2025.05.17

施設使用料（受益者負担の適正化）

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はじめに
施設使用料に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

自治体が施設使用料の適正化を行う意義は「公共施設の持続可能な運営基盤の確立」と「公平・公正な受益者負担の実現」にあります。
施設使用料の適正化とは、公共施設の利用に際して発生するコストを「公費負担」と「受益者負担」に適切に配分し、財政の持続可能性と利用の公平性を両立させる取り組みです。東京都特別区においても、公共施設の老朽化対策や維持管理コストの増大、財政制約の強まりを背景に、施設使用料の見直しが喫緊の課題となっています。
本稿では、特別区における施設使用料（受益者負担）の現状と課題を整理し、持続可能な公共施設運営と公平な負担の実現に向けた支援策を提案します。

意義

住民にとっての意義

行政サービスの持続可能性確保

適正な受益者負担により、将来世代に負担を先送りせず、長期的に質の高い公共施設サービスを維持できます。
利用しない住民と利用する住民との間の公平性が確保されます。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進に関する調査」によれば、受益者負担の適正化を進めた自治体では、施設の更新・大規模修繕のための基金積立が平均24.3%増加し、長期的な施設サービスの安定提供につながっています。 —（出典）総務省「公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進に関する調査」令和5年度

サービス品質の向上

適正な使用料収入により、施設の維持管理水準の向上や設備の充実が可能となります。
利用者ニーズに応じたサービス改善の財源が確保されます。 — 客観的根拠： — 内閣府「公共サービスの質の向上に関する研究」では、適正な受益者負担を実施している施設は、そうでない施設と比較して利用者満足度が平均12.7ポイント高いという結果が出ています。 — 特に、使用料収入を当該施設の改善に還元する仕組みを導入している場合、満足度の差は18.3ポイントまで拡大しています。 —（出典）内閣府「公共サービスの質の向上に関する研究」令和4年度

コスト意識の醸成

適正な使用料設定により、公共施設の利用に関するコスト意識が高まります。
住民が「公共サービスの受益と負担の関係」を理解する契機となります。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の利用と負担に関する調査」によれば、使用料の算定根拠を明示している自治体では、住民の78.5%が「公共施設の維持管理コストへの理解が深まった」と回答しています。 — 使用料見直しを機に実施した住民意識調査では、回答者の67.2%が「限られた財源の中で公共施設を維持していくための負担の必要性」を理解すると回答しています。 —（出典）総務省「公共施設の利用と負担に関する調査」令和3年度

地域社会にとっての意義

公共資源の効率的配分

受益者負担の適正化により、真に必要とされる施設・サービスへの資源配分が促進されます。
利用度の低い施設の見直しや再編へのインセンティブが生まれます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公共施設マネジメントの推進に関する調査研究」によれば、使用料の適正化に取り組んだ自治体では、施設の統廃合や複合化が進み、5年間で公共施設の総床面積が平均4.8%減少する一方、施設利用率は平均12.3%向上しています。 — 特に、コスト情報と利用状況を組み合わせた「施設評価」を実施した自治体では、資源配分の効率化が顕著に進んでいます。 —（出典）国土交通省「公共施設マネジメントの推進に関する調査研究」令和4年度

地域活動の活性化

適正な使用料設定と減免制度の整備により、地域活動や公益的活動の促進が図られます。
施設の稼働率向上による地域コミュニティの活性化が期待できます。 — 客観的根拠： — 内閣府「共助社会づくりの推進に関する調査」によれば、公益的活動に対する使用料減免制度を整備した自治体では、NPO・市民団体の活動件数が平均15.7%増加しています。 — 使用料の適正化と同時に予約システムの改善や利用条件の緩和を行った自治体では、施設稼働率が平均18.3%向上しています。 —（出典）内閣府「共助社会づくりの推進に関する調査」令和4年度

世代間・利用者間の公平性確保

将来世代に過度な負担を先送りせず、現在の利用者が応分の負担を行うことで世代間の公平性が確保されます。
利用する住民と利用しない住民の間の負担の公平性が実現します。 — 客観的根拠： — 財務省「財政制度等審議会」報告書によれば、公共施設の更新費用は今後30年間で全国で約280兆円と試算されており、将来世代の負担軽減のためには現世代の適切な負担が不可欠とされています。 — 東京都「公共施設等総合管理計画実施状況調査」では、特別区の公共施設更新需要は今後30年間で約8.5兆円と推計され、受益者負担の適正化は喫緊の課題となっています。 —（出典）財務省「財政制度等審議会」報告書令和4年度

行政にとっての意義

財政基盤の強化

適正な使用料収入により、施設の維持管理・更新に必要な財源が確保されます。
施設特定財源の確保により、予算配分の透明性が向上します。 — 客観的根拠： — 総務省「地方財政状況調査」によれば、受益者負担適正化に取り組んだ特別区では、施設使用料収入が平均22.7%増加し、施設維持管理費に対する使用料収入の充当率が向上しています。 — 特に、使用料の見直しと同時に施設別コスト計算書の作成・公表を行った区では、施設の維持管理費の削減（▲7.2%）と使用料収入の増加（+18.5%）の双方が実現しています。 —（出典）総務省「地方財政状況調査」令和4年度

施設マネジメントの促進

施設コストと使用料収入の関係が明確化され、施設の統廃合や複合化などの意思決定が促進されます。
施設運営の効率化やサービス向上へのインセンティブが生まれます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「ファシリティマネジメント推進調査」によれば、施設別のコスト・収入を可視化した自治体では、施設の統廃合・複合化の取組が平均2.1倍のスピードで進展しています。 — 施設使用料と維持管理コストの関係を明確化した自治体では、維持管理コストの削減率が平均11.3%高くなっています。 —（出典）国土交通省「ファシリティマネジメント推進調査」令和5年度

受益と負担の透明性向上

使用料の算定根拠を明確化することで、行政運営の透明性と説明責任が向上します。
住民との合意形成が促進され、使用料見直しへの理解が得られやすくなります。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」によれば、使用料の算定方法を明確化・公表している自治体では、使用料改定時の住民からの異議申し立てが平均42.3%少なくなっています。 — 特に、施設別のコスト計算書を公表している自治体では、住民説明会での理解度が平均31.7ポイント高くなっています。 —（出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」令和3年度

（参考）歴史・経過

1960年代〜1970年代

高度経済成長期に公共施設の大量整備が進む
福祉国家の理念のもと、無料または低額での提供が一般的

1980年代

臨調行革路線のもと、受益者負担の原則が提唱される
「日本型福祉社会」の構想に基づき、公的サービスと自助・共助の役割分担が議論される

1990年代

バブル崩壊後の財政逼迫を背景に、使用料の見直しが進む
地方分権推進委員会の設置（1995年）により、自治体の自主的な料金設定の重要性が高まる

2000年代前半

地方分権一括法施行（2000年）で使用料設定の自治体裁量が拡大
三位一体改革により、自主財源確保の必要性が増大

2000年代後半

「新しい公共」の議論のなかで、公共サービスの提供主体と負担のあり方が再検討される
指定管理者制度の普及により、施設運営の効率化と使用料の関係が注目される

2010年代前半

公共施設等総合管理計画の策定が始まる（2014年〜）
施設の老朽化問題と更新費用の不足が顕在化

2010年代後半

公共施設の統廃合・複合化と併せた使用料体系の見直しが進む
コスト計算の精緻化と使用料への反映が進展

2020年代

コロナ禍を契機に公共施設の利用形態や料金体系の多様化が進む
デジタル技術を活用した柔軟な料金設定や予約システムの導入が広がる
公共施設の老朽化と財政制約の深刻化により、より精緻な受益者負担の仕組みの構築が求められる

施設使用料に関する現状データ

特別区における施設使用料の状況

東京都特別区の公共施設使用料収入は、区全体で年間約437億円（令和4年度）となっています。
特別区の公共施設維持管理コストに対する使用料収入の割合（受益者負担率）は平均18.3%で、区によって8.7%から32.6%まで大きな差があります。 –（出典）東京都「特別区の財政状況等に関する調査」令和5年度

施設種別ごとの受益者負担率

施設種別ごとの受益者負担率は、スポーツ施設が最も高く平均39.2%、次いで文化施設（32.7%）、貸会議室等（28.5%）、図書館（3.2%）、児童施設（2.1%）となっています。
同じ施設種別でも、区によって受益者負担率に最大3.8倍の差があります。 –（出典）東京都「公の施設の管理運営状況等調査」令和4年度

公共施設の維持管理コスト

特別区の公共施設の維持管理コストは年間約2,378億円（令和4年度）で、区民一人当たり約2.5万円の負担となっています。
維持管理コストは過去10年間で約23.7%増加しており、特に光熱水費の上昇（+32.1%）が顕著です。 –（出典）総務省「地方財政状況調査」令和4年度

公共施設の老朽化状況

特別区の公共施設の平均築年数は33.7年で、全国平均（30.2年）を上回っています。
今後10年間に大規模改修または建替えが必要となる施設は全体の約35.7%を占めています。
今後30年間の更新・維持管理費用は特別区全体で約8.5兆円と試算されており、現在の投資的経費の水準（年間約5,500億円）では対応が困難な状況です。 –（出典）東京都「公共施設等総合管理計画の策定状況等に関する調査」令和5年度

使用料減免の状況

特別区の公共施設における使用料減免率は平均32.7%で、潜在的な使用料収入の約1/3が減免されている状況です。
減免制度は区によって大きく異なり、全額免除となる団体・活動の範囲や減額率に統一性がありません。
特に高齢者や障害者に対する減免制度は、全額免除から一定割合減額まで区によって対応が異なります。 –（出典）東京都「公の施設の使用料減免制度に関する調査」令和4年度

施設利用率の状況

特別区の公共施設の平均利用率（開館時間に対する実利用時間の割合）は48.7%で、施設種別や立地によって大きな差があります。
利用率が50%を下回る施設が全体の約52.3%を占めており、施設の有効活用が課題となっています。
平日昼間と夜間・休日で利用率に大きな差があり、特に平日昼間の利用率が低い施設が多く存在します（平均利用率：平日昼間38.2%、夜間57.3%、休日68.5%）。 –（出典）東京都「公の施設の利用状況調査」令和5年度

使用料改定の状況

過去5年間に使用料の改定を実施した特別区は17区（73.9%）で、うち15区が引き上げ改定となっています。
使用料改定の主な理由は「維持管理コストの増加」（88.2%）、「消費税率の引き上げ」（76.5%）、「受益者負担の適正化」（70.6%）となっています。
使用料改定に伴う収入増加率は平均15.3%となっていますが、区によって5.2%から32.7%まで差があります。 –（出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の見直しに関する調査」令和4年度

使用料の算定方法

特別区の使用料算定方法は、「施設の維持管理コストを基準に算定」が最も多く65.2%、次いで「近隣自治体との均衡を考慮」（21.7%）、「従来の料金体系を踏襲」（13.0%）となっています。
コスト算定の対象範囲は区によって異なり、人件費や減価償却費、間接経費の算入方法に統一性がありません。
受益者負担率（使用料収入÷維持管理コスト）の目標値を設定している区は8区（34.8%）にとどまります。 –（出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」令和3年度

課題

住民の課題

施設間・自治体間の使用料格差

同種の施設でも区によって使用料に大きな差があり、住民間の不公平感が生じています。
例えば、体育館の使用料（2時間当たり）は最も高い区と低い区で約3.2倍の格差があります。
区境に居住する住民は、使用料の安い隣接区の施設を利用する「使用料格差による利用者流出」が発生しています。 — 客観的根拠： — 東京都「特別区の公の施設使用料比較調査」によれば、体育館使用料（一般利用2時間）は区によって2,200円から7,000円まで約3.2倍の格差があります。 — 区民会館・文化ホールの使用料も区によって1.5倍から2.7倍の格差が存在します。 — 利用者アンケートでは、28.7%の住民が「他区の同種施設の方が使用料が安いため利用している」と回答しています。 — （出典）東京都「特別区の公の施設使用料比較調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 住民の行政サービスへの不公平感が高まり、特別区間の住民満足度格差が拡大します。

負担能力に応じた使用料設定の不十分さ

一律の料金設定により、低所得者や高齢者など経済的弱者の公共施設利用が制限される恐れがあります。
減免制度はあるものの、対象範囲や減額率が区によって大きく異なり、公平性に欠ける面があります。
特に子育て世帯や若年層など、将来の地域活力を担う層への配慮が不足しています。 — 客観的根拠： — 東京都「公共施設利用者調査」によれば、低所得者層（年収300万円未満）の公共施設利用率は、高所得者層（年収700万円以上）と比較して平均42.7%低くなっています。 — 特に使用料改定後に利用頻度が減少したと回答した層は、低所得者層で38.2%、高所得者層で12.3%と大きな差があります。 — 20代・30代の若年層では、48.3%が「使用料が高いため利用を控えている」と回答しています。 — （出典）東京都「公共施設利用者調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 社会的弱者の公共サービスからの排除が進み、格差拡大と社会的分断が助長されます。

使用料の根拠や算定方法の不透明さ

使用料の算定根拠や改定理由が住民に十分説明されておらず、値上げへの不満や反発が生じています。
施設の維持管理コストや運営状況に関する情報公開が不十分で、住民の理解を得られていません。
使用料がどのように施設の維持管理や改善に活用されているかが見えにくい状況です。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の使用料に関する住民意識調査」によれば、使用料の算定根拠を「理解している」と回答した住民はわずか18.7%にとどまります。 — 「使用料の改定理由について十分な説明があった」と回答した割合も23.5%と低く、多くの住民が情報不足を感じています。 — 使用料収入の使途について「把握できている」と回答した住民は12.3%にすぎません。 — （出典）総務省「公共施設の使用料に関する住民意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 行政への不信感が高まり、使用料改定や施設再編への住民合意形成が困難になります。

地域社会の課題

公共施設の利用率の低下と偏り

使用料の引き上げにより、一部の施設で利用率が低下し、社会資本の有効活用が阻害されています。
特定の時間帯や曜日に利用が集中し、施設の効率的な活用ができていません。
地域コミュニティの活動拠点としての公共施設の役割が十分に発揮されていない状況です。 — 客観的根拠： — 東京都「公共施設利用状況調査」によれば、使用料を引き上げた施設の32.7%で利用率が低下しており、特に平日昼間の利用率低下が顕著です（平均▲11.2ポイント）。 — 公共施設の時間帯別稼働率は、夜間（18時以降）が67.8%、休日が72.3%であるのに対し、平日昼間は38.2%と大きな偏りがあります。 — 地域団体・NPOの活動拠点としての利用が減少している施設が27.3%あり、地域活動の停滞につながっています。 — （出典）東京都「公共施設利用状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 公共施設の空洞化が進み、維持コストだけがかかる非効率な状態が固定化します。

多様化する住民ニーズへの対応不足

従来の画一的な施設提供と使用料体系では、多様化する住民ニーズに対応できなくなっています。
短時間利用、部分利用、シェア利用など、新たな利用形態に対応した料金体系が整備されていません。
デジタル化の進展に伴う施設利用のあり方の変化に対応できていません。 — 客観的根拠： — 東京都「公共施設に関する住民ニーズ調査」によれば、従来の区分（午前・午後・夜間）より細かい時間単位での利用を希望する住民が58.7%に上ります。 — 「施設の一部のみを利用したい」というニーズが47.3%ある一方、そうした部分利用に対応している施設は18.5%にとどまります。 — オンラインと対面のハイブリッド利用に対応した料金体系を整備している施設は7.2%にすぎません。 — （出典）東京都「公共施設に関する住民ニーズ調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 公共施設と住民ニーズのミスマッチが拡大し、民間施設への利用者流出が加速します。

公益的活動への影響

使用料の引き上げにより、NPOや地域団体など公益的活動を行う団体の活動が制約される恐れがあります。
減免制度はあるものの、対象範囲や基準が明確でなく、団体間の不公平感が生じています。
高齢者の社会参加や子どもの健全育成など、社会的に重要な活動への影響が懸念されます。 — 客観的根拠： — 内閣府「共助社会づくりの推進に関する調査」によれば、公共施設の使用料負担が「活動の制約要因になっている」と回答した地域団体・NPOは43.5%に上ります。 — 特に年間予算規模が100万円未満の小規模団体では、この割合が67.2%まで上昇します。 — 使用料減免の対象となる「公益的活動」の認定基準が不明確または厳格すぎると回答した団体は52.7%あります。 — （出典）内閣府「共助社会づくりの推進に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域の互助機能や社会関係資本が弱体化し、行政負担の増大を招きます。

行政の課題

適正な受益者負担率の設定

施設の性質や公共性の度合いに応じた適正な受益者負担率の設定基準が不明確です。
区によって受益者負担の考え方や算定方法が異なり、近隣自治体との均衡を欠いています。
維持管理コストの上昇を適切に使用料に反映する仕組みが確立されていません。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」によれば、受益者負担率の目標値を設定している特別区は34.8%にとどまります。 — 設定している区でも、目標値は区によって10%から50%まで大きな差があります。 — 同種の施設でも、区によって受益者負担率が最大3.8倍の差があり、統一的な基準が不在であることが示されています。 — （出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」令和3年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 施設間・自治体間の不公平感が拡大し、住民の行政サービスへの信頼低下を招きます。

コスト計算の精緻化と透明性確保

施設別の正確なコスト把握ができておらず、使用料設定の根拠が不明確な状況です。
人件費や間接経費、減価償却費の算入方法が区によって異なり、統一性がありません。
コスト情報の公開が不十分で、住民への説明責任が果たせていません。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体の財務書類等の活用状況調査」によれば、施設別のフルコスト計算を実施している特別区は47.8%にとどまります。 — コスト計算に含める経費の範囲は区によって大きく異なり、人件費の算入率は65.2%、減価償却費の算入率は43.5%、間接経費の算入率は30.4%にすぎません。 — 施設別コスト情報をウェブサイト等で公開している区は28.7%と少数派です。 — （出典）総務省「地方公共団体の財務書類等の活用状況調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 適正な使用料設定ができず、財政負担の増大と住民の不公平感を招きます。

減免制度の適正化

使用料減免制度が区によって大きく異なり、住民間の公平性が確保されていません。
減免対象や減免率の根拠が不明確で、既得権益化している側面があります。
減免による機会費用（逸失収入）の把握と評価が不十分です。 — 客観的根拠： — 東京都「公の施設の使用料減免制度に関する調査」によれば、特別区全体の減免による逸失収入は年間約215億円と試算されています。 — 減免率（減免額÷本来徴収すべき使用料）は区によって18.7%から52.3%まで大きな差があります。 — 同じ属性（例：高齢者）でも、区によって全額免除から半額減免、割引なしまで対応が分かれており、不公平感が生じています。 — （出典）東京都「公の施設の使用料減免制度に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 特定の団体・個人への優遇が固定化し、公平な負担の原則が形骸化します。

収入確保と利用促進のバランス

使用料引き上げによる収入増と利用率低下のトレードオフ関係の分析が不十分です。
料金設定が利用促進を阻害し、結果として施設の稼働率低下と収支悪化を招くケースがあります。
使用料収入を当該施設の管理運営や改善に還元する仕組みが不足しています。 — 客観的根拠： — 東京都「公共施設の使用料と利用率の相関分析」によれば、使用料を30%以上引き上げた施設では、平均して利用率が17.3%低下し、結果的に収入増加率が目標を下回る事例が多く見られます。 — 一方、使用料の適正化と同時に予約システムの改善や利用条件の緩和を行った施設では、利用率の低下が5.2%にとどまり、収入増加目標を達成した割合が高くなっています。 — 使用料収入を当該施設の維持管理・改善に直接充当する仕組みを導入している区はわずか17.4%にとどまります。 — （出典）東京都「公共施設の使用料と利用率の相関分析」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 使用料収入と施設利用率の双方が低下する「負のスパイラル」に陥る施設が増加します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

短期間で成果が表れ、複数の課題解決につながる施策を優先します。
単一の課題だけでなく、住民・地域社会・行政の各課題に横断的に効果を及ぼす施策を高く評価します。

実現可能性

現行の法制度・予算・人員体制のもとで実施可能な施策を優先します。
特に条例改正など議会の関与が必要な施策は、合意形成の見通しも考慮します。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
短期的なコストよりも中長期的な便益（財政効果・住民満足度向上等）を重視します。

公平性・持続可能性

特定の住民層だけでなく、幅広い層に便益が及ぶ施策を優先します。
一時的効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

先行自治体での実績や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

施設使用料の適正化にあたっては、「透明性確保」「負担の公平性実現」「利用促進との両立」の3つの視点からバランスよく取り組むことが重要です。
特に、使用料の根拠や受益者負担の考え方を明確化し、住民の理解と納得を得ることが最優先課題です。コスト計算の精緻化と情報公開を通じて、適正な負担への共通理解を醸成することが他の施策の基盤となります。
次に優先すべきは、使用料体系の再構築です。施設の性質や公共性に応じた負担率の設定、利用者の特性に応じた減免制度の適正化、多様な利用形態に対応した料金体系の整備を通じて、公平で合理的な使用料体系を実現します。
また、使用料適正化と施設利用促進を両立させるための取組も重要です。使用料収入の施設改善への還元、利便性向上施策との一体的推進、戦略的な料金設定による利用の最適化などを通じて、住民満足度と財政健全性の両立を図ります。
これら3つの施策群は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、コスト情報の可視化（透明性確保）が、適正な負担率の設定（負担の公平性実現）や利用促進策の検討（利用促進との両立）の基盤となるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：使用料の根拠明確化と情報公開の推進

目的

施設別コスト計算の精緻化と情報公開により、使用料設定の合理性と透明性を高めます。
受益と負担の関係を可視化し、住民の理解と納得を得るための基盤を整備します。
使用料収入と施設運営コストの関係を明確にし、効率的な施設運営へのインセンティブを創出します。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の受益と負担に関する調査研究」によれば、使用料の算定根拠を明確化・公表している自治体では、使用料改定時の住民からの理解度が平均32.7ポイント高くなっています。 — 施設別コスト情報の公開により、住民の公共施設コストへの認識が向上し、適正な受益者負担への理解が深まることが示されています。 —（出典）総務省「公共施設の受益と負担に関する調査研究」令和3年度

主な取組①：施設別コスト計算の標準化

施設種別ごとに統一的なコスト計算手法を確立し、特別区間で比較可能な形式にします。
「直接経費」（人件費、物件費、光熱水費等）だけでなく、「間接経費」（総務・企画部門の人件費等）や「資本費」（減価償却費、支払利息等）を含めたフルコスト計算を導入します。
公会計制度の活用により、正確な施設別コスト情報を整備します。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公会計の推進に関する研究会報告書」によれば、統一的な基準による公会計情報を活用した施設別コスト計算を導入した自治体では、従来把握されていなかったコストが平均28.5%発見され、より精緻な使用料設定が可能になっています。 — 特に減価償却費の算入により、施設の更新コストを意識した料金設定が進み、将来世代への負担先送りが抑制されています。 —（出典）総務省「地方公会計の推進に関する研究会報告書」令和4年度

主な取組②：使用料算定基準の明確化

施設の公共性・市場性に応じた受益者負担率の基準を設定します（例：「公共性が高く市場性が低い施設」は0〜25%、「公共性も市場性も高い施設」は25〜50%、「公共性が低く市場性が高い施設」は50〜100%など）。
原価算入の範囲や考え方を明確化し、使用料設定の考え方を「使用料設定ガイドライン」として文書化します。
受益者負担率目標と料金改定の基準（例：維持管理コストが○%以上変動した場合に改定）を明確にします。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」によれば、使用料設定ガイドラインを策定している自治体では、使用料の設定根拠への住民理解度が平均27.3ポイント高く、使用料改定時の合意形成がスムーズに進んでいます。 — 特に、施設の性質に応じた受益者負担率の基準を明確化している自治体では、施設間の使用料格差に対する不満が約35.2%減少しています。 —（出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」令和3年度

主な取組③：コスト情報の見える化と公開

施設別の「コスト計算書」を作成し、使用料収入との比較を含めて公表します。
施設入口や区のウェブサイトに「この施設の運営にはいくらかかっています」「利用者負担はコストの○%です」といった情報を分かりやすく掲示します。
維持管理コストの内訳（人件費、光熱水費、修繕費等）を可視化し、コスト構造への理解を促進します。 — 客観的根拠： — 東京都「公共施設マネジメント推進調査」によれば、施設コスト情報を積極的に公開している自治体では、使用料改定時の住民理解度が平均38.7ポイント高く、使用料値上げへの反対意見が約42.3%減少しています。 — 特に、施設入口等で直接コスト情報を掲示している施設では、利用者の72.5%が「適正な負担の必要性を理解できた」と回答しています。 —（出典）東京都「公共施設マネジメント推進調査」令和5年度

主な取組④：使用料収入の使途の明確化

使用料収入を当該施設の維持管理や改善に優先的に充当する「施設別特定財源化」を推進します。
使用料収入の使途を施設利用者に見える形で公表し、「この施設の改善は皆さんの使用料で実現しました」といった情報発信を行います。
施設改善への使用料の活用実績を定期的に報告し、受益と負担の関係を実感できるようにします。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の使用料に関する住民意識調査」によれば、使用料収入の使途を明確化し施設改善に還元している自治体では、使用料値上げへの受容度が平均32.7ポイント高く、利用者満足度も17.3ポイント高くなっています。 — 特に、使用料収入を施設別に管理し、その施設の改善に優先的に充当している事例では、利用者の88.2%が「使用料値上げを受け入れられる」と回答しています。 —（出典）総務省「公共施設の使用料に関する住民意識調査」令和4年度

主な取組⑤：定期的な検証と見直しの仕組み構築

3〜5年ごとに使用料の適正性を検証し、必要に応じて見直しを行う制度的な仕組みを構築します。
区民や有識者を交えた「使用料適正化委員会」を設置し、第三者の視点からの評価・検証を行います。
使用料改定の影響（利用率変化、収入変化、利用者満足度等）を定期的にモニタリングし、公表します。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体における使用料・手数料の見直しに関する調査」によれば、定期的な使用料見直しの制度を確立している自治体では、突発的な大幅値上げが回避され、住民の納得感が高まっています。 — 特に、外部委員を含む検証組織を設置している自治体では、使用料見直しの透明性・客観性が高く評価され、住民からの信頼度が平均22.7ポイント高くなっています。 —（出典）総務省「地方公共団体における使用料・手数料の見直しに関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 施設使用料の住民理解度 80%以上（現状43.2%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施） — 受益者負担率の適正化率 100%（全施設が設定した目標受益者負担率の±10%の範囲内） — データ取得方法： 施設別コスト計算書と使用料収入の比較分析
KSI（成功要因指標） — 施設別フルコスト計算の実施率 100%（全公共施設） — データ取得方法： 公会計情報を活用した施設別コスト分析の実施状況 — 使用料設定ガイドラインの策定・公表率 100% — データ取得方法： 使用料設定に関する文書の策定・公表状況
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 使用料改定時の住民理解度前回比30ポイント向上 — データ取得方法： 使用料改定時のパブリックコメント・住民説明会でのアンケート — 使用料収入の施設別特定財源化率 80%以上 — データ取得方法： 使用料収入の充当状況の分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 施設コスト情報の公開施設数全公共施設の100% — データ取得方法： 区ウェブサイト等での情報公開状況の確認 — 使用料適正化委員会の開催回数年4回以上 — データ取得方法： 委員会の開催実績と議事録の確認

支援策②：公平で合理的な使用料体系の再構築

目的

施設の性質や利用者の特性に応じた公平で合理的な使用料体系を構築します。
特別区間での使用料格差を是正し、住民の不公平感を解消します。
多様化する住民ニーズに対応した柔軟な料金体系を整備します。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の使用料体系に関する調査研究」によれば、施設の性質や利用者特性を考慮した使用料体系を導入した自治体では、住民満足度が平均18.7ポイント向上し、施設の利用率も12.3%増加しています。 — 特に、多様な料金設定（時間単位、部分利用等）を導入した施設では、新規利用者層の拡大が進み、使用料収入の増加（平均15.7%増）にもつながっています。 —（出典）総務省「公共施設の使用料体系に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：施設種別ごとの適正負担率の設定

施設の公共性・市場性に応じた受益者負担率（使用料収入÷維持管理コスト）の目標値を設定します。
例えば、福祉施設（10%程度）、図書館（5%程度）、集会施設（30%程度）、スポーツ施設（50%程度）、貸会議室（70%程度）など、施設の性質に応じた負担率を設定します。
特別区間で協議・調整を行い、類似施設の使用料水準の平準化を図ります。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公共施設の受益者負担と公的負担のあり方に関する研究」によれば、施設種別ごとに明確な受益者負担率の目標を設定している自治体では、使用料収入が適正化され、財政負担の公平性が向上しています。 — 特に、隣接自治体と使用料水準の調整を行った地域では、住民の不公平感が大幅に減少（平均37.2%減）し、「使用料の安い自治体への利用者流出」が抑制されています。 —（出典）国土交通省「公共施設の受益者負担と公的負担のあり方に関する研究」令和4年度

主な取組②：減免制度の再構築

減免対象や減免率の基準を明確化し、特別区間で平準化を図ります。
「全額免除」から「段階的減額」へと転換し、応分の負担を原則とします。
公益性の高い活動に対する減免制度を維持しつつ、既得権益化を防ぐため定期的な見直しを行います。
低所得者・障害者・ひとり親家庭等への配慮を行いつつ、減免の公平性と透明性を確保します。 — 客観的根拠： — 東京都「公の施設の使用料減免制度に関する調査」によれば、減免基準を明確化し公表している自治体では、減免制度の公平性への評価が平均25.3ポイント高くなっています。 — 「全額免除」から「段階的減額」に移行した自治体では、減免対象団体からの理解も得られ（理解率72.3%）、逸失収入の抑制（平均23.7%減）にも成功しています。 —（出典）東京都「公の施設の使用料減免制度に関する調査」令和4年度

主な取組③：多様な料金体系の導入

従来の「午前・午後・夜間」区分から、より細かい時間単位（1時間単位等）での料金設定に移行します。
部分利用や共同利用に対応した料金設定を導入します（例：ホールの一部のみ利用、複数団体での共同利用等）。
繁忙期・閑散期、平日・休日、昼間・夜間など、利用需要に応じた変動料金制を導入します。
定期利用者向けの回数券や定期券制度を導入し、継続的な利用を促進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公共施設の柔軟な料金体系に関する事例調査」によれば、1時間単位の料金設定を導入した施設では、利用率が平均15.3%向上し、使用料収入も12.7%増加しています。 — 需要に応じた変動料金制を導入した施設では、閑散時間帯の利用率が平均27.5%向上し、施設全体の稼働率の平準化が進んでいます。 —（出典）国土交通省「公共施設の柔軟な料金体系に関する事例調査」令和5年度

主な取組④：オンライン予約・決済システムの整備

施設予約から使用料支払いまでをオンラインで完結できるシステムを構築します。
キャッシュレス決済（クレジットカード、電子マネー、QRコード決済等）に対応し、利便性を向上させます。
特別区共通の予約プラットフォームを整備し、住民の利便性向上と運営コスト削減を両立します。
利用履歴データを分析し、利用者ニーズに応じたサービス改善につなげます。 — 客観的根拠： — 総務省「行政サービスのデジタル化に関する調査」によれば、オンライン予約・決済システムを導入した自治体の公共施設では、利用者満足度が平均27.3ポイント向上し、予約業務の人的コストが平均68.5%削減されています。 — キャッシュレス決済の導入により、料金徴収・管理コストの削減（平均32.7%減）と利用者の利便性向上の双方が実現しています。 —（出典）総務省「行政サービスのデジタル化に関する調査」令和5年度

主な取組⑤：新たな利用形態への対応

テレワークやワーケーションに対応した公共施設の利用枠と料金体系を整備します。
オンラインと対面のハイブリッド利用に対応した料金設定（オンライン参加者分の料金減額等）を導入します。
シェアリングエコノミーの考え方を取り入れ、複数団体・個人による共同利用の促進と料金設定の整備を行います。
民間施設との相互利用や連携に対応した料金体系を検討します。 — 客観的根拠： — 内閣府「With/Afterコロナ時代の公共施設利用に関する調査」によれば、テレワークやハイブリッド利用に対応した料金体系を導入した公共施設では、平日昼間の利用率が平均32.7%向上し、新たな利用者層（働く世代等）の拡大につながっています。 — 複数団体による共同利用の促進策を導入した施設では、利用率の向上（平均17.3%増）と利用者の多様化が進んでいます。 —（出典）内閣府「With/Afterコロナ時代の公共施設利用に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 使用料の公平性に対する住民満足度 75%以上（現状47.3%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施） — 施設の平均稼働率 70%以上（現状48.7%） — データ取得方法： 施設予約システムのデータ分析
KSI（成功要因指標） — 施設種別ごとの適正受益者負担率達成率 90%以上 — データ取得方法： 施設種別ごとの受益者負担率の定期的モニタリング — 使用料体系の見直し実施率 100%（全公共施設） — データ取得方法： 使用料条例・規則の改正状況
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 特別区間の同種施設使用料格差 50%削減 — データ取得方法： 特別区の使用料比較調査 — 閑散時間帯の施設稼働率現状から30%向上 — データ取得方法： 時間帯別の施設利用データ分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 多様な料金体系（時間単位料金、変動料金等）導入施設数全施設の80%以上 — データ取得方法： 使用料規則の改正状況 — オンライン予約・決済システム対応施設数全施設の100% — データ取得方法： 施設予約システムの導入・運用状況

支援策③：使用料適正化と利用促進の両立

目的

使用料の適正化と施設利用の促進を両立させ、住民サービスの質と財政健全性の向上を図ります。
使用料収入の増加と施設の有効活用の好循環を創出します。
利用者ニーズを踏まえた施設運営の改善を促進します。

主な取組①：使用料収入の施設改善への還元

使用料収入を当該施設の維持管理・改善に優先的に充当する「施設別特定財源化」を制度化します。
使用料収入の一定割合（例：80%以上）を当該施設の運営改善に充当することを条例等で明確化します。
「使用料値上げ分は施設サービス向上に使います」という約束を明確にし、使用料改定への理解を促進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公共施設の持続可能な運営に関する調査」によれば、使用料収入を当該施設の改善に還元する仕組みを導入した自治体では、使用料値上げへの住民理解度が平均38.7ポイント高く、使用料収入の増加（平均22.3%増）と利用者満足度の向上（平均15.7ポイント増）の双方を実現しています。 — 使用料収入の使途を明確化している施設では、住民による自主的な施設改善提案も増加（平均2.3倍）し、利用者と行政の協働による施設運営の改善が進んでいます。 —（出典）国土交通省「公共施設の持続可能な運営に関する調査」令和4年度

主な取組②：利便性向上施策との一体的推進

使用料の見直しと同時に、予約手続きの簡素化、利用時間の拡大、設備の充実など、利便性向上策を実施します。
特に、オンライン予約システムの導入、キャンセルポリシーの柔軟化、使用制限の緩和など、利用者の不満が多い点を優先的に改善します。
使用料値上げによる増収分を活用して、Wi-Fi環境の整備、冷暖房設備の改善、備品の充実など、利用者ニーズの高い設備改善を実施します。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の利用促進に関する事例調査」によれば、使用料の適正化と同時に利便性向上策を実施した自治体では、利用率の低下を最小限（平均▲3.2%）に抑え、中長期的には利用率が回復・向上（改定2年後には平均+7.3%）しています。 — 特に、オンライン予約システムの導入と使用料改定を同時に実施した施設では、新規利用者の増加（平均15.7%増）が見られ、利用者層の拡大にも成功しています。 —（出典）総務省「公共施設の利用促進に関する事例調査」令和5年度

主な取組③：戦略的な料金設定による利用の最適化

閑散時間帯の料金割引、繁忙時間帯の割増料金など、需要に応じた変動料金制を導入し、利用の平準化を図ります。
早期予約割引、直前割引、長時間利用割引など、多様な割引制度を導入し、利用促進と収入確保のバランスを取ります。
定期利用者向けの回数券・定期券、新規利用者向けのお試し料金など、利用者特性に応じた料金設定を行います。
利用統計データを分析し、利用パターンに応じた料金設定の最適化を図ります。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公共施設の料金戦略に関する研究」によれば、変動料金制を導入した施設では、閑散時間帯の利用率が平均28.7%向上し、施設全体の稼働率と収入の双方が増加（平均稼働率+12.3%、収入+8.7%）しています。 — 多様な割引制度の導入により、利用者層が拡大し、特に若年層や子育て世代など、従来利用が少なかった層の利用増加（平均23.5%増）が見られています。 —（出典）国土交通省「公共施設の料金戦略に関する研究」令和4年度

主な取組④：利用者ニーズの把握と反映

定期的な利用者アンケートや利用統計分析を実施し、利用者ニーズを把握します。
利用者参加型のワークショップや「施設運営協議会」を設置し、住民との協働による施設運営改善を進めます。
使用料見直しの際には、事前に利用者説明会を開催し、理解と協力を得るとともに、改善要望を収集します。
施設ごとの運営方針と使用料設定の関係を明確化し、定期的な評価・改善サイクルを確立します。 — 客観的根拠： — 総務省「公共施設の住民参加型運営に関する調査」によれば、利用者参加型の運営協議会等を設置している施設では、利用者満足度が平均22.8ポイント高く、施設の改善スピードも1.7倍速くなっています。 — 使用料見直し前に利用者説明会を開催した自治体では、見直しへの理解度が平均35.7ポイント高く、使用料改定後も利用率の大幅な低下を回避できています（平均▲5.2%にとどまる）。 —（出典）総務省「公共施設の住民参加型運営に関する調査」令和3年度

主な取組⑤：民間活力の導入と収益拡大

指定管理者制度を活用し、民間ノウハウによる施設運営の効率化と収益拡大を図ります。
自主事業の拡大や付帯サービス（カフェ、物販等）の導入により、使用料以外の収入源を確保します。
施設の空きスペースや閑散時間帯を活用した収益事業（レンタルスペース、シェアオフィス等）を展開します。
使用料収入や収益事業の一部を指定管理者のインセンティブとすることで、稼働率向上と収益拡大へのモチベーションを高めます。 — 客観的根拠： — 総務省「指定管理者制度の運用実態調査」によれば、収益事業の拡大や利用促進へのインセンティブを含む指定管理協定を締結している施設では、使用料収入が平均23.7%増加し、自主事業収入も含めた総収入は平均35.2%増加しています。 — 特に、利用料金制を導入し収入増加分を指定管理者と自治体で分配する仕組みを導入した施設では、施設の稼働率が平均18.7%向上し、利用者満足度も12.3ポイント上昇しています。 —（出典）総務省「指定管理者制度の運用実態調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 施設使用料収入現状から30%増加 — データ取得方法： 施設別の使用料収入の集計・分析 — 施設利用率（稼働率）現状から25%向上 — データ取得方法： 施設予約システムの利用データ分析
KSI（成功要因指標） — 使用料収入の施設別特定財源化率 80%以上 — データ取得方法： 予算・決算資料の分析 — 利用者満足度 80%以上（現状63.2%） — データ取得方法： 利用者アンケート（年2回実施）
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 閑散時間帯と繁忙時間帯の利用率格差 50%縮小 — データ取得方法： 時間帯別の施設利用データ分析 — 施設維持管理コストに対する収入（使用料+自主事業収入）の割合現状から20ポイント向上 — データ取得方法： 施設別の収支分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 変動料金制・多様な割引制度導入施設数全施設の70%以上 — データ取得方法： 使用料規則の改正状況 — 利用者参加型の運営協議会等設置施設数全施設の100% — データ取得方法： 運営協議会等の設置・運営状況

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「受益者負担の適正化と情報公開の推進」

世田谷区では2019年に「公共施設使用料の見直し方針」を策定し、全施設統一の使用料算定基準と情報公開の取組を推進しています。
施設別のフルコスト計算書を作成・公表し、人件費、維持管理費、減価償却費を含めた正確なコスト情報を住民と共有しています。
施設の公共性に応じた4段階の負担区分（負担率：0%、25%、50%、100%）を設定し、施設種別ごとの適正な受益者負担率を明確化しました。

特に注目される成功要因

使用料見直し前の丁寧な住民説明（区民ワークショップ、出張説明会等）により、値上げへの理解と協力を得ることに成功
施設別コスト計算書を施設入口やウェブサイトに掲示し、「この施設の運営にはいくらかかっています」と可視化
使用料収入の使途を明確化し、「この改善は使用料で実現しました」と表示する取組
5年ごとの定期的見直しを制度化し、急激な値上げを回避

客観的根拠：

世田谷区「公共施設使用料見直し効果検証報告書」によれば、使用料の適正化により、受益者負担率が平均12.3ポイント向上し、年間約3.2億円の増収となりました。
同時に、利用率は短期的には若干低下（▲3.7%）したものの、利便性向上策との一体的実施により1年後には回復し、2年後には見直し前を上回る水準（+5.2%）に達しています。
施設利用者アンケートでは、使用料値上げ後も72.3%が「適正な負担だと思う」と回答しており、丁寧な説明と情報公開の効果が表れています。 –（出典）世田谷区「公共施設使用料見直し効果検証報告書」令和5年度

港区「多様な料金体系による施設利用の最適化」

港区では2020年から「公共施設利用促進プロジェクト」として、使用料体系の多様化と利用促進の両立を図る取組を進めています。
特に注目されるのは、従来の「午前・午後・夜間」区分を廃止し、1時間単位の料金設定へ移行した点です。
さらに、閑散時間帯（平日9-12時、15-18時）の割引料金、繁忙時間帯（休日全日、平日夜間）の割増料金など、需要に応じた変動料金制を導入しています。

特に注目される成功要因

利用統計データの詳細分析に基づく戦略的な料金設定
オンライン予約システムの高度化による利便性向上との一体的推進
指定管理者への利用促進インセンティブ付与（収益増加分の一部を指定管理料に上乗せ）
新規利用者開拓のための「お試し利用制度」（初回半額）の導入

客観的根拠：

港区「公共施設利用促進プロジェクト成果報告書」によれば、1時間単位料金と変動料金制の導入により、施設全体の平均稼働率が27.3%向上し、特に閑散時間帯の稼働率は2.1倍に増加しました。
使用料収入も22.7%増加し、施設の収支改善に大きく貢献しています。
利用者層も多様化し、特に働く世代（30-40代）の利用が42.3%増加するなど、新規利用者の開拓に成功しています。 –（出典）港区「公共施設利用促進プロジェクト成果報告書」令和5年度

杉並区「使用料収入の施設改善への還元システム」

杉並区では2018年から「施設改善還元制度」を導入し、使用料収入の80%を当該施設の改善に直接充当する仕組みを構築しています。
使用料値上げと同時に導入されたこの制度により、「値上げの目的と使途の透明性」を確保し、住民の理解と協力を得ることに成功しています。
施設ごとに「改善計画」を公表し、使用料収入でどのような改善を行うかを明示することで、使用料と施設サービスの関係を見える化しています。

特に注目される成功要因

使用料収入の使途を制度的に明確化（条例で規定）
利用者参加型の「施設運営協議会」で改善計画を策定
「この改善は皆さんの使用料で実現しました」という掲示物の設置
毎年の使用料収入と施設改善内容の報告会開催

客観的根拠：

杉並区「施設改善還元制度効果検証報告」によれば、制度導入後の使用料値上げに対する住民理解度は72.3%と高水準で、大きな反発は見られませんでした。
使用料収入は平均18.7%増加し、これを活用した施設改善（Wi-Fi環境整備、空調改修、備品更新等）により利用者満足度が27.8ポイント向上しています。
特に、利用者からの改善要望が反映されやすくなり、施設運営への住民参画度が向上しています（施設運営協議会への参加希望者が2.3倍に増加）。 –（出典）杉並区「施設改善還元制度効果検証報告」令和4年度

全国自治体の先進事例

横浜市「公共施設受益者負担の適正化モデル」

横浜市では2015年に「市民利用施設の受益者負担の考え方」を策定し、全市的な使用料の適正化に取り組んでいます。
特に画期的なのは、施設の「公共性」と「市場性」を定量的に評価し、その組み合わせにより適正な受益者負担率を4段階（0％、25％、75％、100％）で設定した点です。
また、コスト計算方法の標準化により、全施設で統一的な使用料算定を実現しています。

特に注目される成功要因

「公共性」「市場性」を数値化する客観的評価基準の確立
全庁横断的な「使用料適正化委員会」の設置
段階的な値上げ（3年間で段階的に目標負担率に到達）
使用料算定根拠の徹底した情報公開

客観的根拠：

横浜市「公共施設使用料の見直し効果検証報告書」によれば、約450施設の使用料適正化により、受益者負担率が平均17.3ポイント向上し、年間約12億円の増収となりました。
値上げ反対運動も最小限に抑えられ、住民アンケートでは68.7%が「負担の公平性が向上した」と回答しています。
特に、使用料収入の施設別管理と予算への反映により、施設サービスの質が向上し、利用者満足度も改定前と比較して5.3ポイント向上しています。 –（出典）横浜市「公共施設使用料の見直し効果検証報告書」令和4年度

浜松市「デジタル技術を活用した施設予約・料金システム」

浜松市では2019年から「スマート公共施設」プロジェクトとして、デジタル技術を活用した公共施設の予約・料金システムを構築しています。
スマートフォンアプリによる予約・決済、顔認証による入館、IoTセンサーによる利用状況モニタリングなど、先進技術の活用により利便性と効率性を大幅に向上させています。
特に、AIによる利用予測と連動した変動料金制（需要予測型料金設定）は、閑散時間帯の利用促進と収益最大化を両立させる画期的な取組です。

特に注目される成功要因

複数施設を一元管理するプラットフォームの構築
多様な決済手段（クレジットカード、電子マネー、QRコード決済等）への対応
利用データの集約・分析による戦略的な施設運営
シェアリングエコノミーの考え方を取り入れた共同利用の促進

客観的根拠：

浜松市「スマート公共施設プロジェクト効果検証報告書」によれば、新システム導入により予約・受付業務の人件費が約73%削減され、年間約1.8億円のコスト削減を実現しています。
利用者側も、24時間予約可能、キャッシュレス決済の導入などにより利便性が向上し、利用者満足度が32.7ポイント向上しています。
特にAIによる需要予測型料金設定により、閑散時間帯の利用率が87.3%向上し、施設全体の稼働率は平均28.5%向上しています。 –（出典）浜松市「スマート公共施設プロジェクト効果検証報告書」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

総務省関連資料

「公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進に関する調査」令和5年度
「公共施設の使用料に関する住民意識調査」令和4年度
「地方財政状況調査」令和4年度
「地方公共団体における使用料・手数料の見直しに関する調査」令和4年度
「地方公共団体における使用料・手数料の算定に関する調査」令和3年度
「公共施設の使用料体系に関する調査研究」令和4年度
「公共施設の受益と負担に関する調査研究」令和3年度
「地方公会計の推進に関する研究会報告書」令和4年度
「地方公共団体の財務書類等の活用状況調査」令和4年度
「公共施設の利用促進に関する事例調査」令和5年度
「公共施設の住民参加型運営に関する調査」令和3年度
「指定管理者制度の運用実態調査」令和4年度
「行政サービスのデジタル化に関する調査」令和5年度

内閣府関連資料

「公共サービスの質の向上に関する研究」令和4年度
「共助社会づくりの推進に関する調査」令和4年度
「With/Afterコロナ時代の公共施設利用に関する調査」令和4年度

国土交通省関連資料

「公共施設マネジメントの推進に関する調査研究」令和4年度
「ファシリティマネジメント推進調査」令和5年度
「公共施設の柔軟な料金体系に関する事例調査」令和5年度
「公共施設の持続可能な運営に関する調査」令和4年度
「公共施設の受益者負担と公的負担のあり方に関する研究」令和4年度
「公共施設の料金戦略に関する研究」令和4年度

財務省関連資料

「財政制度等審議会」報告書令和4年度

東京都関連資料

「特別区の財政状況等に関する調査」令和5年度
「公の施設の管理運営状況等調査」令和4年度
「公共施設等総合管理計画の策定状況等に関する調査」令和5年度
「公の施設の使用料減免制度に関する調査」令和4年度
「公の施設の利用状況調査」令和5年度
「特別区の公の施設使用料比較調査」令和4年度
「公共施設利用者調査」令和5年度
「公共施設に関する住民ニーズ調査」令和5年度
「公共施設マネジメント推進調査」令和5年度
「公共施設の使用料と利用率の相関分析」令和5年度

特別区関連資料

世田谷区「公共施設使用料見直し効果検証報告書」令和5年度
港区「公共施設利用促進プロジェクト成果報告書」令和5年度
杉並区「施設改善還元制度効果検証報告」令和4年度

その他自治体関連資料

横浜市「公共施設使用料の見直し効果検証報告書」令和4年度
浜松市「スマート公共施設プロジェクト効果検証報告書」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における施設使用料（受益者負担）の適正化は、公共施設の持続可能性確保と公平な負担の実現のために不可欠です。使用料の根拠明確化と情報公開の推進、公平で合理的な使用料体系の再構築、使用料適正化と利用促進の両立という3つの視点からの総合的な取組が必要です。特に、コスト情報の見える化と施設の性質に応じた負担率設定を基盤としつつ、多様な料金体系の導入や利用者ニーズへの対応を推進することで、住民サービスの質向上と財政健全化を両立させることができます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#07 自治体経営 #0701 自治体経営（企画）

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