masashi0025
はじめに
※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
概要(観光情報を取り巻く環境)
- 自治体が観光情報ポータルサイトの整備や多言語パンフレットの作成を行う意義は、「旅行者の体験価値向上と消費機会の拡大」および「持続可能な観光地経営の実現」にあります。
- コロナ禍を経て、東京都の観光セクターは記録的な回復を遂げています。しかし、その一方で、既存の断片的な情報提供システムでは、この急激な需要増を持続可能な形で管理するには不十分な状況です。
- 2024年には訪日外客数が過去最高の3,687万人(2019年比15.6%増)に達し、訪日外国人旅行消費額も8兆1,257億円(2019年比68.8%増)と驚異的な伸びを記録しました。この成功は大きな経済的機会をもたらす一方で、オーバーツーリズムや地域住民との軋轢、中小事業者への恩恵の偏りといった深刻な課題を浮き彫りにしています。
- したがって、今後の観光政策は単なる誘客促進から、戦略的な情報提供を通じて観光客の流れを管理し、経済的恩恵を地域全体に効果的に配分する「観光地経営」へと舵を切る必要があります。その中核を担うのが、デジタルポータルと多言語パンフレットという情報インフラです。
意義
観光客にとっての意義
シームレスで質の高い観光体験の実現
- 交通機関の運行状況、目的地の混雑具合、バリアフリー情報などを一元的かつリアルタイムで提供することで、旅行中の不安やストレスを軽減します。
- これにより、観光客は計画段階から旅行中に至るまで円滑に行動でき、満足度の高い体験を得ることができます。
新たな魅力の発見と周遊の促進
- 情報が統合されることで、これまであまり知られていなかった地域の魅力や文化体験、地元の中小店舗などを発見する機会が増えます。
- これにより、観光客は定番の観光スポットだけでなく、より深く多様な東京の魅力を体験でき、再訪意欲の向上にも繋がります。
地域社会にとっての意義
経済的恩恵の地域内での公平な分配
- 戦略的な情報発信により、観光客を特定の人気エリアから区内全域の様々な地域へ誘導することが可能になります。
- これにより、大手事業者だけでなく、地域に根差した中小規模の店舗や施設にも経済効果が波及し、地域経済全体の活性化に貢献します。
観光客と住民の共生促進
- 地域のルールや文化、マナーなどを多言語で分かりやすく伝えることで、観光客の理解を促し、住民生活との摩擦を軽減します。
- ゴミの分別方法や静かな住宅街での配慮などを事前に周知することで、オーバーツーリズムに起因する問題を緩和し、持続可能な観光地づくりに繋がります。
行政にとっての意義
データに基づく観光地経営(EBPM)の実現
- 観光情報ポータルサイトのアクセスログや利用者の動態データを収集・分析することで、観光客のニーズや行動パターンを客観的に把握できます。
- このデータを活用して、混雑緩和策や効果的なプロモーション施策を立案するなど、証拠に基づく政策決定(EBPM)を推進することが可能になります。
広域連携の強化と統一的ブランディング
- 特別区が連携して統一された情報プラットフォームを構築することで、「東京」という広域ブランドの魅力を効果的に発信できます。
- 同時に、各区の個性や特色ある情報を発信することで、区ごとのブランディングも強化し、観光客の多様なニーズに応えることができます。
- (出典)(https://www.mlit.go.jp/sogoseisaku/region/kankojoho/03_1.pdf)
(参考)歴史・経過
- 1893年
- 日本初の外客誘致斡旋機関である「喜賓会」が設立され、組織的な観光情報提供の歴史が始まります。
- (出典)(https://www.jnto.go.jp/about-us/organization/history.html)
- 1962年~1964年
- 東京にツーリスト・インフォメーション・センターが開設され、1964年には特殊法人国際観光振興会(現・JNTO)が設立。国による本格的な観光案内体制が構築されます。
- (出典)(https://www.jnto.go.jp/about-us/organization/history.html)
- 2000年代
- インターネットの普及に伴い、各自治体や観光事業者が個別にウェブサイトでの情報発信を開始しますが、その取り組みは断片的でした。
- 2012年
- JNTOが「外国人観光案内所認定制度」を開始。案内所の品質を標準化し、信頼性の高い情報提供ネットワークの構築を目指す動きが本格化します。
- (出典)(https://www.jnto.go.jp/about-us/organization/history.html)
- 2020年代(コロナ禍以降)
- 観光のデジタル化が急速に進展。同時に、インバウンド観光の爆発的な回復により、従来の断片的なデジタル情報提供の限界が露呈し、より統合的・戦略的なアプローチの必要性が高まっています。
観光情報提供に関する現状データ
訪日外客数と国籍構成の劇的な変化
- 2024年の訪日外客数は、コロナ禍前(2019年)を約500万人上回る過去最高の3,687万人(2019年比15.6%増)を記録しました。
- この勢いは2025年に入っても継続しており、上半期(1月~6月)の累計で2,151万8,100人に達し、過去最速で2,000万人を突破しました。
- 国籍・地域別に見ると、2024年は韓国(882万人)、中国(698万人)、台湾(604万人)がトップ3を占め、これら東アジア市場だけで全体の66.5%に達しています。この市場の集中は、多言語対応において中国語(簡体字・繁体字)と韓国語の優先度が極めて高いことを示唆しています。
観光消費額の爆発的増加と構造変化
- 2024年の訪日外国人旅行消費額は8兆1,257億円に達し、2019年比で68.8%増と、訪日客数の伸び率を遥かに上回る水準で過去最高を更新しました。
- 一人当たりの旅行支出も22.7万円と、2019年比で43.3%増加しています。
- 費目別の構成比を見ると、2019年と比較して「買物代」の割合が減少し、「宿泊費」の割合が大きく増加しています。これは、かつての「爆買い」に代表されるモノ消費から、より質の高い宿泊や文化体験などを重視する「コト消費」へと、観光客のニーズが質的に変化していることを示しています。この変化は、観光情報サイトが単なるショッピングガイドではなく、多様な体験コンテンツを提供するプラットフォームへと進化する必要があることを強く示唆しています。
宿泊動向と供給面の課題
- 2024年の総延べ宿泊者数は6億5,028万人泊(2019年比9.1%増)と過去最高を記録しました。特に外国人延べ宿泊者数は1億6,360万人泊と、2019年比で41.5%増という驚異的な伸びを示しています。
- この急激な需要の回復に対し、宿泊業をはじめとする観光産業では深刻な人材不足が顕在化しており、サービスの質を維持するための供給面の強化が急務となっています。
東京都への観光客の集中
- 東京都産業労働局の調査によると、訪都外国人旅行者の訪問先は「渋谷」(62.6%)、「新宿・大久保」(53.4%)、「銀座」(51.9%)といった特定のエリアに極度に集中しています。
- このデータは、観光情報がこれらの有名地域に偏っていることの証左であり、オーバーツーリズムの直接的な原因の一つと考えられます。
課題
観光客の課題
施設スタッフとのコミュニケーションの壁
- 訪日外国人旅行者が旅行中に困ったこととして、「施設等のスタッフとのコミュニケーション(英語が通じない等)」が15.2%と依然として高い割合を占めています。
- 特に「飲食店」でコミュニケーションに困ったという回答が、都市部・地方部ともに約50%に上っており、食事という基本的な観光体験において大きな障壁となっています。
- 客観的根拠:
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 食事や買い物といった基本的な観光体験の満足度が低下し、ネガティブな口コミの拡散につながります。
デジタルインフラの利便性不足(Wi-Fi, キャッシュレス)
- 金沢市の調査では、観光客の不満点として「公共交通の利便性」に次いで「キャッシュレス決済環境」や「Wi-Fi環境」が上位に挙げられています。
- 特に外国人観光客からは「バスでSuica以外の交通系ICカードが使えない」「現金のみの店が多い」「フリーWi-Fiの接続可能エリアが少ない」といった、シームレスな旅行体験を阻害する具体的な不満が表明されています。
- 客観的根拠:
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- デジタルネイティブな旅行者層の利便性を著しく損ない、周遊意欲や消費機会の損失を招きます。
オーバーツーリズムによる体験価値の低下
- 観光庁の調査で、旅行中に困ったことの第3位に「観光地や地域の混雑」(13.1%)が新たに入りました。
- その主な要因として「混雑や渋滞等の情報が発信されていない・情報量が不足している」が41%を占めており、リアルタイムの情報提供に対する強いニーズがあることが明らかになっています。
- 客観的根拠:
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 主要観光地の魅力が過密によって損なわれ、訪問者の満足度低下と地域住民の反感を招き、持続可能な観光を阻害します。
地域社会の課題
中小事業者の多言語対応・デジタル化の遅れ
- 公式サイトやメニューの多言語化は、翻訳やデザイン調整に多大な労力とコストがかかるため、特に中小事業者にとっては難易度の高い課題です。
- また、効果的なプロモーション手法の知識不足や、海外マーケティングを担う人材の不足も深刻な問題となっています。
- 客観的根拠:
- インバウンド集客に関する調査では、中小企業が「公式サイト多言語化の難易度が高い」「集客プロモーションが不足しやすい」といった課題を抱えていることが指摘されています。
- (出典)(https://shiroku.co.jp/blog/overseas-marketing/inbound-tourism-challenges/)
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 観光客の消費がデジタル対応の進んだ大手資本の事業者に集中し、地域経済の基盤である中小事業者へ経済的恩恵が行き渡りません。
情報発信の質のばらつきと信頼性の問題
- 各事業者や自治体が個別に情報発信を行っているため、施設名や文化財などの固有名詞の表記に統一性がなく、誤訳や不自然な機械翻訳が散見されます。
- これは観光客に混乱を与えるだけでなく、文化的な背景を正確に伝えられないという問題もはらんでいます。
- 客観的根拠:
- 観光庁や文化庁は、固有名詞のローマ字表記や英語解説文の作成に関するガイドラインを公表していますが、その遵守は徹底されていません。
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 不正確な情報が観光客の混乱を招き、地域のブランドイメージを損なうとともに、文化的な誤解を生む可能性があります。
観光客の集中と地域住民生活への影響
- 観光客が一部の地域に集中することにより、公共交通機関の混雑やゴミ問題が悪化し、地域住民の日常生活に大きな負荷をかけています。
- 訪日外国人旅行者が最も困ったこととして「ごみ箱の少なさ」(21.9%)が挙げられていることは、この問題の深刻さを物語っています。
- 客観的根拠:
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 住民の観光への反感が高まり、地域社会からの協力が得られなくなり、観光地としての魅力が長期的に蝕まれます。
行政の課題
特別区間の連携不足と情報発信の断片化
- 各特別区が個別に観光サイトやパンフレットを作成・運営しているため、情報がサイロ化(孤立化)し、区をまたいだ広域的な周遊を促す視点が欠けています。
- これにより、観光客の行動範囲が特定の区に限定されがちになり、東京全体の多様な魅力を伝えきれていません。
- 客観的根拠:
- 総務省の調査によれば、特別区が参加する広域観光連携事業のうち、3年以上継続している安定的な連携は43.5%にとどまり、多くが短期間で終了または形骸化している実態があります。
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 観光客の行動範囲が特定の区に限定され、東京全体の多様な魅力を伝えきれず、機会損失を生み続けます。
データに基づいた観光地経営(EBPM)の欠如
- 観光客の動態や消費行動に関するデータが各区・各事業者に分散しており、統合的な分析ができていないため、効果的な混雑緩和策やマーケティング戦略の立案が困難になっています。
- 勘や経験に頼った政策決定から脱却し、客観的なデータに基づく政策立案(EBPM)への転換が求められています。
- 客観的根拠:
- 先進事例として、神奈川県箱根町や北海道ニセコエリアでは、交通情報や予約データなどを連携させる基盤を構築し、データに基づいた混雑緩和や事業者支援に成功しています。これらは、現在の東京都特別区に欠けている視点を示唆しています。
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 勘と経験に頼った非効率な政策が続き、限られた予算と人材が有効活用されず、観光課題の解決が遅れます。
ウェブアクセシビリティ対応の不備
- 多くの自治体サイトは、高齢者や障害者を含む全ての利用者に配慮したウェブアクセシビリティ(JIS X 8341-3)への準拠が不十分です。
- これは、誰一人取り残さないデジタル社会の実現という政府方針に逆行するものであり、ユニバーサルツーリズムの推進を阻害する要因となっています。
- 客観的根拠:
- 総務省は「みんなの公共サイト運用ガイドライン」において、公的機関のウェブサイトがJIS規格に準拠することの重要性を指摘しています。
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 障害を持つ旅行者や高齢者が情報から疎外され、ユニバーサルツーリズムの推進が阻害されるだけでなく、法的な要請を満たせないリスクも生じます。
行政の支援策と優先度の検討
優先順位の考え方
- 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
- 即効性・波及効果
- 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの観光客・事業者への便益につながる施策を高く評価します。
- 実現可能性
- 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
- 費用対効果
- 投入する経営資源(予算・人員等)に対して得られる効果(観光消費額増加、行政コスト削減等)が大きい施策を優先します。
- 公平性・持続可能性
- 特定の事業者だけでなく、地域全体に便益が及び、かつ長期的に運用可能な施策を高く評価します。
- 客観的根拠の有無
- 先進事例や調査データによって効果が裏付けられており、効果測定が明確にできる施策を重視します。
支援策の全体像と優先順位
- 本報告書では、上記の課題を解決するため、「①基盤整備」「②事業者支援」「③持続可能な管理」の3つの階層からなる支援策を提案します。
- **最優先(優先度:高)とすべきは、全ての施策の土台となる「支援策①:特別区広域連携・統合観光DXプラットフォームの構築」**です。情報が断片化しているという根本問題を解決しない限り、他の施策の効果は限定的です。このプラットフォームがハブとなり、事業者支援とデータ駆動型管理を可能にします。
- 次に、プラットフォームの価値を最大化するため**「支援策②:中小観光事業者向け多言語対応・デジタル化導入支援パッケージ」(優先度:中)**を推進します。
- そして、これらの基盤を活用して観光の質を高めるため**「支援策③:データ駆動型オーバーツーリズム対策と情報発信の高度化」(優先度:中)**を中長期的に実施します。
各支援策の詳細
支援策①:特別区広域連携・統合観光DXプラットフォームの構築(優先度:高)
目的
- 特別区内に散在する観光情報を一元化し、観光客にシームレスで信頼性の高い情報を提供します。
- 観光客の区内周遊を促進して消費機会を拡大するとともに、観光動態データを収集・分析するための基盤を構築します。
主な取組①:公式多言語観光ポータルサイト「Explore 23 TOKYO」の構築
- 日本語、英語、中国語(簡体字・繁体字)、韓国語を基本言語とし、AI翻訳も活用して10言語以上に対応します。
- 文化財や施設名などの固有名詞については、観光庁のガイドラインに準拠した統一用語集を作成・適用し、情報の正確性と品質を担保します。
- 先進事例である福岡市の公式観光サイト「Yokanavi」のように、利用者の現在時刻(朝・昼・夜)や位置情報に応じて、トップページに表示されるおすすめ情報が動的に変化するUI/UX(ユーザーインターフェース/ユーザーエクスペリエンス)を導入します。
- 客観的根拠:
- 福岡市の「Yokanavi」は、時間帯や位置情報に応じた動的コンテンツ表示により、利用者の利便性を高めています。
主な取組②:ウェブアクセシビリティJIS X 8341-3:2016「AA」準拠
- 高齢者や障害者を含む全ての利用者が情報にアクセスできるよう、音声読み上げソフトへの対応、十分な色のコントラスト比の確保、キーボードのみでの操作性の保証など、JIS規格のレベルAAに準拠したサイトを構築します。
- 先進事例として、京都市が導入した「FACIL’iti」のように、利用者が自身の障害の状況に応じてウェブサイトの表示を自動的に最適化できるツールを導入することも検討します。
- 客観的根拠:
- 京都市は、視覚や動作に疾患を抱える方の閲覧環境を向上させるため、障害に応じて画面を自動最適化するシステム「FACIL’iti」を国内で初めて導入しました。
主な取組③:リアルタイム情報連携機能の実装
- 鉄道・バスなどの公共交通機関の運行状況、主要観光スポットの混雑状況(ライブカメラや人流センサーのデータと連携)、人気飲食店の待ち時間などをリアルタイムで表示します。
- 神奈川県箱根町の「箱根観光デジタルマップ」のように、リアルタイムの混雑情報に基づいて、比較的空いている代替ルートや周辺の観光スポットを提案(レコメンド)する機能を実装し、観光客の行動変容を促して混雑を緩和します。
- 客観的根拠:
- 箱根町では、交通機関や駐車場の満空情報をリアルタイムで可視化するデジタルマップを導入し、オーバーツーリズム対策と消費拡大の両立を図っています。
主な取組④:オープンデータ化とAPI連携
- プラットフォームに掲載する施設情報やイベント情報をオープンデータとして公開し、民間事業者が地図アプリやナビゲーションサービスなどで自由に活用できる環境を整備します。
- 交通、宿泊、体験アクティビティなどの予約・決済システムとAPI(Application Programming Interface)で連携し、ポータルサイト内で観光プランの計画から予約・決済までがワンストップで完結するMaaS(Mobility as a Service)基盤を構築します。
- 客観的根拠:
- 観光庁は、データ連携によるシームレスな地域サイトの構築を通じて、周遊促進や消費拡大を目指す実証事業を推進しています。
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 特別区全体の外国人観光客消費額 10%増加(対前年比)
- データ取得方法: 観光庁「インバウンド消費動向調査」およびプラットフォーム上の決済データ分析
- 観光客の区間周遊率 20%向上(2つ以上の区を訪問した観光客の割合)
- データ取得方法: プラットフォームの位置情報データ(利用者許諾ベース)およびサイト内アンケート調査
- KSI(成功要因指標)
- プラットフォームの月間アクティブユーザー数 500万人
- データ取得方法: ウェブサイト・アプリのアクセス解析ツール(Google Analytics等)
- プラットフォーム経由の予約・決済総額 年間100億円
- データ取得方法: 連携する予約・決済システムからのデータ提供
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- 観光客のポータルサイト満足度 85%以上
- データ取得方法: サイト内に設置したアンケートフォームによる定期調査
- 特定観光地(渋谷スクランブル交差点等)のピーク時滞在者数 15%減少
- データ取得方法: 携帯電話キャリア等が提供する位置情報ビッグデータ分析
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- プラットフォーム掲載事業者数 10,000件
- データ取得方法: CMS(コンテンツ管理システム)の登録データ集計
- 多言語対応記事コンテンツ数 5,000本
支援策②:中小観光事業者向け多言語対応・デジタル化導入支援パッケージ(優先度:中)
目的
- 資金や人材が不足している中小事業者の情報発信力と受入環境を強化し、統合観光DXプラットフォームへの参加を促進します。
- (出典)(https://shiroku.co.jp/blog/overseas-marketing/inbound-tourism-challenges/)
- 地域全体のデジタル対応レベルを底上げし、観光消費の恩恵が大手事業者だけでなく、地域の中小事業者にも広く行き渡ることを目指します。
主な取組①:多言語コンテンツ作成支援補助金
- 中小事業者が行うウェブサイト、メニュー、パンフレット等の多言語化にかかる翻訳費用やデザイン費用の一部を補助します。
- 翻訳の品質を担保するため、観光庁のガイドラインに準拠した翻訳実績のある専門事業者リストを提供し、その利用を補助要件とします。
- 客観的根拠:
- 観光庁は「地域観光資源の多言語解説整備支援事業」を通じて、文化財等の解説文の多言語化を支援しており、品質の高い翻訳の重要性を認識しています。
主な取組②:AI翻訳・接客ツールの共同導入・利用促進
- 高性能なAI自動翻訳サービスや、多言語音声翻訳デバイス(ポケトーク等)を特別区が一括で契約し、中小事業者が安価な月額料金で利用できるサブスクリプション型のスキームを構築します。
- 先進事例である神奈川県綾瀬市のように、窓口での円滑なコミュニケーションを実現するための導入研修会を実施し、活用の定着を図ります。
- 客観的根拠:
- 神奈川県綾瀬市では、多言語音声翻訳システムを導入し、外国人住民への窓口対応の効率化とサービス向上を実現しています。
主な取組③:キャッシュレス決済・予約システム導入支援
- 初期導入費用や決済手数料の一部を補助することで、中小事業者におけるキャッシュレス決済やオンライン予約システムの導入を強力に促進します。
- 北海道ニセコエリアの事例のように、複数の事業者が共同で利用できる体験アクティビティ予約プラットフォームを提供し、個々の事業者の管理負担を軽減しつつ、収益向上と生産性向上を実現します。
- 客観的根拠:
- ニセコエリアでは、体験アクティビティの一元予約システム導入により、事業者の収益増と宿泊事業者の生産性向上を両立させています。
主な取組④:デジタル人材育成・派遣プログラム
- SNSの効果的な活用法、デジタルマーケティングの基礎、データ分析の初歩など、中小事業者のニーズに合わせた実践的な研修プログラムを無償で提供します。
- 東京観光財団が実施する「DXナビゲーター」のように、デジタル化に課題を抱える事業者の元へ専門家を派遣し、個別の課題に応じた伴走支援を行います。
- 客観的根拠:
- 東京観光財団は、専門家である「DXナビゲーター」を設置し、事業者のデジタル化促進を支援する計画を立てています。
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 中小観光事業者のインバウンド売上比率 平均5ポイント向上
- データ取得方法: 支援対象事業者へのアンケート調査およびヒアリング(事業実施前後比較)
- KSI(成功要因指標)
- 支援対象事業者のDXプラットフォーム掲載率 90%
- データ取得方法: CMS登録データと補助金申請者リストの突合による確認
- 支援対象事業者のキャッシュレス決済対応率 95%
- データ取得方法: 補助金申請時の確認および定期的なアンケート調査
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- 外国人観光客による中小事業者利用満足度 80%以上
- データ取得方法: DXプラットフォーム上の口コミ・評価データの分析
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- 補助金交付事業者数 年間500者
- データ取得方法: 事務局による補助金交付実績の集計
- デジタル人材育成プログラム修了者数 年間1,000人
- データ取得方法: 研修実施機関からの報告および受講者名簿
支援策③:データ駆動型オーバーツーリズム対策と情報発信の高度化(優先度:中)
目的
- 統合観光DXプラットフォームから得られるデータを活用し、観光客の集中を緩和・分散させ、観光客と住民の双方にとって快適で質の高い観光環境を実現します。
- データに基づいた持続可能な観光地経営の先進モデルを、東京都特別区において構築します。
主な取組①:混雑の可視化と予測情報の発信
- DXプラットフォーム上で、主要な観光スポットの現在の混雑状況を「空いている」「やや混雑」「混雑」の3段階などで、信号機のように直感的にわかる形でリアルタイム表示します。
- 過去の人流データやイベント情報、天候などをAIに学習させ、時間帯別・曜日別の混雑予測情報を発信します。北海道函館市では、ロープウェイ乗り場や山頂展望台の混雑状況をデジタルサイネージやスマートフォンでリアルタイムに提供し、観光客の行動分散に効果を上げています。
- 客観的根拠:
- 函館市は、展望台の混雑状況を可視化するシステムを導入し、リアルタイムで情報提供を行っています。
主な取組②:ダイナミックプライシングとインセンティブ設計
- 美術館や展望台など、一部の公的・民間施設と連携し、混雑する時間帯の入場料を高く、閑散時間帯を安く設定する「ダイナミックプライシング(変動料金制)」の導入を試験的に行います。
- DXプラットフォーム上で、オフピーク時間帯(早朝・夜間など)や、混雑していないエリアの店舗で利用できるデジタルクーポンを発行し、観光客の時間的・空間的な分散を経済的インセンティブで促します。
- 客観的根拠:
- 箱根町では、AIによる渋滞予測と連動し、混雑していない地域の飲食店で利用できる割引クーポンを配信する計画があり、インセンティブによる行動変容の効果が期待されています。
主な取組③:代替観光ルート・スポットのレコメンデーション
- 観光客がDXプラットフォームで混雑しているスポットを検索した際に、「こちらのスポットもおすすめです」といった形で、テーマや興味が類似する近隣の魅力的な代替スポットを自動で提案(レコメンド)します。
- 「渋谷+αで楽しむ下町文化」「新宿から30分で行ける癒やしの庭園」など、複数の区をまたぐテーマ性のある周遊モデルコースを造成し、プラットフォーム上で積極的に発信することで、新たな観光流動を創出します。
- 客観的根拠:
- オランダ・アムステルダムでは、「Visitor Spread」戦略として、アプリなどを通じて観光客を郊外や周辺地域へ誘導し、中心部の混雑緩和と地域経済の活性化を両立させています。
主な取組④:マナー啓発コンテンツの効果的配信
- ゴミの分別方法、公共交通機関内での会話、写真撮影のルールなど、観光客に知っておいてほしいマナーや習慣を、イラストや短い動画を用いた分かりやすいコンテンツとして制作します。
- 台東区の「EDO IT!」キャンペーンのように、エンターテインメント性を加えたアプローチで、楽しみながらマナーを学んでもらう啓発活動を展開します。これらのコンテンツを、DXプラットフォームや空港・駅のデジタルサイネージで効果的に配信します。
- 客観的根拠:
- 台東区では、「EDO IT!」をスローガンに、江戸をテーマにしたコスチュームのスタッフが巡回するなど、ユニークなマナー啓発活動を行っています。
- (出典)台東区 プレスリリース
- (出典)(https://hotelbank.jp/inbound/asakusa-tourism-sustainability-edo-it/)
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 住民の観光に対する満足度(肯定的な評価) 70%以上
- データ取得方法: 区が実施する定期的な住民意識調査(年1回)
- KSI(成功要因指標)
- ピークタイムにおける主要観光スポットの訪問者集中度(ジニ係数等で算出) 20%改善
- データ取得方法: 携帯電話キャリア等が提供する位置情報ビッグデータ分析
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- レコメンドされた代替観光スポットへの訪問者数 30%増加
- データ取得方法: DXプラットフォームの位置情報データ(利用者許諾ベース)および現地での通行量調査
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- 混雑緩和に関するプッシュ通知・情報発信件数 月間100件以上
- データ取得方法: DXプラットフォームの配信ログデータの集計
- マナー啓発コンテンツの閲覧数 年間100万回
- データ取得方法: ウェブサイトおよびSNSのアナリティクス分析
先進事例
東京都特別区の先進事例
渋谷区「Google連携によるデジタル観光戦略」
- 渋谷区観光協会は、世界的なテクノロジー企業であるGoogleと連携し、観光案内のデジタル化を推進しています。この取り組みでは、GoogleマップとQRコードを連動させ、「渋谷ナイトマップ」のようなテーマ性のあるおすすめルートをスマートフォン上で提供しています。
- また、区内の観光案内所には、30言語でのリアルタイム会話が可能なAIアシスタント「Google Nest Hub」を設置。これにより、案内スタッフの言語能力に依存しない多言語対応を実現しました。人的・資金的リソースが限られる中で、大手民間企業の技術力を活用して課題解決を図る、優れた公民連携(PPP)のモデルケースです。
台東区「EDO IT!」による持続可能な観光とマナー啓発
- 台東区は、観光客の満足度向上と区民生活との調和という、しばしば対立する課題の両立を目指し、「EDO IT!(江戸らしく、やろう!)」をスローガンに掲げたユニークなマナー啓発キャンペーンを開始しました。
- このキャンペーンでは、江戸をテーマにしたコスチュームを纏ったスタッフが移動式のごみ箱を持って浅草地区を巡回し、観光客が楽しみながらポイ捨て禁止を学べる機会を提供しています。また、飲食店の店頭行列が歩行の妨げになる問題に対し、番号案内による順番待ちシステムを試験導入するなど、具体的な課題解決にも取り組んでいます。強制的な規制ではなく、エンターテインメント性を通じて観光客の自発的な行動変容を促すアプローチが特徴です。
新宿区「多言語対応とWi-Fi整備による受入環境向上」
- 新宿区は、国内外から多様な来街者が訪れる特性を踏まえ、デジタルとフィジカル両面からのインフラ整備に注力しています。区内主要駅周辺を中心に無料公衆無線LAN「新宿フリーWi-Fi」を整備し、そのポータルサイトを通じて観光情報を多言語で提供しています。
- さらに、Wi-Fiを単なる通信インフラとしてだけでなく、AR(拡張現実)機能を活用してゴジラと一緒に写真が撮れるなど、観光客の回遊を促すためのコンテンツと結びつけています。また、多言語対応の観光案内標識の整備も計画的に進めており、誰もが安心して街歩きを楽しめる環境づくりを行っています。
全国自治体の先進事例
福岡市「公式シティガイド『Yokanavi』の動的・多言語情報発信」
- 福岡市の公式観光サイト「Yokanavi」は、優れたUI/UX設計で全国の自治体サイトの中でも高い評価を得ています。最大の特徴は、サイト訪問時の時間帯(朝・昼・夜)に応じてトップページの画像やおすすめ情報が動的に変化する点です。これにより、利用者は「今、この瞬間の福岡」の魅力を直感的に感じ取ることができます。
- また、GPSによる現在地からのスポット検索機能やGoogle Mapと連携した詳細な交通案内など、スマートフォンでの利用に徹底的に最適化されています。10言語に対応し、シズル感のある大きな写真で魅力を伝えるデザインは、他の自治体が多言語観光サイトを構築する上で大いに参考となる事例です。
京都市「アクセシビリティを重視したユニバーサル観光情報提供」
- 国際観光都市である京都市は、早くからユニバーサルツーリズムに着目し、情報提供におけるアクセシビリティの向上に先進的に取り組んでいます。その象徴的な取り組みが、外国語版公式観光サイトへのフランス発のシステム「FACIL’iti」の導入です。
- これは、利用者が自身の障害(例:白内障、パーキンソン病、色覚特性など)に応じて、ウェブサイトの文字サイズや配色、コントラストなどを自動で最適化できる画期的なシステムです。これにより、年齢や障害の有無に関わらず、誰もが必要な観光情報にアクセスできる環境を整備しており、「誰一人取り残さない」情報発信の先進事例と言えます。
参考資料[エビデンス検索用]
まとめ
東京都特別区は記録的なインバウンド回復の好機を迎える一方、情報の断片化やオーバーツーリズムといった課題に直面しています。本報告書では、各区が連携した「統合観光DXプラットフォーム」の構築を最優先とし、中小事業者支援とデータ駆動型の混雑緩和策を連動させる三位一体の支援策を提言しました。デジタル技術と戦略的な情報発信は、持続可能な観光地経営を実現する上で不可欠です。
本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。
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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の3つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。