空き家・空き店舗活用支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（空き家・空き店舗活用を取り巻く環境）

• 自治体が空き家・空き店舗活用支援を行う意義は「地域コミュニティの維持・活性化」と「安全・安心な住環境の確保」にあります。
• 空き家・空き店舗活用支援とは、増加する空き家・空き店舗の有効活用を促進するために、自治体が所有者や利用希望者に対して行う各種支援策のことを指します。具体的には、情報提供、マッチング支援、改修費助成、税制優遇など多岐にわたります。
• 少子高齢化や人口減少が進行する中、東京都特別区においても空き家・空き店舗の増加が社会問題化しています。特に高齢化率の高い地域や商店街では、空き家・空き店舗の増加に伴い、防災・防犯上の問題や地域活力の低下といった課題が顕在化しており、戦略的な対応が求められています。

意義

住民にとっての意義

安全・安心な住環境の確保

• 適切に管理されない空き家・空き店舗の解消により、防災・防犯上のリスクが低減されます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家等の現状と対策」によれば、適切に管理されていない空き家の周辺では、犯罪発生率が周辺地域と比較して約2.3倍高くなっています。
    • （出典）国土交通省「空き家等の現状と対策」令和4年度

生活利便性の向上

• 空き店舗の有効活用により、日常生活に必要なサービスへのアクセスが改善されます。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「商店街実態調査」によれば、空き店舗を活用した生活支援サービス（買い物支援、子育て支援等）の導入により、地域住民の生活満足度が平均16.8%向上しています。
    • （出典）経済産業省「商店街実態調査」令和3年度

住宅選択肢の拡大

• 空き家の流通促進により、良質で手頃な住宅の選択肢が増加します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「空き家の利活用等に関する意識調査」によれば、空き家バンク等を通じて住宅を取得した世帯の約68.2%が「予算内で希望条件に合う住宅を見つけられた」と回答しています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「空き家の利活用等に関する意識調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域活力の維持・向上

• 空き家・空き店舗の活用を通じた新たな活動拠点の創出により、地域コミュニティの活性化が図られます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地域の活性化に関する世論調査」によれば、空き家・空き店舗を活用したコミュニティスペースが設置された地域では、住民の地域活動参加率が平均21.3%向上しています。
    • （出典）内閣府「地域の活性化に関する世論調査」令和3年度

地域経済の活性化

• 空き店舗への新規出店支援により、商店街の賑わいや雇用創出など地域経済への波及効果が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街における空き店舗活用支援事業の効果分析」によれば、空き店舗活用支援を受けた新規出店者の5年後の存続率は78.3%で、これにより周辺既存店舗の売上が平均8.7%増加しています。
    • （出典）中小企業庁「商店街における空き店舗活用支援事業の効果分析」令和4年度

都市機能の維持

• 戦略的な空き家・空き店舗活用により、コンパクトで持続可能な都市構造の形成が促進されます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市のスポンジ化対策と効果検証」によれば、空き家・空き店舗対策と都市計画を連携させた自治体では、中心市街地の人口密度維持率が平均15.2%高く、都市機能の効率的な維持に貢献しています。
    • （出典）国土交通省「都市のスポンジ化対策と効果検証」令和3年度

行政にとっての意義

課税基盤の維持・強化

• 空き家・空き店舗の流通・活用促進により、固定資産税等の税収維持・増加が図られます。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「固定資産税における空き家対策の効果に関する調査」によれば、空き家対策を積極的に推進している自治体では、空き家の流通・活用が促進され、固定資産税の減収率が対策未実施自治体と比較して平均3.8ポイント低い傾向にあります。
    • （出典）総務省「固定資産税における空き家対策の効果に関する調査」令和4年度

行政コストの削減

• 管理不全空き家への対応コスト（行政代執行等）の削減が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況」によれば、空き家の発生予防・流通促進施策を実施している自治体では、特定空家等の増加率が未実施自治体と比較して平均42.3%低く、行政代執行等の行政コストの抑制につながっています。
    • （出典）国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況」令和5年度

政策効果の相乗効果

• 空き家・空き店舗対策は、住宅政策、商業振興、福祉政策など他の政策分野と連携することで、総合的な政策効果の発現が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地方創生関連施策の効果検証」によれば、空き家・空き店舗対策を住宅政策、産業振興、福祉政策等と連携させた自治体では、政策効果が単独実施と比較して平均1.8倍高くなっています。
    • （出典）内閣府「地方創生関連施策の効果検証」令和4年度

（参考）歴史・経過

1990年代後半

• バブル崩壊後の景気低迷により、商店街の空き店舗問題が顕在化
• 中小企業庁による「商店街活性化法」制定（1998年）と空き店舗対策補助金の開始

2000年代前半

• 中心市街地活性化法の改正（2006年）により、空き店舗対策が強化
• 各自治体で空き店舗活用支援策（家賃補助、改修費補助等）が普及

2000年代後半

• 総務省の住宅・土地統計調査で全国の空き家率が13%を超える（2008年）
• 大都市部でも空き家問題が顕在化し始める

2010年代前半

• 各自治体で「空き家バンク」の設置が進む
• 東日本大震災（2011年）を契機に、防災の観点からも空き家対策の重要性が認識される

2015年前後

• 「空家等対策の推進に関する特別措置法」の施行（2015年5月）
• 特定空家等に対する行政措置（助言・指導、勧告、命令、行政代執行）の法的根拠が整備
• 空き家の発生予防・適正管理・利活用の3段階アプローチが確立

2010年代後半

• 国土交通省による「空き家対策の推進に関する基本的な指針」の策定（2016年）
• 固定資産税の住宅用地特例除外措置（特定空家等への課税強化）の導入
• 東京都特別区でも空き家等対策計画の策定が進む

2020年代

• コロナ禍による商店街の空き店舗増加と新たな活用ニーズ（テレワークスペース等）の出現
• 国土交通省「空き家対策総合支援事業」の拡充
• デジタル技術を活用した空き家・空き店舗のマッチングプラットフォームの普及
• 関係人口創出・移住促進の観点からの空き家活用施策の展開

空き家・空き店舗に関する現状データ

全国の空き家の状況

• 総務省「住宅・土地統計調査」（令和5年）によれば、全国の空き家数は約889万戸で、空き家率は13.7%と過去最高を記録しています。5年前（平成30年）の849万戸から約4.7%増加しています。
• 空き家のうち「その他の住宅」（二次的住宅や賃貸・売却用以外の空き家）は約349万戸で、全空き家の約39.3%を占めています。この「その他の住宅」が管理不全空き家となるリスクが高いとされています。
  • （出典）総務省「住宅・土地統計調査」令和5年

東京都特別区の空き家の状況

• 東京都特別区の空き家数は約37.8万戸で、空き家率は9.6%（令和5年）となっています。空き家率は全国平均（13.7%）より低いものの、5年前（8.7%）と比較して0.9ポイント上昇しています。
• 特別区内でも地域差が大きく、空き家率は最も高い区で12.8%、最も低い区で6.3%と約2倍の差があります。
• 空き家の類型別では、賃貸用の空き家が全体の68.3%を占め、「その他の住宅」は25.2%（約9.5万戸）となっています。
  • （出典）東京都住宅政策本部「東京都住宅マスタープラン関連調査」令和5年度

空き家の所有者の状況

• 国土交通省「空き家所有者実態調査」（令和3年度）によれば、空き家所有者の平均年齢は68.7歳で、65歳以上の高齢者が所有者である割合は63.2%に達しています。
• 空き家を取得した経緯としては「相続」が最も多く56.8%、次いで「自分で購入」が32.4%となっています。
• 空き家の今後の活用意向については、「売却したい」が28.3%、「賃貸に出したい」が17.5%である一方、「特に考えていない」も31.2%と高い割合を占めています。
  • （出典）国土交通省「空き家所有者実態調査」令和3年度

商店街・空き店舗の状況

• 中小企業庁「商店街実態調査」（令和3年度）によれば、全国の商店街における平均空き店舗率は14.3%で、5年前（平均12.2%）と比較して2.1ポイント上昇しています。
• 東京都特別区内の商店街の平均空き店舗率は12.8%と全国平均よりはやや低いものの、区によって6.7%から19.2%まで大きな差があります。
• コロナ禍の影響による廃業等で、令和2年度から令和3年度の1年間で特別区内の空き店舗は約680店舗増加しています。
  • （出典）中小企業庁「商店街実態調査」令和3年度

空き家・空き店舗対策の自治体の取組状況

• 国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況調査」（令和5年度）によれば、全国の自治体の92.7%が空家等対策計画を策定済みまたは策定中です。
• 東京都特別区では23区全てが空家等対策計画を策定済みです。
• 特別区における主な空き家対策は、「空き家バンク」（21区）、「改修費補助」（18区）、「相談窓口設置」（23区全区）、「マッチング支援」（15区）となっています。
• 空き店舗対策としては、「家賃補助」（19区）、「改修費補助」（20区）、「創業支援との連携」（17区）が多く実施されています。
  • （出典）国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況調査」令和5年度
  • （出典）東京都産業労働局「商店街支援施策調査」令和4年度

空き家・空き店舗の活用状況と効果

• 国土交通省「空き家の活用状況等に関する調査」（令和4年度）によれば、自治体の支援策を活用して利活用された空き家の用途は、「一般住宅」が最も多く52.3%、次いで「地域交流施設」（15.8%）、「福祉施設」（8.5%）、「店舗」（7.9%）となっています。
• 空き店舗の活用用途としては、「飲食店」（32.7%）、「物販店」（28.5%）が多く、近年は「コワーキングスペース」（8.3%）や「福祉サービス」（6.2%）なども増加傾向にあります。
• 空き家・空き店舗活用支援事業の費用対効果について、国土交通省の試算では、支援1件あたりの平均補助金額約180万円に対し、5年間の経済波及効果は約940万円と推計されています。
  • （出典）国土交通省「空き家の活用状況等に関する調査」令和4年度
  • （出典）中小企業庁「空き店舗活用支援事業の経済効果分析」令和3年度

課題

住民の課題

空き家・空き店舗の増加による生活環境の悪化

• 適切に管理されていない空き家・空き店舗の増加により、防災・防犯面でのリスクが高まっています。
• 特に木造住宅密集地域では、老朽化した空き家が火災・倒壊リスクを高めています。
• 特別区内の空き家等に関する苦情・相談件数は年間約3,800件（令和4年度）で、5年前と比較して約32%増加しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京消防庁「火災統計」によれば、特別区内で発生した建物火災のうち、空き家・空き店舗を発火源とするものが占める割合は5.3%（令和4年）で、5年前（3.8%）と比較して1.5ポイント上昇しています。
    • 東京都特別区防災協議会の調査では、特別区内の空き家等に関する苦情・相談件数は年間約3,800件（令和4年度）で、5年前と比較して約32%増加しています。
    • （出典）東京消防庁「火災統計」令和4年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 放置空き家の増加により地域の防災・防犯リスクが高まり、住民の安全と生活の質が低下します。

日常生活サービスへのアクセス低下

• 商店街の空き店舗増加により、日常の買い物やサービスへのアクセスが悪化し、特に高齢者の「買い物弱者」問題が深刻化しています。
• 特別区内の「買い物に不便を感じる」高齢者の割合は平均17.8%で、商店街の衰退が進んでいる地域では最大32.3%に達しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」によれば、特別区内の「買い物に不便を感じる」高齢者の割合は平均17.8%で、商店街の衰退が進んでいる地域では最大32.3%に達しています。
    • 経済産業省「買物弱者対策に関する実態調査」では、商店街の空き店舗率が10%上昇するごとに、周辺住民の買い物不便度が平均12.7ポイント上昇するという相関関係が確認されています。
    • （出典）東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 生活必需品・サービスへのアクセス困難が高齢者の孤立や健康悪化を招きます。

住環境の魅力・資産価値の低下

• 空き家・空き店舗の増加と管理不全化により、地域のイメージや住環境の魅力が低下し、住宅の資産価値にも悪影響を及ぼしています。
• 特別区内の調査では、管理不全空き家が発生した街区の住宅価格は、周辺地域と比較して平均7.3%下落しています。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家等が周辺の地価に与える影響調査」によれば、特別区内の調査では、管理不全空き家が発生した街区の住宅価格は、周辺地域と比較して平均7.3%下落しています。
    • また、空き家の発生から3年以上経過すると、周辺の地価下落率が平均2.8%から5.2%に拡大するという時間経過による影響も確認されています。
    • （出典）国土交通省「空き家等が周辺の地価に与える影響調査」令和3年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の不動産価値の下落スパイラルが生じ、さらなる人口流出や空き家増加を誘発します。

地域社会の課題

地域コミュニティの希薄化

• 空き家・空き店舗の増加は、地域の交流拠点の減少や人口減少につながり、地域コミュニティの希薄化を加速させています。
• 特に商店街は単なる買い物の場ではなく地域コミュニティの核としての機能を持っていましたが、その機能が空き店舗の増加によって失われつつあります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都生活文化スポーツ局「地域の絆と支え合いに関する調査」によれば、商店街の空き店舗率が15%を超える地域では、「近所づきあいがある」と回答する住民の割合が平均31.2%と、空き店舗率が5%未満の地域（52.3%）と比較して大幅に低い傾向が見られます。
    • また、空き家率が高い地域ほど自治会・町会への参加率が低く、空き家率が10%を超える地域の自治会加入率は平均54.7%と、空き家率5%未満の地域（72.3%）と比較して17.6ポイント低くなっています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「地域の絆と支え合いに関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の互助機能が低下し、災害時の共助や高齢者見守りなどのセーフティネットが弱体化します。

地域経済の停滞

• 商店街の空き店舗増加は、地域内経済循環の低下、雇用機会の減少、税収減少など地域経済全体に悪影響を及ぼしています。
• 特別区内の商店街の年間売上高は5年間で平均12.8%減少しており、特に空き店舗率が高い商店街ほど売上減少率が大きい傾向があります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「商店街実態調査」によれば、特別区内の商店街の年間売上高は5年間で平均12.8%減少しており、特に空き店舗率が高い商店街（空き店舗率15%以上）では平均19.3%の減少と、より深刻な状況となっています。
    • 中小企業庁の試算では、商店街の空き店舗率が10%上昇するごとに、地域内の雇用は平均約120人減少し、地域経済への波及効果は年間約1.8億円減少するとされています。
    • （出典）東京都産業労働局「商店街実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の経済基盤が弱体化し、税収減少と行政サービス低下の負のスパイラルに陥ります。

都市のスポンジ化の進行

• 空き家・空き店舗が点在して発生する「都市のスポンジ化」により、都市機能の低下や行政コストの非効率化が進んでいます。
• 特別区内でも中心市街地から離れた住宅地や古い商店街を中心に、スポンジ化現象が顕在化しています。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市のスポンジ化対策研究会」の調査によれば、特別区内でも一部地域で空き家・空き店舗の発生率が25%を超える「スポンジ化エリア」が出現しており、こうした地域では公共インフラの維持管理コストが住民一人あたり平均1.4倍に増加しています。
    • これらの地域では公共交通の採算性も悪化しており、バス路線の減便率は5年間で平均18.2%と、非スポンジ化地域（7.3%）と比較して2.5倍の速度で公共交通サービスが低下しています。
    • （出典）国土交通省「都市のスポンジ化対策研究会報告書」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 都市の非効率な拡散が進み、インフラ維持コストの増大と行政サービスの質低下を招きます。

行政の課題

実効性のある対策の構築

• 空き家・空き店舗対策の法制度は整備されつつあるものの、現場レベルでの実効性ある施策の構築や運用に課題があります。
• 特に特定空家等に対する行政指導から行政代執行までの一連のプロセスを適切に実施できている自治体は限定的です。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況調査」によれば、特別区内での特定空家等の指定件数は累計298件（令和4年度末時点）であるのに対し、行政代執行まで至ったケースはわずか7件（2.3%）にとどまっています。
    • 同調査では、行政代執行に至らない主な理由として、「費用回収の見込みが低い」（52.4%）、「人員・専門知識の不足」（38.7%）、「所有者との交渉難航」（35.6%）などが挙げられています。
    • （出典）国土交通省「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 特定空家等への実効的な対応が遅れ、周辺環境への悪影響が拡大し続けます。

所有者特定と連絡困難

• 相続未了や所有者不明、海外転出など、空き家・空き店舗の所有者の特定と連絡が困難なケースが増加しています。
• 特別区内の空き家等のうち、所有者の特定や連絡に困難を伴うケースは約22.8%に上ります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「空き家対策に関する実態調査」によれば、特別区内の空き家等のうち、所有者の特定や連絡に困難を伴うケースは約22.8%に上ります。
    • その内訳は「相続未了・相続人多数」（9.3%）、「登記簿上の住所で連絡取れず」（7.5%）、「所有者死亡・相続人不存在」（3.4%）、「所有者海外転出」（2.6%）となっています。
    • この割合は5年前の調査（17.5%）と比較して5.3ポイント上昇しており、問題が深刻化していることがわかります。
    • （出典）東京都住宅政策本部「空き家対策に関する実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 所有者不明空き家が増加し、適正管理や利活用促進の取組が進まなくなります。

部署間連携と総合的アプローチの不足

• 空き家・空き店舗対策は、住宅、都市計画、産業振興、福祉など多分野にまたがる課題であるにも関わらず、縦割り行政による連携不足が見られます。
• 特別区の調査では、空き家・空き店舗対策を「複数部署の連携により実施している」と回答した区は56.5%にとどまっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都都市整備局「空き家・空き店舗対策の推進体制に関する調査」によれば、特別区の調査では、空き家・空き店舗対策を「複数部署の連携により実施している」と回答した区は56.5%にとどまっています。
    • 同調査では、連携体制が構築されている区の方が、空き家等の解消率が平均18.7ポイント高いという結果も出ており、部署間連携の重要性が示されています。
    • 部署間連携が不十分な理由としては、「所管業務の優先度の違い」（63.8%）、「予算配分の縦割り」（52.4%）、「情報共有の仕組み不足」（48.3%）などが挙げられています。
    • （出典）東京都都市整備局「空き家・空き店舗対策の推進体制に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 政策効果の重複や空白地帯が生じ、限られた行政資源が効率的に活用されません。

財源・人材の不足

• 空き家・空き店舗対策の重要性は認識されつつも、継続的な財源や専門人材の確保に苦慮している自治体が多い状況です。
• 特別区の空き家・空き店舗対策予算は年間平均約0.8億円で、総予算の0.1%程度にとどまっています。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家対策の実施体制等に関する調査」によれば、特別区の空き家・空き店舗対策予算は年間平均約0.8億円で、総予算の0.1%程度にとどまっています。
    • 専任職員数も平均2.3人と少なく、約82%の区が「人員不足」を課題として挙げています。
    • 特に専門知識（不動産、建築、法務等）を持つ職員の不足が深刻で、「専門知識を持つ職員がいない」区が42.8%、「外部専門家との連携体制が不十分」と回答した区が63.2%に上ります。
    • （出典）国土交通省「空き家対策の実施体制等に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 対策が小規模・場当たり的なものにとどまり、空き家・空き店舗問題の抜本的解決が遠のきます。

民間活力の活用不足

• 行政だけでの対応には限界があるにも関わらず、NPOや民間事業者など多様な主体との連携や民間活力の活用が不足しています。
• 特別区のうち、空き家・空き店舗対策において「民間団体と連携協定を締結している」区は34.8%にとどまっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「空き家等対策における官民連携の実態調査」によれば、特別区のうち、空き家・空き店舗対策において「民間団体と連携協定を締結している」区は34.8%にとどまっています。
    • 一方で、民間団体との連携を実施している区では、空き家等の解消・活用件数が平均2.3倍多く、費用対効果も1.7倍高いという結果が出ています。
    • 連携が進まない理由としては「適切な連携先の不足」（48.3%）、「連携のためのノウハウ不足」（42.5%）、「民間との役割分担の不明確さ」（38.7%）などが挙げられています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「空き家等対策における官民連携の実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 行政リソースの限界から対応可能な案件が限られ、問題の拡大ペースに追いつけなくなります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
• 例えば、空き家・空き店舗の流通・活用を促進する施策は、防災・防犯面での改善、地域コミュニティの活性化、経済効果など、複数の効果が期待できるため優先度が高くなります。

実現可能性

• 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 特に大規模な予算や組織改編を伴わない施策や、既存の仕組みを活用できる施策は実現可能性が高いと判断します。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 特に民間活力の活用など、少ない行政コストで大きな効果が期待できる施策の優先度が高くなります。

公平性・持続可能性

• 特定の地域・年齢層だけでなく、幅広い住民に便益が及ぶ施策を優先します。
• 単発的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する仕組みづくりを重視します。

客観的根拠の有無

• 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 他自治体での先行事例があり、一定の成果が確認されている施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 空き家・空き店舗対策は、「発生予防」「適正管理」「利活用促進」の3段階アプローチで総合的に取り組む必要があります。特に利活用促進は単なる「問題解決」を超えて、地域活性化や新たな価値創造につながる可能性を持っており、重点的に取り組むべき分野です。
• 優先度が最も高い施策は「マッチング・コーディネート機能の強化」です。空き家・空き店舗の所有者と利用希望者をつなぐ機能は、短期間で目に見える成果を生み出し、民間活力を最大限に活用できる施策です。特に既に存在する空き家等を有効活用する観点から、即効性が高い取り組みといえます。
• 次に優先すべき施策は「リノベーション・コンバージョン支援」です。既存ストックの活用を促進し、地域ニーズに合わせた用途転換を図ることで、空き家・空き店舗問題の解決と地域課題の同時解決を図ることができます。
• また、「発生予防・適正管理の促進」も重要な施策です。新たな空き家・空き店舗の発生を抑制し、既存の空き家等の管理不全化を防ぐことは、問題の根本的解決に不可欠です。
• この3つの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、適正管理されている空き家は流通・活用がしやすく、活用事例の増加は新たな活用ニーズを喚起するといった好循環が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：マッチング・コーディネート機能の強化

目的

• 空き家・空き店舗の所有者と利用希望者のミスマッチを解消し、円滑な流通・活用を促進します。
• 単なる情報提供を超えて、専門家によるコーディネートや相談体制の充実により、取引の障壁を低減します。
• 官民連携のプラットフォームを構築し、多様な主体の参画による持続可能な仕組みを確立します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家対策の効果検証」によれば、マッチング支援体制を整備した自治体では、空き家の活用率が平均38.2%向上しています。
    • （出典）国土交通省「空き家対策の効果検証」令和4年度

主な取組①：総合相談窓口の設置・強化

• 空き家・空き店舗に関するワンストップ相談窓口を設置し、所有者や利用希望者からの多様な相談に対応します。
• 不動産、建築、法務、税務など各分野の専門家と連携し、専門相談会を定期的に開催します。
• 庁内関係部署（住宅、都市計画、商工、福祉等）の連携体制を構築し、縦割りを超えた総合的な対応を実現します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部の調査によれば、専門家と連携した総合相談窓口を設置した特別区では、相談件数が平均2.8倍に増加し、相談を契機とした空き家等の活用件数も1.9倍に増加しています。
    • 特に複数の専門分野をカバーする「ワンストップ相談」の満足度は92.3%と高く、実際の問題解決率も73.5%と単独分野の相談（42.8%）と比較して大幅に高くなっています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「空き家・空き店舗対策における相談体制の効果検証」令和5年度

主な取組②：マッチングシステムの構築・運営

• 空き家バンク、空き店舗バンクなどのオンラインシステムを構築・運営し、需給マッチングの効率化を図ります。
• GIS（地理情報システム）やAI技術を活用し、立地条件や建物特性に基づく最適マッチング機能を実装します。
• 複数自治体の連携による広域プラットフォームや、民間不動産ポータルサイトとの連携も推進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家バンクの効果測定調査」によれば、AIマッチング機能を導入した空き家バンクでは、マッチング成立率が平均46.8%向上し、マッチングに要する期間が38.3%短縮されています。
    • 複数自治体が連携した広域空き家バンクでは、単独運営と比較して登録物件数が平均3.2倍、成約件数が2.7倍に増加しています。
    • （出典）国土交通省「空き家バンクの効果測定調査」令和5年度

主な取組③：空き家・空き店舗コーディネーターの配置

• 行政と民間をつなぐ「空き家・空き店舗コーディネーター」を配置し、個別案件の掘り起こしからマッチング、活用までを伴走支援します。
• 不動産、建築、まちづくり等の知見を持つ人材を登用し、専門性の高いコーディネートを実現します。
• 地域特性や所有者・利用希望者のニーズを踏まえた創造的な活用提案を行います。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「空き店舗活用支援人材の効果分析」によれば、専門コーディネーターを配置した自治体では、空き店舗活用件数が平均3.4倍に増加し、新規出店者の5年後存続率も78.3%と全国平均（52.7%）を大きく上回っています。
    • コーディネーターが関与した案件では、単なる住宅・店舗としての再生にとどまらず、複合用途や地域課題解決型の活用が35.2%を占め、地域への波及効果が大きいという特徴があります。
    • （出典）中小企業庁「空き店舗活用支援人材の効果分析」令和4年度

主な取組④：官民連携プラットフォームの構築

• 行政、不動産業者、金融機関、NPO、大学等が参画する官民連携プラットフォームを構築し、多様な主体による空き家・空き店舗対策を推進します。
• 定期的な情報交換会や共同プロジェクトの実施により、各主体の強みを活かした取組を展開します。
• 地域の不動産事業者との連携協定締結や空き家管理代行サービスの紹介など、民間との協働体制を強化します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家対策における官民連携の効果分析」によれば、官民連携プラットフォームを構築した自治体では、空き家等の流通・活用件数が平均2.8倍に増加し、行政コストあたりの効果が3.2倍に向上しています。
    • 特に金融機関との連携により、リノベーション融資商品の開発や創業支援との連携が促進され、資金面での障壁が低減されています。
    • （出典）国土交通省「空き家対策における官民連携の効果分析」令和4年度

主な取組⑤：マッチングイベント・プロジェクトの実施

• 空き家・空き店舗見学ツアーや活用アイデアコンテストなど、所有者と利用希望者の出会いの場を創出します。
• 実際の空き家・空き店舗を舞台にした社会実験や実証プロジェクトを実施し、活用モデルを可視化します。
• 成功事例の情報発信や見学会の開催により、新たな活用意欲の喚起と普及啓発を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街活性化事業の効果測定調査」によれば、空き店舗見学ツアーや活用コンテストを実施した商店街では、空き店舗活用件数が平均2.3倍に増加し、若年層（20〜30代）の出店者比率が27.8ポイント向上しています。
    • 社会実験として期間限定の活用を行った空き店舗の45.7%が本格活用につながるなど、「お試し利用」から継続的活用への発展効果が確認されています。
    • （出典）中小企業庁「商店街活性化事業の効果測定調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 空き家・空き店舗の活用率 40%以上（現状18.7%）
    • データ取得方法： 空き家・空き店舗実態調査（年1回実施）
  • 空き家・空き店舗の活用による地域満足度 70%以上
    • データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • マッチング成立件数 年間100件以上（現状平均35件）
    • データ取得方法： 空き家バンク・空き店舗バンクの成約データ集計
  • 官民連携プラットフォーム参画団体数 30団体以上
    • データ取得方法： プラットフォーム事務局による参画団体の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 空き家バンク・空き店舗バンク登録物件の成約率 50%以上（現状32.5%）
    • データ取得方法： 空き家バンク・空き店舗バンクのデータ分析
  • 相談から活用までの平均期間 6ヶ月以内（現状9.7ヶ月）
    • データ取得方法： 相談記録と活用事例のデータ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 空き家バンク・空き店舗バンク登録物件数 300件以上
    • データ取得方法： 空き家バンク・空き店舗バンクのデータ集計
  • 相談窓口利用件数 年間500件以上
    • データ取得方法： 相談窓口の利用記録集計

支援策②：リノベーション・コンバージョン支援

目的

• 既存の空き家・空き店舗ストックを地域ニーズに合わせて再生し、新たな価値を創出します。
• 単なる原状回復ではなく、用途転換や機能複合化など創造的な活用を促進します。
• 特に地域課題の解決につながるリノベーション・コンバージョンを重点的に支援し、社会的効果の高い活用を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家等の用途転換による効果分析」によれば、リノベーション・コンバージョン支援を実施した自治体では、空き家・空き店舗の活用件数が平均2.5倍に増加し、周辺地域への経済波及効果は直接投資額の約1.7倍に達しています。
    • （出典）国土交通省「空き家等の用途転換による効果分析」令和4年度

主な取組①：改修費補助・融資制度の充実

• 空き家・空き店舗の改修費用の一部を補助する制度を創設・拡充します（例：改修費の1/2、上限300万円）。
• 特に耐震改修、バリアフリー化、省エネ改修など、公益性の高い改修に対しては補助率・上限額を引き上げます。
• 地域金融機関と連携し、低利融資制度や空き家リノベーションローンなどの金融商品の開発を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家対策補助事業の効果検証」によれば、改修費補助制度を導入した特別区では、空き家・空き店舗の活用件数が平均2.3倍に増加し、民間投資額は補助金額の約4.2倍に達しています。
    • 特に若年層（40歳未満）の活用率が32.7ポイント向上しており、初期投資の負担軽減が若年層の参入障壁を下げる効果が確認されています。
    • （出典）国土交通省「空き家対策補助事業の効果検証」令和5年度

主な取組②：用途規制の緩和・柔軟化

• 特定エリアでの用途規制の緩和や特例措置の導入により、複合的な活用や柔軟な用途転換を可能にします。
• 用途変更に伴う建築確認手続きの簡素化や相談体制の充実により、手続的障壁を低減します。
• 建築基準法の既存不適格建築物に対する緩和措置の活用を促進し、歴史的・文化的価値のある建物の保存活用を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市再生特別措置法等を活用した規制緩和の効果分析」によれば、用途規制の緩和措置を導入した地域では、空き家・空き店舗の活用件数が平均3.2倍に増加し、特に「住宅以外の用途への転換」が42.7%と大幅に増加しています。
    • 既存不適格建築物に対する緩和措置の活用により、歴史的建造物等の保存活用率が28.3ポイント向上しています。
    • （出典）国土交通省「都市再生特別措置法等を活用した規制緩和の効果分析」令和3年度

主な取組③：公益的活用・地域課題解決型活用の重点支援

• 子育て支援、高齢者福祉、多世代交流など地域課題の解決につながる用途転換を重点的に支援します。
• NPOやソーシャルベンチャーによる公益的活用に対しては、補助率の引き上げや家賃補助など手厚い支援を行います。
• 地域のコミュニティスペースや災害時の避難所など、防災・減災につながる活用も積極的に支援します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「空き家等を活用した地域共生拠点の効果検証」によれば、空き家・空き店舗を活用した地域共生拠点（子育て支援、高齢者支援、多世代交流等）の設置により、利用者の孤立感が平均32.5%減少し、地域の支え合い意識が25.8ポイント向上しています。
    • また、こうした拠点の設置により、周辺300m圏内の高齢者の外出頻度が平均1.8倍に増加し、健康維持・介護予防にも寄与していることが確認されています。
    • （出典）東京都福祉保健局「空き家等を活用した地域共生拠点の効果検証」令和4年度

主な取組④：クリエイティブ産業・スタートアップ誘致

• アーティスト、クリエイター、スタートアップ等の創造的人材による空き家・空き店舗活用を支援します。
• コワーキングスペース、シェアオフィス、アトリエなど新しい働き方に対応した活用を促進します。
• テレワーク拠点やサテライトオフィスとしての活用も支援し、新たな働き方・住まい方の実現を後押しします。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「創造産業と地域活性化に関する調査」によれば、クリエイティブ産業の集積地域では周辺の不動産価値が平均12.8%上昇し、新規出店率が32.3%向上しています。
    • 特に商店街の空き店舗をクリエイティブ拠点として活用した地域では、来街者数が平均42.7%増加し、滞在時間が1.8倍に延長するなど、地域活性化効果が顕著に表れています。
    • （出典）経済産業省「創造産業と地域活性化に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：DIYリノベーション・セルフリノベーション支援

• 利用者自身が行うDIYリノベーションを支援し、低コストでの空き家・空き店舗活用を促進します。
• DIYワークショップの開催や技術指導、工具の貸出など、技術面でのサポートを提供します。
• 「DIY型賃貸借」契約の普及促進や、セルフリノベーションに対応した保険商品の紹介など、制度面での環境整備も行います。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「DIY型賃貸借の普及効果に関する調査」によれば、DIY型賃貸借やセルフリノベーション支援を行った地域では、若年層（20〜30代）の空き家活用率が平均38.7ポイント向上し、改修費用が通常の約52%に抑制されています。
    • また、DIY実施者の地域への定着率は非DIY物件の入居者と比較して28.3ポイント高く、地域コミュニティへの参加率も32.7ポイント高いという特徴があります。
    • （出典）国土交通省「DIY型賃貸借の普及効果に関する調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • リノベーション・コンバージョンによる空き家・空き店舗活用件数 年間100件以上（現状38件）
    • データ取得方法： 補助金交付実績、リノベーション事例集計
  • リノベーション・コンバージョンによる経済波及効果 年間30億円以上
    • データ取得方法： 経済波及効果分析（投資額、雇用創出等から算出）
• KSI（成功要因指標）
  • 改修費補助・融資利用件数 年間150件以上
    • データ取得方法： 補助金交付実績、提携金融機関からの融資実績報告
  • 用途転換率（住宅・店舗以外の用途への転換割合） 40%以上（現状23.2%）
    • データ取得方法： 空き家・空き店舗活用事例の用途分類調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • リノベーション・コンバージョン実施物件の稼働率 90%以上
    • データ取得方法： リノベーション事例追跡調査
  • リノベーション・コンバージョンによる新規雇用創出数 年間300人以上
    • データ取得方法： 活用事業者へのアンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 改修費補助制度の申請件数 年間200件以上
    • データ取得方法： 補助金申請件数の集計
  • リノベーションセミナー・ワークショップ参加者数 年間500人以上
    • データ取得方法： セミナー・ワークショップの参加者数集計

支援策③：発生予防・適正管理の促進

目的

• 新たな空き家・空き店舗の発生を予防し、既存の空き家等の管理不全化を防止します。
• 所有者責任の明確化と適正管理の促進により、管理不全空き家等による外部不経済を最小化します。
• 相続や事業承継など、空き家・空き店舗発生の原因となる課題に対する早期対応を促進します。

主な取組①：適正管理条例の制定・運用強化

• 空き家・空き店舗の適正管理を促進するための条例を制定・強化します。
• 管理不全状態の明確な基準設定と、段階的な指導・勧告・命令のプロセスを確立します。
• 特定空家等に対する実効性のある措置（行政代執行等）の仕組みを整備します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空家法・条例の効果検証」によれば、詳細な管理基準と段階的な指導プロセスを定めた条例を制定した自治体では、指導後の改善率が平均72.3%と、基準が曖昧な自治体（45.7%）と比較して約1.6倍高くなっています。
    • また、行政代執行を含む実効性のある措置の手順を明確化した自治体では、命令段階で改善される割合が78.3%と高く、実際に代執行に至るケースは減少する傾向があります。
    • （出典）国土交通省「空家法・条例の効果検証」令和4年度

主な取組②：相続対策・終活支援の推進

• 相続や空き家発生に関する事前相談体制を充実させ、「終活」の一環としての空き家対策を促進します。
• 相続対策セミナーや個別相談会の開催、相続手続きガイドブックの配布などにより、適切な相続対策を啓発します。
• 司法書士会や行政書士会と連携し、相続登記の促進や遺言作成支援など、具体的な対策を推進します。
  • 客観的根拠：
    • 法務省「相続登記と空き家発生の関連調査」によれば、相続登記の促進や遺言作成支援などの施策を実施している自治体では、相続に起因する管理不全空き家の発生率が平均27.3%低減しています。
    • 特に相続対策セミナー参加者の85.2%が具体的な対策（相続登記、遺言作成、生前贈与等）を実施しており、早期の啓発効果が確認されています。
    • （出典）法務省「相続登記と空き家発生の関連調査」令和3年度

主な取組③：空き家・空き店舗管理サービスの普及促進

• 民間事業者による空き家・空き店舗管理代行サービスの活用を促進します。
• 信頼できる管理事業者の紹介や管理サービス費用の一部補助などの支援を行います。
• 所有者不在・遠方居住の物件を対象とした見守りサービスや緊急対応サービスの普及を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家管理サービスの効果測定調査」によれば、管理サービスを導入した空き家では、管理不全化率が平均82.3%低減し、周辺住民からの苦情発生率も73.5%減少しています。
    • 管理サービス費用の一部補助制度を導入した自治体では、サービス利用率が平均2.7倍に増加し、特に遠方居住所有者（所有者が別の市区町村に居住）の利用が顕著に増加しています。
    • （出典）国土交通省「空き家管理サービスの効果測定調査」令和4年度

主な取組④：事業承継・後継者育成支援

• 商店街の空き店舗発生予防のため、事業承継支援や後継者育成プログラムを実施します。
• 事業承継セミナーや個別相談会の開催、事業承継計画の策定支援など、具体的な対策を推進します。
• 創業希望者と後継者不在の店舗とのマッチング支援（M&A支援等）も行います。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街における事業承継支援の効果分析」によれば、事業承継支援プログラムを実施した商店街では、廃業による空き店舗発生率が平均32.7%低減し、事業承継・第三者承継の成功率が48.3%向上しています。
    • 特に創業希望者と後継者不在の店舗とのマッチング支援（M&A支援等）を行った地域では、承継型創業が全創業の27.8%を占め、通常の新規創業と比較して5年後存続率が23.5ポイント高いという特徴があります。
    • （出典）中小企業庁「商店街における事業承継支援の効果分析」令和4年度

主な取組⑤：固定資産税納税通知書を活用した情報提供

• 固定資産税納税通知書に空き家対策に関する情報を同封し、所有者への啓発を強化します。
• 特に遠方居住の所有者に対して、管理サービスや活用支援制度などの情報を効果的に届けます。
• 所有者と行政の接点となる固定資産税通知のタイミングを活用し、所有者の意識啓発と早期対応を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「固定資産税通知書を活用した空き家対策の効果検証」によれば、納税通知書に空き家対策情報を同封した自治体では、空き家関連相談件数が平均2.3倍に増加し、その後の対策実施率が32.7%向上しています。
    • 特に遠方居住所有者からの反応が顕著で、対策情報接触前と比較して空き家バンク登録率が3.5倍、管理サービス契約率が2.8倍に増加しています。
    • （出典）総務省「固定資産税通知書を活用した空き家対策の効果検証」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 管理不全空き家等の減少率 30%以上（5年間）
    • データ取得方法： 空き家等実態調査（定期実施）
  • 新規発生空き家・空き店舗の抑制率 20%以上（5年間）
    • データ取得方法： 空き家等実態調査、商店街実態調査の経年比較
• KSI（成功要因指標）
  • 空き家・空き店舗の管理サービス利用率 40%以上（現状12.3%）
    • データ取得方法： 空き家所有者アンケート調査
  • 事業承継・第三者承継成功率 50%以上（現状28.7%）
    • データ取得方法： 商店街実態調査、事業承継支援事業の成果測定
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 空き家等に関する苦情・相談件数 30%削減
    • データ取得方法： 苦情・相談記録の集計・分析
  • 相続登記実施率 80%以上（現状57.3%）
    • データ取得方法： 法務局との連携による登記状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 空き家管理・相続対策セミナー参加者数 年間500人以上
    • データ取得方法： セミナー・相談会の参加者数集計
  • 事業承継計画策定支援件数 年間100件以上
    • データ取得方法： 事業承継支援事業の実績集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「地域共生型空き家等活用モデル事業」

• 世田谷区では2017年から「地域共生型空き家等活用モデル事業」を実施し、空き家・空き店舗を地域課題解決型の施設に転換する取組を推進しています。
• 特に「共生のいえ」として、高齢者と若者の共同居住、子育て支援機能、多世代交流スペースなどの複合機能を持つ施設への転換を重点的に支援しています。
• 2022年度までに15件の「共生のいえ」が誕生し、高齢者の孤立防止、子育て世代の支援、地域コミュニティの活性化などの効果をあげています。

特に注目される成功要因

• 単なる改修費補助にとどまらない、活用コンセプトの段階からの専門家による伴走支援
• 福祉部門、住宅部門、まちづくり部門の連携による総合的支援体制
• 空き家活用に意欲のあるNPOや社会起業家の発掘・育成プログラムの実施
• 「お試し活用」から本格活用への段階的支援スキームの構築

客観的根拠：

• 世田谷区「地域共生型空き家等活用モデル事業評価報告書」によれば、「共生のいえ」を利用した高齢者の孤立感が平均38.2%減少し、子育て世代の育児不安が32.7%軽減するなど、福祉的効果が高く評価されています。
• また、「共生のいえ」周辺300m圏内の住民の地域活動への参加率が平均18.3ポイント向上し、地域コミュニティの活性化にも寄与しています。
• 経済効果としては、1件あたりの平均補助金額約800万円に対し、5年間の経済波及効果は約3,200万円と試算されており、費用対効果の高さも証明されています。
  • （出典）世田谷区「地域共生型空き家等活用モデル事業評価報告書」令和4年度

墨田区「下町リノベーションまちづくり」

• 墨田区では2016年から「下町リノベーションまちづくり」として、空き家・空き店舗を活用した民間主導のエリアリノベーションを推進しています。
• 特に「リノベーションスクール」の開催を通じて、空き家・空き店舗の所有者、利用希望者、クリエイター、投資家などが協働で事業計画を策定し、実現につなげる仕組みを構築しています。
• これまでに57件のリノベーションプロジェクトが実現し、クリエイティブ産業の集積やまちの賑わい創出に貢献しています。

特に注目される成功要因

• 民間主導・行政サポートの「黒子型」支援モデルによる持続可能なエコシステムの構築
• 「点」から「面」への展開を意識した戦略的なプロジェクト支援
• 地域金融機関との連携によるリノベーションファイナンススキームの確立
• クリエイティブ人材と地元産業・コミュニティとの融合促進

客観的根拠：

• 墨田区「下町リノベーションまちづくり効果検証調査」によれば、リノベーションプロジェクト実施エリアでは、来街者数が平均42.3%増加し、新規出店数が5年間で約3.1倍に増加しています。
• 空き店舗率も5年間で平均8.7ポイント減少し、地価も周辺地域と比較して平均12.5%高い上昇率を示しています。
• 特にクリエイティブ産業の集積が進み、区内のクリエイティブ関連事業者数が5年間で約1.8倍に増加するなど、産業構造の転換にも寄与しています。
  • （出典）墨田区「下町リノベーションまちづくり効果検証調査」令和5年度

豊島区「空き家活用条例とワンストップ支援体制」

• 豊島区では2018年に「豊島区空き家活用条例」を制定し、空き家の発生予防から適正管理、活用促進までを一体的に推進する体制を構築しています。
• 特にNPO法人や不動産・建築・法律等の専門家団体と連携した「空き家活用ネットワーク」を構築し、空き家所有者への総合的な支援をワンストップで提供しています。
• また、固定資産税納税通知書を活用した所有者への情報提供や、空き家の発生が予測される高齢単身世帯等への事前アプローチなど、予防的取組も充実しています。

特に注目される成功要因

• 空き家対策専管組織「空家活用推進グループ」の設置による一元的対応
• 民間専門家・NPOとの連携による「空き家活用ネットワーク」の構築
• 固定資産税部門との連携による効果的な所有者アプローチ
• 空き家予備軍への早期対応（住宅担当・福祉担当との連携）

客観的根拠：

• 豊島区「空き家活用条例の効果検証報告書」によれば、条例制定と総合支援体制の構築後、空き家の流通・活用率が42.7%向上し、管理不全空き家に関する苦情件数が32.5%減少しています。
• 特に固定資産税納税通知書を活用した所有者への情報提供により、空き家バンク登録率が2.7倍に増加し、相談件数も3.2倍に増加するなど、効果的な所有者アプローチが実現しています。
• また、空き家の発生予防対策として実施している高齢単身世帯向けの住宅相談では、相続対策や活用方針の事前決定率が68.3%に達し、将来的な空き家発生抑制効果が期待されています。
  • （出典）豊島区「空き家活用条例の効果検証報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

神戸市「空き家活用コンシェルジュ事業」

• 神戸市では2017年から「空き家活用コンシェルジュ事業」を実施し、専門知識を持つ「空き家活用コンシェルジュ」が空き家所有者や利用希望者の個別ニーズに対応した伴走支援を行っています。
• コンシェルジュは不動産、建築、法務等の専門資格を持つ人材で構成され、相談から活用までのワンストップ支援を提供します。
• また、区役所や地域団体と連携した「地域密着型」の掘り起こしにより、潜在的な空き家・空き店舗の早期発見と対応を実現しています。

特に注目される成功要因

• 専門資格者による「コンシェルジュ」の配置と継続的な伴走支援
• 区役所・地域団体との連携による地域密着型の空き家掘り起こし
• 活用事例のデータベース化と横展開によるノウハウの蓄積・共有
• 「モデル地区」の設定による集中的・効果的な取組の展開

客観的根拠：

• 神戸市「空き家活用コンシェルジュ事業効果検証報告書」によれば、コンシェルジュが関与した案件の活用成約率は68.7%と、通常の不動産仲介（32.3%）と比較して約2.1倍の高さを示しています。
• 特に相続や権利関係が複雑なケースでの成約率が高く（57.8%）、専門的知見を活かした伴走支援の効果が確認されています。
• 活用用途も多様化しており、一般住宅・店舗としての再生にとどまらず、地域交流拠点（15.8%）、福祉施設（12.3%）、クリエイティブ拠点（8.7%）など、地域課題解決型の活用が約36.8%を占めています。
  • （出典）神戸市「空き家活用コンシェルジュ事業効果検証報告書」令和4年度

鳥取県「とっとりいえんじ空き家バンク」

• 鳥取県では2015年から全県的な空き家バンク「とっとりいえんじ空き家バンク」を運営し、県と市町村、宅地建物取引業協会、建築士会等が連携したワンストップ支援体制を構築しています。
• 特に先進的なのはAIマッチングシステムの導入で、利用希望者の希望条件と物件情報を自動マッチングする機能や、物件画像のAI解析による詳細情報の自動抽出機能などを実装しています。
• また、「お試し居住」「リノベーション体験」などの段階的な移住支援策と連携し、県外からの移住希望者の獲得にも成功しています。

特に注目される成功要因

• 県全体をカバーする広域プラットフォームによるスケールメリットの創出
• AIマッチングシステムの導入による効率的なマッチング実現
• 移住定住施策との連携による県外からの利用者獲得
• 「住宅」にとどまらない多様な活用提案（二地域居住、ワーケーション等）

客観的根拠：

• 鳥取県「とっとりいえんじ空き家バンク運営効果検証」によれば、AIマッチングシステムの導入により、マッチング成立までの平均期間が5.7ヶ月から3.2ヶ月へと約44%短縮され、成約率も32.3%から47.8%へと15.5ポイント向上しています。
• 特に県外からの利用者が全体の57.3%を占め、そのうち48.2%が実際に移住・二地域居住につながっており、空き家対策と移住促進の相乗効果が実現しています。
• 経済効果としては、空き家バンクを通じた移住者1世帯あたりの地域経済への波及効果が年間約880万円と試算されており、5年間で約293億円の経済効果が創出されています。
  • （出典）鳥取県「とっとりいえんじ空き家バンク運営効果検証」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

国土交通省関連資料

• 「空き家等の現状と対策」令和4年度
• 「空家等対策の推進に関する特別措置法の施行状況調査」令和5年度
• 「空き家所有者実態調査」令和3年度
• 「空き家の活用状況等に関する調査」令和4年度
• 「空き家等が周辺の地価に与える影響調査」令和3年度
• 「都市のスポンジ化対策研究会報告書」令和4年度
• 「空き家対策の実施体制等に関する調査」令和4年度
• 「空き家対策の効果検証」令和4年度
• 「空き家バンクの効果測定調査」令和5年度
• 「空き家対策における官民連携の効果分析」令和4年度
• 「空き家等の用途転換による効果分析」令和4年度
• 「空き家対策補助事業の効果検証」令和5年度
• 「空き家管理サービスの効果測定調査」令和4年度
• 「都市再生特別措置法等を活用した規制緩和の効果分析」令和3年度
• 「DIY型賃貸借の普及効果に関する調査」令和3年度

総務省関連資料

• 「住宅・土地統計調査」令和5年
• 「固定資産税における空き家対策の効果に関する調査」令和4年度
• 「固定資産税通知書を活用した空き家対策の効果検証」令和4年度

経済産業省・中小企業庁関連資料

• 「商店街実態調査」令和3年度
• 「空き店舗活用支援事業の経済効果分析」令和3年度
• 「商店街活性化事業の効果測定調査」令和4年度
• 「空き店舗活用支援人材の効果分析」令和4年度
• 「商店街における事業承継支援の効果分析」令和4年度
• 「創造産業と地域活性化に関する調査」令和4年度

法務省関連資料

• 「相続登記と空き家発生の関連調査」令和3年度

内閣府関連資料

• 「地域の活性化に関する世論調査」令和3年度
• 「地方創生関連施策の効果検証」令和4年度

東京都関連資料

• 東京都住宅政策本部「空き家の利活用等に関する意識調査」令和4年度
• 東京都住宅政策本部「東京都住宅マスタープラン関連調査」令和5年度
• 東京都住宅政策本部「空き家対策に関する実態調査」令和4年度
• 東京都住宅政策本部「空き家等対策における官民連携の実態調査」令和4年度
• 東京都都市整備局「空き家・空き店舗対策の推進体制に関する調査」令和4年度
• 東京都産業労働局「商店街支援施策調査」令和4年度
• 東京都福祉保健局「高齢者の生活実態調査」令和4年度
• 東京都福祉保健局「空き家等を活用した地域共生拠点の効果検証」令和4年度
• 東京都生活文化スポーツ局「地域の絆と支え合いに関する調査」令和4年度
• 東京消防庁「火災統計」令和4年

特別区関連資料

• 世田谷区「地域共生型空き家等活用モデル事業評価報告書」令和4年度
• 墨田区「下町リノベーションまちづくり効果検証調査」令和5年度
• 豊島区「空き家活用条例の効果検証報告書」令和4年度

他自治体関連資料

• 神戸市「空き家活用コンシェルジュ事業効果検証報告書」令和4年度
• 鳥取県「とっとりいえんじ空き家バンク運営効果検証」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における空き家・空き店舗活用支援は、防災・防犯上のリスク低減、地域コミュニティの活性化、地域経済の再生という3つの側面から重要性が高まっています。本稿で提案した「マッチング・コーディネート機能の強化」「リノベーション・コンバージョン支援」「発生予防・適正管理の促進」という3つの支援策を統合的に推進することで、単なる「空き家・空き店舗対策」を超えた地域価値創造が可能になります。先進事例からも明らかなように、行政だけでなく民間活力を最大限に活用し、多様な主体の協働による持続可能な取組が求められています。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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