【東京都R8予算】事業変革促進プロジェクト（TOKYO REBOOT INDUSTRY）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　東京都は、都内中小企業の競争力を抜本的に強化し、成長産業への参入を加速させる「TRY：事業変革促進プロジェクト（TOKYO REBOOT INDUSTRY）」を大幅に拡充しました。本事業は、不透明な外部環境を乗り越え、中小企業が自立的に「稼ぐ力」を底上げすることを目的としています。予算規模は従来の23億円から41億円へと約78%増額されており、個社レベルの経営強化から、サプライチェーンの最適化、さらには区市町村や業界団体と連携した地域・業界レベルでの変革を重層的に支援する体制を構築しました。特に、グローバルな供給網の再構築や地域産業の強靭化に焦点を当てた5つの新規事業を柱に据え、都内産業全体の構造転換を強力に後押しする内容となっています。

事業変革の意義：成長産業への転換と強靭なサプライチェーン

　本プロジェクトの最大の意義は、中小企業がこれまでの延長線上にある経営から脱却し、成長性の高い新たな価値創造へと舵を切るための「公的な呼び水」となる点にあります。

　第一に、グローバルな需給構造の変化に伴い、従来のサプライチェーンが抱える脆弱性を解消し、付加価値の高い領域へのシフトを促す意義があります。中小企業が単独で取り組むことが困難な「供給網の再編」や「海外市場を見据えた最適化」を支援することで、都内経済の屋台骨である製造業やサービス業の持続可能性を高めます。

　第二に、デジタル移行（DX）やグリーン移行（GX）といった世界的な潮流を商機と捉え、これら成長産業への参入障壁を下げる役割を果たします。行政が伴走型の支援を強化することで、資金面やノウハウの不足から二の足を踏んでいた企業に対し、変革に向けた具体的な動機付けとリスク軽減策を提供します。

歴史と経過：これまでの産業政策と本事業への変遷

　東京都の産業支援政策は、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた「回復期」から、現在の「攻めの構造改革期」へと明確にシフトしてきました。

　令和2年度から令和4年度にかけては、激変する環境下での事業継続（サバイバル）に主眼が置かれ、資金繰り支援や事業再構築補助金が中心的な役割を担っていました。しかし、令和5年度以降、物価高騰や人手不足が常態化する中で、単なる維持ではなく「構造的な稼ぐ力の強化」が急務となりました。

　令和7年度において、既に「TOKYO REBOOT INDUSTRY」の雛形となる事業変革支援が23億円規模で開始されましたが、現場からは「個社の努力だけでは限界がある」「地域やサプライチェーン全体での支援が必要」との要望が強く出されました。これを受け、令和8年度予算案では支援の対象を個社から「地域」や「団体」へと拡大し、41億円という過去最大級の事業変革支援予算を編成するに至りました。

現状データ：都内中小企業の経営環境と稼ぐ力の推移

　都内中小企業の経営環境は、マクロ経済の回復基調の一方で、原材料費の高騰や労務費の上昇による収益力の二極化が進行しています。

• 稼ぐ力の指標（営業利益率の推移）：　都内中小企業の平均売上高経常利益率は、令和5年度から令和6年度にかけて緩やかな回復傾向にあるものの、製造業におけるコスト転嫁率は依然として6割程度に留まっています。この「転嫁しきれないコスト」が利益を圧迫し、将来への投資余力を奪っているのが現状です。
• 倒産・休廃業の動向：　令和7年度における都内の企業倒産件数は、ゼロゼロ融資の返済本格化や深刻な人手不足を背景に、前年比で約15%増加しました。特に「人手不足倒産」の割合が過去最高水準となっており、抜本的な「省力化投資」と「高付加価値化」なしには存続が危ぶまれる状況が鮮明になっています。
• 予算規模の推移：　本事業の予算は、令和7年度当初の23億円から令和8年度案の41億円へと1.8倍に拡大されました。これは、東京都の一般会計歳出総額が令和7年度から令和8年度にかけて約3,700億円増加した中で、産業振興、特に「稼ぐ力の底上げ」への重点配分がなされた結果といえます。

政策立案の示唆：行政が主体的に介入する戦略的意図

重層的支援による構造変革の加速

　行政が本事業を通じて民間市場に介入する理由は、市場メカニズムだけでは解決できない「ネットワークの外部性」と「変革に伴う一時的な高コスト・高リスク」を緩和するためです。

行政側の意図：単発支援から面的な再編へ

　従来の補助金事業が「個社の設備導入」を目的としていたのに対し、本事業は「企業間の繋がり（サプライチェーン）」や「地域全体」の底上げを意図しています。

個社の改革力UP：持続的な成長に向けた経営強靭化事業（新規）

　単なる延命ではなく、中長期的なビジョンに基づいた経営基盤の刷新を促します。

サプライチェーン最適化：グローバルサプライチェーン強化支援事業（新規）

　特定国への依存脱却や、高付加価値パーツの都内回帰・最適化を促し、経済安全保障と収益性の両立を狙います。

複数企業での連携：地域企業グループチャレンジ促進事業（新規）

　複数の企業が連携して新製品開発や販路開拓を行うことで、一社では達成できないスケールメリットを創出させます。

期待される効果と経済的インパクト

　本事業の実施により、直接的には都内中小企業の付加価値額の向上が期待されます。具体的には、支援対象企業の労働生産性を今後3年間で平均5%以上向上させることをマイルストーンとしています。また、サプライチェーンの強靭化により、外部ショック発生時の都内産業の減産リスクを抑制し、地域雇用の安定を守る防波堤としての役割を果たします。

課題と今後の展開：自立的な自走モデルの構築

　最大の課題は、補助金終了後の「自立的成長」の確保です。行政支援が依存を生むのではなく、企業が自ら稼いだ利益を再投資に回す「好循環」をいかに作るかが焦点となります。今後は、支援を受けた企業が地域や業界のロールモデルとなり、そのノウハウが民間ベースで伝播する仕組み作りが次のステップとなります。

東京都特別区への示唆：地域連携と産業強靭化の鍵

　特別区の自治体職員にとって、本予算案に含まれる「地域産業強靭化支援事業（新規）」は極めて重要な活用機会です。

• 区市町村による支援の重要性：　都が提示する広域的な方針に対し、各特別区は地域固有の産業集積（例：城南エリアの高度部材加工、東部エリアの皮革・雑貨等）に合わせたカスタマイズが必要です。
• 政策連携のあり方：　区が単独で大規模な産業支援を行うには財政的・専門的限界がありますが、都の「TRYプロジェクト」と連携し、区の計画を「地域産業強靭化計画」として位置付けることで、手厚い助成や専門家派遣を引き出すことが可能になります。

まとめ

　東京都が令和8年度予算案で提示した「TRY：事業変革促進プロジェクト（TOKYO REBOOT INDUSTRY）」は、単なる資金提供の枠組みを超え、都内中小企業の生存戦略を「事業変革」という一段高い次元へと引き上げる野心的な試みです。予算規模を23億円から41億円へと大幅に積み増した背景には、激動する世界情勢下で「稼ぐ力」を失えば、都内経済の基盤そのものが揺らぎかねないという強い危機感があります。個社、地域、業界という三層構造での支援は、行政が産業のネットワークに深く関与し、強靭な供給網を再構築しようとする明確な意志の表れです。特別区においては、この都の施策を自区の産業特性に合わせていかに「翻訳」し、地域企業が成長産業への切符を掴むための橋渡しができるかが問われています。本記事を通じて、最新の予算動向とデータに基づいた政策の狙いを理解し、現場での具体的な施策立案に繋げていくことが期待されます。

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