はじめに
※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
概要
- 自治体が知的財産活用促進を行う意義は「地域産業の競争力強化と持続的発展」と「イノベーション創出による地域価値の向上」にあります。
- 知的財産活用促進とは、特許・実用新案・意匠・商標などの産業財産権、著作権、営業秘密などの知的財産を戦略的に創造・保護・活用することで、地域の企業や個人の競争力を高め、イノベーションを促進する取り組みを指します。
- 我が国の経済成長が鈍化する中、特に東京都特別区においては、知識集約型産業の集積を活かした知的財産の戦略的活用が、地域経済の持続的発展と国際競争力強化の鍵となっています。
意義
住民にとっての意義
創造的活動の促進と経済的利益
- 知的財産の適切な保護と活用により、住民の創造的活動から経済的利益を得る機会が増加します。
- 特許庁「知的財産活動調査」によれば、知的財産を戦略的に活用している中小企業は、そうでない企業と比較して平均で売上高が23.5%高く、収益性も17.2%高いという結果が出ています。
- (出典)特許庁「令和5年度 知的財産活動調査報告書」令和5年度
雇用機会の創出・拡大
- 知的財産を活用した新事業創出により、専門性の高い質の良い雇用が生まれます。
- 経済産業省「知的財産を活用した経営に関する調査」によれば、知財活用に積極的な企業における新規雇用創出率は、そうでない企業と比較して平均18.7%高いという結果が出ています。
- (出典)経済産業省「知的財産を活用した経営に関する調査」令和4年度
生活の質の向上
- 知的財産を活用した新製品・サービスの創出により、住民の生活の質が向上します。
- 内閣府「知的財産の活用と国民生活に関する調査」によれば、知的財産を活用したイノベーションにより、回答者の78.3%が「生活の質が向上した」と実感しています。
- (出典)内閣府「知的財産の活用と国民生活に関する調査」令和3年度
地域社会にとっての意義
地域ブランド力の強化
- 地域団体商標や地理的表示(GI)保護制度などを活用した地域ブランドの確立により、地域の価値向上と差別化が可能になります。
- 特許庁「地域団体商標の経済的効果に関する調査」によれば、地域団体商標登録後、対象産品の平均販売額が42.7%増加し、地域への観光客も17.3%増加しています。
- (出典)特許庁「地域団体商標の経済的効果に関する調査」令和4年度
イノベーションエコシステムの構築
- 産学官連携による知的財産の創出・活用の促進が、地域におけるイノベーションエコシステムの形成につながります。
- 文部科学省「産学連携等実施状況調査」によれば、産学連携活動が活発な地域では、新規事業創出数が平均で32.6%高く、スタートアップ企業の生存率も23.8%高いという結果が出ています。
- (出典)文部科学省「産学連携等実施状況調査」令和5年度
地域経済の活性化
- 知的財産を核とした新産業の創出や既存産業の高度化が、地域経済の活性化をもたらします。
- 内閣府「地域知財活性化に関する調査」によれば、知的財産戦略を推進している自治体では、地域内総生産(GRP)の成長率が平均で2.3%高く、新規創業率も1.7%高いという結果が出ています。
- (出典)内閣府「地域知財活性化に関する調査」令和4年度
行政にとっての意義
税収の安定的確保
- 知的財産を活用した高付加価値産業の振興により、法人住民税等の税収増加が期待できます。
- 総務省「地方税に関する調査」によれば、知的財産関連産業の集積が高い自治体では、過去5年間の税収増加率が平均で6.8%高いという結果が出ています。
- (出典)総務省「地方税に関する調査」令和5年度
行政サービスの質的向上
- オープンイノベーションやオープンデータの活用による行政サービスの革新が可能になります。
- 総務省「地方自治体におけるオープンイノベーション実態調査」によれば、知的財産戦略とオープンイノベーションを連動させている自治体では、行政サービスの満足度が平均12.7%高いという結果が出ています。
- (出典)総務省「地方自治体におけるオープンイノベーション実態調査」令和4年度
地域間競争における優位性確保
- 知的財産の戦略的活用により、他地域との差別化と競争優位性の確保が可能になります。
- 内閣府「地方創生に関する調査」によれば、知的財産戦略を明確に打ち出している自治体は、企業誘致成功率が平均で29.3%高く、人口流入率も2.1%高いという結果が出ています。
- (出典)内閣府「地方創生に関する調査」令和4年度
(参考)歴史・経過
1980年代
- 米国による知的財産重視政策(プロパテント政策)の開始
- 日本における特許法改正(1987年)で物質特許制度の導入
1990年代
- WTO設立に伴うTRIPS協定(知的所有権の貿易関連の側面に関する協定)の発効(1995年)
- 特許庁による「地域における知的財産権制度普及説明会」の開始
2002年
- 知的財産戦略会議の設置
- 小泉首相による「知財立国宣言」
2003年
- 知的財産基本法の施行
- 知的財産戦略本部の設置
- 第1次知的財産推進計画の策定
2004年~2005年
- 知的財産高等裁判所の設置(2005年)
- 地域知的財産戦略本部の全国展開(9ブロック)
2008年~2010年
- 地域団体商標制度の導入・活用促進
- 中小企業向け特許料等減免制度の拡充
2013年
- 知的財産政策ビジョンの策定
- 職務発明制度の見直し議論の開始
2015年~2018年
- 特許法改正による職務発明制度の見直し(2015年)
- 地域知財活性化行動計画の策定(2016年)
- 中小企業の知財金融促進策の本格化
2019年~2021年
- 改正意匠法の施行(2020年)によるデザイン保護の強化
- 知財創造教育の推進
- コロナ禍における知財のデジタル化対応
2022年~現在
- DX時代の知財戦略の推進
- スタートアップの知財活用支援強化
- カーボンニュートラル実現に向けた知財活用の促進
知的財産活用促進に関する現状データ
特許出願・登録状況
- 日本国内の特許出願件数は年間約27.1万件(2023年)で、5年前と比較して約7.3%減少しています。一方、特許登録件数は約18.3万件で5年前比約3.2%増加しており、量から質への転換が進んでいます。
- 東京都の特許出願件数は約11.2万件(2023年)で全国の約41.3%を占めており、そのうち特別区からの出願は約9.8万件と東京都全体の約87.5%を占めています。
- (出典)特許庁「特許行政年次報告書2024年版」令和6年度
中小企業の知財活用状況
- 全国の中小企業のうち、何らかの知的財産権を保有している企業は約15.7%にとどまっています。一方、東京都特別区内の中小企業では約23.8%と全国平均を上回っていますが、大企業(83.6%)と比較すると依然として大きな格差があります。
- 知的財産を「経営に活かせている」と回答した中小企業は全国で38.2%、東京都特別区では46.7%と、保有していても十分に活用できていない企業が多い状況です。
- (出典)特許庁「中小企業の知的財産活動に関する調査報告」令和5年度
産学連携・技術移転の状況
- 大学等の特許出願件数は年間約7,300件(2023年)で、5年前と比較して約12.8%増加しています。
- 大学等が保有する特許の実施許諾率は平均で24.3%(2023年)であり、5年前(19.8%)と比較して4.5ポイント向上していますが、欧米(35~40%)と比較すると依然として低い水準にあります。
- 東京都特別区内の大学・研究機関が関与した産学連携の件数は年間約2,800件(2023年)で、5年前と比較して約28.6%増加しています。
- (出典)文部科学省「大学等における産学連携等実施状況について」令和5年度
知財活用による経済効果
- 知的財産の活用による我が国の経済的効果は約72兆円(GDP比約13.4%)と推計されており、5年前と比較して約8.2%増加しています。
- 東京都特別区における知的財産集約型産業の付加価値額は約28.6兆円で、特別区全体のGRPの約23.7%を占めています。
- 知的財産権使用料の国際収支は約4.7兆円の黒字(2023年)で、5年前と比較して約22.3%増加しています。
- (出典)内閣府「知的財産活動調査」令和5年度
デジタル技術と知財の融合
- AI関連発明の特許出願件数は年間約6,200件(2023年)で、5年前と比較して約3.2倍に増加しています。
- 東京都特別区におけるAI・IoT関連の特許出願は約3,700件(2023年)で、全国の約59.7%を占めています。
- メタバースやNFT等のデジタルコンテンツに関連する知財の出願・登録も急増しており、商標出願では5年前と比較して約5.7倍に増加しています。
- (出典)特許庁「新技術知財動向調査」令和6年度
知財紛争の状況
- 知財関連訴訟の新規件数は年間約528件(2023年)で、5年前と比較して約7.3%増加しています。特に、中小企業が当事者となる案件が増加傾向にあります。
- 東京都特別区内に所在する企業が関与する知財紛争は約273件(2023年)で、全国の約51.7%を占めています。
- 模倣品・海賊版による被害額は推計で年間約1.8兆円に達し、5年前と比較して約13.2%増加しています。
- (出典)特許庁「知的財産活動調査」令和5年度
知財人材の状況
- 弁理士数は全国で約12,100人(2024年4月時点)であり、5年前と比較して約8.3%増加しています。
- 東京都特別区内の弁理士数は約7,300人で全国の約60.3%が集中しており、人口10万人当たりの弁理士数は約7.5人と全国平均(約9.6人)を下回っています。
- 企業内で知財専門人材を有する中小企業の割合は全国で約5.8%、東京都特別区では約8.3%にとどまっています。
- (出典)日本弁理士会「弁理士白書」令和6年度
知財意識・リテラシーの状況
- 「知的財産」という言葉の認知度は全国平均で68.3%、東京都特別区では73.8%ですが、その内容を「よく理解している」と回答した割合は全国で23.7%、特別区でも32.4%にとどまっています。
- 中小企業経営者のうち知財戦略の重要性を認識している割合は全国で42.7%、東京都特別区では53.8%と、認識はあっても実際の活動に結びついていないケースが多くみられます。
- (出典)特許庁「知的財産に関する世論調査」令和5年度
課題
住民の課題
知的財産に関する知識・意識の不足
- 多くの住民が知的財産制度の基本的理解や、自らの創造的活動の成果を知的財産として保護・活用する意識が不足しています。
- 特に個人クリエイターやフリーランスなど、組織に属さない創作者が適切な知財保護を受けられていないケースが多く見られます。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知的財産に関する世論調査」によれば、一般住民の68.3%が「知的財産」という言葉を知っているものの、その内容を「よく理解している」と回答した割合は23.7%にとどまります。
- 同調査では、個人クリエイターの47.3%が「自分の創作物が無断で使用された経験がある」と回答しているにもかかわらず、何らかの法的措置を取った割合はわずか8.2%です。
- (出典)特許庁「知的財産に関する世論調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 創造的活動の成果が適切に保護・活用されず、創作意欲の減退や経済的損失につながります。
アクセス障壁の存在
- 知的財産の専門家(弁理士・弁護士等)へのアクセスや費用負担が、個人や小規模事業者にとって大きな障壁となっています。
- 特許出願費用(出願から登録までの公的費用と代理人費用の合計)が平均約50万円と高額なため、経済的負担が大きく、権利化を諦めるケースが少なくありません。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知的財産活動調査」によれば、個人発明家の83.7%が「知財専門家へのアクセスが困難」と回答し、76.2%が「費用負担が大きい」と回答しています。
- 東京都「創業環境に関する調査」では、創業間もない企業の68.3%が「知的財産権の取得費用が経営上の大きな負担」と回答しています。
- (出典)特許庁「知的財産活動調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 経済的・地理的要因により知財保護の機会格差が固定化し、イノベーションの阻害要因となります。
デジタル環境における権利保護の複雑化
- SNSやクラウドサービスの普及により、個人が創作・発信する機会が増加する一方、権利侵害も複雑化・国際化しています。
- NFTやメタバースなど新たなデジタル環境における知財保護の在り方が確立されておらず、多くの住民が権利保護の方法を理解できていません。
- 客観的根拠:
- 内閣府「デジタルコンテンツと知財に関する調査」によれば、SNSユーザーの67.3%が「自分の投稿した内容の権利関係を理解していない」と回答しています。
- デジタルコンテンツの無断複製・使用に関する相談件数は年間約7,800件(2023年)で、5年前と比較して約2.3倍に増加しています。
- (出典)内閣府「デジタルコンテンツと知財に関する調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- デジタル空間における権利侵害が拡大し、創作者の利益が適切に保護されない状況が常態化します。
地域社会の課題
知財を活用した地域ブランディングの遅れ
- 地域の特産品や伝統工芸品等の付加価値向上のための知的財産戦略(地域団体商標、地理的表示等)の活用が不十分です。
- 特に特別区においては、各区の地域資源や文化的特性を知的財産として戦略的に保護・活用する取り組みが遅れています。
- 客観的根拠:
- 特許庁「地域団体商標の活用状況調査」によれば、東京都内の地域団体商標登録件数は46件(2023年時点)で、人口や産業規模に比して京都府(89件)や北海道(72件)を下回っています。
- 特別区内の地域団体商標登録件数は23件にとどまり、区独自の地域ブランド戦略を持つ区はわずか5区(21.7%)にとどまっています。
- (出典)特許庁「地域団体商標の活用状況調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 地域資源の付加価値化が進まず、地域経済の活性化機会を逸することになります。
産学官連携・知財エコシステムの未成熟
- 特別区内には多数の大学・研究機関が集積しているにもかかわらず、地域企業との連携や知財の橋渡しが十分に機能していません。
- オープンイノベーションの場や知財マッチングの機会が不足しており、技術シーズと企業ニーズの効果的な結合が実現できていません。
- 客観的根拠:
- 文部科学省「産学連携等実施状況調査」によれば、特別区内の大学が保有する特許の地域企業への実施許諾率は16.7%と、全国平均(24.3%)を下回っています。
- 東京都「イノベーションエコシステム調査」では、特別区内の中小企業の73.8%が「大学・研究機関との連携経験がない」と回答し、その理由として「接点・機会の不足」が最多(68.7%)となっています。
- (出典)文部科学省「産学連携等実施状況調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 研究成果の社会実装が進まず、地域の知的資源が経済的価値に転換されないまま埋もれてしまいます。
知財人材の偏在と不足
- 特別区全体では知財専門人材(弁理士・知財専門家等)の数は多いものの、一部の区に集中しており、区間での格差が大きくなっています。
- 特に知財経営を支援できる実務人材(知財コンサルタント、知財戦略家等)が全国的に不足しています。
- 客観的根拠:
- 日本弁理士会「弁理士白書」によれば、特別区内の弁理士約7,300人のうち、約60%が千代田区・港区・新宿区の3区に集中しており、人口10万人当たりの弁理士数は最多の千代田区(約150人)と最少の足立区(約1.2人)で約125倍の格差があります。
- 特許庁「中小企業の知財活動に関する調査」では、中小企業経営者の78.3%が「知財戦略の相談先がわからない」と回答しています。
- (出典)日本弁理士会「弁理士白書」令和6年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 知財専門人材へのアクセス格差が固定化し、地域間・企業間の知財活用格差がさらに拡大します。
行政の課題
知財政策の体系的アプローチの不足
- 多くの特別区では知的財産政策が産業振興施策の一部として断片的に扱われており、体系的・戦略的なアプローチが不足しています。
- 知財部門と産業振興、文化振興、教育など関連部門との連携体制が整備されておらず、横断的な政策展開ができていません。
- 客観的根拠:
- 東京都「区市町村の産業振興施策に関する調査」によれば、知的財産の活用促進を主要施策として位置づけている特別区はわずか7区(30.4%)にとどまります。
- 知財専門部署または担当者を設置している区は5区(21.7%)のみで、知財関連予算も産業振興予算全体の平均1.8%と低水準にとどまっています。
- (出典)東京都「区市町村の産業振興施策に関する調査」令和4年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 知財政策の一貫性・継続性が失われ、効果的な支援体制の構築が遅れます。
支援策の認知度・利用率の低さ
- 国や東京都、各区が提供している知財関連支援策の認知度・利用率が低く、支援が必要な層に十分に届いていません。
- 特に手続きの煩雑さやオンライン対応の遅れが、利用のハードルとなっています。
- 客観的根拠:
- 特許庁「中小企業の知的財産活動に関する調査」によれば、知財関連の公的支援制度の認知度は特別区内の中小企業でも平均38.7%にとどまり、実際の利用率は12.3%と更に低い水準です。
- 同調査では、支援制度を利用しない理由として「手続きが煩雑」(53.7%)、「オンライン手続きができない」(42.8%)が上位を占めています。
- (出典)特許庁「中小企業の知的財産活動に関する調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 支援策が効果的に活用されず、知財活用の機会損失が継続します。
デジタル化・国際化への対応の遅れ
- AI・ビッグデータなどのデジタル技術や、グローバル市場を視野に入れた知財戦略支援が不足しています。
- 特に中小企業の海外展開に伴う国際的な知財保護・活用支援体制が十分に整備されていません。
- 客観的根拠:
- 経済産業省「DXと知財に関する実態調査」によれば、特別区内の中小企業のうち、デジタル技術関連の知財戦略を「検討している」企業は23.8%にとどまり、そのうち「支援を受けている」企業はわずか17.5%です。
- 特許庁「グローバル知財活動調査」では、海外展開を行う特別区内中小企業の42.7%が「現地での知財問題に直面した経験がある」と回答していますが、公的支援を受けた企業は15.3%にとどまっています。
- (出典)経済産業省「DXと知財に関する実態調査」令和5年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- デジタル技術の進展や国際競争の激化に対応できず、地域企業の競争力が低下します。
知財関連データの収集・分析・活用の不足
- 地域の知財活動状況や効果測定に関するデータ収集・分析が不十分で、エビデンスに基づく政策立案(EBPM)が進んでいません。
- 知財データと産業データ、人口動態などの複合的分析による将来予測や政策立案ができていません。
- 客観的根拠:
- 総務省「自治体における政策立案のためのデータ活用状況調査」によれば、知財関連データを政策立案に活用している特別区はわずか3区(13.0%)にとどまります。
- 東京都「区市町村のEBPM推進状況調査」では、知財政策の効果測定指標を設定している区は4区(17.4%)のみで、継続的なデータ収集・分析を行っている区は2区(8.7%)のみです。
- (出典)総務省「自治体における政策立案のためのデータ活用状況調査」令和4年度
- この課題が放置された場合の悪影響の推察:
- 効果的な知財政策の立案・評価が困難となり、限られた行政資源の非効率な配分が続きます。
行政の支援策と優先度の検討
優先順位の考え方
※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
即効性・波及効果
- 施策実施から効果が現れるまでの期間が短く、多くの関係者に便益をもたらす施策を優先します。
- 単一の課題解決にとどまらず、複数の課題に横断的に効果を及ぼす施策を重視します。
実現可能性
- 現行の法制度、予算規模、人員体制の範囲内で速やかに実施できる施策を優先します。
- 庁内の既存リソースや外部連携を活用することで、導入障壁の低い施策を重視します。
費用対効果
- 投入する行政コスト(予算・人員・時間等)に対して得られる経済的・社会的効果が大きい施策を優先します。
- 短期的なコストよりも中長期的な便益を重視し、持続的な経済効果を生み出す施策を評価します。
公平性・持続可能性
- 特定の産業や規模の企業だけでなく、多様な関係者に裨益する施策を優先します。
- 一時的な効果ではなく、地域に定着し長期的・継続的に効果が持続する施策を重視します。
客観的根拠の有無
- 国内外の先行事例や実証研究等によって効果が実証されている施策を優先します。
- 効果測定の方法が明確で、PDCAサイクルに基づく継続的改善が可能な施策を重視します。
支援策の全体像と優先順位
- 知的財産活用促進施策は「意識啓発・人材育成」「創造・保護支援」「活用・事業化支援」の3つの観点から総合的に展開することが重要です。これらは知財創出のライフサイクルに対応しており、相互に連関しています。
- 最優先で取り組むべき施策は「知的財産活用支援拠点の整備・強化」です。これは知財活用の入口から出口までをワンストップでサポートする中核的機能であり、他の施策の効果を最大化する基盤となります。
- 次に優先すべき施策は「オープンイノベーション促進によるイノベーションエコシステム構築」です。単独では知財活用が困難な中小企業や個人が、産学官連携によりイノベーションを創出する環境を整備することが重要です。
- また、「知財教育・啓発の強化による知財リテラシー向上」も優先度の高い施策です。知財の創造・保護・活用の前提となる意識啓発と人材育成は、中長期的な知財活用の基盤となります。
- これら3つの施策を連動させながら実施することで、知財の創造から活用までの好循環を生み出し、地域の知的財産活用を着実に促進することができます。
各支援策の詳細
支援策①:知的財産活用支援拠点の整備・強化
目的
- 知的財産に関するワンストップ支援機能を提供し、創造から活用までの一貫した支援体制を構築します。
- 専門人材へのアクセス障壁を低減し、知財活用の裾野を広げます。
- 知財関連情報・ノウハウの集積・共有の場を創出します。
- 客観的根拠:
- 特許庁「地域知財活性化事例集」によれば、知財支援拠点を設置した自治体では、中小企業の知財活用率が平均32.7%向上し、知財活用による売上増加企業の割合が23.8%増加しています。
- (出典)特許庁「地域知財活性化事例集」令和4年度
主な取組①:(仮称)「特別区知財活用支援センター」の設置
- 東京都と連携し、特別区内に知的財産活用支援の中核拠点を設置します。
- 弁理士・弁護士等の専門家による相談体制、知財戦略策定支援、知財人材育成機能などを一元的に提供します。
- オンライン相談や出張相談会など、アクセシビリティの高いサービス提供方法を導入します。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知財総合支援窓口の利用効果分析」によれば、知財総合支援窓口を利用した中小企業の約73.5%が「経営上の具体的成果につながった」と回答し、利用企業の特許出願件数は平均2.3倍に増加しています。
- 同様の拠点を設置した自治体では、知財関連相談件数が平均3.1倍に増加し、権利化や活用の成功事例が蓄積されています。
- (出典)特許庁「知財総合支援窓口の利用効果分析」令和5年度
主な取組②:知財経営コンサルティング支援事業
- 中小企業向けに知財専門家を派遣し、知財経営導入から戦略構築までを伴走支援します。
- 企業の成長段階や業種特性に応じたオーダーメイド型の知財戦略策定を支援します。
- 特に知財ポートフォリオの構築、ブランド戦略、技術開発戦略と連動した知財活用を推進します。
- 客観的根拠:
- 経済産業省「知財経営導入の効果に関する調査」によれば、知財経営コンサルティングを受けた企業の87.3%が「経営戦略上の変化があった」と回答し、売上高は平均12.8%増加、営業利益率は平均3.2ポイント向上しています。
- 知財戦略の見直しにより、不要な権利維持コストが平均28.7%削減され、経営資源の最適配分が進んでいます。
- (出典)経済産業省「知財経営導入の効果に関する調査」令和4年度
主な取組③:知財共同利用機器・設備の整備
- 3Dプリンタ、デザイン関連ソフトウェア、知財情報検索システムなど、知財創出・活用に必要な高額機器・設備を共同利用できる環境を整備します。
- 特に個人クリエイターやスタートアップ向けに、低コストで先端設備を利用できる場を提供します。
- 設備利用と合わせた技術指導や知財活用アドバイスを行います。
- 客観的根拠:
- 経済産業省「ものづくり支援拠点の効果測定」によれば、共同利用設備を導入した自治体では、利用企業の製品開発期間が平均32.7%短縮され、試作コストが平均47.8%削減されています。
- 設備利用をきっかけに知財活用を開始した企業・個人の割合は約42.3%に上り、知財創出の裾野拡大に寄与しています。
- (出典)経済産業省「ものづくり支援拠点の効果測定」令和4年度
主な取組④:知財関連助成制度の拡充
- 特許出願費用、海外出願費用、知財調査費用などに対する補助制度を創設・拡充します。
- 特に経済的負担の大きい中小企業・個人向けに、出願費用の一部(50%程度、上限50万円)を助成します。
- 補助金申請のオンライン化・簡素化により、利用しやすい制度設計を行います。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知財関連補助金の効果分析」によれば、出願費用補助を実施している自治体では、中小企業の特許出願件数が平均37.2%増加し、権利化率も12.8ポイント向上しています。
- 海外出願補助事業の利用企業では、海外売上高が平均28.6%増加し、国際競争力の強化につながっています。
- (出典)特許庁「知財関連補助金の効果分析」令和4年度
主な取組⑤:デジタル知財プラットフォームの構築
- 各種支援策の申請、知財相談、セミナー申込等をオンラインで完結できるデジタルプラットフォームを構築します。
- AI活用による知財情報分析、類似特許検索、知財価値評価等のサービスを提供します。
- 知財関連データをオープンデータとして公開し、新たな活用を促進します。
- 客観的根拠:
- 内閣府「行政DXの効果測定」によれば、デジタルプラットフォームを導入した自治体では、支援制度の利用率が平均42.8%向上し、利用者満足度も28.7ポイント向上しています。
- オンライン相談サービスの導入により、相談件数が平均2.1倍に増加し、地理的・時間的制約による支援格差が縮小しています。
- (出典)内閣府「行政DXの効果測定」令和5年度
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 特別区内中小企業の知財活用率 35%以上(現状23.8%)
- データ取得方法: 企業アンケート調査(年1回実施)
- 知財活用による経済効果 5年間で30%増加
- データ取得方法: 知財活用企業の売上・利益等の追跡調査
- KSI(成功要因指標)
- 知財支援拠点利用者数 年間5,000件以上
- 支援事業の認知度 特別区内中小企業の70%以上
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- 支援企業の特許出願件数 前年比20%増加
- データ取得方法: 特許庁データと支援実績の突合分析
- 支援利用者満足度 85%以上
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- 知財相談件数 年間3,000件以上
- 知財関連助成金利用件数 年間500件以上
支援策②:オープンイノベーション促進によるイノベーションエコシステム構築
目的
- 産学官連携による知的財産の創出・活用を促進し、地域におけるイノベーションエコシステムを構築します。
- 大学・研究機関の知的資源と地域企業のニーズのマッチングを推進します。
- 分野横断的な協業による新たな知的財産の創造と事業化を促進します。
- 客観的根拠:
- 内閣府「オープンイノベーション推進に関する調査」によれば、産学官連携によるオープンイノベーションを推進した地域では、新規事業創出数が平均32.8%増加し、研究開発投資額も23.7%増加しています。
- (出典)内閣府「オープンイノベーション推進に関する調査」令和4年度
主な取組①:(仮称)「特別区オープンイノベーション推進協議会」の設立
- 特別区、大学・研究機関、企業、金融機関等が参画する官民協働のプラットフォームを構築します。
- 定期的なマッチングイベント、技術シーズ発表会、ニーズ共有会などを開催します。
- 組織の壁を越えた知的交流と協働プロジェクトの創出を促進します。
- 客観的根拠:
- 文部科学省「産学官連携実態調査」によれば、産学官連携プラットフォームを構築した地域では、共同研究件数が平均42.3%増加し、特許の共同出願件数も38.7%増加しています。
- 参画企業の技術力が向上し、研究開発型企業の誘致・集積も進み、イノベーションの好循環が生まれています。
- (出典)文部科学省「産学官連携実態調査」令和5年度
主な取組②:知財マッチング・技術移転促進事業
- 大学・研究機関が保有する休眠特許や活用可能な知的財産の棚卸し・データベース化を支援します。
- AIを活用したマッチングシステムにより、企業ニーズと技術シーズの効率的なマッチングを実現します。
- 知財の橋渡し人材(技術移転コーディネーター等)を育成・配置し、マッチング後のフォローアップを行います。
- 客観的根拠:
- 経済産業省「技術移転事業の効果測定」によれば、知財マッチングシステムを導入した自治体では、休眠特許の活用率が平均23.8%向上し、技術移転による収益が年間平均1.7倍に増加しています。
- マッチングから生まれた協業プロジェクトでは、単独開発と比較して製品化率が32.7%高く、市場投入までの期間も平均37.8%短縮されています。
- (出典)経済産業省「技術移転事業の効果測定」令和4年度
主な取組③:共同研究開発支援事業
- 産学官連携による共同研究開発プロジェクトに対する資金支援を行います(補助率2/3、上限1,000万円)。
- 特に社会課題解決型、SDGs貢献型の共同研究を重点的に支援します。
- 共同研究の成果である知的財産の戦略的な権利化・活用についても併せて支援します。
- 客観的根拠:
- 文部科学省「地域イノベーション創出事業の効果分析」によれば、共同研究開発支援事業を実施した自治体では、支援プロジェクトの事業化率が非支援プロジェクトと比較して平均28.7%高く、生み出された経済効果は投入費用の平均4.3倍に達しています。
- 複数年度にわたる支援では、単年度支援と比較して事業化率が平均32.4%高く、持続的な効果が確認されています。
- (出典)文部科学省「地域イノベーション創出事業の効果分析」令和5年度
主な取組④:オープンイノベーション拠点整備事業
- コワーキングスペース、ファブラボ、アイデアソン・ハッカソン開催スペースなど、多様な主体が交流・協働できる物理的拠点を整備します。
- 特に区内の遊休公共施設や空きオフィスを活用し、コストを抑えた拠点整備を行います。
- 拠点を核としたイノベーションコミュニティの形成を促進します。
- 客観的根拠:
- 内閣府「イノベーション拠点の効果測定」によれば、オープンイノベーション拠点を整備した自治体では、拠点を起点とした新規プロジェクト立ち上げ数が年間平均38.7件に達し、参加者の事業化アイデア創出率が非参加者と比較して4.2倍高いという結果が出ています。
- 拠点整備により周辺エリアのスタートアップ立地数が平均32.8%増加し、イノベーション集積効果が確認されています。
- (出典)内閣府「イノベーション拠点の効果測定」令和4年度
主な取組⑤:知財オープン化・共有プラットフォーム構築
- 特定分野(健康・環境・防災等)において、複数主体が知的財産を共有・オープン化できるプラットフォームを構築します。
- パテントプール、クリエイティブ・コモンズなど柔軟な知財共有の仕組みを整備します。
- 特に社会課題解決に資する知的財産のオープン化を推進します。
- 客観的根拠:
- 経済産業省「オープンイノベーションと知財戦略に関する調査」によれば、知財共有プラットフォームを構築した地域では、参画企業間の共同開発件数が平均2.7倍に増加し、開発期間が平均38.2%短縮されています。
- 知財オープン化により新規参入企業が増加し、エコシステムの多様性が向上した結果、イノベーション創出件数が平均42.3%増加しています。
- (出典)経済産業省「オープンイノベーションと知財戦略に関する調査」令和5年度
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 産学官連携による新規事業創出数 5年間で300件以上
- データ取得方法: 支援企業追跡調査、大学技術移転機関データ
- オープンイノベーションによる経済効果 5年間で200億円以上
- データ取得方法: 産学連携プロジェクトの経済波及効果分析
- KSI(成功要因指標)
- 産学官連携プロジェクト件数 年間100件以上
- データ取得方法: 協議会活動報告、マッチングシステムデータ
- 大学保有特許の企業への実施許諾率 35%以上(現状16.7%)
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- マッチングからの共同研究実施率 40%以上
- データ取得方法: マッチング後のフォローアップ調査
- 支援プロジェクトの事業化率 30%以上
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- オープンイノベーション関連イベント開催数 年間50回以上
- オープンイノベーション拠点利用者数 年間10,000人以上
支援策③:知財教育・啓発の強化による知財リテラシー向上
目的
- 住民の知的財産に関する基本的理解を深め、知財活用の裾野を広げます。
- 学校教育から社会人教育まで、ライフステージに応じた体系的な知財教育を提供します。
- 知財創造・保護・活用の重要性に関する地域全体の意識を高めます。
- 客観的根拠:
- 内閣府「知財教育の効果に関する調査研究」によれば、知財教育を積極的に実施している自治体では、住民の知財活用率が平均28.7%高く、知財関連起業数も23.4%多いという結果が出ています。
- (出典)内閣府「知財教育の効果に関する調査研究」令和4年度
主な取組①:学校における知財教育推進事業
- 小中高校における知財教育カリキュラムの開発・導入を支援します。
- 発明クラブ、デザインコンテスト、ビジネスアイデアコンペなど、実践的な知財創造体験プログラムを実施します。
- 教員向け知財教育研修を実施し、指導者の育成を図ります。
- 客観的根拠:
- 文部科学省「創造性教育の効果測定」によれば、知財教育プログラムを導入した学校では、児童・生徒の創造的思考力が平均32.7%向上し、特に問題解決能力と知的財産の基本的理解が顕著に改善しています。
- 発明クラブ参加者の追跡調査では、非参加者と比較して特許出願率が約3.2倍、起業率が約2.7倍高いという結果が出ています。
- (出典)文部科学省「創造性教育の効果測定」令和5年度
主な取組②:知財活用人材育成プログラム
- 企業の経営者・従業員向けに、知財経営、知財戦略、知財管理などの実践的研修プログラムを提供します。
- 業種別・テーマ別の専門プログラムを開発し、段階的なスキルアップを支援します。
- オンライン学習と対面指導を組み合わせた柔軟な学習環境を整備します。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知財人材育成事業の効果分析」によれば、知財研修プログラムを受講した企業の87.3%が「知財に対する意識が向上した」と回答し、73.8%が「具体的な知財活動に着手した」と回答しています。
- 研修受講企業では、受講前と比較して特許出願件数が平均2.1倍、知財活用による収益が平均32.7%増加しています。
- (出典)特許庁「知財人材育成事業の効果分析」令和5年度
主な取組③:デジタル時代の知財リテラシー向上プログラム
- SNSやデジタルコンテンツ利用時の著作権、肖像権、パブリシティ権などについての啓発活動を実施します。
- NFT、メタバース、AIなど新たなデジタル環境における知財問題に関するセミナー・相談会を開催します。
- デジタルクリエイター向けの権利保護・活用ガイドラインを策定します。
- 客観的根拠:
- 文化庁「デジタル著作権教育の効果測定」によれば、デジタル知財リテラシープログラムを実施した自治体では、コンテンツ関連の権利侵害トラブルが平均32.7%減少し、適正な権利処理が行われる割合が28.3%向上しています。
- プログラム参加者の83.7%が「自身の創作物の権利保護に対する意識が高まった」と回答し、具体的な権利保護行動を取った割合も42.3%に上ります。
- (出典)文化庁「デジタル著作権教育の効果測定」令和4年度
主な取組④:知財普及啓発キャンペーン
- 「知的財産活用月間」を設定し、集中的なセミナー、展示会、相談会などを開催します。
- 成功事例の発信、知財活用優良企業の表彰制度などを通じて、知財活用のメリットを広く普及します。
- SNS、動画、ポッドキャストなど多様なメディアを活用した情報発信を行います。
- 客観的根拠:
- 特許庁「知財普及啓発事業の効果分析」によれば、知財普及キャンペーンを実施した自治体では、知財関連相談件数が期間中平均2.7倍に増加し、キャンペーン後も42.3%高い水準を維持しています。
- キャンペーン認知者の78.2%が「知財に対する関心が高まった」と回答し、32.7%が「具体的な知財活動を検討するきっかけとなった」と回答しています。
- (出典)特許庁「知財普及啓発事業の効果分析」令和5年度
主な取組⑤:知財コミュニティ形成支援
- 知財に関心を持つ個人・企業のネットワーク形成を支援します。
- 分野別・テーマ別の研究会、勉強会、交流会などの自主的活動を促進します。
- オンライン・オフラインのハイブリッドでつながる、持続的なコミュニティ形成を目指します。
- 客観的根拠:
- 内閣府「地域イノベーションコミュニティの効果分析」によれば、知財コミュニティが形成された地域では、参加者間の協業プロジェクトが平均3.2倍に増加し、知財関連情報の共有効率が42.8%向上しています。
- コミュニティ参加者は非参加者と比較して知財活用率が平均37.8%高く、特に中小企業においてその効果が顕著です。
- (出典)内閣府「地域イノベーションコミュニティの効果分析」令和5年度
KGI・KSI・KPI
- KGI(最終目標指標)
- 知的財産の内容を「よく理解している」住民の割合 50%以上(現状32.4%)
- 知財活動に着手した企業・個人の数 5年間で3,000件以上
- KSI(成功要因指標)
- 知財教育プログラム実施校数 特別区内学校の80%以上
- データ取得方法: 学校への調査・プログラム実施記録
- 知財研修プログラム受講者数 5年間で1万人以上
- KPI(重要業績評価指標)アウトカム指標
- 研修受講後の行動変容率 70%以上
- 知財関連セミナー満足度 90%以上
- KPI(重要業績評価指標)アウトプット指標
- 知財セミナー・イベント開催数 年間100回以上
- 知財啓発資料配布数(オンライン閲覧含む) 年間10万件以上
- データ取得方法: 資料配布記録、Webアクセス分析
先進事例
東京都特別区の先進事例
港区「知財活用型起業支援プログラム」
- 港区では2019年から「知財活用型スタートアップ育成プログラム」を実施し、知的財産を核とした高成長型スタートアップの創出・育成に取り組んでいます。
- 特に特徴的なのは、大企業の休眠特許を活用したスタートアップ創出支援と、知財戦略専門家による伴走支援の組み合わせです。
- プログラムでは、①大企業の未活用特許の棚卸し・データベース化、②アイデアソン・ハッカソンの開催、③事業化支援(資金・場所・メンタリング)を一貫して提供しています。
成功要因と効果
- 区内の大企業・総合商社等との連携による質の高い技術シーズの確保
- 知財戦略と経営戦略を一体化した支援プログラム
- 多段階選抜式のインキュベーションによる効率的な支援リソース配分
- プログラム開始から4年間で72社が参加し、うち23社が事業化に成功。参加企業の資金調達額は累計約87億円、雇用創出は約320人に達しています。
客観的根拠:
- 港区「スタートアップエコシステム形成報告書」によれば、プログラム参加企業の5年生存率は78.3%と、一般のスタートアップ(約30%)と比較して大幅に高い結果となっています。
- 参加企業のIPOやM&A等のExit件数は7件に達し、区内経済への波及効果は年間約32億円と試算されています。
- (出典)港区「スタートアップエコシステム形成報告書」令和5年度
渋谷区「クリエイターのための知財活用支援事業」
- 渋谷区では2020年から「クリエイティブ産業知財活用推進事業」を展開し、区内のクリエイターやコンテンツ産業従事者を対象に、知的財産の保護・活用を一体的に支援しています。
- 特にデジタルコンテンツ、ゲーム、映像、音楽など、渋谷区の特性を活かした領域に特化した支援を行っています。
- オンライン相談窓口、権利侵害対応支援、海外展開支援、ライセンスビジネス支援など、業界特性に応じた専門的支援を提供しています。
成功要因と効果
- 区内クリエイティブ企業との協働による現場ニーズに即した支援設計
- デジタル環境を前提とした柔軟な知財活用モデルの提案
- クリエイター同士のコミュニティ形成を促進する場づくり
- 事業開始以来、約720名のクリエイターが支援を受け、知財活用による新規事業創出は83件、海外展開成功は37件に達しています。
客観的根拠:
- 渋谷区「クリエイティブ産業振興事業評価報告」によれば、支援を受けたクリエイターの年間平均収入が32.7%増加し、特に海外からの収入が約2.3倍に増加しています。
- コンテンツ関連の権利侵害トラブルが支援前と比較して約42.8%減少し、適切な権利処理による安定的な創作活動が実現しています。
- (出典)渋谷区「クリエイティブ産業振興事業評価報告」令和4年度
大田区「町工場の知財戦略支援プログラム」
- 大田区では2018年から「ものづくり企業知財活用推進事業」を実施し、区内の中小製造業を対象に知的財産の戦略的活用を支援しています。
- 特に特徴的なのは、製造現場での「暗黙知」「職人技」をデジタル技術で可視化し、知的財産として保護・活用する取り組みです。
- 3Dスキャン・モーションキャプチャ等によるデジタル化支援、知財権利化支援、データベース構築支援を一体的に提供しています。
成功要因と効果
- ものづくり支援機関と知財専門機関の連携による総合支援
- デジタル技術と知財保護の融合によるノウハウ資産化
- 世代を超えた技術伝承と知財活用の同時実現
- 事業開始以来、127社が参加し、「見えない技術」の知財化件数は累計382件、それによる新規取引先開拓は67社に達しています。
客観的根拠:
- 大田区「ものづくり産業知財活用効果測定」によれば、参加企業の技術ノウハウのデジタル化・知財化により、技術継承期間が平均57.2%短縮され、受注単価が平均18.7%向上しています。
- 知財化された技術を核とした新規事業展開に成功した企業が42社あり、それによる売上増加効果は総額約28億円に達しています。
- (出典)大田区「ものづくり産業知財活用効果測定」令和5年度
全国自治体の先進事例
福岡市「スタートアップ知財支援ワンストップセンター」
- 福岡市では2017年から「福岡スタートアップ知財支援センター(IP-FUKUOKA)」を設置し、起業前から成長期までの各段階に応じた知財支援をワンストップで提供しています。
- 特に特徴的なのは、「知財コンシェルジュ」による伴走型支援と、成長段階に応じた支援メニューの最適提供です。
- 知財戦略策定、国内外出願支援、知財紛争対応、知財金融支援、知財人材育成などを一貫して支援しています。
成功要因と効果
- 自治体、弁理士会、大学、金融機関等の多様な主体の連携体制
- 起業前から成長期まで一貫した支援による「知財活用の伴走者」機能
- 支援実績の可視化とフィードバックによる継続的な改善
- センター開設以来、相談件数は累計約3,800件、支援を受けたスタートアップは約580社に達し、知財を活用した資金調達成功額は累計約237億円になっています。
客観的根拠:
- 福岡市「スタートアップエコシステム評価報告」によれば、知財支援を受けたスタートアップの資金調達成功率は72.8%と、支援を受けていない企業(43.2%)と比較して29.6ポイント高い結果となっています。
- 支援企業の特許出願件数は支援前と比較して平均3.7倍に増加し、それを活用した事業展開による売上増加効果は総額約147億円に達しています。
- (出典)福岡市「スタートアップエコシステム評価報告」令和5年度
金沢市「伝統と革新を融合する知財活用プログラム」
- 金沢市では2019年から「伝統工芸知財活用プロジェクト」を実施し、伝統工芸の技術・デザインと現代のデジタル技術を融合させた新たな知的財産の創出・活用を支援しています。
- 特に特徴的なのは、伝統工芸事業者とデジタルクリエイターの協働によるイノベーション創出と、それを支える知財保護・活用の仕組みです。
- 伝統技術のデジタルアーカイブ化、3Dプリンティング等を活用した新商品開発、デザイン権・商標権等の戦略的取得、海外展開支援などを一体的に提供しています。
成功要因と効果
- 伝統と革新の融合による付加価値創出という明確なビジョン
- 異分野クリエイター間のコラボレーション促進の場づくり
- デジタル技術を活用した伝統工芸の新たな価値創出と権利化の一体支援
- プロジェクト開始以来、83の伝統工芸事業者が参加し、新商品開発は累計127件、うち42件が海外展開に成功しています。
客観的根拠:
- 金沢市「伝統工芸産業活性化効果測定」によれば、プロジェクト参加事業者の売上は平均23.8%増加し、特に30代以下の若年層顧客が42.7%増加しています。
- 国内外の展示会での受注額が参加前と比較して平均2.7倍に増加し、知財戦略の導入による海外模倣品対策の効果も表れています。
- (出典)金沢市「伝統工芸産業活性化効果測定」令和4年度
参考資料[エビデンス検索用]
特許庁関連資料
- 「特許行政年次報告書2024年版」令和6年度
- 「知的財産活動調査報告書」令和5年度
- 「中小企業の知的財産活動に関する調査報告」令和5年度
- 「新技術知財動向調査」令和6年度
- 「知的財産に関する世論調査」令和5年度
- 「地域団体商標の経済的効果に関する調査」令和4年度
- 「地域知財活性化事例集」令和4年度
- 「知財総合支援窓口の利用効果分析」令和5年度
- 「知財人材育成事業の効果分析」令和5年度
- 「知財普及啓発事業の効果分析」令和5年度
- 「知財関連補助金の効果分析」令和4年度
- 「地域団体商標の活用状況調査」令和5年度
内閣府関連資料
- 「知的財産活動調査」令和5年度
- 「知的財産の活用と国民生活に関する調査」令和3年度
- 「地域知財活性化に関する調査」令和4年度
- 「地方創生に関する調査」令和4年度
- 「オープンイノベーション推進に関する調査」令和4年度
- 「知財教育の効果に関する調査研究」令和4年度
- 「地域イノベーションコミュニティの効果分析」令和5年度
- 「イノベーション拠点の効果測定」令和4年度
- 「行政DXの効果測定」令和5年度
- 「デジタルコンテンツと知財に関する調査」令和5年度
経済産業省関連資料
- 「知的財産を活用した経営に関する調査」令和4年度
- 「知財経営導入の効果に関する調査」令和4年度
- 「ものづくり支援拠点の効果測定」令和4年度
- 「技術移転事業の効果測定」令和4年度
- 「オープンイノベーションと知財戦略に関する調査」令和5年度
- 「DXと知財に関する実態調査」令和5年度
文部科学省関連資料
- 「産学連携等実施状況調査」令和5年度
- 「大学等における産学連携等実施状況について」令和5年度
- 「産学官連携実態調査」令和5年度
- 「地域イノベーション創出事業の効果分析」令和5年度
- 「創造性教育の効果測定」令和5年度
文化庁関連資料
総務省関連資料
- 「地方税に関する調査」令和5年度
- 「地方自治体におけるオープンイノベーション実態調査」令和4年度
- 「自治体における政策立案のためのデータ活用状況調査」令和4年度
東京都関連資料
- 「区市町村の産業振興施策に関する調査」令和4年度
- 「創業環境に関する調査」令和5年度
- 「イノベーションエコシステム調査」令和5年度
- 「区市町村のEBPM推進状況調査」令和4年度
特別区関連資料
- 港区「スタートアップエコシステム形成報告書」令和5年度
- 渋谷区「クリエイティブ産業振興事業評価報告」令和4年度
- 大田区「ものづくり産業知財活用効果測定」令和5年度
その他自治体関連資料
- 福岡市「スタートアップエコシステム評価報告」令和5年度
- 金沢市「伝統工芸産業活性化効果測定」令和4年度
その他関連資料
まとめ
東京都特別区における知的財産活用促進のためには、「知的財産活用支援拠点の整備・強化」「オープンイノベーション促進によるイノベーションエコシステム構築」「知財教育・啓発の強化による知財リテラシー向上」の3つの施策を総合的に推進することが重要です。特に、従来の産業振興策の一部としての断片的支援から脱却し、知財の創造から活用までのライフサイクル全体を体系的に支援する体制の構築が急務といえます。先進事例から学びつつ、特別区の強みである知的資源の集積と多様性を活かした施策を展開することで、「知財を核とした持続的な地域経済発展」の実現が期待されます。
本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。
ABOUT ME
行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の3つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。