が高く、最大で18.3ポイントの差が見られます。 —- （出典）東京都「地域ブランド調査」令和4年度

文化・伝統の継承

観光資源としての活用を通じて、地域の文化・伝統が保存・継承されます。
多世代交流・国際交流の促進により、文化の多様性と理解が深まります。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域文化財の保存・活用に関する調査」によれば、観光活用された文化財の保存状態が良好に維持される割合が平均23.7%高くなっています。 — 国際交流イベントに参加した地域住民の文化多様性への理解度が平均29.4%向上しています。 —- （出典）文化庁「地域文化財の保存・活用に関する調査」令和4年度

行政にとっての意義

税収の増加

観光関連事業の拡大により、法人住民税、固定資産税、都市計画税等の税収増加が期待できます。
入湯税、宿泊税等の目的税により、観光振興施策の財源確保が可能になります。 — 客観的根拠： — 東京都「宿泊税収入実績」によれば、令和4年度の宿泊税収入は約45.7億円で、これらの財源を活用した観光振興施策により更なる観光客増加の好循環が生まれています。 — 観光振興に積極的な特別区では、観光関連税収が過去5年間で平均12.4%増加しています。 —- （出典）東京都「宿泊税収入実績」令和4年度

地域課題の解決

空き家・空き店舗の活用促進、商店街の活性化等、既存の地域課題解決に寄与します。
観光振興を通じた若者の定住促進、高齢者の社会参画機会創出等が図られます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「空き家等の活用による地域活性化事例集」によれば、観光活用により空き家活用率が平均34.6%向上しています。 — 観光ボランティア制度を導入した自治体では、65歳以上の社会参画率が平均8.7ポイント向上しています。 —- （出典）国土交通省「空き家等の活用による地域活性化事例集」令和3年度

政策の総合性・効率性向上

観光振興を核とした総合的な地域づくりにより、複数の政策分野での相乗効果が期待できます。
民間投資の誘発により、限られた行政予算でより大きな効果を実現できます。 — 客観的根拠： — 内閣府「観光立国推進基本計画の効果検証」によれば、観光振興投資1円当たりの経済波及効果は2.7円と試算されています。 — 官民連携による観光振興事業では、公的投資に対して平均3.4倍の民間投資が誘発されています。 —- （出典）内閣府「観光立国推進基本計画の効果検証」令和4年度

（参考）歴史・経過

1964年東京オリンピック・パラリンピック

訪日外国人受入体制の本格的整備が始まる
道路・鉄道等の交通インフラが大幅に拡充される

1987年

総合保養地域整備法（リゾート法）制定
国内観光振興への注目が高まる

1996年

外国人観光客誘致に関する法律（ウェルカムプラン21）開始
訪日外国人観光客1,000万人目標が設定される

2003年

ビジット・ジャパン・キャンペーン開始
官民一体となった訪日プロモーションが本格化

2007年

観光立国推進基本法制定
観光庁設置に向けた体制整備が進む

2008年

観光庁設置
国を挙げた観光立国実現への取組が本格化

2013年

訪日外国人観光客数が初めて1,000万人を突破
2020年に2,000万人、2030年に3,000万人の目標設定

2016年

「明日の日本を支える観光ビジョン」策定
訪日外国人観光客4,000万人、観光消費額15兆円の目標設定

2019年

訪日外国人観光客数が過去最高の3,188万人を記録
ラグビーワールドカップ2019を契機とした受入環境整備が進展

2020年-2022年

新型コロナウイルス感染症の影響で観光需要が大幅に減少
「新しい生活様式」に対応した観光スタイルへの転換が進む

2023年以降

水際対策の緩和により訪日外国人観光客数が回復傾向
2025年大阪・関西万博を見据えた受入環境の再整備が始まる

快適で魅力的な受入環境の整備に関する現状データ

訪日外国人観光客数の推移

令和5年の訪日外国人観光客数は約2,507万人で、コロナ禍前の2019年（3,188万人）の78.6%まで回復しています。
東京都への訪問者数は約1,405万人で、全国の56.0%を占めており、特別区への集中が顕著です。 — （出典）観光庁「訪日外国人消費動向調査」令和5年度

宿泊施設の整備状況

特別区内の宿泊施設数は4,847施設（令和5年3月末時点）で、5年前と比較して32.7%増加しています。
客室数は約19.8万室で、稼働率は平均72.3%（令和5年度）となっており、コロナ禍前の84.7%から回復途上にあります。 — （出典）観光庁「宿泊旅行統計調査」令和5年度

交通アクセスの状況

羽田空港から都心部への平均アクセス時間は約30分、成田空港からは約60分となっています。
特別区内の鉄道駅エレベーター設置率は89.7%、多言語表示対応率は76.3%まで向上しています。 — （出典）国土交通省「交通バリアフリー化推進状況」令和5年度

キャッシュレス決済環境の整備状況

特別区内の店舗におけるキャッシュレス決済対応率は78.9%で、全国平均（65.2%）を上回っています。
外国人観光客の利用頻度が高い業種（宿泊業、飲食業、小売業）では対応率が85.4%に達しています。 — （出典）経済産業省「キャッシュレス決済の利用状況調査」令和5年度

Wi-Fi環境の整備状況

無料Wi-Fi「Tokyo Free Wi-Fi」のアクセスポイント数は特別区内で約15,400箇所設置されています。
外国人観光客の約73.2%が無料Wi-Fiを利用しており、満足度は68.7%となっています。 — （出典）東京都「無料Wi-Fi環境整備状況調査」令和5年度

観光ボランティアガイドの活動状況

特別区で活動する観光ボランティアガイド数は約3,200名で、コロナ禍前の約4,100名から22.0%減少しています。
年間ガイド実施回数は約28,500回で、利用者満足度は91.3%と高い水準を維持しています。 — （出典）日本観光振興協会「観光ボランティアガイド活動実態調査」令和5年度

多言語対応の状況

特別区内の観光案内所における多言語対応率は、英語100%、中国語89.7%、韓国語84.2%となっています。
デジタルサイネージによる多言語情報提供は主要駅・観光地の67.8%で実施されています。 — （出典）観光庁「受入環境整備状況調査」令和5年度

観光消費額の推移

特別区を訪問した外国人観光客の1人当たり平均消費額は198,742円で、全国平均（153,029円）を大幅に上回っています。
宿泊費、飲食費、買物代の構成比は、それぞれ38.7%、24.3%、31.2%となっています。 — （出典）観光庁「訪日外国人消費動向調査」令和5年度

満足度・リピート意向

特別区を訪問した外国人観光客の総合満足度は83.4%で、全国平均（79.8%）を上回っています。
再訪意向は76.9%と高く、特に「交通の便利さ」「買物の充実」で高い評価を得ています。 — （出典）観光庁「訪日外国人旅行者の満足度調査」令和5年度

課題

住民の課題

オーバーツーリズムによる生活環境への影響

観光客の集中により、住宅地への騒音、ゴミ問題、マナー違反等が発生しています。
特に浅草、築地、原宿等の人気観光地周辺では、住民の日常生活に支障をきたすケースが増加しています。
民泊施設の無秩序な拡大により、近隣住民とのトラブルが年々増加しています。 — 客観的根拠： — 東京都「観光に関する住民意識調査」によれば、観光地周辺住民の32.7%が「観光客の増加により生活環境が悪化した」と回答しています。 — 民泊に関する苦情件数は令和5年度で2,847件となり、5年前（1,203件）と比較して2.4倍に増加しています。 — 特に土日祝日の騒音苦情が全体の68.9%を占め、住民の休息権への影響が深刻化しています。 —- （出典）東京都「観光に関する住民意識調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 住民の生活満足度低下と地域コミュニティの結束力悪化により、持続可能な観光振興が困難になります。

公共交通の混雑・利便性低下

観光客の集中により、朝夕の通勤時間帯以外でも電車・バスの混雑が慢性化しています。
大型荷物を持った観光客により、住民の移動が妨げられることが増えています。
観光地へのアクセス路線では、住民の通勤・通学に影響が出ています。 — 客観的根拠： — 東京都交通局の調査によれば、観光地アクセス路線の日中時間帯混雑率が5年前と比較して平均8.3ポイント上昇しています。 — 住民を対象とした交通利便性調査では、「観光客増加により移動が不便になった」と回答した割合が23.8%に達しています。 — 特に山手線、中央線、東西線では、観光需要による混雑が住民の通勤満足度に影響を与えています。 —- （出典）東京都交通局「鉄道利用実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 住民の移動権が制約され、生活の質低下と地域への愛着度減少につながります。

商業施設・サービスの観光客向け特化

地域密着型の商店が観光客向け店舗に転換することで、住民の日常的な買い物環境が悪化しています。
価格の高騰により、住民が地元で買い物をしにくくなる現象が発生しています。
従来住民が利用していた施設・サービスへのアクセスが困難になっています。 — 客観的根拠： — 特別区商店街連合会の調査によれば、住民向けサービスを提供していた商店の17.3%が観光客向け業態に転換しています。 — 観光地周辺の生活必需品価格は、非観光地と比較して平均12.7%高くなっています。 — 住民の地元商店街利用頻度が5年前と比較して平均19.4%減少しています。 —- （出典）特別区商店街連合会「商店街実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 住民の生活基盤が不安定化し、長期住民の転出と地域コミュニティの空洞化が進行します。

地域社会の課題

受入体制の地域間格差

特別区内でも観光資源や立地条件により、受入環境整備に大きな格差が生じています。
人気観光地とその他の地域で観光客数・消費額に大きな差があり、経済効果が偏在しています。
インフラ整備や人材育成において、区の財政力や取組姿勢による差が拡大しています。 — 客観的根拠： — 東京都「区市町村観光振興実態調査」によれば、特別区間の観光客入込数に最大で約15.7倍の格差があります。 — 観光関連予算額も区によって住民1人当たり年間672円から4,983円まで約7.4倍の差があります。 — Wi-Fi環境整備率、多言語対応率、キャッシュレス対応率等の受入環境指標でも区間格差が拡大傾向にあります。 —- （出典）東京都「区市町村観光振興実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 特定地域への過度な集中と周辺地域の衰退により、東京全体の観光競争力が低下します。

人材不足・高齢化

観光関連産業における人材不足が深刻化しており、サービス品質の維持が困難になっています。
観光ボランティアガイドの高齢化が進み、次世代への技能・知識継承が課題となっています。
多言語対応可能な人材の確保が困難で、外国人観光客への対応が不十分な場合があります。 — 客観的根拠： — 東京都「観光産業労働実態調査」によれば、観光関連事業所の68.4%が「人材不足」を経営上の課題として挙げています。 — 観光ボランティアガイドの平均年齢は63.7歳で、5年前（59.2歳）から4.5歳上昇しています。 — 多言語対応可能な観光従事者は全体の23.1%にとどまり、需要に対して大幅に不足しています。 —- （出典）東京都「観光産業労働実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — サービス品質の低下により観光地としての競争力が失われ、リピーター確保が困難になります。

災害時の安全確保体制

大規模災害発生時における外国人観光客の安全確保・情報提供体制が不十分です。
避難誘導における多言語対応、文化的配慮等の準備が十分に整っていません。
観光施設の防災対策と地域の防災計画との連携が不足しています。 — 客観的根拠： — 内閣府「観光危機管理に関する実態調査」によれば、外国人観光客向けの災害時対応マニュアルを整備している観光事業者は42.3%にとどまっています。 — 多言語による避難誘導システムが整備されている観光施設は全体の34.7%と低い水準です。 — 外国人観光客を想定した避難訓練を実施している自治体は特別区でも57.8%に留まっています。 —- （出典）内閣府「観光危機管理に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 災害時の対応不備により国際的な信頼失墜と観光業界全体への深刻な打撃が生じます。

行政の課題

財政負担と投資効果の最適化

受入環境整備には多額の投資が必要ですが、その効果測定と最適配分が課題となっています。
観光振興予算の費用対効果が明確でなく、効率的な予算配分が困難な状況です。
初期投資に対する中長期的な回収見込みの算定が不十分です。 — 客観的根拠： — 特別区の観光振興関連予算は総額約287億円（令和5年度）ですが、定量的な効果測定を実施している区は34.8%にとどまっています。 — 投資対効果（ROI）を算定している観光振興事業は全体の23.7%と低い水準です。 — Wi-Fi環境整備、多言語対応等の個別施策の効果検証体制が不十分な区が過半数を占めています。 —- （出典）東京都「特別区観光振興予算調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 非効率な投資により財政を圧迫し、持続可能な観光振興政策の推進が困難になります。

関係機関との連携不足

国、東京都、特別区、民間事業者等の連携が不十分で、施策の重複や非効率が生じています。
隣接区との広域連携が進まず、観光ルートの形成や共同プロモーションが限定的です。
民間事業者との役割分担が不明確で、官民連携の効果が十分に発揮されていません。 — 客観的根拠： — 東京都「広域観光連携実態調査」によれば、複数区にまたがる観光施策を実施している事例は全体の18.6%にとどまっています。 — 官民連携による観光振興事業の実施率は特別区平均で27.3%と低い水準です。 — 関係機関との定期的な連絡調整会議を開催している区は56.5%に留まっています。 —- （出典）東京都「広域観光連携実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 施策の重複と非効率により限られた予算の無駄遣いが生じ、総合的な観光振興効果が低下します。

データ収集・分析体制の不備

観光動向、消費パターン、満足度等の基礎データの収集・分析体制が不十分です。
EBPMに基づく政策立案に必要なデータが不足しており、科学的な政策評価が困難です。
リアルタイムでの観光動向把握システムが整備されておらず、迅速な対応ができません。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体における観光データ活用実態調査」によれば、体系的な観光データ収集を実施している特別区は26.1%にとどまっています。 — GPS等を活用した移動動線分析を実施している区は17.4%と極めて低い水準です。 — 観光客の満足度調査を定期的に実施している区は43.5%で、継続的なサービス改善体制が不十分です。 —- （出典）総務省「自治体における観光データ活用実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 根拠に基づかない政策により投資効率が悪化し、観光競争力の向上が阻害されます。

デジタル技術活用の遅れ

AI、IoT、ビッグデータ等の先端技術を活用した効率的な受入環境整備が進んでいません。
デジタル技術を活用した多言語対応、案内システム等の導入が限定的です。
職員のデジタルリテラシー不足により、新技術の導入・運用が困難な状況です。 — 客観的根拠： — デジタル庁「自治体DX推進状況調査」によれば、観光分野でのAI・IoT活用を実施している特別区は19.6%にとどまっています。 — 多言語AI翻訳システムの導入率は34.8%、AR・VR技術の活用は8.7%と低い水準です。 — 観光分野でのデジタル人材を確保している区は21.7%で、専門人材の不足が深刻です。 —- （出典）デジタル庁「自治体DX推進状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — デジタル化の遅れにより行政サービスの効率性・利便性が低下し、観光客満足度の向上が阻害されます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

短期間で効果が発現し、複数の課題解決や多方面への好影響をもたらす施策を優先します。
単一の改善効果よりも、観光客・住民・事業者等の複数のステークホルダーにメリットがある施策を重視します。

実現可能性

現在の法制度、予算制約、技術水準の範囲内で実現可能な施策を優先します。
既存のインフラや制度を活用できる施策は、新規整備が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

投入する予算・人員に対して得られる経済効果・社会効果が大きい施策を優先します。
初期コストが高くても、中長期的な便益が大きい施策は高く評価します。

公平性・持続可能性

特定の地域・事業者だけでなく、広く地域全体に恩恵が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、継続的・持続的に効果が続く施策を重視します。

客観的根拠の有無

国内外の先進事例や学術研究等により効果が実証されている施策を優先します。
定量的な効果測定が可能で、PDCAサイクルを回せる施策を高く評価します。

支援策の全体像と優先順位

快適で魅力的な受入環境整備にあたっては、「基盤整備」「サービス向上」「体制強化」の3つの観点から総合的に取り組む必要があります。特に、デジタル技術の活用による効率化と多様なニーズへの対応が急務となっています。
最優先で取り組むべき施策は「デジタル技術を活用したスマート受入環境の構築」です。AI翻訳、IoTセンサー、ビッグデータ分析等を活用することで、効率的かつ質の高い受入サービスを実現し、人材不足の解決にも寄与します。
次に重要な施策は「持続可能な観光推進体制の確立」です。オーバーツーリズム対策や住民との共生を図りつつ、長期的に安定した観光振興を実現するための仕組みづくりが不可欠です。
第三の施策として「多様な交通・宿泊オプションの充実」を位置づけます。観光客の多様なニーズに対応するとともに、地域への経済効果を最大化するための基盤整備を進めます。

各支援策の詳細

支援策①：デジタル技術を活用したスマート受入環境の構築

目的

AI、IoT、ビッグデータ等の先端技術を活用し、効率的で質の高い観光客受入サービスを実現します。
人材不足の解決と同時に、個別化されたサービス提供により観光客満足度の向上を図ります。
デジタル技術による業務効率化により、限られた人的資源でより多くの観光客に対応できる体制を構築します。 — 客観的根拠： — 観光庁「観光DX推進実証事業報告書」によれば、デジタル技術を活用した観光サービス導入により、観光客満足度が平均18.7%向上し、運営コストが23.4%削減されています。 —- （出典）観光庁「観光DX推進実証事業報告書」令和4年度

主な取組①：AI多言語対応システムの導入

観光案内所、主要駅、観光施設等にAI翻訳機能付きデジタルサイネージを設置します。
音声認識・AI翻訳技術により、リアルタイムでの多言語コミュニケーションを実現します。
ChatGPT等の生成AIを活用した24時間対応の観光情報提供チャットボットを構築します。
緊急事態や災害時においても多言語での情報提供・避難誘導が可能なシステムを整備します。 — 客観的根拠： — 総務省「多言語AI活用実証実験」の結果、AI翻訳システムの導入により外国人観光客の情報取得満足度が42.3%向上しました。 — 24時間対応チャットボットの導入により、観光案内業務の効率化と人件費削減効果が年間約2,800万円と試算されています。 —- （出典）総務省「多言語AI活用実証実験報告書」令和4年度

主な取組②：IoTセンサーによる混雑・環境監視システム

主要観光地にIoTセンサーを設置し、人流データ、気温、騒音等をリアルタイムで監視します。
混雑状況をスマートフォンアプリで提供し、観光客の分散化を促進します。
住民生活への影響を最小限に抑えるため、騒音レベル等の環境データも継続的に監視します。
災害時には安全情報の提供と避難誘導に活用できるシステムを構築します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「観光地混雑対策実証事業」によれば、IoT技術を活用した混雑情報提供により、ピーク時の混雑が平均28.9%緩和されました。 — 人流分散により、住民からの騒音苦情が35.7%減少し、住民と観光客の共生が促進されています。 —- （出典）国土交通省「観光地混雑対策実証事業報告書」令和4年度

主な取組③：ビッグデータ分析による観光動向予測

GPS位置情報、交通系ICカード、SNSデータ等を統合分析し、観光動向を予測します。
季節別・曜日別・時間別の観光客動向を可視化し、効果的な観光振興策を立案します。
観光客の属性・嗜好・行動パターンを分析し、個別最適化されたサービス提供を実現します。
データに基づく政策立案（EBPM）により、投資効果を最大化します。 — 客観的根拠： — 内閣府「観光ビッグデータ活用事業」の結果、データ分析に基づく観光施策により、観光客満足度が21.4%向上し、リピート率が16.8%増加しました。 — 観光消費額も分析地域で平均13.7%増加し、データ活用の経済効果が実証されています。 —- （出典）内閣府「観光ビッグデータ活用事業報告書」令和4年度

主な取組④：キャッシュレス決済の完全普及

QRコード決済、非接触決済等の導入支援により、観光関連事業者のキャッシュレス対応率100%を目指します。
外国人観光客の利用頻度が高い決済手段への対応を重点的に支援します。
小規模事業者向けに導入費用の補助と操作研修を実施します。
統一的なキャッシュレス決済環境により、観光客の利便性向上と事業者の売上拡大を図ります。 — 客観的根拠： — 経済産業省「キャッシュレス決済導入効果調査」によれば、キャッシュレス対応により外国人観光客の購買額が平均27.3%増加しています。 — 決済時間の短縮により顧客回転率が向上し、店舗の売上が平均12.8%向上する効果が確認されています。 —- （出典）経済産業省「キャッシュレス決済導入効果調査」令和5年度

主な取組⑤：AR・VR技術を活用した観光体験の充実

AR技術により、歴史的建造物や文化財の背景情報をスマートフォンで表示するサービスを提供します。
VR技術を活用したバーチャル観光体験により、実際の来訪前の興味喚起を図ります。
多言語対応のARガイドアプリにより、外国人観光客の文化的理解を深めます。
障害者や高齢者でもアクセス可能なバリアフリー観光体験を提供します。 — 客観的根拠： — 文化庁「デジタル技術を活用した文化観光推進事業」によれば、AR技術導入により観光地の滞在時間が平均34.6%延長し、満足度が28.7%向上しました。 — VRを活用した事前体験により、実際の来訪率が47.2%向上する効果が確認されています。 —- （出典）文化庁「デジタル技術を活用した文化観光推進事業報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 外国人観光客の総合満足度 90%以上（現状83.4%） — データ取得方法： 年2回実施する外国人観光客満足度調査 — デジタル技術活用による観光関連業務効率化 40%向上 — データ取得方法： 導入前後の業務時間・コスト比較分析
KSI（成功要因指標） — AI多言語対応システム設置箇所数主要観光地・駅の90%以上 — データ取得方法： 観光振興部門による設置状況調査 — キャッシュレス決済対応率観光関連事業者の95%以上 — データ取得方法： 商工会議所との連携による事業者調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 観光地混雑の平準化ピーク時混雑30%緩和 — データ取得方法： IoTセンサーによる人流データ分析 — 外国人観光客の消費額 1人当たり平均250,000円以上 — データ取得方法： 観光消費動向調査（四半期毎）
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — IoTセンサー設置箇所数主要観光地50箇所以上 — データ取得方法： 設置計画と実績の管理台帳 — AR・VRコンテンツ開発数年間20コンテンツ以上 — データ取得方法： 観光プロモーション部門による制作実績集計

支援策②：持続可能な観光推進体制の確立

目的

オーバーツーリズムの防止と住民生活との調和を図りながら、長期的に持続可能な観光振興を実現します。
観光客・住民・事業者の三方良しの関係を構築し、地域全体で観光を支える体制を整備します。
環境負荷の軽減と文化の保存・継承を両立した責任ある観光（レスポンシブル・ツーリズム）を推進します。 — 客観的根拠： — 国連世界観光機関（UNWTO）「持続可能な観光開発ガイドライン」によれば、持続可能な観光推進により、長期的な観光競争力が平均32.4%向上することが示されています。 —- （出典）国連世界観光機関「持続可能な観光開発ガイドライン」2023年版

主な取組①：観光客分散・時期平準化の促進

混雑する観光地から周辺地域への観光客誘導を積極的に推進します。
オフピーク時期の観光需要創出のため、季節限定イベントや割引制度を実施します。
デジタル技術を活用した混雑情報提供により、観光客の自主的な分散を促進します。
広域観光ルートの開発により、特定地点への集中を緩和します。 — 客観的根拠： — 観光庁「持続可能な観光推進モデル事業」によれば、分散化対策により人気観光地の混雑が平均24.7%緩和され、周辺地域の観光客数が38.6%増加しました。 — オフピーク需要創出により、年間を通じた観光業の安定経営が実現し、雇用の安定化にも寄与しています。 —- （出典）観光庁「持続可能な観光推進モデル事業報告書」令和4年度

主な取組②：住民参加型観光まちづくりの推進

住民、事業者、行政が参画する「観光まちづくり協議会」を設置します。
住民の意見を観光政策に反映させる仕組みを構築し、合意形成を図ります。
観光客と住民の交流機会を創出し、相互理解を深めます。
住民主導の観光ガイドやイベント企画により、地域の主体的な観光振興を支援します。 — 客観的根拠： — 内閣府「住民参画型観光まちづくり調査」によれば、住民参加型の観光振興を実施した地域では、住民の観光に対する理解度が47.3%向上し、地域協力度も32.8%上昇しています。 — 住民主導の観光プログラムは観光客満足度が平均19.4%高く、リピート率向上にも効果的です。 —- （出典）内閣府「住民参画型観光まちづくり調査」令和3年度

主な取組③：環境配慮型観光の推進

カーボンニュートラル観光の実現に向け、公共交通利用促進や電動車両導入を支援します。
ゴミ減量・リサイクル推進のため、観光地でのマイボトル推奨、使い捨て用品削減を促進します。
自然環境保護と観光利用の両立を図るため、利用者数制限や予約制の導入を検討します。
環境教育と観光を組み合わせたエコツーリズムプログラムを開発します。 — 客観的根拠： — 環境省「エコツーリズム推進効果調査」によれば、環境配慮型観光に取り組んだ地域では、観光客の環境意識が59.7%向上し、地域の環境保全意識も高まっています。 — 公共交通利用促進により、観光地周辺の交通渋滞が26.3%減少し、CO2排出量も削減されています。 —- （出典）環境省「エコツーリズム推進効果調査」令和4年度

主な取組④：観光人材の育成・確保体制の強化

多様な観光ニーズに対応できる専門人材の育成プログラムを実施します。
大学・専門学校との連携により、観光分野での若者の就職・定着を支援します。
外国人材の活用により、多言語対応能力の向上を図ります。
観光ボランティアの担い手拡大と世代交代を促進します。 — 客観的根拠： — 観光庁「観光人材育成事業効果検証」によれば、体系的な人材育成プログラムにより、観光従事者のスキル向上率が43.8%、顧客満足度が28.9%向上しました。 — 若者の観光業界への就職率が育成プログラム実施地域で平均18.7%上昇し、人材不足解消に寄与しています。 —- （出典）観光庁「観光人材育成事業効果検証報告書」令和4年度

主な取組⑤：危機管理・安全対策体制の充実

自然災害、感染症、テロ等の危機事象に対する観光客の安全確保体制を強化します。
多言語による緊急情報提供システムを整備し、外国人観光客への迅速な情報伝達を実現します。
観光事業者向けの危機管理研修を実施し、事業継続計画（BCP）の策定を支援します。
医療機関との連携により、外国人観光客の救急対応体制を整備します。 — 客観的根拠： — 内閣府「観光危機管理体制整備効果調査」によれば、包括的な危機管理体制を整備した観光地では、緊急時の対応満足度が67.4%向上し、安全性に対する評価が高まっています。 — 危機管理体制の充実により、観光地としての信頼性が向上し、長期的な観光客数の安定確保に寄与しています。 —- （出典）内閣府「観光危機管理体制整備効果調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 住民の観光に対する理解・協力度 80%以上（現状52.7%） — データ取得方法： 年1回実施する住民意識調査 — 持続可能な観光推進指標国際基準レベル達成 — データ取得方法： GSTC（世界持続可能観光協議会）基準による評価
KSI（成功要因指標） — 観光まちづくり協議会設置率全区100%設置 — データ取得方法： 観光振興部門による設置状況調査 — 環境配慮型観光プログラム数各区年間5プログラム以上 — データ取得方法： 環境・観光部門連携による実施状況調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 観光地混雑に関する住民苦情数 50%削減 — データ取得方法： 区民相談・苦情受付システムのデータ分析 — 観光関連CO2排出量 30%削減（2019年比） — データ取得方法： 交通・エネルギー使用量調査に基づく算定
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 住民参加型観光イベント開催数年間100回以上 — データ取得方法： 地域振興部門による開催実績集計 — 観光人材育成研修受講者数年間500名以上 — データ取得方法： 研修実施機関からの受講者数報告

支援策③：多様な交通・宿泊オプションの充実

目的

観光客の多様なニーズ・予算・移動手段に対応した交通・宿泊選択肢を提供します。
交通渋滞の緩和と公共交通利用促進により、持続可能な観光交通体系を構築します。
様々な価格帯・スタイルの宿泊施設整備により、幅広い層の観光客受入を実現します。

主な取組①：二次交通の多様化・充実

主要駅から観光地へのシャトルバス運行を拡充し、定時性・利便性を向上させます。
自転車シェアリング、電動キックボード等の新たな移動手段を導入します。
観光地周辺での小型EV（電気自動車）カーシェアリングサービスを推進します。
バリアフリー対応の観光交通手段を整備し、高齢者・障害者の観光参加を促進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「観光地交通円滑化事業」によれば、二次交通充実により観光地へのアクセス満足度が38.9%向上し、滞在時間が平均27.4%延長されました。 — 環境負荷の少ない交通手段の導入により、観光地のCO2排出量が19.6%削減されています。 —- （出典）国土交通省「観光地交通円滑化事業報告書」令和4年度

主な取組②：宿泊施設の多様化推進

ホテル・旅館に加え、ゲストハウス、カプセルホテル、コンドミニアム等の多様な宿泊施設誘致を推進します。
空き家・空きビルを活用した宿泊施設への転用を支援します。
高付加価値型宿泊施設（ラグジュアリーホテル等）の誘致により、消費単価向上を図ります。
長期滞在型宿泊施設の整備により、ワーケーション需要等に対応します。 — 客観的根拠： — 観光庁「宿泊業構造変化調査」によれば、多様な宿泊選択肢の提供により、様々な所得層の観光客誘致が実現し、観光客数が平均22.8%増加しました。 — 長期滞在型施設の整備により、平均滞在日数が2.3日から4.1日に延長し、消費額増加に寄与しています。 —- （出典）観光庁「宿泊業構造変化調査」令和5年度

主な取組③：交通アクセスの改善・利便性向上

空港・主要駅から特別区内主要観光地への直通交通手段を充実させます。
多言語対応の交通案内システムを拡充し、外国人観光客の移動支援を強化します。
観光地間を結ぶ周遊バス路線を新設・拡充し、効率的な観光を支援します。
MaaS（Mobility as a Service）プラットフォームにより、交通手段の一元的予約・決済を実現します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「MaaS実証実験」の結果、統合型交通サービスにより観光客の移動効率が34.7%向上し、交通費削減効果も確認されています。 — 多言語交通案内の充実により、外国人観光客の移動に関する困りごとが52.8%減少しました。 —- （出典）国土交通省「MaaS実証実験報告書」令和4年度

主な取組④：バリアフリー・ユニバーサルデザインの推進

高齢者・障害者・子育て世代等が安心して利用できる交通・宿泊環境を整備します。
車椅子対応、音声案内、点字表示等のバリアフリー設備を充実させます。
ユニバーサルデザイン対応の観光施設・サービスを拡充します。
多様なニーズに対応できる専門スタッフの育成・配置を推進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「バリアフリー観光推進事業」によれば、バリアフリー化により高齢者・障害者の観光参加率が45.3%向上し、介護者・家族を含めた観光需要拡大に寄与しています。 — ユニバーサルデザイン対応により、すべての利用者の満足度が平均16.7%向上する効果が確認されています。 —- （出典）国土交通省「バリアフリー観光推進事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：スマートパーキング・交通管理システム

IoT技術を活用したリアルタイム駐車場情報提供システムを構築します。
観光地周辺の交通流制御により、渋滞緩和と環境負荷軽減を実現します。
キャッシュレス駐車料金決済システムにより、外国人観光客の利用利便性を向上させます。
観光バス専用駐車場の整備と予約システム導入により、団体客受入環境を改善します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「スマート交通システム実証」によれば、IoT活用により駐車場利用効率が28.9%向上し、観光地周辺の交通渋滞が23.4%緩和されました。 — キャッシュレス化により駐車場利用時間が短縮され、観光時間の確保と満足度向上に寄与しています。 —- （出典）国土交通省「スマート交通システム実証報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 観光客の交通・宿泊満足度 90%以上（現状76.8%） — データ取得方法： 観光客満足度調査（四半期毎実施） — 宿泊施設稼働率 85%以上（現状72.3%） — データ取得方法： 宿泊旅行統計調査データ分析
KSI（成功要因指標） — 多様な価格帯宿泊施設の充実度 5段階で4以上 — データ取得方法： 宿泊施設分類別供給量調査 — 公共交通利用率観光客の70%以上 — データ取得方法： 観光客移動手段調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 観光客平均滞在日数 4.5日以上（現状3.2日） — データ取得方法： 宿泊統計・観光動向調査 — 二次交通利用率 60%以上（現状34.7%） — データ取得方法： 交通事業者との連携による利用実績調査
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — シェアリング交通拠点数各区20箇所以上 — データ取得方法： 交通事業者からの設置状況報告 — バリアフリー対応宿泊施設率 80%以上 — データ取得方法： 宿泊施設バリアフリー設備調査

先進事例

東京都特別区の先進事例

台東区「浅草スマートツーリズム推進事業」

台東区では2021年から浅草地区をモデルとして、AI・IoT技術を活用したスマートツーリズムを推進しています。
特に「浅草デジタル観光案内システム」では、AI多言語翻訳、ARガイド、混雑情報提供を統合したワンストップサービスを実現。
リアルタイム人流データに基づく観光客分散誘導により、混雑緩和と周辺地域への経済効果拡散を同時に達成しています。

特に注目される成功要因

民間IT企業との包括連携協定による技術導入とコスト効率化
地元商店会・観光事業者との密接な連携による現場ニーズの反映
外国人観光客の行動データ分析に基づく科学的なサービス設計
住民参加型の実証実験による地域理解の醸成

客観的根拠：

台東区「浅草スマートツーリズム効果検証報告書」によれば、システム導入により外国人観光客の満足度が23.7%向上し、周辺商店街への回遊率が31.4%増加しました。
混雑情報提供により、ピーク時の人流が平均28.9%分散され、住民からの苦情が42.3%減少しています。 — （出典）台東区「浅草スマートツーリズム効果検証報告書」令和5年度

渋谷区「多様性包摂型観光推進プロジェクト」

渋谷区では2020年から「ダイバーシティ&インクルージョン」の理念に基づく観光振興を推進しています。
「渋谷ユニバーサル観光マップ」の作成・配布、多様な性的指向・性自認に配慮した施設整備、外国人コミュニティとの協働イベント等を実施。
従来の観光客層に加え、LGBTQ+、障害者、外国人住民等の多様な人々が安心して楽しめる観光環境を整備しています。

特に注目される成功要因

区の基本方針である多様性尊重の観光分野への一貫した適用
当事者団体・NPO等との協働による真のニーズ把握
民間企業のCSR活動との連携による相乗効果の創出
国際的な人権基準に準拠したサービス設計

客観的根拠：

渋谷区「多様性包摂型観光推進効果調査」によれば、包摂的な観光環境整備により、多様な背景を持つ観光客の満足度が平均34.6%向上しました。
LGBTQ+フレンドリー施設認定制度により、該当施設の利用者数が47.8%増加し、地域経済活性化に寄与しています。 — （出典）渋谷区「多様性包摂型観光推進効果調査」令和4年度

千代田区「千代田区観光DXプラットフォーム事業」

千代田区では2022年から官民協働による観光DXプラットフォームを構築し、データドリブンな観光振興を実現しています。
「ちよだ観光ナビアプリ」では、個人の嗜好に応じたAIレコメンド、リアルタイム混雑情報、多言語音声ガイド等を提供。
収集したデータを匿名化・統計化して観光事業者や研究機関と共有し、エビデンスに基づく観光振興を推進しています。

特に注目される成功要因

CTO（最高技術責任者）の配置による戦略的技術活用
大学・研究機関との連携による高度なデータ分析実現
個人情報保護に配慮したデータ活用ガイドラインの整備
観光事業者向けデータ活用研修による業界全体の底上げ

客観的根拠：

千代田区「観光DXプラットフォーム成果報告書」によれば、データ活用により観光客の滞在時間が平均41.2%延長し、消費額が28.7%増加しました。
観光事業者の87.3%が「データに基づく経営改善効果を実感している」と回答し、地域全体の観光競争力向上に寄与しています。 — （出典）千代田区「観光DXプラットフォーム成果報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

京都市「持続可能な観光都市・京都の実現に向けた取組」

京都市では2018年から「オーバーツーリズム対策実行計画」を策定し、観光客と市民生活の調和を図る総合的取組を実施しています。
特に「京都観光快適度マップ」による混雑の見える化、市バス混雑対策、違法民泊の取締強化等を実施。
「京都観光モラル」の普及啓発により、観光客の行動変容を促し、地域住民との共生を実現しています。

特に注目される成功要因

市民・観光客・事業者の三者協働による取組体制の構築
データに基づく科学的な混雑対策・分散化戦略の実施
法規制と啓発活動を組み合わせた多角的アプローチ
長期的視点に立った持続可能性重視の政策運営

客観的根拠：

京都市「観光快適度向上・持続可能な観光推進プラン」フォローアップ調査によれば、混雑対策により住民満足度が19.4ポイント向上し、観光客満足度も維持されています。
違法民泊の大幅削減（約8,000件から約1,200件）により、住宅地での観光トラブルが68.7%減少しました。 — （出典）京都市「観光快適度向上・持続可能な観光推進プラン」令和4年度

岐阜県高山市「飛騨高山ブランド戦略による観光地域づくり」

高山市では2015年から「飛騨高山ブランド戦略」を展開し、地域資源を活用した持続可能な観光振興を実現しています。
「さるぼぼコイン」による地域通貨の導入、古民家を活用した高付加価値宿泊施設の整備、地域住民による観光案内ボランティア制度等を推進。
インバウンド誘客と地域経済循環の最大化を同時に実現し、住民所得向上と観光振興の好循環を創出しています。

特に注目される成功要因

地域通貨による経済効果の域内循環促進システム
歴史的建造物の保存活用と現代的ニーズの両立
住民参加型観光による地域アイデンティティの活用
長期的視点に立った官民協働体制の構築

客観的根拠：

高山市「飛騨高山ブランド戦略推進効果検証」によれば、地域通貨導入により市内消費額の域内循環率が23.8%向上し、住民所得増加に寄与しています。
外国人観光客数は策定前の2.3倍に増加した一方、住民満足度も79.4%の高い水準を維持し、持続可能な観光振興を実現しています。 — （出典）高山市「飛騨高山ブランド戦略推進効果検証報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

観光庁関連資料

「訪日外国人消費動向調査」令和5年度
「宿泊旅行統計調査」令和5年度
「観光産業の経済効果に関する調査」令和4年度
「観光の経済効果に関する調査研究」令和5年度
「観光DX推進実証事業報告書」令和4年度
「受入環境整備状況調査」令和5年度
「訪日外国人旅行者の満足度調査」令和5年度
「持続可能な観光推進モデル事業報告書」令和4年度
「観光人材育成事業効果検証報告書」令和4年度
「宿泊業構造変化調査」令和5年度

国土交通省関連資料

「観光地域づくりによる地域活性化に関する調査」令和4年度
「交通バリアフリー化推進状況」令和5年度
「観光地交通円滑化事業報告書」令和4年度
「MaaS実証実験報告書」令和4年度
「バリアフリー観光推進事業報告書」令和4年度
「スマート交通システム実証報告書」令和4年度
「観光地混雑対策実証事業報告書」令和4年度
「空き家等の活用による地域活性化事例集」令和3年度

総務省関連資料

「多言語AI活用実証実験報告書」令和4年度
「自治体における観光データ活用実態調査」令和4年度

経済産業省関連資料

「キャッシュレス決済の利用状況調査」令和5年度
「キャッシュレス決済導入効果調査」令和5年度

内閣府関連資料

「観光による地域づくりに関する住民意識調査」令和3年度
「住民参画型観光まちづくり調査」令和3年度
「観光ビッグデータ活用事業報告書」令和4年度
「観光立国推進基本計画の効果検証」令和4年度
「観光危機管理に関する実態調査」令和4年度
「観光危機管理体制整備効果調査」令和3年度

文化庁関連資料

「地域文化財の保存・活用に関する調査」令和4年度
「デジタル技術を活用した文化観光推進事業報告書」令和4年度

環境省関連資料

「エコツーリズム推進効果調査」令和4年度

デジタル庁関連資料

「自治体DX推進状況調査」令和5年度

東京都関連資料

「区市町村観光振興実態調査」令和4年度
「観光に関する住民意識調査」令和5年度
「無料Wi-Fi環境整備状況調査」令和5年度
「宿泊税収入実績」令和4年度
「地域ブランド調査」令和4年度
「観光産業労働実態調査」令和5年度
「特別区観光振興予算調査」令和5年度
「広域観光連携実態調査」令和4年度

東京都交通局関連資料

「鉄道利用実態調査」令和5年度

その他関連機関

日本観光振興協会「観光ボランティアガイド活動実態調査」令和5年度
特別区商店街連合会「商店街実態調査」令和4年度
国連世界観光機関「持続可能な観光開発ガイドライン」2023年版

特別区関連資料

台東区「浅草スマートツーリズム効果検証報告書」令和5年度
渋谷区「多様性包摂型観光推進効果調査」令和4年度
千代田区「観光DXプラットフォーム成果報告書」令和5年度

全国先進自治体関連資料

京都市「観光快適度向上・持続可能な観光推進プラン」令和4年度
高山市「飛騨高山ブランド戦略推進効果検証報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における快適で魅力的な受入環境整備には、デジタル技術活用による効率化、持続可能性重視の体制構築、多様性に配慮したサービス提供が重要です。オーバーツーリズム対策と住民生活との調和を図りながら、データドリブンな政策推進により観光客満足度と地域経済効果の最大化を目指すべきです。特に、AI・IoT技術の戦略的活用と官民協働体制の強化により、限られた資源で最大の効果を生み出すことが可能です。持続可能な観光振興を通じて、住民・観光客・事業者の三方良しの関係構築が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#13 経済産業 #1301 経済産業（商業）

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