第51回衆議院議員総選挙（衆院選2026）会派別徹底解説:自由民主党

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

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第51回衆議院議員総選挙（衆院選2026）会派別徹底解説

自由民主党の成り立ちと歴史的軌跡

　自由民主党（自民党）は、1955年（昭和30年）11月15日、当時の日本民主党と自由党が「保守合同」を果たすことで誕生しました。この結党は、第二次世界大戦後の混乱期を経て、社会党の統一に対抗し、日本の独立自尊と経済復興を確かなものにするための歴史的決断でした。以来、自民党は「保守本流」を軸に、日米安保体制の維持、高度経済成長の牽引、そして冷戦後の国際秩序への適応など、戦後日本の歩みそのものを行政・立法の両面からリードしてきました。

　結党宣言において掲げられた「民主政治の完成」「自由経済の振興」「公共福祉の増進」という理念は、時代ごとに形を変えながらも、2026年現在の政策判断においてもその根底に流れています。特に特別区行政との関わりにおいては、都市の発展を日本の成長のエンジンと位置づける一方で、全国的な均衡ある発展との調整を担うという、複雑な政治的役割を担い続けてきました。

2026年現在の党体制と主要指導部

　2026年2月の衆議院議員総選挙において、自民党は高市早苗総裁（内閣総理大臣）を中心とした強固な体制を敷いています。高市政権は、これまでの「成長と分配の好循環」をさらに進化させ、国家の根幹を成す「安全保障」と「経済」を一体として捉える政策運営を特徴としています。

• 総裁：高市早苗：
  党の最高責任者であり、日本初の女性総理として「強い日本」を標榜。経済安全保障、国防力の強化、サイバーセキュリティの向上、そして地方創生を連動させた「国家の強靱化」を主導。
• 幹事長：
  党の組織、人事、資金、そして選挙戦略全般を統括する実務の要。地方組織や友好団体との調整を担い、特別区においても東京都連を通じた強いネットワークを維持。
• 政務調査会長：
  党の政策立案の責任者。政府の予算案編成に対し、党側の意向を反映させる重要な役割を持つ。特別区の財源問題や税制改正、都市整備に関する族議員の意見を集約し、国政の指針を決定。
• 総務会長：
  党運営に関する重要事項を審議し、党議拘束などの意思決定を行う機関の長。党内の多様な意見（派閥解消後のグループ間調整）を取りまとめ、挙党一致の体制を担保。

基本理念と政治的イデオロギーの核心

　2026年時点の自民党は、伝統的な保守主義を基盤としつつも、グローバルな地政学リスクや人口減少社会に対応した「変革の保守」を標榜しています。そのイデオロギーは、単なる現状維持ではなく、未来に対する責任を果たすための「戦略的投資」と「規律ある行政」に集約されます。

国家の自立と経済安全保障

　国民の生命と財産を守るため、食料、エネルギー、先端技術、サプライチェーンの確保を最優先事項としています。特別区においては、重要インフラ周辺の土地利用規制や、サイバー攻撃への備え、外国人による不動産取得の透明化など、国政と連動した対応を求める傾向にあります。

成長と分配の好循環に向けた戦略的投資

　財政規律を重視しつつも、危機管理（防災・減災）や先端技術開発、少子化対策など、将来の国民負担を軽減するための支出を「投資」と定義。特別区が直面する老朽化インフラの更新や、国際競争力を高めるための都市再開発を積極的に後押しする思想を持っています。

地方自治と国との調和

　地方の創意工夫を尊重しつつ、デジタル行財政改革を通じた全国標準の行政効率化を推進しています。特別区に対しては、その莫大な税収と行政能力を評価しつつも、国家全体の課題解決に向けた「応分の負担」や「広域的な連携」を求めるという、二面性のある姿勢を堅持しています。

支持基盤と社会的位置付け

　自民党の支持層は、日本の社会構造を反映した多層的な構成となっており、これが政策の包括性を担保しています。特別区内の行政職員が区民ニーズや業界団体の要望を分析する際、以下の支持基盤の動向は重要な指標となります。

• 産業界・経済団体（経団連、商工会議所等）：
  国際競争力の強化、規制緩和、法人税制の最適化を求める層。特別区における大規模開発や国際金融都市構想の推進母体とも重なる。
• 自営業者・中小企業団体：
  地域の商店街や町工場など、地域経済の基盤。事業承継支援や、インフラ整備、物価高対策としてのエネルギー価格抑制を強く要望。
• 各種職能団体（医師会、歯科医師会、建設業協会等）：
  社会保障制度の維持や公共事業の安定的な執行を求める専門家集団。特別区の福祉行政や防災対策において、実務上のパートナーとなる組織が多い。
• 地方組織および地縁団体（町会・自治会等）：
  保守層の土台を成す地域住民。伝統的な文化の継承、治安の維持、災害時の共助体制の強化など、生活密着型の政策を支持。

特別区行政との相関における組織的特徴

　自民党の国政における方針は、直接的・間接的に特別区の行財政運営に多大な影響を与えます。行政職員が中長期計画を策定する上で無視できない、組織的な連携の仕組みが確立されています。

• 自由民主党東京都支部連合会（東京都連）：
  国会議員、都議会議員、区議会議員を結ぶ強力なパイプライン。国政での法改正や予算措置を、都議会や区議会での条例制定や予算編成へとシームレスに繋げる役割を果たす。
• 都市政策の連続性と国庫補助金：
  自民党が主導する「国土強靱化計画」や「デジタル田園都市国家構想」は、特別区が申請する各種国庫補助金の採択基準に直結。党の重点項目を理解することは、区の歳入確保戦略において不可欠。
• 税制改正大綱と地方財源：
  毎年、自民党税制調査会が決定する「税制改正大綱」は、特別区税収の根幹を揺るがす固定資産税の扱いや、ふるさと納税制度の設計、さらには偏在是正措置（税収の吸い上げ）の方向性を決定づける。
• 部会を通じた政策反映：
  党内の「内閣部会」「総務部会」「厚生労働部会」など、分野ごとの組織が実質的な決定権を持つ。特別区の課題（児童相談所の運営、再開発の容積率緩和等）は、これらの部会を通じて国政の重要課題へと昇華される。

マニフェスト（政権公約）

主な政策

1. 強い経済で、笑顔あふれる暮らしを。
   • 政治の責任。それは経済を再び力強く成長させ、国民一人ひとりの所得を着実に引き上げ、豊かな社会をつくること。「責任ある積極財政」のもと、大胆かつ戦略的な「危機管理投資」と「成長投資」を進め、雇用と所得を増やし、「強い経済」を実現します。笑顔あふれる暮らし、活力ある社会、将来に希望がもてる日本を、そしてこども達が「ニッポンってすごいでしょ！」と、世界に胸を張れる日本を創ります。
2. 地方が日本経済のエンジンに。
   • 地方が日本の未来を創ります。豊かな自然、独自の文化、そして地域を支える人々の力を活かして、新たな産業基盤をつくり、活力ある地方にしていきます。特に若者や女性にとって、生まれ育った街で安心して働き暮らせる環境づくりを進めていきます。
3. わが国を守る責任。国際秩序を担う日本外交。
   • 国力の根幹である経済力と防衛力を高めることで外交力を強化し、「世界の中心に立つ日本外交」を取り戻します。同盟国・同志国との連携を強めつつ、わが国の防衛力を強化し、災害・テロ・サイバー攻撃など複合的な危機にも対応できる安全保障体制を実現します。
4. すべての世代の安心と次世代への責任。
   • すべての世代の皆様が、生きがいをもち、未来に希望を抱ける社会をつくっていきます。強い経済をつくり、若者の所得を上げて、少子化対策を推進します。子育て支援、教育の充実、現役世代の負担軽減、障害者支援、高齢者の安心な暮らしの保障を柱に、全世代が支え合い、輝ける社会の実現を目指します。インフラの老朽化対策を含む防災・減災、国土強靱化を総合的に進め、災害に強い国土づくりを推進します。「安心」と「成長」が両立する、持続可能で包摂的な日本へ。私たちは、すべての世代の声に寄り添い、確かな政策で応えていきます。
5. 時代にふさわしい新しい憲法を、私たちの手で。
   • 戦後80年が経ち、立党70年を迎え、わが国を取り巻く国際情勢が激動する今こそ、時代にふさわしい現行憲法の見直しが不可欠です。「政治の透明性」と「民意を正しく反映する制度」を実現するため、「令和の政治制度改革」を断行します。

主な政策と政策立案への示唆

1. 強い経済で、笑顔あふれる暮らしを。

危機管理投資・成長投資

• 経済安全保障、食料・エネルギー・資源・健康医療・国土強靱化やサイバーセキュリティなどの様々なリスクや社会課題に対し、戦略的に投資をしていきます。
• 経済成長の源である科学技術力を高めるため、AI・半導体、量子、核融合、バイオ、航空、宇宙、造船など17の戦略分野に投資を集中的に行い、国の競争力強化と成長を進めていきます。
• マンガ、アニメ、映画、音楽、ゲーム等のコンテンツ産業におけるクリエイター等の育成や海外展開を支援し、日本のソフト・パワー外交の強化で世界平和に貢献します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 都市型サイバーレジリエンスの強化
   • 分析: 国がサイバーセキュリティへの投資を強化する中、特別区は膨大な個人情報を抱える行政システムや、区内の重要インフラ（病院、交通等）のセキュリティレベルを国の方針に合わせ高度化する必要があります。
   • 施策案: 自治体DXの推進とセットで、セキュリティ対策への予算配分を強化すること。また、区内の中小企業に対するサイバーセキュリティ診断の助成を行い、地域経済全体の強靱化を図るべきです。
2. スタートアップ・エコシステムの誘致戦略
   • 分析: AI・バイオ・宇宙など「17の戦略分野」への集中投資が行われるため、関連するスタートアップや研究機関を区内に誘致する絶好の機会です。
   • 施策案: 産業振興課等が中心となり、特定分野（例：大田区なら製造・宇宙、日本橋・渋谷周辺ならAI・Web3など）に特化した助成金やオフィス家賃補助、実証実験フィールドの提供（Sandbox制度）を創設し、国の資金を受け皿となる企業を集積させる戦略が求められます。
3. コンテンツ産業の聖地化とクリエイター支援
   • 分析: アニメスタジオや出版社が多く所在する特別区（練馬区、杉並区、豊島区等）にとって、コンテンツ産業支援は直接的な地域振興になります。
   • 施策案: 「聖地巡礼」観光の整備だけでなく、区内の空き家や廃校を活用したクリエイター向けの低廉なシェアオフィスの提供、創業支援などを行い、ソフトパワーの供給源としての地位を確立すべきです。

経済安全保障

• 日本を再びテクノロジー大国へと押し上げ、他国に過度に依存しない「自律性」と他国から必要とされる「不可欠性」獲得していきます。
• 他国の経済的威圧に屈しない日本を創ります。レアアース等の重要鉱物について、鉱山開発・精錬事業への支援や国家備蓄等により安定供給を確保します。
• 先端的な重要技術の実用化・保護のために、シンクタンクや対日外国投資委員会（日本版CFIUS）の創設に向けた法整備を進めます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 区内サプライチェーンの総点検とリスク管理
   • 分析: 国が「自律性」を重視する方針に転換するため、自治体の公共調達においても、バックドアのリスクがある通信機器やソフトウェアの使用制限など、経済安全保障上のチェック機能が求められます。
   • 施策案: 公共入札におけるサプライチェーン調査の導入や、庁内システムのクラウド利用におけるデータ保管場所（データ主権）の確認を厳格化する必要があります。
2. 先端技術を持つ区内中小企業の保護・育成
   • 分析: 特別区内（特に城南・城東エリア）には、航空宇宙や半導体製造装置に関わる「ニッチトップ」技術を持つ町工場が多数存在します。これらは経済安保上の「不可欠性」を担う存在です。
   • 施策案: 技術流出を防ぐための知財管理セミナーの開催や、経済安全保障推進法に基づく国の支援スキームへの申請サポート（ハンズオン支援）を行うことで、区内企業の技術と経営を守る施策が有効です。
3. 重要土地・施設周辺のモニタリング
   • 分析: 日本版CFIUS等の法整備が進む中で、特別区内の重要インフラ（電力、通信、水道、大規模ターミナル等）周辺の不動産取引についても注視が必要です。
   • 施策案: 都市計画や開発許可の観点から、重要施設周辺の開発動向を把握し、必要に応じて国と情報共有できる連絡体制を整備しておくことが望まれます。

エネルギー安全保障

• AI・DXに伴う電力需要が増加する中、安定的で安価な供給を目指し、原子力発電所の再稼働を進めるとともに、国産のペロブスカイト太陽電池や地熱等も最大限活用します。
• 次世代革新炉やフュージョンエネルギーの早期の社会実装で、エネルギー輸入国からの脱却を目指します。
• 地域との共生が図られない不適切な太陽光発電事業について、法的規制を強化し、厳格に対応します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 都市型再エネ「ペロブスカイト太陽電池」の先行導入
   • 分析: 土地が狭く地価が高い特別区では、メガソーラーの設置は困難です。しかし、軽量で壁面にも設置可能な国産「ペロブスカイト太陽電池」は、ビルが密集する都市部こそ最大の需要地です。
   • 施策案: 区有施設（学校、庁舎、区営住宅）の壁面や窓を活用したペロブスカイト太陽電池の実証導入を積極的に行い、民間ビルへの普及モデルを提示することで、ゼロエミッション戦略をリードすべきです。
2. データセンター等の電力需要増への対応
   • 分析: AI・DXの進展により、都心部でのデータセンター需要と電力消費が急増します。これにより地域の電力系統への負荷や排熱問題が発生する可能性があります。
   • 施策案: 都市計画において、データセンター誘致と排熱の地域利用（地域熱供給システム）をセットで考えるなど、エネルギー効率の高いまちづくり誘導を行う必要があります。
3. 災害時エネルギー自立性の確保（BCP）
   • 分析: エネルギー安全保障の末端として、災害停電時の避難所機能維持は基礎自治体の責務です。
   • 施策案: 公共施設における蓄電池の設置やV2H（Vehicle to Home）の導入、地域マイクログリッドの構築を加速させ、国の大規模電源に依存しきらない「地域単位でのエネルギー自立」を一定程度確保する投資が必要です。

責任ある積極財政

• 「財政の持続可能性」を確保しながら、「大胆な投資」により、力強い経済成長につなげ、税収の増加を通じて、さらなる投資を可能とする「投資と成長の好循環」を生み出していきます。
• 「政府債務残高の対GDP（国内総生産）比」を着実に低下させ、市場の信認を確保します。歳出・歳入改革にも取り組みます。
• 補正予算を前提とした予算編成と決別し、経済成長による税収増なども勘案しながら、必要な予算は当初予算で措置します。投資のための「新たな予算枠」を設定し、市場の信認を得ながら複数年での機動的な財政出動を可能にします。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 国の「新たな予算枠」獲得に向けた戦略的計画策定
   • 分析: 国が複数年度での機動的な財政出動（基金や長期計画）を行う方針であるため、単年度主義に縛られないプロジェクト組成が可能になります。
   • 施策案: まちづくり、学校改築、DX基盤整備などの大型プロジェクトにおいて、国の「投資枠」に合致するよう計画を前倒し・具体化し、国庫支出金を最大限獲得するためのロビイングと申請準備体制を強化すべきです。
2. 税収増を見込んだ「未来への投資」と基金運用
   • 分析: 経済成長による法人住民税等の税収増が期待される局面では、経常経費（人件費や扶助費）の膨張に充てるのではなく、将来負担を軽減するための投資（インフラ更新、DX投資）に充当すべきです。
   • 施策案: 増収分を「財政調整基金」に漫然と積み上げるだけでなく、公共施設等整備基金やDX推進基金など目的別基金へ戦略的に配分し、次世代の負担を減らすための原資として明確に位置づけることが重要です。
3. 公民連携（PPP/PFI）による投資効果の最大化
   • 分析: 国が「投資と成長の好循環」を掲げる中、自治体単独予算だけでなく、民間資金を呼び込む手法がより推奨されます。
   • 施策案: 区立公園のPark-PFI活用や、庁舎・公営住宅の建て替えにおける民間活力導入を加速させ、限られた一般財源で最大の住民サービス効果を生み出す「経営的な自治体運営」へとシフトする必要があります。

2. 地方が日本経済のエンジンに。

地域未来戦略

• 地方に大規模な投資を呼び込み、地域ごとに産業クラスターを戦略的に形成し、より経済に重きを置いた「地域未来戦略」を推進します。
• 地方税、地方交付税など一般財源を安定的に確保し、地方のDX・GX、地域防災力の充実などの取組みを加速します。
• 地方誘客の促進や観光需要の平準化、オーバーツーリズム対策により、インバウンドの受入れと住民生活の質の確保との両立を図るとともに、国内交流拡大、観光地・観光産業の強化に戦略的に取り組みます。
• 産業振興や北部・離島振興により、アジアの玄関たるにふさわしい「強い沖縄経済」を実現します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. オーバーツーリズム対策と住民生活の調和
   • 分析: 浅草、渋谷、築地などを抱える特別区では、観光公害（騒音、ゴミ、混雑）が住民生活を脅かす深刻な課題です。「観光需要の平準化」の方針に基づき、特定の場所・時間への集中を分散させる施策が急務です。
   • 施策案: 宿泊税の拡充や目的税化による財源確保、混雑状況のリアルタイム配信による分散誘導、ゴミ処理やトイレ整備への重点投資が必要です。また、住居専用地域での民泊規制を厳格化するなど、住環境を守るためのゾーニング管理も求められます。
2. 「都市型」産業クラスターの高度化
   • 分析: 国が「地域ごとの産業クラスター」を推進する中、特別区は既に集積している産業（例えば、大手町の金融、渋谷のIT、日本橋のライフサイエンス）をさらに高度化し、地方都市との連携ハブとして機能する必要があります。
   • 施策案: 区内の産業集積エリアを「イノベーション特区」として位置づけ、スタートアップと大企業の共創スペース整備や、実証実験の規制緩和を都や国と連携して進めるべきです。
3. 大都市としての「地方連携」と財源確保
   • 分析: 地方への投資呼び込みが加速する中、東京一極集中への批判から税源移譲議論が再燃するリスクがあります。特別区は「地方と競合」するのではなく、「地方を支えるパートナー」としての立ち位置を明確にする必要があります。
   • 施策案: 特別区連携プロジェクトとして、区内企業と地方自治体のマッチング（サテライトオフィス誘致支援）や、ふるさと納税対策としての「区の魅力（都市型サービス）」の再発掘・発信強化が重要です。

中小企業

• 中小企業や小規模事業者の設備投資や人材確保、賃上げへの取組みをプッシュ型の伴走支援や生産性向上・省力化支援、価格転嫁・取引きの適正化で全力支援し、「稼ぐ力」を強化します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. プッシュ型支援を実現する「区内版DXプラットフォーム」
   • 分析: 国が「プッシュ型」支援を掲げていますが、現場で事業者に接するのは基礎自治体です。行政が持つデータを活用し、支援が必要な企業にタイムリーに情報を届ける仕組みが必要です。
   • 施策案: 法人住民税データや過去の助成金申請履歴をデータベース化し、条件に合う補助金情報を自動でメール配信するシステムや、LINE等を活用した相談窓口の自動化を導入し、申請漏れを防ぐ体制を構築すべきです。
2. 都市型人手不足への対応と多様な人材活用
   • 分析: 都心部は賃金水準が高く、中小企業の人材確保は極めて困難です。「人材確保」のためには、シニア、女性、外国人材など多様な労働力の活用が鍵となります。
   • 施策案: 区内中小企業向けに「副業・兼業人材」のマッチング支援や、外国人材雇用のための在留資格手続きサポート、シニア層向けのリスキリング講座と就労斡旋をセットで行う地域密着型のエージェント機能強化が有効です。
3. 公契約条例による「賃上げ」と「価格転嫁」の牽引
   • 分析: 行政自身が最大の発注者であることを利用し、地域の賃上げ機運を醸成することができます。
   • 施策案: 区が発注する工事や業務委託において、適正な労務単価の設定（公契約条例の制定・強化）を行い、受注企業に対して下請けへの適正価格転嫁を義務付けることで、地域経済の底上げを図るべきです。

農業、林業、水産業

• 農林水産業の構造転換とすべての田畑のフル活用、需要と供給の両方を強化し、食料安全保障を確立します。日本の農林水産物や食品の輸出を進めて、農林水産業の生産を伸ばしていきます。
• 森林資源の循環利用の実現に向け、再造林、森林の集積・集約化、国産材の需要拡大、スマート林業、森業や山村地域の活性化等を総合的に推進します。
• 海洋環境の激変に適応するため、大胆な変革や未来の水産業を担う経営体・人の確保、豊かで魅力ある浜づくり等により、水産業の強靱化を進めます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 大消費地としての「エシカル消費」と国産材利用
   • 分析: 農地や森林が少ない特別区の役割は、巨大な「消費地」として国産品の需要を買い支えることです。特に「国産材の需要拡大」には公共建築物の木造・木質化が直結します。
   • 施策案: 学校の建て替えや内装リニューアルにおいて、協定を結んだ地方自治体の木材を積極的に使用する「都市の木質化」を推進すること。また、学校給食での地産地消（都内産）や国産食材の利用率目標を設定し、食育と連動させることが求められます。
2. 都市農業（アーバンファーミング）の多面的機能の活用
   • 分析: 練馬区や世田谷区などに残る農地は、食料生産だけでなく、防災空間、教育、福祉（農福連携）、コミュニティ形成といった多面的な機能を持っています。「田畑のフル活用」は都市部では「保全と活用」を意味します。
   • 施策案: 生産緑地の貸借制度を周知し、市民農園や体験農園への転換を支援すること。また、直売所のマップ化やマルシェ開催支援により、区民が地元の農産物に触れる機会を増やし、「農のある暮らし」を都市の魅力として発信すべきです。
3. 商店街を拠点とした地方産品のアンテナショップ化
   • 分析: 国が進める「輸出促進」や「販路拡大」において、都心の商店街はテストマーケティングの場として最適です。
   • 施策案: 区内の空き店舗を活用し、地方の特産品を期間限定で販売するポップアップストアの誘致や、商店街と地方生産者とのマッチングイベントを行い、地方創生に貢献しつつ商店街の活性化を図るWin-Winの関係を構築できます。

3. わが国を守る責任。国際秩序を担う日本外交。

外交

• 日米同盟を基軸に、「自由で開かれたインド太平洋（FOIP）」を力強く推進し、ODAやOSAを戦略的に活用しながら、基本的価値を共有する同志国・地域やグローバルサウス諸国等との連携強化に取り組みます。
• 自由、民主主義、法の支配といった価値やルールに基づく国際秩序を堅持し、国際社会の平和と安定に積極的に貢献します。力による一方的な現状変更の試みや経済的威圧への対応を抜本強化します。
• 中国とは開かれた対話を通じ、建設的かつ安定的な関係構築を目指します。挑発的な行為には冷静かつ毅然と対応します。台湾海峡の平和と安定は重要です。
• すべての拉致被害者の即時一括帰国実現に向け、あらゆる手段を尽くします。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 国家戦略と連動した「都市外交」の再構築
   • 分析: 国が「同志国・地域」や「グローバルサウス」との連携を強化する中、自治体レベルの姉妹都市・友好都市交流も、漫然とした文化交流から戦略的な関係へとシフトする必要があります。
   • 施策案: 国が重視する地域（ASEAN、インド、台湾等）の都市との連携協定を優先的に模索し、地元中小企業の海外展開支援や、スタートアップの人材交流を促進する「実利ある都市外交」を展開すべきです。
2. 在住外国人保護と多文化共生のリスク管理
   • 分析: 国際情勢の緊張（台湾海峡有事等）は、区内に住む当該国出身者の生活やコミュニティにも影響を与えます。
   • 施策案: 平時から外国人コミュニティとの連絡ルートを確立し、有事の際のヘイトスピーチ防止啓発や、多言語での正確な情報伝達体制（デマ防止）を整備するなど、治安維持と人権保護の両面から危機管理体制を強化する必要があります。
3. 拉致問題啓発の地域への浸透
   • 分析: 拉致問題の解決には、国民世論の後押しが不可欠であり、基礎自治体には住民への啓発機能が期待されています。
   • 施策案: 区報や学校教育、図書館等の公共施設を活用したパネル展などを定期的かつ強化して行い、風化を防ぐとともに、世論喚起の草の根運動を継続的に実施すべきです。

安全保障

• 中国の軍備増強、北朝鮮の核・ミサイル開発、ロシアによるウクライナ侵略など、地政学的緊張が常態化する中、現実の脅威に毅然と対峙し、国民の生命・財産、領土・領海・領空を断固として守り抜きます。
• 「新しい戦い方」への対応、継戦能力確保やわが国の太平洋側での活動への対応の重要性などを踏まえ、本年中に国家安全保障戦略を含む「三文書」を改定し、新たな時代に対応した防衛体制を構築します。
• 防衛装備移転については、防衛装備移転三原則の運用指針の5類型を撤廃するとともに、平和国家としての理念を堅持しつつ、安全保障上の必要性等も踏まえ、積極的に推進します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 国民保護計画の実効性向上とシェルター確保
   • 分析: 安全保障環境の悪化に伴い、ミサイル着弾等を想定した「国民保護計画」が絵に描いた餅であってはなりません。特に高層ビルや地下街が多い特別区特有の避難計画が求められます。
   • 施策案: 既存の地下鉄駅や地下駐車場を「緊急一時避難施設」として指定拡大するだけでなく、備蓄品の配備や、化学兵器・爆風に対応した遮蔽機能の強化（改修支援）を国に要望しつつ進めるべきです。また、Jアラート連動の避難訓練を住民参加型で実施する必要があります。
2. 「継戦能力」を意識した地域の自律性確保
   • 分析: 有事の際には、海上封鎖やサイバー攻撃による物流・インフラの途絶が想定されます。「継戦能力」の確保は、自治体レベルでは「最低限のライフライン維持」を意味します。
   • 施策案: 上下水道の耐震化・自律電源化を急ぐとともに、食料・医薬品の備蓄日数を災害用（3日〜1週間）よりも延長する検討や、区内物流事業者との協定による緊急輸送網の多重化を図るべきです。
3. 防衛産業・デュアルユース技術への理解促進
   • 分析: 防衛装備移転の規制緩和により、区内の中小企業（町工場）が持つ技術が防衛産業に活用される機会が増えます。
   • 施策案: 「平和都市宣言」等の理念を尊重しつつも、区内企業の技術が国の安全保障に貢献しうる現実を踏まえ、産業振興の観点から、デュアルユース（軍民両用）技術の研究開発助成や、セキュリティ・クリアランス制度への対応支援を行うバランス感覚が求められます。

インテリジェンス（情報の収集・分析等）

• 国家インテリジェンス機能を抜本的に強化します。国家情報会議設置法（仮称）を早期に成立させ、官邸直属の国家情報局を創設します。
• 対外情報機関を設置します。また、他国からの不当な介入を阻止するため、外国代理人登録法等の関連法制を整えます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 自治体情報のセキュリティクリアランス対応
   • 分析: 国家レベルのインテリジェンス強化に伴い、国と情報を共有する自治体職員や、システムを受託する民間業者に対しても、より厳格な身元確認や情報管理適格性（セキュリティ・クリアランス）が求められるようになります。
   • 施策案: 重要な行政データやインフラ情報を扱う職員・委託業者の管理体制を見直し、国の新法制に対応できる情報保全規定の整備や、アクセス権限の厳格化を先んじて進めるべきです。
2. 地域コミュニティへの「不当な介入」への警戒
   • 分析: 外国代理人登録法等の整備が進む背景には、他国による世論工作や政治介入への懸念があります。外国人住民が多い特別区では、地域の多文化共生事業が政治的な影響工作に利用されるリスクもゼロではありません。
   • 施策案: 市民活動助成や後援名義の使用承認において、特定の政治的意図を持つ海外勢力の関与がないか、透明性を確保するガイドラインを策定し、健全な市民活動を守る防波堤を築く必要があります。
3. 警察・公安機関との連携強化
   • 分析: テロや工作活動の端緒は地域社会に現れます。国家インテリジェンス機能の末端として、地域警察との情報共有が重要になります。
   • 施策案: 区の危機管理部局と管轄警察署とのリエゾン（連絡員）体制を強化し、不審者情報やサイバー攻撃の予兆情報を迅速に共有できるホットラインを確立することで、地域レベルでの防諜意識を高めるべきです。

4. すべての世代の安心と次世代への責任。

こども・子育て

• 3.6兆円規模の「こども未来戦略」の「加速化プラン」に基づき、「こども誰でも通園制度」の本格実施などの取組みを進めていきます。
• 標準的な出産費用の自己負担の無償化など、妊娠・出産に伴う経済的負担を軽減するための法案を次期国会に提出します。
• 育児・こどもの不登校、介護が原因の離職を減らすため、ベビーシッターや家事支援サービスの利用促進に向けた負担軽減に取り組みます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 「こども誰でも通園制度」に向けた受け皿とシステム整備
   • 分析: 就労要件を問わない通園制度の本格実施は、潜在的な保育需要を掘り起こします。待機児童対策が一段落した特別区においても、スポット利用の急増による現場の混乱や予約システムの不備が懸念されます。
   • 施策案: 区立・私立保育園の空き定員を可視化する「統一予約システム」の構築（DX）を急ぐとともに、短時間保育に対応できる保育士の確保や事務負担軽減のための配置基準見直しを国に要望しつつ、区独自の補助を行うべきです。
2. 出産費用無償化に伴う独自施策の再構築
   • 分析: 国が出産費用の基礎部分（標準費用）を無償化することで、これまで区が行っていた出産育児一時金の上乗せや費用助成の役割が変化します。
   • 施策案: 浮いた財源を、都内特有の高額な無痛分娩費用への助成や、産後ケア（宿泊型・アウトリーチ型）の利用回数増、多胎児家庭への移動支援など、よりニーズの細かい「質の向上」施策へとシフトさせる戦略が必要です。
3. ベビーシッター利用支援のインフラ化
   • 分析: 東京都や一部の区で先行しているベビーシッター助成が国の施策として強化されます。需要過多によるシッター不足や質の低下がリスクとなります。
   • 施策案: シッター事業者の認定基準を厳格化しつつ、区内での養成講座開催や、保育士資格を持つ潜在層へのシッター登録勧奨を行うことで、地域内での供給体制を確保し、安全で使いやすい環境を整えるべきです。

社会保障

• 地域医療・介護等の基盤を守るため、医療・福祉・介護分野で働く幅広い職種の方々の確実な賃上げを図ります。
• 中・低所得者（若者・現役世代を含む）の税・社会保険料負担を軽減し、所得に応じて手取りが増えるように、「給付付き税額控除」の制度設計を進めます。
• 飲食料品は、2年間に限り消費税の対象としないことについて、今後「国民会議」において、財源やスケジュールの在り方など、実現に向けた検討を加速します。社会保障支出の伸びを抑えるとともに、社会保険料等の負担を見直します。
• マイナンバーによる情報連携を前提に、国が直接プッシュ型で「公正」「公平」「迅速」な給付を実行するための給付インフラを構築します。
• 労働時間規制については、経済成長にも資する、柔軟で多様な働き方の実現に向け、心身の健康維持と従業者の選択を前提に、運用・制度の両面から検討を進めます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 公金受取口座の登録促進と自治体データの整備
   • 分析: 「プッシュ型給付」の実現には、正確な住民データと口座情報の紐付けが不可欠です。自治体窓口での紐付け未完了者が多い場合、迅速な給付のボトルネックとなります。
   • 施策案: 転入・転居手続きや住民票発行時に、窓口でマイナンバーカードの公金受取口座登録サポートを徹底して行う体制を強化し、有事や経済対策時の事務負担（申請書郵送・審査）を極小化する「デジタル行政基盤」を整えるべきです。
2. 地域医療・介護人材の「大都市加算」的な確保策
   • 分析: 国の一律賃上げに加え、物価が高い特別区では人材流出が止まりません。
   • 施策案: 区内の介護・障害福祉事業所職員に対し、住居借り上げ支援（宿舎借り上げ制度の拡充）や、区独自の商品券配布などの福利厚生支援を行い、生活コストの高い都心部でも働き続けられる環境を独自に補強する必要があります。
3. 消費税減税議論に伴う「地方消費税交付金」への警戒
   • 分析: 飲食料品の消費税停止が検討される場合、特別区の歳入の大きな柱である「地方消費税交付金」が減収となるリスクがあります。
   • 施策案: 国の議論を注視しつつ、減収分が国から補填されるのか（減収補てん債等）、代替財源はどうなるのかを早期にシミュレーションし、財政計画の修正準備と全国市長会等を通じた財源確保の要請を行う必要があります。

教育

• 幼児期から大学院、社会人まで一気通貫の公教育の質向上改革を断行します。その核となる高校について、「授業料無償化」を機に、新たな財政支援により高校教育改革を強力に進めます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 義務教育（小中）と高校教育の接続強化
   • 分析: 特別区は小中学校を所管しますが、高校の多くは都立または私立です。高校改革が進む中、中学校における進路指導やキャリア教育もアップデートが必要です。
   • 施策案: 区立中学校と近隣の都立・私立高校、大学との連携協定を増やし、授業料無償化で選択肢が広がった生徒に対し、偏差値だけでなく「特色ある教育（探究学習、STEAM教育）」で進路を選べるよう、キャリア教育のプログラムを高度化すべきです。
2. 「学校教育の質」を競う都市間競争への対応
   • 分析: 教育環境の良し悪しは、子育て世帯の居住地選択（定住・転入）の最大要因です。「公教育の質向上」において、他区に遅れることは人口流出を意味します。
   • 施策案: 国のGIGAスクール構想の更新に合わせ、AIドリルの活用やデジタル教科書の導入を加速させるほか、理数教育（STEAM）や英語教育において区独自のカリキュラム開発や外部講師招聘を行い、「選ばれる公立学校」への投資を最優先すべきです。
3. 社会教育施設の「リカレント教育」拠点化
   • 分析: 「社会人まで一気通貫」の方針を受け、区立図書館や公民館は単なる貸出・集会施設から、大人の学び直し拠点への転換が求められます。
   • 施策案: 図書館にビジネス支援や資格取得コーナーを拡充し、大学やオンライン学習サービスと提携したサテライトキャンパス機能を持たせるなど、住民のスキルアップを支援する場として再定義する必要があります。

防災・減災、国土強靱化

• 国・自治体によるシミュレーションによりリスクを総点検し、老朽化したインフラの整備・保全をはじめ、ハード・ソフトの両面で、事前防災・予防保全を徹底します。
• 首都の危機管理機能のバックアップ体制を構築し、首都機能分散及び多極分散型経済圏を形成する観点から、副首都機能の整備を含め、国家社会機能の継続性を高めるための法案を策定し、速やかな成立を図ります。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 木造住宅密集地域の解消と「燃えないまちづくり」
   • 分析: 首都直下地震において最大のリスクは火災です。特別区の一部に残る木密地域の解消は、国の「国土強靱化」の最重点課題でもあります。
   • 施策案: 感震ブレーカーの全戸配布や、不燃化建替え助成の上乗せ、狭あい道路の拡幅による緊急車両動線の確保など、ハード面の整備を国の予算を最大限活用して加速させるべきです。
2. インフラ老朽化対策の長寿命化計画更新
   • 分析: 高度成長期に整備された橋梁、道路、下水道、学校校舎が一斉に更新時期を迎えています。
   • 施策案: 予防保全型管理（壊れる前に直す）への転換を徹底し、ドローンやAIによる点検効率化を導入して維持管理コストを抑制すること。また、公共施設の統廃合・複合化（ファシリティマネジメント）を断行し、将来の維持管理負担を減らす決断が必要です。
3. 首都機能停止時の「業務継続計画（BCP）」の再点検
   • 分析: 国がバックアップ体制を構築する一方で、現場である特別区は発災直後から機能しなければなりません。
   • 施策案: 庁舎が被災した場合の代替拠点の確保、職員が登庁できない場合のテレワーク防災体制、通信途絶時の衛星通信手段の確保など、最悪のシナリオ（首都壊滅レベル）を想定したBCPのブラッシュアップが必要です。

災害復興

• 東日本大震災から15年。第3期復興・創生期間においても「東北の復興なくして日本の再生なし」の決意のもと、復興と創生への挑戦に十分な財源を確保し、最後まで責任をもって成し遂げます。
• 能登のにぎわいと笑顔を1日も早く取り戻すため、インフラの復旧を急ぐとともに、被災者の皆様の生活支援や生業再建、伝統産業の復興を進めます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 被災地支援を通じた職員の防災対応力向上
   • 分析: 災害復興支援は、被災地のためであると同時に、将来必ず被災する特別区職員の「実戦訓練」でもあります。
   • 施策案: 能登等の被災自治体への対口支援（カウンターパート方式）による職員派遣を継続・拡大し、罹災証明発行業務や避難所運営のノウハウを持ち帰らせ、区の防災計画にフィードバックさせるサイクルを確立すべきです。
2. 都心での「食べて応援」「観光で応援」の常設化
   • 分析: 物理的な復旧が進んだ後の課題は「生業の再生」であり、大消費地である東京の役割は大きいです。
   • 施策案: 区民祭りや商店街イベントにおいて、東北や能登の物産展を優先的に誘致するほか、修学旅行や区民保養所利用での被災地訪問を促進し、継続的な経済支援の流れを作ることが求められます。

外国人政策

• 出入国在留管理や税・社会保障制度等について、国民の不安と不公平感に正面から応えます。外国人の住宅・土地取得や所有者の把握について、法律・ルールを見直し、安全保障面等、国民の懸念を払拭します。外国人が社会の一員として日本の文化・ルールを理解し活動できる環境を整備します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 生活ルール遵守のための多言語・多文化対応の強化
   • 分析: ゴミ出し、騒音、民泊利用など、生活習慣の違いによる近隣トラブルは基礎自治体に寄せられます。「ルールの理解」を促すには、伝える側の工夫が必要です。
   • 施策案: やさしい日本語や多言語での生活ガイドブックの全戸配布、外国人コミュニティのキーパーソン（リーダー）を通じたルール周知、町会・自治会への通訳派遣支援など、地域社会との摩擦を減らすための「翻訳・仲介機能」を行政が担うべきです。
2. 厳格な納税・収納管理と相談体制の両立
   • 分析: 「不公平感の払拭」のため、外国人住民に対しても住民税や国民健康保険料の収納を厳格に行う必要がありますが、制度を知らない滞納も多いです。
   • 施策案: 外国人向けの納税相談窓口を設置し、制度理解を促すとともに、悪質な滞納に対してはビザ更新への影響を示唆しつつ厳正に対処するなど、公平性を保つための債権管理を徹底する必要があります。
3. 外国人居住支援と空き家対策の連動
   • 分析: 国が土地取得等のルールを見直す一方で、賃貸住宅に入居できない外国人住民の問題もあります。
   • 施策案: 住宅確保要配慮者への居住支援協議会を活用し、高齢者と同様に外国人を受け入れる大家への見守りサービス提供や家賃債務保証支援を行い、適正な管理下での居住を促進することで、地域からの孤立やスラム化を防ぐべきです。

5. 時代にふさわしい新しい憲法を、私たちの手で。

憲法改正

• ①自衛隊の明記、②緊急事態対応、③合区解消・地方公共団体、④教育の充実の4項目を中心とした憲法改正の実現に向け、「国民への丁寧な説明」を積極的に展開します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 緊急事態条項新設を見据えた「地域防災計画」の再構成
   • 分析: 憲法に緊急事態対応が明記され、国の中央集権的な指揮権限が強化される場合、基礎自治体は国の指示待ちではなく、実動部隊としての役割がより明確化されます。
   • 施策案: 首都直下地震やパンデミック発生時において、国の指示が届くまでの「空白時間」を埋めるための独自権限の整理や、自衛隊との連携訓練（防災訓練での統合運用）をより実践的なレベルへ引き上げ、憲法改正の議論に即した地域防災計画の修正準備を進めるべきです。
2. 教育の憲法上の位置づけ強化と「区独自の教育投資」
   • 分析: 「教育の充実」が憲法で保障されることで、高等教育の無償化や環境整備が国の責務として強化されます。基礎自治体は「量（就学保障）」から「質（教育内容）」へと競争軸が移ります。
   • 施策案: 国の最低基準を上回る区独自の少人数学級の実施や、不登校特例校の設置、理数・英語教育への特化など、憲法による保障を土台にしつつ、さらに上積みできる「付加価値」を政策の柱に据える必要があります。
3. 国民投票実施に向けた実務体制の確保
   • 分析: 改憲発議が現実味を帯びる中、基礎自治体の選挙管理委員会は、国政選挙とは異なる「国民投票」の実務（投票所確保、広報、開票事務）を担うことになります。
   • 施策案: 投票所となる学校施設や地域センターの確保計画を早期に見直すとともに、職員向けの国民投票法務研修を実施し、混乱のない執行体制を整える「有事の行政事務」への備えが必要です。

皇位継承

• 安定的な皇位継承のため、「皇族には認められていない養子縁組を可能とし、皇統に属する男系の男子を皇族とする」案を第一優先として、皇室典範の改正を目指します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 皇室関連施設・行事における警備・儀礼支援の強化
   • 分析: 皇居や赤坂御用地、各宮邸が所在する、あるいは行幸啓の機会が多い特別区（千代田、港、文京、渋谷等）にとって、皇室制度の安定は地域の静謐保持と直結します。
   • 施策案: 制度改正に伴い皇族数が増加または維持される場合、警備協力や地域行事への御臨席対応など、宮内庁や警視庁との連携体制を再確認し、円滑な受け入れ体制を維持する必要があります。
2. 戸籍事務と皇統譜の連携に関する法務知識の整理
   • 分析: 一般国民が養子縁組等により皇族となる場合、あるいはその逆のケースにおいて、戸籍事務（除籍等）の手続きが発生します。
   • 施策案: 極めて稀なケースではありますが、戸籍事務を所管する区として、法改正に伴う事務処理要領の変更点について、戸籍住民課職員への周知とマニュアル整備を行い、万全を期す行政姿勢が求められます。

旧氏の通称使用

• 旧氏使用ができないことで不便を感じられている方に寄り添い、旧氏の通称使用の法制化を目指します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 行政システムおよび住民票・印鑑登録の改修対応
   • 分析: 旧氏の通称使用が法制化されれば、住民票やマイナンバーカード、印鑑登録証明書への旧氏併記が標準化されます。
   • 施策案: 基幹系システムの改修予算を早期に確保するとともに、窓口申請書の様式変更、証明書発行機のアップデートを計画的に進め、施行日初日からトラブルなく発行できる体制（DX対応）を整える必要があります。
2. 職員および区内企業への旧氏使用ルールのガイドライン化
   • 分析: 区役所内部でも女性職員の旧氏使用が一般的になりますが、対外的な法的契約権限（決裁印等）の取り扱いなど、ルールの明確化が必要です。
   • 施策案: 庁内規定を整備し、旧氏での起案や公文書作成を全面的に許容する環境を整えること。また、区内中小企業に対しても、就業規則変更のモデルケースを提示し、女性活躍推進の一環として旧氏使用をサポートする姿勢を示すべきです。

選挙制度・議員定数

• 衆議院選挙制度について、衆議院議長のもとに設けられた協議会での結論を得て必要な法改正を行います。
• 一割を目標に衆議院議員定数を削減するため、次期国会において法案の成立を目指します。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 頻繁な区割り変更（10増10減等）への柔軟な対応
   • 分析: 定数削減や制度改革が行われると、人口集中地区である東京（特別区）は区割りが細分化、あるいは変更される可能性が極めて高いです。
   • 施策案: 選挙区の境界変更に伴う投票所の再配置、有権者への周知ハガキの発送システムなど、短期間で変更に対応できる柔軟な選挙事務システムを構築し、区民の「自分の選挙区がわからない」という混乱を防ぐ広報戦略を強化すべきです。
2. 地方議会（区議会）定数議論への波及効果
   • 分析: 国会議員の定数削減が進めば、必ず「身を切る改革」として地方議員の定数削減圧力も高まります。
   • 施策案: 区議会事務局と連携し、適正な議員定数のあり方について、人口比や委員会運営の必要数などの根拠データに基づいた議論を準備し、ポピュリズムに流されない「区民代表機能の維持」のための理論武装をしておくことが望まれます。

政治資金

• 政治資金については、「禁止よりも公開」のもとに透明性・公開性の一層の強化を図ります。
• 政治資金の在り方について、国民の信頼を確保する観点から、国会に置かれる有識者会議において幅広く検討を加え、令和9年9月30日までに結論を得て、必要な法制上の措置等を講じます。

【特別区への政策立案の示唆】

1. 区議会議員の資産・政務活動費のフルデジタル公開
   • 分析: 国政で「透明性・公開性」が強化される中、地方議会のアナログな情報公開（閲覧のみ、紙のコピー代請求等）は住民の納得を得られなくなります。
   • 施策案: 区議会の政務活動費収支報告書や資産公開資料について、国に先駆けて「完全オンライン公開・検索可能化（オープンデータ化）」を推進し、クリーンな区政運営をアピールポイントとして信頼回復に努めるべきです。
2. 政治活動用ポスター・事務所に関する規制の適正運用
   • 分析: 政治資金の透明化に伴い、実態としての政治活動（事務所費や宣伝費）への監視の目も厳しくなります。
   • 施策案: 街頭ポスターの掲示ルール（屋外広告物条例）や選挙事務所の設置届出について、コンプライアンス遵守を徹底するよう各会派に促すとともに、区民からの通報に対する迅速な調査対応を行い、政治不信を地域から払拭する姿勢が求められます。

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行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。