【東京都R8予算】スタートアップ等を活用した農林水産分野の課題解決事業

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　東京都産業労働局が令和8年度（2026年度）予算案において新たに打ち出した「スタートアップ等を活用した農林水産分野の課題解決事業」は、総額4億円の予算を投じ、革新的なテクノロジーを持つスタートアップを呼び水として東京の一次産業を再定義する野心的な試みです。本事業は、1件あたり最大1億円（補助率3分の2）という非常に手厚い支援枠を5件程度選定するもので、これまでの小規模・分散型の支援とは一線を画す「社会実装」に特化したアクセラレーション施策となっています。労働力不足や高齢化が深刻な都市農業の現場に、ロボット、AI、フードテックといった先端技術を強引にでも導入・定着させることで、東京の農林水産業を「守る産業」から「攻める産業」へと転換させるのが狙いです。

意義

　本事業の意義は、行政が単なる「維持」の補助金から、スタートアップを介した「破壊的イノベーション」への投資に舵を切った点にあります。東京の農業は、消費地に極めて近いという絶好のロケーションにありながら、農地の細分化や宅地化、そして担い手の減少という構造的な脆さを抱えています。ここに、従来の農業の常識に縛られないスタートアップの「発想力」と「技術力」を掛け合わせることで、生産コストの劇的な削減や、付加価値の高い農産物の創出、さらにはサプライチェーンの完全デジタル化といった、都市型農業の新しい標準（ニューノーマル）を確立することを目指しています。

歴史・経過

　東京都はこれまでも、スマート農業の推進や、都立産業技術研究センター等を通じた技術支援を行ってきました。しかし、これらは主に既存の生産者が主体となる取り組みであり、技術の導入スピードや規模には限界がありました。令和4年度に掲げられた「Global Innovation with STARTUPS」戦略以降、都はあらゆる分野でスタートアップとの協働を加速させており、今回の新規事業はその流れが農林水産分野にまで本格的に波及した結果と言えます。

　特に、世界的な食料需給の不安定化や、環境負荷低減を目指す「みどりの食料システム戦略」の進展を受け、地方のみならず「都市が食料生産機能をどう保持し、高度化するか」という問いに対する東京都なりの答えとして、今回の4億円規模の投資が決定されました。

現状データ

　東京の農林水産業が直面している現況を、数字の推移から紐解くと、変革が急務であることが明白になります。

農業経営体数の継続的な減少

　東京都内の農業経営体数は、平成27年の11,213経営体から令和2年には9,122経営体へと、わずか5年間で約19%も減少しました。さらに、2025年（令和7年）農林業センサスの速報値によれば、全国的な減少ペースはさらに加速しており、個人経営体を中心に5年前比で2割以上減少するという危機的な状況が続いています。

農地の減少と宅地化の圧力

　東京都の経営耕地面積は、令和2年時点で5,861ヘクタールとなっており、平成27年の6,626ヘクタールと比較して約12%縮小しました。特に田（水田）の面積は25%を超える減少を見せており、都市化による農地消失に歯止めがかかっていない実態があります。

スマート農業市場の急拡大

　一方で、解決策となる国内のスマート農業市場は、令和6年度の約330億円から、令和12年度には約790億円規模にまで拡大すると予測されています。この成長市場の恩恵を東京の農業現場に呼び込むことが、産業維持の鍵となります。

農業従事者の高齢化

　平均年齢は既に65歳を超えており、70代以上がボリュームゾーンとなっています。この数字は、今後5年から10年以内に、従来の労働集約型農業が継続不可能になることを明確に示唆しています。

政策立案の示唆

行政が取り組む理由と意図

　なぜ今、行政がスタートアップに巨額の支援を行うのか。その理由は、農業分野特有の「高い参入障壁」と「投資回収の遅さ」にあります。スタートアップにとって、農地法等の規制や、実証実験の場の確保は非常にハードルが高く、民間資金だけではリスクを取りきれません。都が「1億円」というまとまった資金を出し、かつ「東京特有の課題解決」を条件にすることで、優秀な技術を持つ企業を農林水産分野へ強引に引き込む「マーケット・メイキング」の役割を果たそうとしているのです。

期待される効果

　期待されるのは、技術の「実装」による成功事例の創出です。例えば、23区内の狭小な農地でも活用可能な自律走行型小型ロボットや、AIによる需要予測に基づいた契約栽培モデルなどが確立されれば、生産者の所得向上と労働時間削減が同時に実現します。これが「農業は儲かる、かっこいい」というイメージ変革に繋がり、若手就農者の増加を誘発するポジティブ・フィードバックが期待されます。

課題・次のステップ

　最大の課題は、補助金期間終了後の「自立自走」です。行政側は、資金提供に留まらず、採択されたスタートアップと既存の農家、さらには小売・流通業者とのマッチングを強力に支援する必要があります。次のステップとしては、これらの東京モデルを他の大都市圏や、アジア諸国の都市農業市場へ外販・展開していくための知的財産戦略や海外展開支援との連携が不可欠です。

特別区への示唆

　特別区（23区）の職員にとって、本事業は「区内の緑地維持」と「防災力の強化」に直結します。農地が残る練馬区や世田谷区、江戸川区等においては、区独自のスタートアップ支援と本事業を組み合わせることで、区内農地を「最新技術の実験場」として貸し出すなどの連携が考えられます。また、農地が少ない中央部の区であっても、ビルの屋上や地下を活用した完全人工光型植物工場といった「都市型アグリテック」の導入支援は、地産地消や食育、災害時の食料確保の観点から極めて有効な政策オプションとなります。

まとめ

　東京都が打ち出した本事業は、衰退しつつある伝統的な農業を、テクノロジーというメスによって再生させようとする大胆な一手です。数字が示す農家数・農地面積の減少は、これまでの「保護」を主眼とした政策の限界を物語っています。今後は、スタートアップが持つスピード感と革新性を、いかにして保守的な一次産業の現場に馴染ませ、定着させていくかが問われます。本記事で見てきたように、1件1億円という強力な支援策は、東京を世界で最も先進的なアグリテック・ハブへと変貌させる可能性を秘めています。各自治体の政策担当者においては、この事業を自区の地域課題にどう引き寄せ、活用できるか、今から具体的な連携の形を模索しておくことが、未来の都市経営において大きな差別化要因となるでしょう。

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