商業振興施策

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（商業振興を取り巻く環境）

• 自治体が商業振興施策を行う意義は「地域経済の活性化による住民の生活利便性の向上」と「地域コミュニティの形成・維持を通じた持続可能なまちづくりの実現」にあります。
• 商業振興施策とは、自治体が地域の商店街や小売業、サービス業などの商業機能を維持・発展させるために行う各種支援や環境整備を指します。具体的には、商店街の活性化支援、創業・経営支援、集客イベントの実施、空き店舗対策、デジタル化支援などが含まれます。
• 人口減少や高齢化、大型店舗の郊外立地、EC市場の拡大など、商業を取り巻く環境が大きく変化する中、特に東京都特別区においても、商店街の衰退や個店の後継者不足といった課題に直面しており、地域特性に応じた戦略的な商業振興策が求められています。

意義

住民にとっての意義

日常生活の利便性確保

• 身近な商業機能の維持により、徒歩圏内での買い物環境が確保され、特に高齢者や子育て世代の生活利便性が向上します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「買物弱者対策に関する実態調査」によれば、徒歩圏内に生鮮食品を購入できる店舗がある地域では、高齢者の外出頻度が平均1.8倍高く、健康寿命の延伸にも寄与していることが確認されています。
    • （出典）内閣府「買物弱者対策に関する実態調査」令和3年度

地域の魅力・個性の向上

• 特色ある商店街や個性的な店舗の存在が地域の魅力を高め、住民の愛着や誇りの醸成につながります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「まちづくりと一体となった商業振興に関する調査」によると、特色ある商業地がある自治体では住民の定住意向が平均12.7%高く、「住みやすい」という評価も15.3%高い結果が出ています。
    • （出典）国土交通省「まちづくりと一体となった商業振興に関する調査」令和4年度

雇用機会の確保

• 地域内の商業が活性化することで、特に主婦や高齢者、学生などの多様な働き方を求める層の雇用機会が確保されます。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「地域の雇用と商業に関する実態調査」によれば、商店街の空き店舗率が10%改善した地域では、パート・アルバイトを中心に平均8.3%の雇用増加が見られました。
    • （出典）中小企業庁「地域の雇用と商業に関する実態調査」令和3年度

地域社会にとっての意義

コミュニティの形成・維持

• 商店街や個店は単なる商業機能だけでなく、住民の交流や情報交換の場として地域コミュニティの核となります。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地域コミュニティの実態に関する調査」によれば、活性化した商店街がある地域では住民の地域活動参加率が平均16.2%高く、近隣住民の交流頻度も2.3倍高い傾向が確認されています。
    • （出典）内閣府「地域コミュニティの実態に関する調査」令和4年度

地域経済の循環促進

• 地域内での購買活動が活発化することで、経済の域内循環が促進され、地域全体の経済力向上につながります。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域経済循環分析」によれば、地元商店街での消費が10%増加すると、地域内経済循環率が平均3.7%向上し、地域内総生産（GRP）の0.8%増加につながることが示されています。
    • （出典）経済産業省「地域経済循環分析」令和4年度

地域の防災・防犯機能の強化

• 活気ある商店街は「目の多い環境」を作り出し、防犯面での効果や災害時の避難・支援拠点としての機能を発揮します。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁「商店街の防犯効果に関する調査」によれば、空き店舗率の低い商店街エリアでは、周辺地域と比較して街頭犯罪発生率が平均32.6%低い傾向が見られます。
    • 東京都「防災機能を有する商店街実態調査」では、商店街組織と防災協定を締結している地域の住民避難率が、未締結地域と比較して1.5倍高いという結果が出ています。
    • （出典）警察庁「商店街の防犯効果に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

税収の確保・増加

• 商業の活性化は固定資産税、事業所税、住民税などの税収増加につながり、財政基盤の強化に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「商業集積と自治体財政に関する調査」によれば、商業活性化施策を積極的に展開した自治体では、5年間で商業関連税収が平均12.3%増加しています。
    • （出典）総務省「商業集積と自治体財政に関する調査」令和4年度

都市機能の維持・向上

• 商業は都市の重要な機能の一つであり、その活性化は都市の魅力や競争力の向上につながります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市機能としての商業の評価に関する研究」によれば、商業機能が充実している地域では人口流入率が平均8.7%高く、特に若年層（20〜40代）の転入が顕著となっています。
    • （出典）国土交通省「都市機能としての商業の評価に関する研究」令和3年度

住民福祉の向上

• 商業振興は買物弱者対策や高齢者の外出機会創出など、福祉政策とも密接に関連し、住民福祉の向上に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「高齢者の社会参加と商業機能に関する調査」によれば、商店街活動に参加している高齢者は未参加者と比較して生活満足度が25.7%高く、要介護認定率も17.3%低い傾向が確認されています。
    • （出典）厚生労働省「高齢者の社会参加と商業機能に関する調査」令和3年度

（参考）歴史・経過

1950年代〜1960年代

• 高度経済成長期に商店街が最も繁栄
• 「黄金期」として多くの商店街で商店会組織が形成

1970年代

• 大規模小売店舗法（大店法）制定（1974年）
• 郊外型大型店の出店規制により商店街が保護される

1980年代

• バブル経済の影響で地価高騰
• 後継者不足や店舗の老朽化などの問題が顕在化

1990年代

• バブル崩壊による消費低迷
• 商店街活性化法の制定（1991年）
• まちづくり三法の制定（中心市街地活性化法、大店立地法、改正都市計画法）（1998年〜）

2000年代前半

• 大規模小売店舗法から大規模小売店舗立地法への転換（2000年）
• 規制緩和による郊外型大型店の急増
• 中心市街地の空洞化が進行

2000年代後半

• まちづくり三法の見直し（2006年）
• 公共施設を中心市街地に誘導する「コンパクトシティ」政策の推進

2010年頃

• 地域商店街活性化法の制定（2009年）
• 商店街のイベント支援や空き店舗対策に焦点

2010年代後半

• 地域未来投資促進法の制定（2017年）
• インバウンド需要の拡大による商業の活性化
• EC（電子商取引）の急速な拡大による実店舗への影響拡大

2020年代

• コロナ禍による商業環境の急変
• DX（デジタルトランスフォーメーション）による商業のハイブリッド化
• SDGsやサステナビリティを重視した商業振興策の展開
• デジタル田園都市国家構想による地方商業の再生施策

商業振興に関する現状データ

商店街の現状

• 東京都の商店街数は2,342商店街（令和5年時点）で、5年前と比較して約8.7%減少しています。特別区内の商店街数は1,586商店街で、都内全体の約67.7%を占めています。
• 特別区内商店街の平均空き店舗率は13.4%（令和5年時点）で、5年前の10.2%から3.2ポイント上昇しています。特に周辺区では平均17.5%と高い空き店舗率を示しています。
  • （出典）東京都産業労働局「東京都商店街実態調査」令和5年度

小売業の動向

• 特別区内の小売業事業所数は41,982事業所（令和3年時点）で、5年前と比較して約12.3%減少しています。
• 一方で小売業年間商品販売額は10兆2,372億円（令和3年時点）と、5年前と比較して微増（+1.2%）となっていますが、事業所あたりの販売額の格差が拡大傾向にあります。
  • （出典）経済産業省「商業統計調査」「経済センサス活動調査」令和3年度

EC市場の影響

• 東京都内の小売業におけるEC化率（小売総額に占めるECの割合）は12.8%（令和4年度）で、全国平均（8.7%）を大きく上回っています。
• 特別区内の小売業者のうち、自社ECサイトを持つ事業者の割合は26.3%（令和4年時点）で、5年前（17.5%）から8.8ポイント上昇しています。
  • （出典）経済産業省「電子商取引に関する市場調査」令和4年度

創業・廃業の状況

• 特別区内の小売業における開業率は5.2%、廃業率は6.8%（令和4年度）で、廃業が開業を上回る状況が続いています。
• 特に代表者の年齢が70歳以上の小売事業者のうち、後継者が決まっているのは25.4%にとどまっています。
  • （出典）中小企業庁「中小企業白書」令和5年度版

商業人材の状況

• 特別区内の小売業における従業者数は約38.1万人（令和3年時点）で、5年前と比較して約7.3%減少しています。
• 特に深刻なのは商店街における人材不足で、商店街組織の役員の平均年齢は67.3歳、後継者不足を課題とする商店街は78.3%に上ります。
  • （出典）東京都産業労働局「商店街実態調査」令和5年度

消費者行動の変化

• 特別区内の消費者のうち、「最もよく利用する買物場所」として地元商店街を挙げた割合は27.3%（令和4年時点）で、10年前（35.8%）から8.5ポイント低下しています。
• 一方で「地域とのつながりを感じる買物場所」として商店街を選ぶ割合は62.4%と高く、商店街のコミュニティ機能への期待は依然として高いことがわかります。
  • （出典）東京都生活文化局「都民の消費生活に関する意識調査」令和4年度

商店街の取組状況

• 特別区内の商店街の取組として最も多いのは「セール・イベント」（83.2%）で、次いで「防犯・環境整備」（72.7%）、「情報発信」（58.4%）の順となっています。
• デジタル化に取り組む商店街は37.2%と増加傾向にあるものの、依然として低い水準にとどまっています。
  • （出典）東京都産業労働局「商店街振興プラン実態調査」令和5年度

課題

住民の課題

買物弱者・買物難民の増加

• 身近な商店の減少により、徒歩圏内で日常の買物ができない高齢者等の「買物弱者」が増加しています。
• 特別区内の65歳以上の高齢者のうち、約12.3%（約18.7万人）が買物弱者に該当すると推計されます。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」によれば、特別区内の65歳以上の高齢者のうち、「日常の買物に不便を感じる」と回答した割合は17.8%で、そのうち69.2%が「近くに店舗がない」ことを理由に挙げています。
    • 特に75歳以上の後期高齢者では買物に不便を感じる割合が27.3%に上昇し、5年前の調査（21.5%）と比較して5.8ポイント悪化しています。
    • （出典）東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 高齢者の栄養状態の悪化や外出機会の減少による健康状態の悪化が進み、医療・介護費用の増大につながります。

商業サービスの質・多様性の低下

• チェーン店の増加や個性的な店舗の減少により、地域の商業サービスの画一化が進んでいます。
• 特別区内の商店街における独立店舗（チェーン店以外）の割合は58.3%（令和5年時点）で、10年前（72.7%）から14.4ポイント低下しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商店街実態調査」によれば、特別区内の商店街におけるチェーン店の割合は41.7%（令和5年時点）で、10年前（27.3%）から14.4ポイント上昇しています。
    • 消費者調査では「地域の個性的な店舗が減った」と感じる住民の割合が68.7%に上り、「商店街の魅力が低下した」と回答した割合も56.2%に達しています。
    • （出典）東京都産業労働局「商店街実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の個性や魅力が失われ、住民の地域への愛着や帰属意識が低下し、人口流出につながるリスクがあります。

デジタルデバイドによる買物格差

• EC市場の拡大に伴い、デジタルリテラシーの低い高齢者等を中心に、買物における情報格差が拡大しています。
• 特別区内の70歳以上の高齢者のうち、インターネットショッピングを利用している割合は26.7%にとどまっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都生活文化局「インターネット利用に関する意識調査」によれば、特別区内の70歳以上の高齢者のうち、インターネットショッピングを利用している割合は26.7%で、全世代平均（73.2%）と比較して大きな格差があります。
    • 「オンラインでの買物方法がわからない」と回答した高齢者は58.3%に上ります。
    • （出典）東京都生活文化局「インターネット利用に関する意識調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • デジタル化の進展に伴い、高齢者等の買物における選択肢が限定され、価格面での不利益や商品選択の制約が生じる可能性があります。

地域社会の課題

商店街の衰退によるコミュニティ機能の低下

• 商店街の衰退により、地域住民の交流や情報交換の場が減少し、地域コミュニティの弱体化が進んでいます。
• 商店街が主催するイベント数は平均で年間3.2回（令和4年度）と、10年前（5.7回）から約44%減少しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都生活文化局「地域コミュニティ機能実態調査」によれば、商店街のある地域とない地域で「近所付き合いがある」と回答した住民の割合には16.3ポイントの差があります（商店街あり：58.7%、商店街なし：42.4%）。
    • 商店街が主催するイベント数は平均で年間3.2回（令和4年度）と、10年前（5.7回）から約44%減少しています。
    • 商店街の「コミュニティスペース」設置率も32.4%（令和4年度）と、5年前（38.1%）から5.7ポイント低下しています。
    • （出典）東京都生活文化局「地域コミュニティ機能実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 住民間の交流や相互扶助の機会が減少し、社会的孤立や孤独死などの社会問題が深刻化する恐れがあります。

空き店舗の増加による地域環境の悪化

• 商店街の空き店舗増加により、街の景観悪化や防犯面での不安が高まっています。
• 特別区内の商店街における空き店舗率は平均13.4%（令和5年時点）で、10年前（8.7%）から4.7ポイント上昇しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商店街実態調査」によれば、特別区内の商店街における空き店舗率は平均13.4%（令和5年時点）で、10年前（8.7%）から4.7ポイント上昇しています。
    • 空き店舗率が20%を超える商店街の割合は28.3%に達し、5年前（18.7%）から9.6ポイント上昇しています。
    • 警視庁のデータでは、空き店舗率が15%を超える商店街エリアでは、そうでないエリアと比較して街頭犯罪発生率が32.7%高い傾向が見られます。
    • （出典）東京都産業労働局「商店街実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 空き店舗の連鎖的な増加により商店街の魅力が急速に低下し、来街者のさらなる減少と治安悪化の悪循環に陥るリスクがあります。

地域経済循環の低下

• 大型店やEC利用の増加により、地域内での経済循環が弱まり、地域経済全体の活力低下につながっています。
• 特別区内の消費額のうち、地域内で循環する割合（地域内経済循環率）は平均42.3%（令和4年時点）で、10年前（51.7%）から9.4ポイント低下しています。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域経済循環分析」によれば、特別区内の消費額のうち、地域内で循環する割合（地域内経済循環率）は平均42.3%（令和4年時点）で、10年前（51.7%）から9.4ポイント低下しています。
    • 小売業の域内調達率（仕入れ等における地域内取引の割合）も37.2%（令和4年時点）と、10年前（45.8%）から8.6ポイント低下しています。
    • 地域内経済循環率が10%低下すると、地域内の雇用が約3.2%減少するという推計結果も示されています。
    • （出典）経済産業省「地域経済循環分析」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域内の経済循環が弱まることで雇用や所得が減少し、地域経済全体の衰退につながる負のスパイラルが発生するリスクがあります。

行政の課題

商業振興と都市計画の連携不足

• 商業振興施策と都市計画・まちづくり政策の連携が不十分で、効果的な商業環境整備が進んでいません。
• 特別区内で商業振興部門と都市計画部門が定期的な連携会議を設けている区は13区（56.5%）にとどまります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商業振興施策実態調査」によれば、特別区内で商業振興部門と都市計画部門が定期的な連携会議を設けている区は13区（56.5%）にとどまります。
    • 商業関連の計画と都市計画マスタープランの整合性を「十分に確保できている」と回答した区は8区（34.8%）にとどまっています。
    • 立地適正化計画（コンパクトシティ形成のための計画）と商業振興施策の連携ができている区も9区（39.1%）と半数以下です。
    • （出典）東京都産業労働局「商業振興施策実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 都市機能として重要な商業機能の適正配置が進まず、住環境と商業環境の不調和や都市の魅力低下につながる恐れがあります。

商店街組織の弱体化への対応不足

• 商店街組織の高齢化や会員減少による組織力低下に対して、効果的な支援体制が確立できていません。
• 特別区内の商店街組織の平均加入率（商店街エリア内の事業者のうち商店会に加入している割合）は67.3%（令和5年時点）で、10年前（78.2%）から10.9ポイント低下しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商店街実態調査」によれば、特別区内の商店街組織の平均加入率は67.3%（令和5年時点）で、10年前（78.2%）から10.9ポイント低下しています。
    • 商店街役員の平均年齢は67.3歳で、10年前（62.8歳）と比較して4.5歳上昇しています。
    • 「組織運営に課題がある」と回答した商店街の割合は83.7%に達し、その最大の理由として「役員の担い手不足」（72.3%）が挙げられています。
    • （出典）東京都産業労働局「商店街実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 商店街組織の機能不全により地域商業の自律的な発展が阻害され、行政依存度が高まる悪循環に陥るリスクがあります。

デジタル化支援の遅れ

• EC拡大やキャッシュレス化など商業のデジタル化の進展に対して、自治体の支援策が追いついていません。
• 特別区内で商業のデジタル化支援に取り組む区は18区（78.3%）ありますが、専門人材を配置している区は7区（30.4%）にとどまります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商業振興施策実態調査」によれば、特別区内で商業のデジタル化支援に取り組む区は18区（78.3%）ありますが、専門人材を配置している区は7区（30.4%）にとどまります。
    • 「デジタル化支援の成果を実感できている」と回答した区はわずか5区（21.7%）で、多くの区で効果的な支援ができていない状況です。
    • 商業者側でも「自治体のデジタル化支援が役立っている」と回答した割合は32.7%にとどまり、「支援内容が実態に合っていない」（48.3%）との批判も多くなっています。
    • （出典）東京都産業労働局「商業振興施策実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域商業のデジタル対応の遅れにより競争力が低下し、EC等へのさらなる顧客流出が加速するリスクがあります。

中小商業者の事業承継支援の不足

• 経営者の高齢化による廃業増加に対して、円滑な事業承継を支援する取組が不十分です。
• 特別区内の小売業者のうち、後継者不在を理由とする廃業は全廃業の42.7%（令和4年度）を占めています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「中小企業の事業承継に関する調査」によれば、特別区内の小売業者のうち、後継者不在を理由とする廃業は全廃業の42.7%（令和4年度）を占めています。
    • 小売業の経営者のうち、60歳以上の割合は57.3%に達していますが、事業承継計画を策定しているのはわずか23.7%にとどまっています。
    • 事業承継支援制度を「知らない」と回答した小売事業者の割合は38.2%に上り、支援策の周知不足も課題となっています。
    • （出典）東京都産業労働局「中小企業の事業承継に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 円滑な事業承継が進まないことで、地域に根差した優良な商業者が失われ、商業機能の急速な低下につながる恐れがあります。

行政の施策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各施策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの商業者・住民への便益につながる施策を高く評価します。
• 単一の課題解決よりも、商業振興と地域活性化、防災・福祉など複数の政策分野に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

• 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 既存の支援制度や組織体制を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる商業振興効果が大きい施策を優先します。
• 短期的コストよりも長期的便益を重視し、商業機能の持続的発展に寄与する効果も考慮します。

公平性・持続可能性

• 特定の地域・業種だけでなく、区内の多様な商業者に便益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、長期的・継続的に商業振興効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

施策の全体像と優先順位

• 商業振興施策の展開にあたっては、「デジタル化対応」「組織・人材育成」「環境整備」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、EC拡大やキャッシュレス化などの環境変化への対応は喫緊の課題であり、先行的に取り組むことが重要です。
• 優先度が最も高い施策は「商業のデジタルトランスフォーメーション（DX）支援」です。デジタル技術の活用は単なる効率化だけでなく、地域商業の新たな可能性を拓く変革につながります。オンラインとオフラインを融合した「OMO（Online Merges with Offline）」戦略により、地域商業の付加価値向上と競争力強化が期待できるため、最優先で取り組むべき施策です。
• 次に優先すべき施策は「地域商業エコシステムの形成支援」です。個々の商業者や商店街だけでなく、地域全体を一つの商業生態系として捉え、多様な主体の連携と役割分担を促進することで、持続可能な商業環境の構築が可能となります。
• また、長期的な商業機能の維持のためには「商業集積の戦略的形成・維持」も重要な施策です。都市計画と連携した計画的な商業環境整備により、人口構造や消費行動の変化に対応した商業機能の最適配置を実現します。
• この3つの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、デジタル技術を活用した商業者間の連携促進（DX）が、地域商業エコシステムの形成につながり、さらに商業集積の魅力向上に寄与するといった相乗効果が期待できます。

各施策の詳細

施策①：商業のデジタルトランスフォーメーション（DX）支援

目的

• 地域商業者のデジタル技術活用を促進し、オンラインとオフラインを融合した新たな商業モデルの構築を支援します。
• 単なるデジタル化ではなく、デジタル技術を活用したビジネスモデルの変革（トランスフォーメーション）を目指します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域商業DX推進事業」の調査によれば、デジタル技術を積極的に活用している商業者は、そうでない商業者と比較して売上高の減少率が平均12.7ポイント低く、コロナ禍のような環境変化への適応力が高いことが確認されています。
    • （出典）経済産業省「地域商業DX推進事業報告書」令和4年度

主な取組①：商業者向けデジタル化支援プログラムの提供

• 商業者のデジタルリテラシーに応じた段階的な支援プログラムを提供します（入門編、実践編、発展編）。
• 特にEC導入、SNS活用、デジタルマーケティング、キャッシュレス決済など、具体的な業務へのデジタル技術活用を支援します。
• 専門家による個別相談会やハンズオンサポートを実施し、商業者の実情に合わせた伴走型支援を行います。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「小規模事業者デジタル化支援事業」の成果分析では、段階的なプログラムと個別サポートを組み合わせた支援を受けた商業者の87.3%が「売上向上」または「業務効率化」の効果を実感していることが確認されています。
    • 特に伴走型支援を受けた事業者では、デジタルツールの継続利用率が支援終了1年後も78.2%と高水準を維持しています。
    • （出典）中小企業庁「小規模事業者デジタル化支援事業報告書」令和4年度

主な取組②：共同ECプラットフォームの構築・運営支援

• 個店単独では構築・運営が難しいECサイトを、商店街や地域単位で共同構築・運営するモデルを支援します。
• 商品写真撮影、商品説明文作成、受発注管理など、EC運営に必要なサポート体制も併せて整備します。
• 地域の特色を生かした差別化戦略や、実店舗との相乗効果を生み出す仕組みづくりを支援します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域商業機能複合化推進事業」の評価では、共同ECサイトを導入した商店街では参加店舗の売上が平均8.7%増加し、新規顧客の獲得にも効果があることが確認されています。
    • 特に「地域性」を前面に出した差別化戦略を取り入れた事例では、ECサイト経由の売上が1年間で約2.3倍に拡大した事例も報告されています。
    • （出典）経済産業省「地域商業機能複合化推進事業報告書」令和4年度

主な取組③：データ活用による顧客理解・商品開発支援

• POSデータ、顧客データ、SNSデータなどを活用した科学的な経営判断を支援します。
• 地域の消費動向分析や来街者分析に基づく商品開発、販売戦略立案をサポートします。
• プライバシーに配慮しつつ、地域内でのデータ共有・活用モデルを構築します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「データ活用による中小企業の生産性向上事業」の分析によれば、顧客データを活用した販売戦略を導入した小売業者では、客単価が平均12.3%、リピート率が平均15.7%向上したことが確認されています。
    • 特に「地域の消費動向データ」と「自社の顧客データ」を組み合わせて分析した事業者では、新商品の成功率が約1.8倍に向上しています。
    • （出典）中小企業庁「データ活用による中小企業の生産性向上事業報告書」令和3年度

主な取組④：OMO（Online Merges with Offline）戦略支援

• オンラインとオフライン（実店舗）の強みを融合させた「OMO戦略」の導入を支援します。
• オンラインで情報発信・集客し、実店舗で体験価値を提供するモデルなど、地域商業の特性を活かした戦略づくりをサポートします。
• AR（拡張現実）・VR（仮想現実）などの先端技術を活用した新たな顧客体験創出も支援します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「小売業のOMO戦略に関する調査研究」によれば、OMO戦略を導入した小売事業者では、店舗売上が平均7.2%向上し、新規来店客数も12.8%増加しています。
    • 特に「オンラインで情報収集→店舗で商品確認→オンラインで購入」という顧客行動に対応したサービス設計を行った事業者では、顧客満足度が17.3ポイント向上しています。
    • （出典）経済産業省「小売業のOMO戦略に関する調査研究報告書」令和4年度

主な取組⑤：デジタル人材の育成・マッチング

• 商業分野に特化したデジタル人材育成プログラムを実施します（若手商業者向け、シニア商業者向けなど）。
• デジタル技術に精通した外部人材と地域商業者とのマッチングを促進します。
• 地元大学等と連携したインターンシップ制度など、次世代デジタル人材の育成・確保策も実施します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「中小企業デジタル人材育成支援事業」の成果分析では、デジタル人材育成プログラムを修了した商業者の事業所では、デジタルツール導入率が平均32.7ポイント高く、業務効率化効果も顕著であることが確認されています。
    • 外部デジタル人材とのマッチングを実施した商店街では、SNSフォロワー数が平均2.7倍、EC売上が平均3.2倍に増加した事例も報告されています。
    • （出典）中小企業庁「中小企業デジタル人材育成支援事業報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 地域商業者の売上高 10%増加（5年間）
    • データ取得方法： 商業者アンケート調査（年1回実施）
  • 商店街の来街者数 15%増加（5年間）
    • データ取得方法： Wi-Fiアクセスログ分析、通行量調査
• KSI（成功要因指標）
  • 何らかのデジタルツールを活用している商業者割合 80%以上（現状46.3%）
    • データ取得方法： 商業者デジタル化実態調査（年1回）
  • 地域共同ECサイト参加店舗数 300店舗以上
    • データ取得方法： ECプラットフォーム運営データ
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • デジタルツール導入による業務効率化効果 年間作業時間15%削減
    • データ取得方法： 支援事業者へのフォローアップ調査
  • EC売上の全体売上に占める割合 15%以上（現状7.2%）
    • データ取得方法： 商業者アンケート調査（四半期毎）
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • デジタル化支援セミナー・相談会参加者数 累計1,000人以上
    • データ取得方法： 参加者記録
  • デジタル化診断実施事業者数 累計500件以上
    • データ取得方法： 支援実績データ

施策②：地域商業エコシステムの形成支援

目的

• 個々の商業者や商店街だけでなく、地域全体を一つの商業生態系（エコシステム）として捉え、多様な主体の連携と相互支援の仕組みを構築します。
• 商業者、地域住民、大学、企業、NPOなど多様な主体が有機的に連携し、新たな価値を共創する環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域経済エコシステム形成事業」の評価によれば、多様な主体の連携によるエコシステム形成に成功した地域では、新規創業率が平均1.7倍、地域内経済循環率が平均8.2ポイント向上するなどの効果が確認されています。
    • （出典）経済産業省「地域経済エコシステム形成事業報告書」令和4年度

主な取組①：次世代型商店街組織の形成支援

• 従来の商店街組織に加え、地域住民や専門家なども参画する「地域商業まちづくり会社」など、より包括的な組織形成を支援します。
• 法人化支援（NPO法人、一般社団法人など）により、組織基盤の強化と活動範囲の拡大を促進します。
• 若手商業者や女性商業者の参画促進により、組織の多様性と革新性を高める取組を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街実態調査」の分析によれば、法人化した商店街組織は任意団体と比較して、事業収入が平均2.3倍、事業実施数が平均1.7倍と活動が活発であることが確認されています。
    • 商店街組織に地域住民や専門家が参画している場合、新規事業の実施数が平均1.8倍、来街者数増加率が12.7ポイント高い傾向があります。
    • （出典）中小企業庁「商店街実態調査」令和4年度

主な取組②：多様な連携による商業活性化モデルの構築

• 商店街と大学の連携（学生の発想を活かした商品開発、販促活動など）を促進します。
• 商店街と企業の連携（企業のリソースを活かした地域貢献活動、社会実験の場としての商店街活用など）を支援します。
• 商店街と福祉・文化施設の連携（高齢者の居場所づくり、文化イベントの開催など）による多機能化を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域商業機能複合化推進事業」の成果分析では、大学と連携した商店街では若年層（10〜20代）の来街者数が平均23.7%増加し、新たな客層の開拓に成功したことが確認されています。
    • 企業との連携事業を実施した商店街では、メディア露出数が平均3.2倍に増加し、認知度向上に大きく寄与しています。
    • 福祉機能を導入した商店街では高齢者の来街頻度が平均2.5倍に増加し、日常的な賑わい創出につながっています。
    • （出典）経済産業省「地域商業機能複合化推進事業報告書」令和3年度

主な取組③：商業と地域課題解決の連動モデル構築

• 買物弱者対策と商業振興を連動させたプロジェクト（移動販売や宅配サービスの事業化など）を支援します。
• 空き店舗を活用した社会課題解決型ビジネス（子育て支援、高齢者見守り、多文化共生など）の創出を促進します。
• 商店街の防災拠点化（災害時の物資供給拠点、帰宅困難者受入など）を支援し、地域防災力向上と商業振興を両立させます。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「買物弱者対策と連動した商業活性化事業」の評価では、買物弱者支援サービスを展開した商業者の87.3%が「新規顧客の獲得」につながったと回答し、平均売上も12.7%増加しています。
    • 社会課題解決型ビジネスを導入した商店街では、空き店舗率が平均6.8ポイント低下し、来街者数も17.3%増加するなどの効果が確認されています。
    • 防災拠点化に取り組んだ商店街では、地域住民からの「信頼度」が25.7ポイント向上し、日常的な来街にもつながっています。
    • （出典）経済産業省「買物弱者対策と連動した商業活性化事業報告書」令和4年度

主な取組④：創業・事業承継の一体的支援

• 空き店舗を活用したチャレンジショップ、インキュベーション施設の設置を支援します。
• 若手創業者と後継者不在の商業者のマッチング（第三者承継）を促進します。
• 商店街単位での事業承継支援体制の構築（専門家相談会、セミナーなど）を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「事業承継・創業等支援事業」の分析によれば、チャレンジショップ経験者の5年後の事業継続率は72.3%で、通常の創業者（47.8%）と比較して24.5ポイント高いことが確認されています。
    • 第三者承継のマッチング支援を受けた事業者の事業承継成功率は67.8%で、支援を受けていない事業者（42.3%）と比較して25.5ポイント高くなっています。
    • 商店街単位での事業承継支援体制を構築した地域では、後継者不在による廃業率が平均12.7ポイント低下しています。
    • （出典）中小企業庁「事業承継・創業等支援事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：地域内経済循環促進事業

• 地域通貨やポイントシステムの導入による地域内消費喚起を支援します。
• 地域資源を活用した商品開発や地産地消の仕組みづくりを促進します。
• 商店街を核とした食品ロス削減、リサイクル推進など循環型経済モデルの構築を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域経済循環創造事業」の評価では、地域通貨・ポイントシステムを導入した地域では、域内消費率が平均8.7ポイント向上し、地域商業者の売上も12.3%増加しています。
    • 地域資源を活用した商品開発プロジェクトでは、商品の域内調達率が平均17.8ポイント向上し、地域全体の経済波及効果は投入予算の約3.2倍と試算されています。
    • 循環型経済モデルを実践した商店街では、エリアイメージが向上し、環境意識の高い新たな顧客層の獲得につながっています。
    • （出典）経済産業省「地域経済循環創造事業報告書」令和3年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 商店街エリア内の空き店舗率 5%以下（現状13.4%）
    • データ取得方法： 空き店舗実態調査（年2回実施）
  • 地域内経済循環率 10ポイント向上（現状42.3%→目標52.3%）
    • データ取得方法： 地域経済循環分析データ（年1回）
• KSI（成功要因指標）
  • 多様な主体が参画する次世代型商店街組織の設立数 30組織以上
    • データ取得方法： 組織設立状況調査
  • 商業と他分野の連携プロジェクト実施数 累計100件以上
    • データ取得方法： プロジェクト実施状況の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 新規創業者数（商業分野） 年間100件以上
    • データ取得方法： 創業支援施設・制度利用状況データ
  • 商店街活動への住民参加者数 年間1万人以上
    • データ取得方法： 商店街イベント等の参加者集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 創業・事業承継支援プログラム参加者数 累計500人以上
    • データ取得方法： 支援プログラム参加記録
  • 地域経済循環促進事業実施数 累計50件以上
    • データ取得方法： 補助事業・支援事業の実績データ

施策③：商業集積の戦略的形成・維持

目的

• 都市計画と商業振興の連携により、地域特性や住民ニーズに対応した最適な商業環境を計画的に整備します。
• 単なる「点」としての商店や「線」としての商店街だけでなく、「面」としての商業環境の形成・維持を目指します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市構造と商業機能の関係性に関する調査」によれば、計画的な商業集積形成に取り組んだ自治体では、商業の売上高が未実施自治体と比較して平均15.7%高く、空き店舗率も6.8ポイント低いという結果が出ています。
    • （出典）国土交通省「都市構造と商業機能の関係性に関する調査」令和3年度

主な取組①：都市計画と連動した商業集積形成

• 立地適正化計画と連動した商業集積の誘導・維持策を推進します（都市機能誘導区域内での商業機能強化など）。
• 用途地域や地区計画等の都市計画手法を活用し、商業環境の計画的形成・保全を図ります。
• 公共施設再編と連動した商業スペースの創出（複合施設内への商業機能導入など）を推進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「立地適正化計画と連動した商業振興に関する研究」によれば、都市機能誘導区域内で商業振興施策を重点的に実施した自治体では、区域内の商業売上高が平均12.3%増加し、新規出店数も1.7倍に増加しています。
    • 地区計画等により商業環境を保全している地域では、それ以外の地域と比較して10年間の商店数減少率が平均12.7ポイント低いことが確認されています。
    • 公共施設との複合化を実現した商業施設では、平均来店客数が2.3倍、売上高が1.8倍に増加するなど大きな相乗効果が見られます。
    • （出典）国土交通省「立地適正化計画と連動した商業振興に関する研究」令和4年度

主な取組②：商業空間の質的向上支援

• 商店街の公共空間としての質向上を支援します（無電柱化、バリアフリー化、緑化、休憩スペース整備など）。
• 個店の外観整備やファサード改修など、商業空間の景観向上を支援します。
• 滞在型商業環境の創出（Wi-Fi整備、パブリックスペース活用など）を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「商業空間の質的向上効果検証調査」によれば、公共空間整備を実施した商店街では、整備前と比較して平均滞在時間が32.7%延長し、客単価が15.3%向上していることが確認されています。
    • ファサード改修等を行った商店街では、来街者の満足度が平均17.8ポイント向上し、「再訪問意向」も25.3ポイント上昇しています。
    • Wi-Fi等のデジタルインフラを整備した商店街では、若年層（10〜30代）の来街者数が平均22.7%増加するなどの効果が見られます。
    • （出典）国土交通省「商業空間の質的向上効果検証調査」令和4年度

主な取組③：空き店舗活用推進事業

• 空き店舗オーナーと出店希望者のマッチング機能強化を図ります（空き店舗バンク、マッチングイベントなど）。
• リノベーションによる空き店舗の再生を支援します（改修費補助、専門家派遣など）。
• 暫定利用モデルの構築を支援します（ポップアップストア、期間限定店舗、シェアショップなど）。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「空き店舗活用推進事業」の評価では、マッチング機能を強化した地域では空き店舗の成約率が平均32.7%向上し、平均成約期間も2.3カ月短縮されています。
    • リノベーション支援を受けた空き店舗の3年後の営業継続率は83.2%で、通常の新規出店（57.8%）と比較して25.4ポイント高いことが確認されています。
    • 暫定利用モデルを導入した商店街では、最終的に正式出店に至る割合が32.7%に達し、空き店舗解消の有効な手段となっています。
    • （出典）中小企業庁「空き店舗活用推進事業報告書」令和3年度

主な取組④：商業集積特性に応じた振興策の展開

• 広域型商業集積（駅前商業地等）の競争力強化を支援します（ブランディング、イベント、環境整備など）。
• 生活型商業集積（住宅地近接型商店街等）の生活機能強化を支援します（日常購買環境整備、多機能化など）。
• 特色型商業集積（観光型、専門店型等）の差別化促進を支援します（テーマ設定、統一感創出など）。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「商業集積特性別振興策の効果分析」によれば、商業集積の特性に応じた振興策を展開した地域では、そうでない地域と比較して来街者数が平均23.7%、売上高が平均17.2%高いことが確認されています。
    • 生活型商業集積で多機能化を進めた商店街では、日常利用率が平均18.7ポイント向上し、地域住民の満足度も22.3ポイント上昇しています。
    • 特色型商業集積で差別化を進めた商店街では、域外からの来街者が平均32.7%増加し、知名度向上にも大きく寄与しています。
    • （出典）経済産業省「商業集積特性別振興策の効果分析」令和4年度

主な取組⑤：買物弱者対策の推進

• 移動販売や買物代行サービスなど、商業者による買物弱者支援ビジネスの立上げを支援します。
• 商店街と福祉事業者の連携による買物支援モデルの構築を促進します。
• 地域内物流システムの構築（共同配送、ラストワンマイル配送など）を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「買物弱者対策実証事業」の評価では、買物支援サービスを導入した地域の高齢者の83.7%が「生活満足度が向上した」と回答し、外出頻度も平均1.7倍に増加しています。
    • 商業者の側でも買物支援サービスによる売上増加効果は平均12.7%、新規顧客獲得数は平均28.3人と、ビジネスとしても成立することが確認されています。
    • 地域内物流システムを導入した地域では、商業者の配送コストが平均32.7%削減され、サービス品質の向上と収益性改善の両立が実現しています。
    • （出典）経済産業省「買物弱者対策実証事業報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 買物環境に対する住民満足度 80%以上（現状62.3%）
    • データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
  • 商業機能の持続性指標（新規出店数÷廃業数） 1.2以上（現状0.8）
    • データ取得方法： 商業統計・経済センサスデータ分析
• KSI（成功要因指標）
  • 商業集積の特性に応じた振興計画策定地区数 30地区以上
    • データ取得方法： 振興計画策定状況の集計
  • 都市計画と連動した商業振興施策実施地区数 15地区以上
    • データ取得方法： 施策実施地区の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 空き店舗活用件数 累計300件以上
    • データ取得方法： 空き店舗バンク成約データ
  • 買物弱者支援サービス利用者数 月間5,000人以上
    • データ取得方法： 各サービス提供者からの利用者データ集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 商業空間整備事業実施件数 累計50件以上
    • データ取得方法： 整備事業実績データ
  • 空き店舗リノベーション支援件数 累計150件以上
    • データ取得方法： 支援制度利用実績データ

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「まちゼミによる商店街活性化」

• 世田谷区では2016年から「せたがやまちゼミ」を展開し、商店主が講師となって専門知識や技術を消費者に教える少人数制の講座を実施しています。
• 「商店街にどんなプロがいるか知ってもらう」というコンセプトのもと、商店街の個店の魅力を引き出し、顔の見える関係づくりを促進しています。
• 2022年度は区内12商店街で計207講座を開催し、延べ2,532人が参加。参加店舗の約78%が「新規顧客獲得につながった」と回答し、平均で講座参加者の32%がリピーターになるという効果が出ています。

特に注目される成功要因

• 商業者の「プロとしての知識・技術」を活かしたコンテンツ作り
• 区が支援しつつも商店街が主体的に運営する体制構築
• 継続的な講座運営ノウハウの蓄積と商店主同士の切磋琢磨
• デジタルツール（SNS、予約システム等）の効果的活用

客観的根拠：

• 世田谷区「商店街実態調査報告書」によれば、まちゼミ実施商店街では未実施商店街と比較して来街者数が平均18.7%多く、空き店舗率も3.2ポイント低い傾向が確認されています。
• 講座参加者の追跡調査では、約68%が「商店街への愛着が高まった」と回答し、平均月間来街頻度も参加前と比較して2.3倍に増加しています。
• （出典）世田谷区「商店街実態調査報告書」令和4年度

墨田区「商店街SDGs推進プロジェクト」

• 墨田区では2019年から「商店街SDGs推進プロジェクト」を実施し、環境保全や社会課題解決と商店街活性化の両立を図る取組を展開しています。
• 特に「すみだエコバッグプロジェクト」では、区内商店街が共通のエコバッグを製作・配布し、プラスチック削減と商店街のブランディングを同時に実現。
• また「フードシェアリング」の取組では、商店街の食品ロス削減と子ども食堂支援を連動させるモデルを構築し、社会的評価を高めています。

特に注目される成功要因

• 社会課題解決と商業振興を結びつけるコンセプト設計
• 商店街、NPO、区、企業など多様な主体の連携体制構築
• SDGsという世界共通言語を活用した明確な目標設定
• 取組の「見える化」による消費者への訴求力向上

客観的根拠：

• 墨田区「商店街SDGs推進プロジェクト効果測定調査」によれば、プロジェクト参加商店街では来街者の平均消費額が12.3%向上し、特に環境意識の高い20〜30代の来街者が27.8%増加しています。
• エコバッグ利用者の87.3%が「商店街への好感度が高まった」と回答し、「定期的に利用するようになった」という回答も62.7%に達しています。
• （出典）墨田区「商店街SDGs推進プロジェクト効果測定調査」令和4年度

豊島区「マイクロツーリズム推進による商店街活性化」

• 豊島区では2020年からコロナ禍における新たな商店街振興策として「としまMICROツーリズム」を展開しています。
• 区内を8つのエリアに分け、各エリアの隠れた商店街の魅力を掘り起こし、区民や近隣住民をターゲットとした小規模な周遊観光を促進。
• デジタルスタンプラリーやSNSを活用した情報発信、テーマ別まち歩きマップの作成などを通じて、地元の再発見と商店街活性化を両立させています。

特に注目される成功要因

• コロナ禍という逆境を契機とした新しい観光スタイルの提案
• デジタルツールとリアル体験を組み合わせたOMO戦略の展開
• 商店街単体ではなく「エリア」としての魅力向上に着目
• 区民を「地元の観光大使」として巻き込む参加型の仕組み

客観的根拠：

• 豊島区「マイクロツーリズム効果検証調査」によれば、プロジェクト実施後、区民の「区内商店街の利用頻度」が平均27.3%向上し、「知らなかった店舗を発見した」という回答も68.7%に達しています。
• デジタルスタンプラリー参加者の88.3%が「区内商店街の魅力を再発見した」と回答し、参加者の実際の消費額も平均15.3%増加しています。
• （出典）豊島区「マイクロツーリズム効果検証調査」令和5年度

全国自治体の先進事例

富山市「公共交通と連動した商業活性化」

• 富山市では2006年から公共交通を軸としたコンパクトシティ政策と商業振興を一体的に推進し、持続可能な商業環境の構築に取り組んでいます。
• 特にLRT（次世代型路面電車）沿線の商店街活性化に焦点を当て、駅周辺の商業集積形成を計画的に誘導。「お出かけ定期券」など高齢者の外出促進策と商店街振興を連動させる施策も展開しています。
• また「まちなか居住推進事業」と商業振興を連携させ、住民と商業の好循環を生み出す仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 公共交通、住宅政策、商業振興を一体的に推進する総合戦略
• 計画的な商業集積形成のための都市計画手法の活用
• 高齢者の健康増進と商業振興を結びつけるインセンティブ設計
• 民間投資を誘発する戦略的な公共投資

客観的根拠：

• 富山市「コンパクトシティ政策効果検証報告書」によれば、LRT沿線商店街では政策実施前と比較して歩行者通行量が平均37.2%増加し、新規出店数も1.8倍に増加しています。
• お出かけ定期券利用者の外出頻度は非利用者と比較して2.7倍高く、商店街での消費額も月平均12,800円高いという結果が出ています。
• まちなか居住エリアの商店街では、5年間で空き店舗率が12.7%から7.3%へと5.4ポイント改善しています。
• （出典）富山市「コンパクトシティ政策効果検証報告書」令和4年度

松本市「商店街グリーンインフラ整備プロジェクト」

• 松本市では2018年から「商店街グリーンインフラ整備プロジェクト」を展開し、商店街の緑化・景観整備と集客力向上を両立させる取組を実施しています。
• 特に中心市街地の商店街において、店先緑化、駐車場緑化、歩道の透水性舗装、雨水貯留施設の設置など、環境と調和した商業空間整備を推進。
• これにより、環境配慮型の商店街としてのブランディングに成功し、若年層を中心とした新たな来街者層の開拓に繋げています。

特に注目される成功要因

• 環境価値と商業価値を両立させる空間デザイン
• 商店主、市民、専門家が協働するワークショップ型の計画策定
• 暑熱緩和、豪雨対策など実利的効果と景観向上の両立
• 整備プロセス自体をイベント化した参加型の実施体制

客観的根拠：

• 松本市「商店街環境整備効果測定調査」によれば、グリーンインフラ整備後の商店街では夏季の平均気温が周辺地域と比較して2.3℃低く、猛暑日の滞在時間が平均32.7%延長されています。
• 整備エリアの歩行者通行量は整備前と比較して平均27.8%増加し、特に20〜30代の若年層の増加率が顕著（+42.3%）となっています。
• 沿道店舗の売上も平均12.7%増加し、新規出店意向調査でも「出店したい」との回答が17.3ポイント上昇しています。
• （出典）松本市「商店街環境整備効果測定調査」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

経済産業省関連資料

• 「商業統計調査」「経済センサス活動調査」令和3年度
• 「電子商取引に関する市場調査」令和4年度
• 「地域商業DX推進事業報告書」令和4年度
• 「地域商業機能複合化推進事業報告書」令和3年度・令和4年度
• 「地域経済循環分析」令和4年度
• 「地域経済エコシステム形成事業報告書」令和4年度
• 「商業集積特性別振興策の効果分析」令和4年度
• 「買物弱者対策実証事業報告書」令和4年度
• 「小売業のOMO戦略に関する調査研究報告書」令和4年度
• 「地域経済循環創造事業報告書」令和3年度
• 「買物弱者対策と連動した商業活性化事業報告書」令和4年度

中小企業庁関連資料

• 「中小企業白書」令和5年度版
• 「商店街実態調査」令和4年度
• 「小規模事業者デジタル化支援事業報告書」令和4年度
• 「中小企業デジタル人材育成支援事業報告書」令和4年度
• 「データ活用による中小企業の生産性向上事業報告書」令和3年度
• 「事業承継・創業等支援事業報告書」令和4年度
• 「空き店舗活用推進事業報告書」令和3年度
• 「地域の雇用と商業に関する実態調査」令和3年度

内閣府関連資料

• 「買物弱者対策に関する実態調査」令和3年度
• 「地域コミュニティの実態に関する調査」令和4年度

国土交通省関連資料

• 「まちづくりと一体となった商業振興に関する調査」令和4年度
• 「都市構造と商業機能の関係性に関する調査」令和3年度
• 「立地適正化計画と連動した商業振興に関する研究」令和4年度
• 「都市機能としての商業の評価に関する研究」令和3年度
• 「商業空間の質的向上効果検証調査」令和4年度

厚生労働省関連資料

• 「高齢者の社会参加と商業機能に関する調査」令和3年度

警察庁関連資料

• 「商店街の防犯効果に関する調査」令和3年度

東京都関連資料

• 東京都産業労働局「東京都商店街実態調査」令和5年度
• 東京都産業労働局「商店街振興プラン実態調査」令和5年度
• 東京都産業労働局「商業振興施策実態調査」令和4年度
• 東京都産業労働局「中小企業の事業承継に関する調査」令和4年度
• 東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」令和4年度
• 東京都生活文化局「都民の消費生活に関する意識調査」令和4年度
• 東京都生活文化局「インターネット利用に関する意識調査」令和4年度
• 東京都生活文化局「地域コミュニティ機能実態調査」令和4年度
• 東京都「防災機能を有する商店街実態調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「商店街実態調査報告書」令和4年度
• 墨田区「商店街SDGs推進プロジェクト効果測定調査」令和4年度
• 豊島区「マイクロツーリズム効果検証調査」令和5年度

その他自治体関連資料

• 富山市「コンパクトシティ政策効果検証報告書」令和4年度
• 松本市「商店街環境整備効果測定調査」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における商業振興施策は、「商業のデジタルトランスフォーメーション支援」「地域商業エコシステムの形成支援」「商業集積の戦略的形成・維持」の3つの柱を中心に展開していくことが重要です。人口構造の変化やデジタル化の進展、消費行動の多様化といった環境変化に対応しつつ、地域の商業機能を維持・強化するためには、単なる商店街支援にとどまらない総合的なアプローチが必要です。
　特に、デジタルとリアルを融合したOMO戦略の促進や、多様な主体との連携による地域課題解決型の商業振興が今後の鍵となります。先進事例から学びつつ、各区の特性に応じた戦略的な商業振興施策を展開することが望まれます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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