【2025年9月2日】行政関連ニュースと政策立案のヒント
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第51回衆議院議員総選挙（衆院選2026）会派別徹底解説:中道改革連合
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目次
はじめに
※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
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第51回衆議院議員総選挙（衆院選2026）会派別徹底解説
中道改革連合の成り立ちと歴史的軌跡
中道改革連合（略称：中道）は、2026年1月16日、長年続いた自公連立体制の解消を受け、旧立憲民主党と旧公明党の一部勢力、さらには国民民主党などの野党勢力が結集して結成された新党です。2026年2月の衆議院議員総選挙において、右傾化を強める高市自民党および日本維新の会の連合に対抗し、日本政治の「中道」と「改革」を両立させる新たな受け皿となることを目的に誕生しました。
この結党は、従来の「保守対リベラル」という二項対立を超え、生活実感を重視する「生活者ファースト」の政治を実現するための、戦後日本政治における最大級の統治機構再編と位置づけられています。特に、公明党が長年培ってきた福祉・地方自治のネットワークと、立憲民主党の行政監視機能・リベラルな社会改革志向が融合したことで、都市部を中心に強力な支持層を形成するに至っています。
2026年現在の党体制と主要指導部
中道改革連合は、異なる政治的出自を持つ勢力の融和を象徴するため、共同代表制を採用しています。2026年1月の結党大会において承認された主要指導部は以下の通りです。
- 共同代表：野田佳彦：
旧立憲民主党出身、元総理大臣。安定感のある政権担当能力と、財政再建および現実的な安全保障政策の象徴として、中道の右派・中道層への訴求を担う。 - 共同代表：斉藤鉄夫：
旧公明党出身、前国土交通大臣。公明党が掲げてきた「人間主義」を新党の背骨として据え、地方行財政や国土強靱化に精通した実務家としての信頼を集める。 - 共同幹事長：安住淳・中野洋昌：
選挙戦略と国会運営を統括。安住氏は野党共闘の調整能力、中野氏は若手実務派としてのデジタル・GX対応を強みとし、党の屋台骨を支える。 - 政務調査会長：重徳和彦：
「食料品消費税ゼロ」や「給付付き税額控除」など、生活者の懐を直接温める「経済の底上げ」政策の立案責任者。
基本理念と政治的イデオロギーの核心
中道改革連合の理念は、イデオロギーによる分断を排し、合意形成を重んじる「熟議の民主主義」にあります。2026年のマニフェストにおける核心的価値観は以下の通りです。
「生活者ファースト」と人間主義
政治の目的を「一人ひとりの命と暮らしを守ること」に置き、極端な市場原理主義や排外主義を否定します。これは、特別区が担うきめ細やかな住民サービスを、国のレベルで制度保障するという姿勢に直結しています。
「ベーシックサービス」の拡充
医療、介護、保育、教育、住宅など、人間が生きていく上で不可欠なサービスを質量ともに拡充し、実質的な無償化や負担軽減を目指します。これにより、格差を是正し、現役世代の将来不安を払拭することを成長の源泉と捉えています。
現実的な平和主義と多国間協調
日米同盟を基軸としつつも、核兵器禁止条約へのオブザーバー参加や「非核三原則」の堅持など、戦後日本が築いてきた平和国家としてのブランドを再構築し、国際ルールに基づく秩序維持を重視します。
支持基盤と社会的位置付け
中道改革連合は、都市部を中心とした極めて分厚い支持基盤を誇ります。その構成は、特別区行政における世論形成に直接的な影響を及ぼします。
- 旧公明党の支持母体：
地域に根ざした草の根のネットワーク。特に福祉や防災に敏感な層であり、特別区の町会や福祉団体との親和性が極めて高い。 - 労働組合（連合系）：
官公労や民間産業別組合。雇用安定や賃上げ、ワーク・ライフ・バランスの推進を求める現役労働者層。 - 都市部無党派・中間層：
自民党の右傾化や維新の急進的改革に不安を感じる、穏健な改革を望む層。 - ジェンダー・環境意識の高い層：
多様性の尊重やカーボンニュートラルの早期実現を求める、若年層および女性層。
特別区行政との相関における組織的特徴
特別区職員にとって、中道改革連合は「最も手強い交渉相手」かつ「最も強力な政策パートナー」となり得る組織です。
- 区議会における最大勢力化：
旧立憲系と旧公明系の区議会議員が合流、あるいは連携を強めることで、多くの特別区議会においてキャスティングボートを握る。区長提出の予算案に対し、福祉施策の拡充を求める修正要求が常態化する。 - 現場主義に基づく行政監視：
旧公明党の「1対1の対話」と、旧立憲の「公文書公開・説明責任追及」が組み合わさり、行政事務の細部に至るまで住民視点でのチェックが厳格化。 - 都区財政調整制度へのスタンス：
「一人を大切にする」理念から、区ごとの格差是正を強く求める一方、生活者への直接還元（給付金等）の財源として、都から区への財源移譲を国会・都議会の両面からプッシュする。 - 地域防災と福祉の融合：
防災計画に「誰一人取り残さない」視点を強力に注入。避難所におけるジェンダー配慮や障がい者対応など、ソフト面での高度な行政運営を求める圧力が強まる。
マニフェスト（政権公約）
主な政策
- 第1の柱： 一人ひとりの幸福を実現する、持続的な経済成長への政策転換
- ① 生活者ファーストへの政策転換と、手取り対策にとどまらない額面が増える経済構造の構築
- ② 行き過ぎた円安の是正と、食料品・エネルギーなど生活必需品の物価引き下げ
- ③ 防災・減災および国土強靭化の強化に向けた、インフラ更新・流域治水・耐震化等への重点投資の推進
- ④ 再生可能エネルギーの最大限活用／将来的に原発へ依存しない社会を目指しつつ、安全性が確実に確認され、実効性のある避難計画があり、地元の合意が得られた原発の再稼働／次世代技術の開発促進などによるエネルギー安全保障の確保と脱炭素社会を実現
- 第2の柱： 現役世代も安心できる新たな社会保障モデルの構築
- ① 政府系ファンド（ジャパン・ファンド）の創設や基金の活用などによる財源確保と、食料品消費税ゼロおよび社会保険料等負担の低減
- ② 医療・介護・障がい福祉・教育など、生きていく上で不可欠な公的サービスへのアクセスを保障するベーシック・サービスの拡充
- ③ 予防医療の充実による健康寿命の延伸と、国民のウェルビーイングの向上
- ④ 中低所得者の負担軽減と格差是正に向けた「給付付き税額控除制度」の早期導入、社会保障と税の一体改革への取り組み
- 第3の柱： 選択肢と可能性を広げる包摂社会の実現
- ① 教育の無償化拡大と質の向上、ならびに社会人・高齢者を含む学びなおし・リスキリングの制度的保障など「人への投資」の拡充
- ② 選択的夫婦別姓などジェンダー平等およびルールに基づく多文化共生などの推進による、マイノリティも含め誰もが尊厳を持って生きられる社会の構築
- ③ 持続可能な地球環境を未来に引き継ぐための、気候変動対策および生物多様性を守る環境政策の推進
- ④ 食の安全の観点も踏まえた農林水産業支援、地域資源の活用・育成、地域医療への支援などによる地域の活力と魅力の向上
- 第4の柱： 現実的な外交・防衛政策と憲法改正論議の深化
- ① 積極的な対話と平和外交の一層の強化／自由、民主主義、人権、法の支配などの普遍的価値や原則に基づく国際秩序の堅持
- ② 激変する安全保障環境へ適切に対応する防衛力等の整備／憲法の専守防衛の範囲内における日米同盟を基軸とした抑止力・対処力の強化／平和安全法制が定める存立危機事態における自国防衛のための自衛権行使は合憲／非核三原則の堅持
- ③ 中国に対する懸念への毅然とした対応と、国益確保を両立させる中長期的な視点に立った戦略的互恵関係の構築
- ④ 立憲主義、憲法の基本原理を堅持した上で、国民の権利保障、自衛隊の憲法上の位置付けなどの国会での議論を踏まえ、責任ある憲法改正論議を深化
- 第5の柱： 不断の政治改革と選挙制度改革
- ① 政治資金の透明性・公正性を確保する法整備による、政治とカネをめぐる問題への終止符
- ② 企業・団体献金の受け手制限規制の強化／不正防止を担う第三者機関の創設
- ③ 民意を的確に反映する選挙制度への改革と、司法の要請および有識者の知見を踏まえた公正な制度への移行
主な政策と政策立案への示唆
第1の柱：
一人ひとりの幸福を実現する、持続的な経済成長への政策転換
家計の安心へ
- 社会保険料負担で手取りが減る「130万円のガケ」を解消します。
- 「奨学金返済減税」や、投資額の一部を税額控除する「NISA減税」を創設し、ライフプランを応援します。
- 自動車の取得・保有・走行の税制を抜本的に見直し、ユーザーの税負担を引き下げます。
- 食事手当の非課税枠拡大や退職金増税阻止などの「サラリーマン減税」を実施することで手取りを増やし、消費と投資の好循環を創出します。
- 物価上昇により名目賃金や年金受給額が増加することで、低所得者が減免措置などをうけられなくなり、手取りが減少してしまう問題に対応するため、住民税の非課税限度額の引き上げを目指します。
- 物価高の原因である円安を … 是正するため、政府と日本銀行の共同声明（アコード）を見直します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 住民税減収のシミュレーションと基準見直し
- 分析: 「基礎控除等の引き上げ（103万円→178万円等の議論含む）」や「住民税非課税限度額の引き上げ」は、特別区民税の大幅な減収に直結します。一方で、非課税世帯への給付や介護保険料軽減などの「福祉サービスの対象者」が拡大することを意味します。
- 施策案: 税制改正による歳入減と、非課税ライン変更による扶助費増のダブルパンチを想定した財政シミュレーションを早期に行い、国への減収補填要請を行うとともに、区独自の住民サービス（給食費無償化など）の所得制限基準を再設計する準備が必要です。
- 「年収の壁」解消に向けた広報と相談体制
- 分析: 「130万円のガケ」解消等の制度変更は複雑であり、区民や区内中小企業からの問い合わせ急増が予想されます。
- 施策案: 産業振興課や税務課に専門の相談窓口を設置し、パートタイム労働者が就労時間を延ばす際の税・社会保険の手続きや、企業側の助成金活用をサポートする「働き控え解消キャンペーン」を展開し、地域の人手不足解消につなげるべきです。
賃上げと中小企業・産業の活性化
- 中小企業支援を前提に、最低賃金を全国で早期に1,500円以上にすることを目指します。
- 取引適正化によりサプライチェーン全体で価格転嫁を進め、賃上げの原資となる収益を確実に確保します。
- 社会保険料の事業主負担軽減や奨学金代理返還の支援で、中小企業に若者が集まり、長く働ける職場づくりを後押しします。
- 株主偏重のガバナンスを改め、働く人を第一に尊重する分配ルールへ再設計します。企業利益の労働分配を増やし、従業員の手取りを確実に引き上げる持続的な賃上げを実現します。
- 医療・介護・保育・物流・建設・交通等の処遇改善に向け、公定価格と労務費の適正化を推進し、社会基盤を支えるエッセンシャルワーカーの所得の抜本的引き上げを実現します。
- 円滑な事業承継の促進や、日本のものづくりを支える高度な人材育成で、次世代に確かな技術を継承します。
- 中小企業の資金繰り支援や政府保証投資を拡充し、日本ブランドの海外展開を強力に後押します。ASEANやグローバルサウス等への販路拡大と多角化を支援し、外需を取り込みます。
【特別区への政策立案の示唆】
- 公契約条例によるエッセンシャルワーカーの賃金保障
- 分析: 最低賃金1,500円への引き上げは、区の委託事業（清掃、警備、受付等）に従事する労働者の人件費増を意味します。
- 施策案: 公契約条例を制定・強化し、区が発注する業務において、国の最低賃金＋α（生活できる賃金）を支払うことを受注条件とし、その分の委託料を適正に引き上げることで、「官製ワーキングプア」を率先して解消する姿勢を示すべきです。
- 中小企業の「価格転嫁」と「事業承継」の地域内エコシステム
- 分析: 大田区や墨田区などのものづくり集積地では、価格転嫁できずに廃業するリスクがあります。
- 施策案: 区内事業者同士の取引（BtoB）において、適正価格での発注を促すパートナーシップ宣言を推進すること。また、後継者不在の黒字企業と、創業希望者や区内企業をマッチングする「地域密着型M&Aバンク」を構築し、技術と雇用の散逸を防ぐ必要があります。
- 奨学金返済支援を行う区内企業への上乗せ助成
- 分析: 若手人材の確保は区内中小企業の死活問題です。国の支援策に加え、自治体の後押しが効果的です。
- 施策案: 従業員の奨学金代理返還を行う区内中小企業に対し、区がその一部を補助する制度を創設し、「この街で働けば生活が楽になる」というインセンティブを与え、若年層の定住と就労を促進すべきです。
未来を創る投資とイノベーション
- 成長の柱となるグリーン・ローカル・ライフ・デジタルの4分野に重点投資します。クラウドやAIの国産化を強力に支援します。地域資源を活かした新事業創出や社会課題解決を図る「インパクト投資」を促進し、持続可能な成長を実現します。
- アニメ・ゲーム等の海外展開を加速させるとともに、クリエイターへの投資を強化し、日本のコンテンツ力を世界一の稼ぐ力へと育て、貿易・サービス収支改善にもつなげます。
- 科研費や大学運営費交付金を拡充し、科学技術予算を倍増させ、研究者が安心して挑戦できる環境を整備します。
- 最先端技術（光電融合、量子コンピューター、先進AI、核融合など）の研究開発や社会実装を国家プロジェクトで推進します。
- 気候危機の現実を直視し、未来への責任を果たすため、早期のカーボンニュートラルを目指し、再生可能エネルギーの導入を最大限加速させ、持続可能な社会を次世代へ引き継ぎます。
- 建物の断熱・ゼロエミッション化や長寿命化を一層推進します。
【特別区への政策立案の示唆】
- クリエイター支援と「コンテンツ産業特区」化
- 分析: 豊島区（マンガ・アニメ）、練馬区（アニメ発祥）、杉並区（スタジオ集積）など、特別区はコンテンツ産業の聖地です。
- 施策案: クリエイター向けの低家賃住宅の提供や、制作スタジオの誘致助成、地域の商店街と連携したIP（知的財産）活用イベントの開催支援など、「住み・働き・発表できる街」としてのブランディングと環境整備を強化すべきです。
- 既存住宅の断熱改修とゼロエミ化の加速
- 分析: 特別区の課題は新築よりも、大量に存在する既存ストック（古いマンションや戸建て）の断熱性能不足です。
- 施策案: 窓や断熱材の改修に対する区独自の補助金を大幅に拡充し、省エネ効果だけでなく「ヒートショック予防（健康）」や「防災（在宅避難）」の観点からもメリットを訴求し、改修率を飛躍的に高める戦略が必要です。
- 大学・研究機関との「地域課題解決型」連携
- 分析: 区内に立地する大学の研究力を、地域の課題（高齢化、防災等）解決に活かす「インパクト投資」的な視点が求められます。
- 施策案: 区が提示する課題（例：独居老人の見守りAI、商店街の活性化）に対し、大学やベンチャーがソリューションを提案・実証実験できる「アーバン・ラボ」事業を展開し、社会実装の場を提供すべきです。
働く人を守り、輝かせる「人間中心」の労働改革
- 男女ともに育休促進するため、周囲への応援手当等で、体制整備する中小企業への助成制度利用を促進します。
- 週休３日制や時間単位有休、テレワークなど働き方の選択肢を増やし、じぶん時間づくりを支援します。
- 希望すれば、みんな正社員になれるようにするため、労働法制を見直して正規雇用を原則とします。また、自分の希望に応じて「短時間正社員」を選べる環境を整備します。
- 残業代割増率を引き上げます。勤務間インターバル１１時間以上の義務化を目指して、人手不足の中小企業等や様々な業種への配慮・支援と併せて、普及・促進に取り組みます。
- 「同一“価値”労働同一賃金」の実現で男女間や正規・非正規間の処遇格差を解消するとともに、学びなおし支援を強化し、正規・非正規の概念を超えた「正社員待遇」が当たり前の社会と、誰もが所得向上を目指せる社会の実現を推進します。
- リスキリング（学びなおし）やスキルアップなどに取り組む労働者への支援を充実し、所得の向上につなげます。
- フリーランスを働き方の実態に応じて労働者として適切に保護します。
- 勤務時間外の「つながらない権利」の保障に向けた取り組みを行います。
- スポットワーク・スキマバイトの賃金未払い問題を抱える労働者の救済を図るための臨時措置を講じます。
- DXや省力化への集中投資で生産性を向上します。企業の稼ぐ力を働く人の給与へ還元します。安全確保や寒さ・熱中症対策など職場の労働環境改善を支援します。
- 就職氷河期・シングル世帯の方々などが不安や悩みをSNSやチャットなどオンラインで気軽に相談できる体制を整備します。
【特別区への政策立案の示唆】
- フリーランス・ギグワーカーの「駆け込み寺」設置
- 分析: 特別区はウーバーイーツ等のギグワーカーや、フリーランスのクリエイターが最も多い地域です。「賃金未払い」や「過重労働」の相談先が必要です。
- 施策案: 労働基準監督署（国）と連携しつつ、区の消費生活センターや産業振興センターに「フリーランス・ギグワーカー相談窓口」を設置し、契約トラブルの解決支援や、労働者性の有無に関する法的アドバイスを提供すべきです。
- 公共施設を活用したテレワーク・リスキリング拠点
- 分析: 週休3日制やテレワークの普及により、自宅周辺（居住区）での活動時間が増えます。
- 施策案: 図書館や公民館に、Wi-Fiと電源を完備したコワーキングスペースや、オンライン学習用の防音ブースを整備し、区民が職住近接でスキルアップや仕事ができる環境を公的にサポートする必要があります。
- 就職氷河期・孤独孤立対策のオンライン化
- 分析: 窓口に来るハードルが高い層に対し、SNS相談の体制整備が求められています。
- 施策案: LINE等を活用した24時間対応（チャットボット＋有人対応）の相談窓口を開設し、就労支援からメンタルヘルス、住居確保までをワンストップでつなぐ伴走型支援システムを構築すべきです。
防災・減災対策と被災地の復興支援
- 東日本大震災の復興と生活再建支援を継続し、廃炉の完遂や除去土壌の県外最終処分、来年度から始まる第3期復興・創生期間において十分な予算を確保し、復興の課題解決に向けて総力を結集します。
- 能登半島地震からの長期避難世帯への住宅供給やなりわい支援を行い、能登の自然・文化・産業の魅力を活かした被災者本位の創造的復興を推進することで、被災された方々の生活再建と地域再生を全力で支援します。
- 自治体を支援し、技術職員の育成・確保を急ぐとともに、上下水道等の老朽化対策や防災道の駅の整備など、国土強靱化計画に基づき命を守る防災・減災対策を強力に推進します。
- 被災者生活再建支援金について、支給額の大幅引き上げや対象の拡大など、実効性ある拡充へ法改正を行います。
- 在宅や車中避難を余儀なくされる方への訪問や福祉提供を制度として標準化します。インクルーシブ防災を推進し、誰一人取り残さない再建を実現します。
- スフィア基準を踏まえ、避難所のトイレ・キッチン・ベッドなどの環境を抜本的に改善します。また、学校体育館の空調設置やトイレ洋式化を加速し、避難環境を改善します。
- 災害時の電源確保に向け、避難所や防災拠点への再生可能エネルギーと蓄電池の導入率100％を推進し、地域の防災力を抜本的に高めます。
- 首都直下、南海トラフ地震を見据え、住宅の耐震化支援、ライフラインや公共インフラの耐震補強、帰宅困難者対策などの備えを強化します。
- 災害復興や除雪などに必要な地域の建設業を守ります。
【特別区への政策立案の示唆】
- 国際基準（スフィア基準）に準拠した避難所改革
- 分析: 特別区の避難所（学校体育館）は、人口過密により環境悪化が必至です。「雑魚寝」からの脱却が急務です。
- 施策案: 段ボールベッドやパーティション、簡易トイレ、発電機等の備蓄数をスフィア基準（TKB：トイレ・キッチン・ベッド）に基づいて見直し、災害協定を結んだホテルや民間施設への「福祉避難所」指定を拡大して、質の高い避難環境を確保すべきです。
- インフラ老朽化対策と技術職員の広域連携
- 分析: 上下水道や道路の維持管理を担う土木技術職が不足しています。
- 施策案: 近隣区との技術職員の共同採用や人事交流、ドローンやAIを活用した点検業務の共通プラットフォーム化を進め、限られた人員で老朽インフラを維持する体制を構築する必要があります。
- 在宅避難者への支援スキーム確立（マンション防災）
- 分析: 避難所収容能力が限界の特別区では、マンションでの「在宅避難」が基本となります。
- 施策案: マンション管理組合に対し、止水板設置や各戸でのトイレ備蓄、防災マニュアル作成への助成を強化し、エレベーター停止や断水時でも自宅で生活を継続できる「自助・共助」の体制づくりを支援すべきです。
地域活性化
- 訪日客6千万人を見据え、観光資源の磨き上げと宿泊業の省力化を支援し、地方誘客とオーバーツーリズム対策を強力に推進します。
- 離島住民の生活やなりわい支援のため、島内外交流を促進し、有人国境離島の活性化を図ります。
- 地域と共生した再生可能エネルギーの拡大を推進し、立地規制の強化等で環境破壊等を未然に防止します。
- 良質な公務・公共サービスを実現し、国民の命と暮らしを守るため、公務員の労働基本権を回復し、自律的労使関係制度を導入します。
- 警察、消防、自衛隊や海上保安官など国・社会の安全を守る人たちの処遇を改善します。
- 行政が支払う委託費や報酬を適正化します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 都市型オーバーツーリズムへの「課税」と「分散」
- 分析: 浅草、渋谷、原宿等の観光公害は住民生活を脅かしています。
- 施策案: 東京都の宿泊税とは別に、区独自の「法定外目的税（観光税）」の導入を検討し、それを原資にゴミ処理、トイレ清掃、警備員配置を行うこと。また、混雑状況のリアルタイム配信などで観光客を商店街の奥や周辺エリアへ誘導する施策が必要です。
- 公務員労働基本権回復を見据えた労使関係の再構築
- 分析: 労働基本権（争議権等）が回復すれば、職員組合との交渉や勤務条件決定のプロセスが根本から変わります。
- 施策案: 人事委員会勧告制度に依存しない、自律的な賃金交渉に対応できる人事労務の専門部署を強化し、住民サービスの質を維持しながら職員の処遇改善（特に若手・技術職）を図る新たな給与体系の検討を始めるべきです。
- 委託事業の適正化による「公共サービスの質」確保
- 分析: コストカット優先の民間委託は、サービスの質低下や受託企業の疲弊を招いています。
- 施策案: 委託費の積算において、人件費単価を実勢価格（賃上げ反映）に合わせるとともに、複数年契約の導入や仕様書の見直しを行い、受託事業者が安定して質の高いサービスを提供できる環境を行政側が整える責務があります。
第2の柱：
現役世代も安心できる新たな社会保障モデルの構築
食料品消費税ゼロ・給付付き税額控除の創設へ
- 新しい財源をつくり、今年の秋から、恒久的な「食料品消費税ゼロ」を実現するとともに、現役世代の「社会保険料引き下げ」にも取り組みます。
- 減税と生活支援の二刀流「給付付き税額控除」を創設し、中所得の方や減税だけでは支援しきれない低所得の方も、まるごと応援します。
- インボイス廃止で、中小企業やフリーランスの方を応援します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 地方消費税交付金の減収対策と財政構造の転換
- 分析: 食料品消費税ゼロは、特別区の歳入の柱である「地方消費税交付金」の大幅な減収を意味します。国からの補填措置（地方特例交付金等）が不十分な場合、区財政は危機に陥ります。
- 施策案: 歳入減を前提とした厳格な財政シミュレーションを行うとともに、独自財源（ふるさと納税の流出防止や区有地活用）の強化策を前倒しで実行し、国への財源確保要請を他の自治体と連携して強力に行う必要があります。
- 「給付付き税額控除」事務の執行体制構築
- 分析: 税と給付を連動させるこの制度は、正確な所得把握と迅速な給付事務を自治体に求めます。従来の定額給付金のような臨時対応ではなく、恒久的なシステムが必要です。
- 施策案: 税務課と福祉課のデータを統合的に管理し、プッシュ型で給付判定ができる「区版デジタル給付プラットフォーム」を構築し、窓口の混雑や申請漏れを防ぐ実務体制を整えるべきです。
- インボイス廃止に伴う地域経済へのフォローアップ
- 分析: インボイス対応のためにシステム投資をした区内中小企業やフリーランスに対し、制度変更（廃止）は新たな混乱を招きます。
- 施策案: 制度変更に伴う会計処理の変更相談窓口を商工会議所等と連携して設置し、無用な混乱を防ぐとともに、地域内取引の活性化に向けたマッチング支援を強化すべきです。
ベーシック・サービス従事者の処遇改善
- 医療・介護・保育・障がい福祉従事者などの給与を全産業平均へ引き上げます。
【特別区への政策立案の示唆】
- 公定価格引き上げに伴う委託料・指定管理料の改定
- 分析: 国が給与引き上げを行う場合、その原資が措置費や報酬単価に反映されますが、区独自の委託事業（上乗せ基準分）については区の持ち出しとなる可能性があります。
- 施策案: 介護・保育・福祉事業所への委託料や指定管理料について、人件費上昇分を適切に反映させるための予算措置を行い、区内事業所での人材確保競争力を維持する責務があります。
- 「エッセンシャルワーカーが住める街」への住宅支援
- 分析: 給与が全産業平均になっても、家賃が高い特別区内では生活が厳しい現状があります。
- 施策案: 区内の介護・保育従事者向けの「宿舎借り上げ支援制度」を維持・拡充し、給与アップと住居支援の両輪で、人材の定着と区内居住を促進すべきです。
健康、安心の医療・年金
- 予防・検診強化で健康寿命を延ばすとともに、重複検査是正・医療DXで医療費を抑制、社会保険料上昇を抑えます。
- がんの原因となる感染症など、リスクに応じた検診を実現し、企業検診率向上、誰もが質の高いがん検診・治療を受けられる社会を構築します。
- 治療を断念したり、生活破綻に追い込まれることがないように、制度を維持しつつ、高額療養費の自己負担限度額の引き上げを見直して、十分に抑制します。
- 経営困難な医療機関を支援します（次期診療報酬改定でのプラス改定など）。医師確保のための基金を拡充します。
- かかりつけ医の制度導入を目指すとともに、かかりつけ医を中心とした新たな地域医療構想の実現に取り組みます。
- 移動困難な高齢者のために、オンライン診療・モニタリング等で地域医療体制を整備します。
- 職場・地域で早期発見・治療体制を強化し、心のケアを必要とする人に寄り添ったメンタルヘルス対策を進めます。
- 医薬品不足を解消し、質の高い医薬品を安定して供給できるようにするため、 薬価の中間年改定を廃止します。
- 保証人のいない単身者が必要な医療を受けられるよう、実効性のある「ガイドライン」の普及とフォローアップを図ります。
- 就職氷河期世代を含む現役世代と若者の年金（厚生年金・国民年金）の底上げを実現します。
- パート・アルバイトの方も企業規模にかかわらず厚生年金に加入可能にし、保障を充実させます。
- 低所得の高齢者の年金に一定額を上乗せ給付します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 「身寄りのない高齢者」の医療アクセス保障
- 分析: 単身高齢者が多い特別区では、入院時の身元保証人不在が医療アクセスの壁となっています。
- 施策案: 国のガイドライン普及に加え、区として社会福祉協議会やＮＰＯと連携した「入院時身元保証支援事業」や「医療同意サポート体制」を構築し、孤独な高齢者が安心して医療を受けられるセーフティネットを張るべきです。
- オンライン診療と見守りのセット導入
- 分析: エレベーターのない団地や狭小住宅の多いエリアでは、通院困難者が増加しています。
- 施策案: 民生委員や訪問介護員がタブレットを持参し、医師のオンライン診療を補助する「D to P with N（Nurse/Neighbor）」モデルを推進し、デジタルデバイドのある高齢者でも地域医療に繋がれる仕組みを作るべきです。
- メンタルヘルス対策の地域展開（ゲートキーパー養成）
- 分析: 職場だけでなく、地域コミュニティでの早期発見が重要です。
- 施策案: 美容師、コンビニ店員、銭湯など、住民と接点の多い職種の人々を「ゲートキーパー」として養成し、心の不調に気づいて専門窓口へつなぐ地域ネットワークを強化する必要があります。
高齢者、介護支援、障がい福祉
- いつまで働くかは自分で決める社会へ「定年廃止」を目指します。
- 在職老齢年金を見直すとともに、ハローワーク等のマッチング強化など、高齢者が働きやすい環境を整備します。
- 介護の相談体制・家族支援を強化し、事業所のDX化で安心できるケア体制を整えます。
- 「介護離職ゼロ」の取り組みを強化します（介護休業の通算期間の延長、介護休業中の賃金補償の拡充）。ダブルケアラー、ワーキングケアラーなど、家族介護者を孤立させることなく、 社会全体で支える環境整備を行います。
- 訪問介護の基本報酬を引き上げます。
- 介護事業所のICT化を進め、業務効率化・情報共有で介護従事者等の負担軽減とサービスの質・生産性向上を図ります。
- 介護記録の電子化・介護センサー導入で介護施設・在宅介護の人手不足を補います。
- 障がい福祉サービスなどの報酬改定を見直し、障がい福祉サービスを充実させます。
【特別区への政策立案の示唆】
- ヤングケアラー・ダブルケアラー支援の条例化
- 分析: 育児と介護の同時進行（ダブルケア）やヤングケアラーは、表面化しにくく、既存の縦割り行政（子育て課と高齢福祉課）では対応しきれません。
- 施策案: ケアラー支援条例を制定し、部署横断的な相談窓口（ワンストップセンター）の設置や、家事代行・配食サービス等のレスパイトケア（休息支援）への助成を制度化し、介護者を社会全体で支える姿勢を明確にすべきです。
- 訪問介護事業所の撤退防止とエリア維持
- 分析: 基本報酬が引き上げられても、移動効率の悪いエリアや人材不足地域では事業所の撤退が相次いでいます。
- 施策案: 地域包括支援センター単位で事業所の偏在状況を分析し、空白地域への出店助成や、電動自転車の貸与、駐車場の確保支援など、訪問介護員が働きやすい「移動インフラ」を区が支援する必要があります。
- シニア人材の「地域デビュー」マッチング
- 分析: 定年廃止や在職老齢年金見直しにより、元気な高齢者が増えます。
- 施策案: シルバー人材センターを単なる軽作業請負から、「経験活用型」のエージェントへと転換し、区内中小企業の顧問や、放課後学習教室の講師など、現役時代のスキルを活かせる場を積極的に開拓・斡旋すべきです。
住まいの安心
- 家賃高騰の今こそ、家賃補助や安価な住宅の提供により、住まいの安心を確保します。
- 自治体への支援を通じて、空き家を借り上げる「みなし公営住宅」を整備します。
- 将来安心できる支援付き住宅を整備します。
- 気の合った仲間と助け合いながら共同生活をするグループリビングやシェアハウスなどを支援します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 高家賃地域ならではの「家賃補助」と「居住支援」
- 分析: 特別区の家賃水準は全国一高く、低所得者や単身高齢者の住居確保は最重要課題です。
- 施策案: 国の住宅セーフティネット制度に加え、区独自の家賃低廉化補助を上乗せすること。また、高齢者の入居を拒まない大家に対して、見守り機器の設置費用補助や、家賃債務保証料の助成を行うことで、民間賃貸住宅を活用したセーフティネットを拡充すべきです。
- 空き家活用による「みなし公営住宅」の在庫確保
- 分析: 新たな公営住宅の建設用地確保は困難です。
- 施策案: 区内の空き家や空き室を区がマスターリース（一括借り上げ）し、公営住宅並みの家賃で転貸するスキームを構築することで、空き家対策と住宅困窮者対策を同時に解決するモデルを推進すべきです。
- 多世代共生型シェアハウスのプロデュース
- 分析: 「孤立」を防ぐため、血縁によらない共同生活のニーズが高まっています。
- 施策案: 区有施設の跡地活用などで、学生と高齢者が共に住むシェアハウスや、シングルマザー専用のグループホーム等の整備を誘導し、相互扶助機能を持った新しい住まいの形を提案・支援すべきです。
行財政改革
- 税金の使い方を徹底的に透明化し、ムダづかいをなくします。国の基金のルールの見直しや、適正化による「賢い財政」で「円安インフレ」から家計と中小企業を守ります。
- 租税特別措置による高額減税企業の実名を公表するとともに、租特を延長・拡充する際のルールを法定化し、租特を透明化・適正化します。
- 決算の国会提出の早期化、国会への独立財政機関の創設、「中期財政フレーム」の策定などにより、国家財政におけるPDCAサイクルを確立します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 「予算の見える化」と住民参加型予算
- 分析: 税金の使い道の透明化は、住民の信頼を得る基本です。
- 施策案: 予算書をデジタル化・グラフ化して公開するだけでなく、一部の予算については使い道を住民投票やワークショップで決める「参加型予算」を導入し、納税者意識と行政参加意識を高める取り組みが有効です。
- 基金（積立金）の適正管理と戦略的活用
- 分析: 目的が曖昧なまま積み上がっている基金がないか点検が必要です。
- 施策案: 各種基金の設置目的と目標残高を明確化し、物価高騰対策や災害復興など、いざという時に躊躇なく取り崩して住民生活を守れるよう、運用指針（ルール）を柔軟かつ明確に定めておくべきです。
- 行政評価（PDCA）の実効性向上
- 分析: 決算を行政評価に連動させ、次年度予算に反映させるサイクルを強化する必要があります。
- 施策案: 外部有識者による事業評価を公開で行い、効果の薄い事業は「廃止・縮小」の判断を明確に下す仕組み（サンセット方式）を徹底し、限られた財源を新規重点施策へシフトさせる「ビルド・アンド・スクラップ」を推進すべきです。
第3の柱：
選択肢と可能性を広げる包摂社会の実現
こども・子育て
- 妊娠・出産から子どもが巣立つまで切れ目なく支援します。児童手当の拡充や高等教育の無償化の拡大で、子育ての安心を確保します。
- 妊婦健診や出産費用を無償化するとともに、産後ケアを充実させ、安心して産み育てられる支援を強化します。
- ０～２歳も含め就学前教育・保育の無償化を推進します。
- 親の就労を問わず柔軟に利用できる「こども誰でも通園制度」を、保育人材の不足や利用時間等の課題を解消しつつ、地域の実情に応じ推進します。
- 子育て世帯の教育費負担等を軽減するため、18歳までの全ての子どもの児童手当を月1万5千円（年18万円）に増額することや、0～18歳までの児童扶養控除を創設することなどを検討します。
- 「小１の壁」を打破するため、放課後児童クラブの受け皿拡大や開所時間の延長等で待機児童を解消します。子どもの朝の預かり事業を支援するなど、子ども・若者の居場所づくりを進めます。
- 児童扶養手当の対象の拡充、ひとり親家庭の支援、養育費立替制度の導入を行います。
- 特別児童扶養手当、障害児福祉手当の所得制限を撤廃します。
- ヤングケアラーを早期に発見し、教育や医療、就労など横断的に支援します。
- いじめ防止対策を進め、子どもの自殺を防ぎます。虐待問題の取り組みを強化します。
- 子どもの声を代弁し、子どもの権利を守る「子どもコミッショナー」を設置します。
- 保育園・幼稚園・放課後児童クラブなどで働く人たちの給与を全産業平均へ引き上げます。
【特別区への政策立案の示唆】
- 「子どもコミッショナー」設置に伴う区版オンブズパーソンの強化
- 分析: 国が「子どもの権利」を守る監視機関を設置する場合、基礎自治体もそれに対応した相談・救済機能を持つ必要があります。
- 施策案: 従来の「子どもの権利擁護委員」を独立性の高い「区版子どもオンブズパーソン（コミッショナー）」へ格上げし、学校や家庭内の問題に対して、子ども自身が直接SOSを出せるアプリやホットラインを整備すべきです。
- 学童クラブの「質的転換」と全児童対策の融合
- 分析: 「小1の壁」解消は量の確保だけでは解決しません。高学年になっても居場所があるかどうかが課題です。
- 施策案: 放課後児童クラブ（学童）と放課後子供教室（全児童対象）を一体化運営し、学校施設内で夜間まで過ごせる「放課後ステーション」化を進めるとともに、NPOや大学生ボランティアを活用した学習支援や体験プログラムを導入し、「ただ預かる場所」から「育ちの場」へ進化させるべきです。
- 養育費立替制度の自治体先行モデルの確立
- 分析: ひとり親家庭の貧困要因である養育費不払いに対し、国が立替制度導入を掲げていますが、実施主体は自治体になる可能性が高いです。
- 施策案: 明石市等の先行事例を参考に、区独自で養育費の保証契約支援や、不払い時の立替・回収代行を行う条例を早期に制定し、国の制度本格化までのタイムラグを埋めるセーフティネットを構築すべきです。
教育
- 幼児教育から大学まで切れ目なく教育負担を軽減します。
- 小中学生の学校生活を送るために必要な様々な費用（＝隠れ教育費）、高校生の授業料以外の教育費の負担軽減を図ります。
- 小中学校の給食費の負担軽減を着実に推進します。
- 給付型奨学金の拡充と大学授業料無償化の対象拡大を進めます。
- 奨学金の減額返済や代理返還を拡充するとともに、奨学金返済減税と利子免除制度を創設することで、若者の生活を圧迫する奨学金返済の負担を軽減します。
- 住む地域や置かれた環境、個々の特性などにかかわらず、多様で質の高い公教育を受けられるようにします。
- 強みや特性を伸ばす学校教育への転換、専門スタッフやICT活用などにより、自分らしく学べる質の高い教育を目指します。
- 一人ひとりにきめ細かい教育を提供するため、少人数学級を推進します。
- 教職員の働き方改革と処遇改善を進めます。
- 不登校児童・生徒のために、学びの多様化学校を全国に設置し、全小中学校のサポートルームや居場所の確保を推進します。
- 不登校児童・生徒の保護者の離職を防ぐため、相談支援や休暇制度の柔軟化、情報サイトの設置で家族を支えます。
- インクルーシブ教育、特別支援教育、多様な学びと居場所の環境を整備します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 「隠れ教育費」の総点検と公費負担化
- 分析: 給食費だけでなく、教材費、修学旅行費、制服代などの「隠れ教育費」が家計を圧迫しています。
- 施策案: 義務教育にかかる私費負担の実態調査を行い、ドリルや絵の具セット等の教材費の公費負担化や、制服のリユースバンク運営支援、修学旅行費の補助拡大など、保護者負担ゼロを目指すロードマップを策定すべきです。
- 不登校対策としての「校内フリースクール（スペシャルサポートルーム）」設置
- 分析: 不登校特例校（学びの多様化学校）の設置はハードルが高いですが、既存校内での居場所づくりは即時可能です。
- 施策案: 全小中学校に、教室に入れない子が安心して過ごせる「校内フリースクール」を設置し、専任支援員（心理職等）を配置することで、学校に行っても教室に行かなくてよいという選択肢を保障すべきです。
- 教員働き方改革のための「地域人材バンク」活用
- 分析: 少人数学級の推進は教員不足を加速させます。
- 施策案: 教員免許を持つが教職に就いていないペーパーティーチャーや、地域の専門家を「学習指導員」「部活動指導員」として大量採用し、教員の事務・雑務を徹底的に剥がすことで、教員が授業と生徒指導に集中できる環境を作る必要があります。
ジェンダー平等・多文化共生・包摂社会
- 誰もが個性と能力を発揮できるジェンダー平等を推進し、選択的夫婦別姓、クオータ制を実現します。
- 女性の賃金アップへ、女性の正社員比率の公表義務付けや、「共家事・共育て」を推進します。
- 婚姻平等法で同性婚を法制化します。GID（性同一性障害）特例法を改正します。LGBT差別解消法を制定します。
- 誰もが安心して暮らせる社会を形成するために、多文化共生社会基本法、難民等保護法・入管法等改正法を制定します。
- 日本人と外国人が互いを尊重し、ルールを守りながら、共に「安全・安心」に暮らせる環境を整備し、多文化共生社会を目指します。
- 不登校・ひきこもり支援の取り組みを強化します。
- 障がいの有無にかかわらず、文化や芸術、スポーツを通じた共生社会を実現します。
- あらゆる差別、ハラスメントを禁止します。独立した人権救済機関を創設します。
【特別区への政策立案の示唆】
- パートナーシップ宣誓制度の法的効果拡充
- 分析: 国による同性婚法制化までの間、自治体ができることはパートナーシップ制度の実効性を高めることです。
- 施策案: パートナーシップ宣誓カップルに対し、区営住宅への入居資格付与、公立病院での面会許可に加え、区内民間企業への福利厚生適用要請（認定企業制度）を行うなど、事実婚・同性婚カップルが不利益を被らない地域社会ルールを構築すべきです。
- 審議会等の「クオータ制」先取り導入
- 分析: 政策決定過程への女性参画は、ジェンダー平等の試金石です。
- 施策案: 区の各種審議会や委員会の女性委員比率を「最低40％」等の目標ではなく「義務（クオータ制）」として条例化し、意思決定の場における男女構成の不均衡を強制的に是正するリーダーシップを示すべきです。
- 多文化共生コーディネーターの配置と日本語教育
- 分析: 外国人住民との共生には、言語の壁と文化ルールの理解が不可欠です。
- 施策案: 地域日本語教室の開催数を倍増させるとともに、町会や学校と外国人家庭をつなぐ「多文化共生コーディネーター」を各地域センターに配置し、ゴミ出しトラブルや防災情報の伝達不全を解消する草の根の活動を支援すべきです。
司法改革・安心社会
- 人質司法を延正するとともに、再審法を改正します。
- ワンストップ支援や給付金制度の拡充など、犯罪被害者支援を充実させます。
- 闇バイトや詐欺広告、偽アカウントへの対策として、本人確認書類提出の義務化や、違反時の罰則強化等に取り組みます。
- SNS詐欺や重要犯罪等の捜査体制の確立など犯罪対策を抜本的に強化するとともに、情報リテラシーの向上を進めます。
- ギャンブル依存症対策やオンラインカジノ問題対策をさらに強化します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 犯罪被害者等支援条例の制定と見舞金支給
- 分析: 犯罪被害者への支援は自治体によって格差があります。
- 施策案: 国の給付金制度の隙間を埋めるため、被害直後の転居費用助成、カウンセリング費用の全額補助、生活資金の貸付などを行う「犯罪被害者等支援条例」を制定し、被害者が地域で孤立せず生活を再建できる仕組みを整えるべきです。
- 高齢者・若者向け「デジタル防犯教室」の定例化
- 分析: 闇バイトやSNS詐欺は、情報リテラシーの低い層を狙い撃ちします。
- 施策案: 学校での防犯教室に加え、老人クラブや若者向けイベントにおいて、最新の詐欺手口を学ぶ体験型ワークショップを開催し、「自分は騙されない」という過信を防ぐ実践的な教育プログラムを展開すべきです。
持続可能な地球環境
- 気候危機の現実を直視し、未来への責任を果たすため、早期のカーボンニュートラルを目指します。
- 再生可能エネルギーの導入を最大限加速させ、持続可能な社会を次世代へ引き継ぎます。
- 豊かな生物多様性を守るため、2030年「昆明・モントリオール生物多様性枠組」に定められたネイチャー・ポジティブの実現を目指します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 公共調達における「環境配慮型契約」の義務化
- 分析: 自治体は地域最大の消費者です。
- 施策案: 電力調達を再エネ100％に限定するだけでなく、物品購入や工事発注においても、環境配慮（脱炭素、生物多様性保全）に取り組む企業を優先評価する「グリーン購入」を徹底し、区内企業の環境経営を誘導すべきです。
- 「都市の緑」の総量確保と質的向上（ネイチャー・ポジティブ）
- 分析: 開発圧力の高い特別区では緑地の減少が続いています。
- 施策案: 民間開発に対する緑化義務基準を引き上げるとともに、既存の公園や街路樹を「生物多様性の拠点（ビオトープ）」として再整備し、単なる緑化ではなく、在来種植栽や雨水浸透機能を重視した「質の高い緑」を増やす都市計画へ転換すべきです。
農林水産業
- 食料安全保障のため農林水産業の持続的発展を目指し、担い手育成・生産性向上・販路拡大・高付加価値化支援を強化することで、所得向上を図ります。
- 2030年までを農業構造転換集中対策期間とし、農地基盤整備・スマート農業導入等を強力に推進します。
- コメの安定生産と自給率向上で食料安全保障の確保へ、食料と農地を守る直接支払制度「食農支払」を創設します。
- 単なる減反、増産ではなく、コメの安定供給を確保します。農家の所得向上に向けて生産性を向上させるため、農地の維持、担い手の育成支援、スマート農業や高温に強い品種の導入等を推進します。
- コメ政策の抜本的な見直し（取引適正化、備蓄米制度の見直し、流通の透明化、生産体制の抜本強化）を行います。
- コメの価格が急落する恐れがある場合には、米のトリガー（主食用米直接支払）を発動し、農家を守ります。また、価格下落や不作時など農家の経営リスクを支えるセーフティネット対策については、収入保険の拡充などにより万全を期します。
- 農地維持のため、水田の汎用化・畑地化、農業水利施設の整備・保全、農業用ため池の適切な管理保全など農業生産基盤の予算を拡充します。あわせて、人口減少下での農業用インフラの保全管理、森林、林道、治山施設の整備など農業・農村の強靭化を推進します。
- 中山間地域についても、国土を守る上で欠かせない地域であることから、安心して営農できるよう支援を強化します。
- 地域計画の実現に向け、担い手への農地の集積・集約化を推進するとともに、規模の大小や経営形態にかかわらず農業で生計を立てる担い手の育成・確保を推進します。その際、円滑な経営承継、農業教育の充実、所有者不明農地の解消等の課題解決に向け、関係団体・機関による一体的な取り組みを推進します。
- 農家の激減に対応するため就農支援を強化･拡充し、新規就農対策を推進します。
- 農業用植物の新品種の開発・育成や在来品種等を守るタネ（種子）の法律を制定します。
- 鳥獣被害対策関連予算のさらなる充実を図ります。
- 森林の多面的機能の発揮と保全など森林・林業・山村振興政策を推進します。
- 漁業所得等の安定・向上と担い手の確保など水産政策を推進します。
【特別区への政策立案の示唆】
- 都市農業（生産緑地）の多機能型保全
- 分析: 練馬区や世田谷区などに残る農地は、食料生産だけでなく、防災、環境、教育の場として貴重です。
- 施策案: 生産緑地の買取申し出があった際、区が積極的に買い取り「区民農園」や「防災公園」として公有化を進めること。また、農産物直売所（マルシェ）の定期開催を支援し、都市住民が農業を支える「地産地消（都産都消）」のサイクルを確立すべきです。
- 姉妹都市・友好都市との「食の提携」強化
- 分析: 農地のない区は、地方の農村を支える「消費地」としての責任があります。
- 施策案: 学校給食において、有機栽培米や環境保全型農業に取り組む提携自治体からの調達比率を高めることで、子どもたちへの食育と同時に、地方の持続可能な農業を買い支える具体的な貢献を行うべきです。
地域
- 地方分権・地方自治を徹底し、地域と住民の暮らしにかかわる問題を地域自らが決定できる仕組みに変えます。
- 中山間地、島、半島などを含む地域活性化のため、必要な地方財源を確保するとともに、分権を推進し、人口が減っても安心して暮らせる地域をつくります。
- 経営困難な医療機関を支援します（次期診療報酬改定でのプラス改定など）。医師確保のための基金を拡充します。
- 郵便局ネットワークと情報通信技術の活用で地域の生活を支えます。
- 消防職員の増員、消防団員の確保で地域の消防力を強化します。
- クマ被害防止に向け、まず緊急対応体制の強化や出没防止策を徹底させ、個体数管理の推進、ハンター育成支援、自治体向け支援を強化するなど、中長期の対策を含めた重層的な対策を講じます。
- 利用者支援を拡充し、地域公共交通を持続可能にします。公共・日本版ライドシェア普及と自治体財政支援を強力に進めます。
- 自動運転を推進し、通院・買い物などの生活の足を確保、MaaS活用で交通サービスを高度化します。
- 移動・情報・建物・制度・まちづくり・コミュニケーションなどにおけるアクセシビリティを高め、社会的バリアを取り除きます。
- 大型商業施設の小規模店舗のバリアフリー化、ホームドア設置、新幹線などの車いす用フリースペース・ウェブ予約システム導入を進めます。
- 障がい者用ICカード、運賃の精神障がい者割引、航空機バリアフリートイレの導入を進めるとともに、「心のバリアフリー」を推進します。
- NPOなどの民間団体や協同組合が活動しやすい環境を整備します。
- できる限り早期のカーボンニュートラル実現へ、若者の声も受け止め、再エネ・省エネ推進や技術展開で世界をリードし、循環経済で地方創生を図ります。
【特別区への政策立案の示唆】
- コミュニティバス・ライドシェアの最適化（地域交通再編）
- 分析: 高齢化に伴い、駅から遠いエリアでの移動手段確保（ラストワンマイル）が課題です。
- 施策案: 既存のコミュニティバスに加え、AIオンデマンド交通や日本版ライドシェアを組み合わせたMaaSアプリを開発・普及させ、高齢者や障がい者がスマホ一つ（または電話）でドア・ツー・ドアの移動ができる地域交通網を再構築すべきです。
- 消防団員の処遇改善と「機能別団員」の拡充
- 分析: 首都直下地震への備えとして、地域防災の要である消防団員の確保は喫緊の課題ですが、サラリーマン化が進み加入者が減少しています。
- 施策案: 出動手当の大幅増や装備品の軽量化・最新化を進めるとともに、学生、ドローン操作、広報など特定の役割だけを担う「機能別消防団員」制度を拡充し、多様な層が無理なく参加できる消防団へと改革すべきです。
- 「心のバリアフリー」推進とユニバーサルデザインの街づくり
- 分析: ハード面のバリアフリー化は進んでいますが、ソフト面（意識）のバリアフリーが追いついていません。
- 施策案: 小規模店舗の段差解消への助成（スロープ設置等）を強化するとともに、接客業従事者向けの「ユニバーサルマナー検定」受講を支援し、障がい者や高齢者が気兼ねなく外出・買い物ができる「人にやさしい街」のブランド化を図るべきです。
第4の柱：
現実的な外交・防衛政策と憲法改正論議の深化
- 毅然とした戦略的外交と現実的な安全保障政策を進めます。専守防衛に徹しつつ、日米同盟を深化させます。また、日米韓で連携し、東アジアの平和と安定を維持し、わが国の領土・領海・領空を守り抜きます。
- QUAD（日米豪印）など、同志国との連携を強化し、法の支配に基づいた「自由で開かれた国際秩序」に貢献します。
- 紛争防止へ、北東アジアでの多国間安全保障対話・協力機構の創設を日本が主導します。
- 新領域（宇宙、サイバー、電磁波、認知戦）の全領域を統合した作戦能力を向上させます。
- 省庁横断的なインテリジェンス体制を強化します。
- 自衛官、海上保安官の処遇改善、人員配置の最適化、専門人材の確保などを行います。
- 必要な防衛力を整備するため、防衛産業の基盤強化を図りつつ、防衛調達の適正化を徹底します。
- ドローンなど最新技術を活用した装備の研究開発を進めるとともに国際ルール作りに貢献します。
- ＬＡＷＳ（自律型致死兵器システム）開発禁止に向けた規制の具体化に向け、日本主導で国際合意形成의議論を加速します。
- 「トランプ関税」に対して、各国との経済連携協定などの枠組みを活用し、自由貿易体制の維持・強化に努めます。
- 経済安全保障の観点から、基幹インフラの防御強化、重要物資の安定的な供給確保、先端技術開発支援を推進します。
- 人間の安全保障の理念に立脚し、危機的状況にある気候変動問題など地球規模課題の解決の先頭に立ちます。
- 地雷除去や国際保健など日本の国際貢献の発信と理念の普及により、国民合意に基づく一貫した平和外交を推進します。
- SDGｓ達成に向けた国内外の関係機関との連携強化、国際的な取り組みに貢献し、ポストSDGs(2030年以降）の目標設定でも世界をリードします。
- 「核なき世界」を目指し、非核三原則を堅持します。核兵器による威嚇や使用、核共有に断固反対し、核兵器禁止条約締約国会議へのオブザーバー参加等を通じて核保有国との橋渡しを担い、核兵器禁止条約の署名・批准への環境整備を推進します。
- 一刻の猶予もない拉致問題の全ての拉致被害者の救出に全力を尽くします。
- 米兵による性暴力事件に対し再発防止策の徹底を求め、日米合意を確実に実行するよう求めます。
【特別区への政策立案の示唆】
- 「平和都市宣言」の実質化と核廃絶への連帯
- 分析: 「核兵器禁止条約」への前向きな姿勢や「人間の安全保障」を重視する方針は、多くの特別区が掲げる「平和都市宣言」や「非核都市宣言」と理念的に合致します。
- 施策案: 宣言を単なる理念にとどめず、平和首長会議への積極参加や、区内の学校における平和教育（被爆体験の継承、原爆展の開催）を強化し、国の方針と連動して核なき世界への世論形成を地域からリードする「平和行政」を推進すべきです。
- サイバー・経済安全保障の地域実装とインフラ防衛
- 分析: 新領域（サイバー）や経済安全保障（基幹インフラ防御）の強化は、膨大な個人情報と重要インフラ（上下水道、通信網等）を持つ自治体にも直結する課題です。
- 施策案: 区のシステムにおけるセキュリティレベルを国（NISC等）の基準に合わせて高度化するとともに、公共調達において、サイバーリスクやサプライチェーンリスクのある機器を排除する「経済安全保障チェックリスト」を導入し、行政機能の自律性を確保する必要があります。
- SDGs・気候変動対策を通じた国際貢献（都市外交）
- 分析: 地球規模課題の解決において、実際のCO2削減や市民啓発を行う現場は基礎自治体です。
- 施策案: 「ゼロカーボンシティ」の行程表を前倒しし、公共施設のZEB化（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）やプラスチック削減を加速させること。また、SDGs未来都市として海外の姉妹都市と環境技術や政策の共有を行う「実務的な都市外交」を展開し、国の外交方針を草の根から支える役割を担うべきです。
第5の柱：
不断の政治改革と選挙制度改革
政治改革
- 裏金を許さず、政治資金の徹底的な透明化を進め、政治への信頼を取り戻します。
- 企業・団体献金の禁止への第一歩として、企業・団体献金の受け手制限規制、献金額の上限規制を強化します。
- 政治資金の世襲制限で、ゆがみのない国民本位の政治を実現します。
- 国会議員関係政治団体の政治資金を毎年厳しくチェックする独立性の高い第三者機関（政治資金監視委員会）の具体的制度設計を図り、早急に設置します。
- 定数のあり方については、民意を面的に反映する選挙制度改革とセットで丁寧に議論します。
- いつでも、どこでも、投票できる多くの人の利便性を向上させるインターネット投票を導入します。
- 被選挙権年齢を引き下げ、より若い人が立候補できる環境を整えます。
- SNS等の偽誤情報発信や候補者等への誹謗中傷・選挙妨害行為、営業目的の活用、いわゆる「２馬力」行為などに対し、表現の自由や政治活動の自由等とバランスもとりながら、対応の強化に取り組みます。
- 隠ぺい・改ざんを根絶します。公文書管理制度と情報公開制度を抜本的に強化します。
- 「解散権」を明確化し、国民置き去りの衆議院解散に歯止めをかけます。
【特別区への政策立案の示唆】
区政における政治倫理の徹底と「政務活動費」の透明化
- 分析: 国政での「裏金問題」や政治資金の不透明さは、有権者の政治不信を招き、地方選挙の低投票率にも直結します。特別区は、最も身近な行政として「政治のクリーンさ」を率先して示す必要があります。
- 施策案: 各区の「政治倫理条例」を強化し、区長や区議会議員の資産公開・関連団体の透明性を国基準以上に高めること。特に、区議会における「政務活動費」の領収書をネット上で1円単位から即時公開するシステムを構築し、区民による常時監視が可能な環境を整えるべきです。
デジタル・デモクラシーの推進と投票環境の高度化
- 分析: インターネット投票の導入検討や利便性向上は、転入出の激しい特別区において、若年層や多忙な現役世代の投票率向上に極めて有効です。
- 施策案: 国の動向を待つだけでなく、マイナンバーカードを活用した「オンライン投票」の実証実験を、区独自のアンケートや区民参加型予算（パブリキシパトリ・バジェッティング）の投票に導入し、デジタル技術による合意形成の基盤を構築すべきです。また、商業施設等への期日前投票所の設置をさらに拡充し、アクセシビリティを徹底強化する必要があります。
若年層の参画支援と「主権者教育」の地域展開
- 分析: 被選挙権年齢の引き下げを見据え、次世代の担い手を育成することは、高齢化が進む地域コミュニティの持続可能性に直結します。
- 施策案: 「子ども・若者議会」を形式的なイベントに終わらせず、提案された内容を実際の区予算や事業に反映させる仕組み（政策コンテスト形式等）を導入すること。また、10代・20代の立候補希望者に対する「地方政治塾」の開催や、若者の政治参画を支援するプラットフォームを区として整備すべきです。
誹謗中傷・選挙妨害対策とデジタル・リテラシーの啓発
- 分析: 近年、SNS上の誹謗中傷や過激な選挙妨害が地方選挙でも深刻化しており、公正な選挙運営を脅かしています。
- 施策案: 候補者や有権者がSNS上のデマや誹謗中傷に惑わされないよう、区の広報や教育委員会を通じて「デジタル・リテラシー教育」を強化すること。また、区独自のガイドラインを策定し、行き過ぎた選挙妨害等に対しては、警察や選挙管理委員会との連携を強化する相談窓口を設置し、クリーンな選挙環境を保護すべきです。
行政文書のデジタル化と「徹底した情報公開」による信頼構築
- 分析: 「隠ぺい・改ざんの根絶」は、区政においても不可欠な信頼の基盤です。特に区立施設の再開発や大規模な契約交渉における決定プロセスの透明化が求められます。
- 施策案: 公文書管理の完全デジタル化を推進し、意思決定の過程（ロギング）を改ざん不可能な形で保存するシステムを導入すること。また、「オープンデータ化」を加速させ、統計資料だけでなく、区の政策決定に係る議事録や検討資料を、区民が容易に検索・取得できるポータルサイトを整備し、究極の「透明な区政」を目指すべきです。
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