13 経済産業

海外展開支援

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目次
  1. はじめに
  2. 中小企業の海外展開に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（中小企業の海外展開を取り巻く環境）

  • 自治体が中小企業の海外展開を支援する意義は「地域経済の持続的成長の実現」と「企業の変革と高付加価値化の促進」にあります。
  • 人口減少に伴う国内市場の縮小が不可逆的な潮流となる中、中小企業にとって海外展開は、もはや単なる成長戦略の一環ではなく、企業の持続可能性を左右する重要な経営課題となっています。特に、高度な技術や独自のサービスを持つ中小企業が集積する東京都特別区にとって、その海外展開を後押しすることは、地域経済の活力を維持・向上させる上で極めて重要です。
  • 2025年版中小企業白書では、円安や物価高、人手不足といった構造的課題を乗り越えるため、従来のコストカット戦略から脱却し、経営者自らが的確な対策を打つ力としての「経営力」を高め、付加価値向上を重視する「攻めの経営」への転換が不可欠であると指摘されています。海外展開は、まさにこの「攻めの経営」を体現するものであり、企業の変革を促す絶好の機会です。

意義

中小企業にとっての意義

新規市場の開拓と売上拡大
  • 縮小する国内市場から、成長著しい海外市場へアクセスすることで、新たな顧客を獲得し、売上と収益の多角化を図ることができます。
  • 特にASEANや北米といった巨大市場への参入は、企業の成長ポテンシャルを飛躍的に高めます。
経営リスクの分散
  • 国内市場への過度な依存から脱却し、複数の国・地域で事業を展開することで、特定の市場の景気変動や災害、需要の変化といったリスクを分散させ、経営の安定化に繋がります。
生産性の向上とイノベーションの創出
ブランド価値と人材獲得力の向上

地域社会（特別区）にとっての意義

地域経済の活性化と雇用の創出
  • 区内中小企業が海外で得た利益は、設備投資や研究開発、賃上げといった形で地域に還流します。
  • これにより、質の高い雇用が創出され、地域全体の経済循環が活性化します。
国際競争力の強化と地域の魅力向上
  • 世界で活躍する中小企業が多数存在することは、特別区の産業集積地としての国際的な評価を高めます。
  • これにより、新たな企業や投資、人材を惹きつけ、地域のブランド価値向上に繋がります。
地域内サプライチェーンの維持・強化
  • 海外展開に成功した企業は経営基盤が強化され、地域内の重要なサプライヤーとして存続しやすくなります。
  • これにより、大企業の海外移転などに伴う地域産業の空洞化を防ぎ、強靭なサプライチェーンを維持することができます。

行政にとっての意義

税収の安定・増加
  • 企業の成長は、法人住民税や事業税、固定資産税などの安定的な増加に直結します。
  • これにより、住民サービスを支える強固な財政基盤が確立されます。
効果的な産業振興策の実現
  • 海外展開支援は、企業の成長意欲を直接的に刺激し、高い成果が期待できる費用対効果の高い産業振興策です。
  • 地域経済の持続的発展という行政の根幹的目標に直接貢献します。
国際都市「東京」の地位向上
  • 特別区に拠点を置く中小企業のグローバルな活躍は、国際経済都市としての東京の競争力とプレゼンスを象徴するものです。
  • 都市間競争を勝ち抜く上での重要な要素となります。

（参考）歴史・経過

1950年代～1960年代
1970年代～1980年代前半
1980年代後半～1990年代
  • プラザ合意後の急激な円高を背景に、大手製造業がコスト削減のため生産拠点を海外へ移転する動きが加速しました。
  • 多くの中小企業は、取引先である大企業に追随する形で海外進出し、サプライチェーンの一環を担う「受動的」な国際化が進みました。
2000年代
  • 中国が「世界の工場」として、また巨大な消費市場として台頭し、中小企業の中国・アジアへの進出が本格化しました。
2010年代
  • 中国における人件費高騰や地政学リスクを背景に、生産拠点や市場をASEAN諸国などに分散させる「チャイナ・プラス・ワン」の動きが活発化しました。
  • 政府の支援策も、中小企業が能動的に新興国市場を開拓することを後押しする方向へとシフトしました。
2020年代
  • 新型コロナウイルスのパンデミックや国際情勢の緊迫化により、サプライチェーンの脆弱性が浮き彫りになりました。
  • こうした中、政府は2022年に「新規輸出1万者支援プログラム」を開始し、輸出未経験の中小企業も含め、専門家が伴走して一気通貫で支援する体制を構築するなど、支援策が大きく転換・強化されています。

中小企業の海外展開に関する現状データ

海外展開の実施状況
海外展開の形態
海外展開先・関心のある国・地域
海外事業の業績

課題

中小企業の課題

経営力・戦略策定の課題
  • 多くの企業では、日々の業務に追われ、中長期的な視点に立った海外展開戦略を策定できていません。市場調査やリスク分析が不十分なまま、円安などの追い風や個別の引き合いに場当たり的に対応し、結果として失敗するケースが少なくありません。2025年版中小企業白書が指摘するように、企業の成長の根幹は「経営力」にあり、その中核をなす戦略策定能力の欠如が、海外展開の最大の内的障壁となっています。
海外事業を担う人材の不足と育成の課題
  • 海外展開における一連のプロセス、すなわち市場調査、事業計画策定、現地パートナーとの交渉、契約、貿易実務、現地でのマネジメント等を遂行できるグローバル人材が、中小企業には圧倒的に不足しています。これが、多くの企業が海外展開への関心や意欲を持ちながらも、実行に移せない最大のボトルネックとなっています。単に語学ができるだけでなく、ビジネス全体を俯瞰し、異文化環境で成果を出せる人材の確保・育成は喫緊の課題です。
資金調達と為替・カントリーリスク管理の課題
  • 海外展開には、市場調査、製品のローカライズ、販路開拓、現地法人設立など、多額の初期投資と運転資金が必要です。しかし、金融機関からの資金調達には困難が伴う場合があります。加えて、為替レートの急激な変動や、進出先の政情不安、法制度の変更といったカントリーリスクに対する知識や対応ノウハウの不足も、企業が二の足を踏む大きな要因です。
海外市場の情報収集と販路開拓の課題
  • 「どの国に、誰に、何を、どう売るか」というマーケティングの基本戦略を立てる上で不可欠な、現地の正確な情報（市場ニーズ、競合、法規制、商習慣など）の収集に多くの企業が困難を感じています。また、情報を得た後も、自社製品を扱ってくれる信頼できるパートナー（販売代理店、輸入業者など）を見つけ出し、関係を構築することは容易ではありません。

地域社会（特別区）の課題

地域経済の空洞化リスク
  • 海外展開が、単なるコスト削減を目的とした生産拠点の海外移転に終始した場合、国内の研究開発、設計、マザー工場といった高付加価値部門までが流出し、地域の雇用や基幹技術が失われる「産業の空洞化」を招くリスクがあります。海外での成功を国内の雇用維持や新たな投資に繋げる「好循環」を生み出す戦略がなければ、地域経済は疲弊します。
海外展開の成功事例・ノウハウ共有の不足
  • 特別区内には、海外展開に成功している企業が全国平均より多く存在するにもかかわらず、その貴重な経験やノウハウが地域内で十分に共有されていません。そのため、後から挑戦する企業が、既に先人が経験した失敗を繰り返してしまう非効率な状況が生まれています。身近なロールモデルや具体的な成功・失敗事例に触れる機会が少ないことが、企業の挑戦意欲を削いでいる側面もあります。
    • 客観的根拠：
      • 中小企業が海外展開に関心を持てない理由の一つとして「関心を持つにいたる情報やきっかけがない」が14.6%を占めており、身近な成功事例に触れる機会の不足が、行動をためらわせる一因であることが示唆されます。
      • JETROや中小機構、各自治体は個別に成功事例集を発行していますが、それらが地域内で横断的に共有され、後続企業の学習資産となる仕組みは十分に構築されていません。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 各企業が個別にゼロから試行錯誤を強いられるため、地域全体としての海外展開の成功率が上がらず、非効率な状態が続きます。

行政の課題

支援策の乱立と利用者の混乱
  • 国、東京都、特別区、さらにJETRO、中小機構、政府系金融機関など、数多くの主体がそれぞれに海外展開支援策を提供しています。これらの支援策は多岐にわたるものの、全体像が複雑で分かりにくく、支援を求める中小企業側から見れば「自社に最適な支援は何か」「まずどこに相談すれば良いのか」が分からず、混乱を招いています。結果として、本当に支援が必要な企業に適切なサポートが届かない「制度の迷子」現象が起きています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 利用されるべき支援策が利用されず、政策効果が著しく減殺されるとともに、企業の機会損失に繋がります。
変化するニーズへの対応の遅れ
施策効果の測定とEBPMの徹底不足
  • 数多く実施されている支援策が、実際にどれだけの成果（輸出増加額、新規契約件数、海外売上高の伸びなど）に繋がっているのか、客観的かつ定量的な効果測定が十分に行われていません。これにより、データに基づいた政策評価・改善（EBPM: Evidence-Based Policy Making）のサイクルが機能せず、効果の低い施策が漫然と継続されたり、効果の高い施策への重点的な資源配分が行われなかったりする非効率な状態が生じています。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が比較的短く、一つの施策が人材育成、販路開拓、リスク管理など複数の課題解決に繋がり、多くの企業に便益をもたらす施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 既存の法制度や行政の体制、予算規模の中で、比較的速やかに着手でき、実現可能性が高い施策を優先します。特に、既存の支援機関の機能を活用・連携できる施策は優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投下する予算や人員といった行政コストに対して、企業の売上増加や雇用創出といった経済的・社会的なリターンが大きいと見込まれる施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の業種や規模の企業だけでなく、幅広い中小企業が利用可能であり、支援が終了した後も企業にノウハウや能力が残り、持続的な成長に繋がる施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 各種白書や調査データによってその必要性が裏付けられている課題に対応する施策や、国内外の先進事例で既に効果が実証されている施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

  • 2025年版中小企業白書が示す通り、中小企業が直面する様々な課題の根源には「経営力」の不足があります。したがって、本提案における支援策は、個別の課題に対する対症療法的な支援から脱却し、企業の海外展開能力そのものを底上げする「基盤強化」に最も重点を置きます。
  • 優先度【高】：支援策① 海外展開「経営力」強化プログラム
    • 企業の最大の課題である「人材不足」に正面から取り組み、戦略策定からリスク管理までを担える人材を育成する本施策は、全ての海外展開活動の成功の土台となるため、最優先で実施すべきです。この基盤なくして、他の支援策の効果は限定的となります。
  • 優先度【中】：支援策② ワンストップ海外展開ナビゲーション・ハブの創設
    • 行政の課題である「支援策の乱立」を解消し、企業が自社に最適な支援に迷わずアクセスできる環境を整備します。これにより、既存の国・都・区の支援策の効果を最大化し、支援の効率性を飛躍的に高めるため、次に優先すべき施策です。
  • 優先度【標準】：支援策③ 重点市場特化型・デジタル活用型販路開拓支援
    • 支援策①で経営力が強化され、支援策②で最適な支援ルートを見つけた企業が、具体的な「成果」を出すための実践的な後押しです。企業の成長サイクルを加速させるために重要ですが、まずはその前段階である基盤強化と情報整理が不可欠です。

各支援策の詳細

支援策①：海外展開「経営力」強化プログラム

目的
主な取組①：海外ビジネス戦略策定ハンズオン支援
  • 海外ビジネス経験豊富な中小企業診断士やコンサルタント等の専門家を企業に派遣し、各社の実情に合わせた海外展開事業計画の策定を3～6ヶ月程度の期間、伴走型で支援します。
  • 机上の空論で終わらせず、市場分析、リスク評価、具体的なアクションプラン、収益計画、実行スケジュールまでを具体的かつ実現可能な形で文書化することをゴールとします。
主な取組②：特別区版「グローバル人材育成塾」の開講
  • 貿易実務、国際契約の基礎、外為リスクヘッジ手法、海外マーケティング戦略、異文化コミュニケーション、国際ネゴシエーション術など、海外ビジネスに必須の実践的講座を体系化したプログラムとして提供します。
  • 基礎コースと応用コースを設け、企業のレベルに応じて受講できるよう設計します。東京都中小企業振興公社の「国際化対応リーダー養成講座」等を参考にしつつ、特別区の企業ニーズに特化した内容とします。
主な取組③：海外展開キーパーソン採用・育成補助金
主な取組④：海外リスクマネジメント実践研修の実施
  • 地政学リスク、法務・知財リスク（模倣品、契約不履行）、為替・資金繰りリスクなど、海外展開で直面しうる具体的なリスクシナリオに基づいた机上演習（ワークショップ形式）や、専門家によるセミナーを実施します。
  • 日本貿易保険（NEXI）や国際法務に強い弁護士事務所、金融機関等の専門機関と連携し、最新かつ実践的な内容を提供します。
主な取組⑤：海外展開メンター制度の創設と交流会
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 特別区内中小企業の海外売上高比率：5年間で現状比1.5倍
      • データ取得方法： 特別区が実施する「中小企業経営実態調査」等の既存調査に海外売上高に関する項目を追加し、経年変化を定点観測する。
  • KSI（成功要因指標）
    • 本プログラム参加企業における海外展開事業計画の策定率：90%以上
      • データ取得方法： プログラム完了時の成果物（事業計画書）の提出状況を事務局で集計する。
    • 海外事業担当の専門人材（採用または育成）を有する参加企業の割合：現状比30%増
      • データ取得方法： プログラム参加企業に対し、事業開始前と終了後にアンケート調査を実施し、比較分析する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • プログラム参加企業の海外展開着手率（輸出開始、契約締結等）：プログラム終了後2年以内に50%
      • データ取得方法： 参加企業への年1回の追跡調査（アンケート、ヒアリング）を実施する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • グローバル人材育成塾の年間延べ受講者数：500人
      • データ取得方法： 講座申込システムおよび受講実績データを集計する。
    • 海外展開メンターの登録者数：50人、メンタリングのマッチング実施件数：年間100件
      • データ取得方法： メンター登録制度の登録者数および事務局によるマッチング実績を集計する。

支援策②：ワンストップ海外展開ナビゲーション・ハブの創設

目的
  • 国、東京都、特別区、JETRO、中小機構、金融機関等に散在する複雑な支援情報を一元的に集約し、中小企業が自社の状況に最適な支援策を簡単に見つけられる体制を構築します。
  • 企業の展開ステージ（検討、準備、実行、拡大）や個別の課題に応じて、専門家が最適な支援メニューや支援機関へ的確に繋ぐ「ナビゲーター（水先案内人）」機能を提供することで、支援のミスマッチを防ぎ、政策効果を最大化します。
主な取組①：海外展開支援ポータルサイトとAI診断ツールの開発
  • 特別区内の中小企業が利用可能な全ての支援策（補助金、融資、専門家相談、セミナー等）を網羅した、検索性の高いポータルサイトを構築します。
  • 企業の業種、従業員規模、展開希望国、課題などを入力すると、AIが独自のアルゴリズムで最適な支援策を複数提案する「支援策AIレコメンドツール」を開発・搭載します。
    • 客観的根拠：
      • 国や都、区、支援機関から多数の支援策が提供されており、利用者の利便性を高めるためには、情報を集約し、マッチング機能を強化することが不可欠です。
      • 2025年版中小企業白書によると、中小企業のデジタル化は道半ばであり、直感的で使いやすいデジタルツールの提供が、情報格差の是正に繋がります。
主な取組②：「海外展開ナビゲーター」の配置と相談体制の強化
  • 海外ビジネス経験や支援経験が豊富な専門家を「海外展開ナビゲーター」としてハブ拠点（例：各区の産業振興センター等）に配置し、対面およびオンラインでの無料相談に対応します。
  • ナビゲーターは、企業の課題を丁寧にヒアリングし、具体的な支援機関（JETRO、中小機構、東京都中小企業振興公社、金融機関等）の担当者へ直接繋ぐリファーラル機能を担います。
主な取組③：支援機関との定例連携会議の開催
  • 特別区、東京都、JETRO、中小機構、日本政策金融公庫、商工組合中央金庫、主要な信用金庫・信用組合等による「海外展開支援連携会議」を四半期に一度開催します。
  • 会議では、最新の支援情報の共有、支援中の企業に関するケーススタディ、機関横断的な連携事業の企画・調整を行います。
主な取組④：出張相談会・オンラインセミナーの積極開催
  • 各特別区の産業振興施設や商工会議所、工業団体等と連携し、ナビゲーターによる「出張相談会」を定期的に開催し、支援制度の認知度向上と潜在的なニーズの掘り起こしを図ります。
  • 海外の最新市場動向、法改正、支援策の活用法などをテーマにしたオンラインセミナーを頻繁に開催し、地理的・時間的制約なく情報を提供します。
主な取組⑤：EBPMに基づく施策評価と改善サイクルの確立
  • ハブを通じて提供された支援の実績（相談件数、支援策への申込件数、成約件数、輸出増加額等）をデータとして集約・分析する仕組みを構築します。
  • 年次で分析レポートを作成・公表し、その結果に基づき、効果の高い支援策へのリソース集中や、ニーズに合わなくなった施策の見直し・改善を継続的に行います。
    • 客観的根拠：
      • 行政の課題として施策効果の測定不足が指摘されており、データに基づく政策立案・改善（EBPM）の導入は、行政サービスの質と効率性を高める上で不可欠です。
      • 2024年版中小企業白書は、支援機関のサポートが輸出等の実現可能性を高めることを示唆しており、この因果関係をより詳細に、定量的に把握し、政策改善に活かすことが重要です。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内中小企業の海外展開支援策に対する利用満足度：80%以上
      • データ取得方法： ナビゲーション・ハブの利用者に対し、年1回の満足度アンケート調査を実施する。
  • KSI（成功要因指標）
    • ポータルサイト経由での支援策申込件数：年間1,000件
      • データ取得方法： ポータルサイトのアクセスログおよび申込連携データを集計する。
    • ナビゲーターによる他支援機関への紹介・連携成立件数：年間500件
      • データ取得方法： ナビゲーターの相談記録および活動報告システムからデータを集計する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • ハブ利用企業の海外展開成功率（輸出開始、現地契約締結等）：利用後2年以内に30%
      • データ取得方法： ハブ利用企業データベースに基づき、年1回の追跡アンケート調査を実施する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ポータルサイトの年間ユニークユーザー数：10,000人
      • データ取得方法： Google Analytics等のウェブ解析ツールを用いてデータ収集を行う。
    • ナビゲーターによる年間相談対応件数（延べ件数）：1,500件
      • データ取得方法： 相談受付・管理システムの記録を集計する。

支援策③：重点市場特化型・デジタル活用型販路開拓支援

目的
  • 中小企業の関心が最も高い北米やASEANといった重点市場への参入を具体的に後押しし、目に見える成果である「成約」に繋げます。
  • コストを抑えつつ広範な市場にアプローチ可能な越境ECやデジタルマーケティングの活用を促進し、中小企業に適した効率的な海外販路開拓モデルを確立します。
主な取組①：重点市場向け海外見本市出展支援の強化
  • 中小企業の関心が高い北米、ASEAN諸国（特にベトナム、タイ等）で開催される主要な国際見本市を「重点支援対象見本市」として選定し、出展費用（小間料、装飾費、通訳費、渡航費等）への補助率や補助上限額を拡充します。
  • 単独出展への補助に加え、特別区が主体となって「東京パビリオン」を設置し、複数企業による共同出展を企画・支援します。これにより、個々の企業の負担を軽減しつつ、「Made in Tokyo」としてのブランド発信力を高めます。
主な取組②：越境ECプラットフォーム活用スタートアップ支援
主な取組③：海外向けデジタルマーケティング伴走支援
  • 専門家を派遣し、SNS（Instagram, Facebook等）やWeb広告（Google, Meta等）を活用した海外向けデジタルマーケティング戦略の策定から実行、効果測定までを一貫して伴走支援します。
  • ターゲット国の選定、広告クリエイティブの制作支援、広告運用、効果測定と改善提案（PDCA）までを具体的にサポートし、企業内にノウハウが蓄積されることを目指します。
主な取組④：バーチャル商談会・オンラインピッチイベントの定例開催
  • 重点市場の有力バイヤーやディストリビューターをオンラインで招聘し、特別区内の中小企業との個別商談会を定期的に開催します。
  • 海外のベンチャーキャピタルや事業会社を対象に、区内企業の優れた技術や製品をPRするオンラインピッチイベントを開催し、技術提携や資金調達の機会を創出します。
主な取組⑤：グローバル知財戦略支援
  • 海外での商標・特許出願にかかる費用（調査、翻訳、出願、登録費用）を補助するとともに、模倣品対策やライセンス契約に関する専門家（弁理士、弁護士）への相談費用も補助対象とします。
  • 特許庁やINPIT（工業所有権情報・研修館）が実施する各種支援事業と連携し、区内企業が利用しやすいように案内・申請サポートを行います。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 本施策を利用した企業の海外販路開拓成功件数（新規契約・輸出実績）：3年間で累計300件
      • データ取得方法： 補助金等の利用企業に対し、事業年度終了後の成果報告を義務付け、事務局にて集計・検証する。
  • KSI（成功要因指標）
    • 重点市場におけるビジネス成約率（商談件数に対する成約件数の割合）：20%
      • データ取得方法： 見本市出展や商談会参加企業への終了後アンケートおよび追跡ヒアリング調査を実施する。
    • 越境EC・デジタルマーケティング経由の海外売上高：年間総額5億円
      • データ取得方法： 支援利用企業からの売上実績報告（守秘義務契約を締結）に基づき集計する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 支援を通じて創出された新規海外バイヤーとの商談件数：年間1,000件
      • データ取得方法： 各種商談会・マッチングイベントの実施報告書に基づき、商談件数を集計する。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 海外見本市への出展支援企業数：年間50社
      • データ取得方法： 補助金交付決定実績に基づき集計する。
    • 越境EC活用支援企業数：年間100社
      • データ取得方法： 補助金交付決定実績に基づき集計する。

先進事例

東京都特別区の先進事例

大田区「羽田空港の地の利を活かした国際化支援」

  • 大田区産業振興協会は、日本の空の玄関口である羽田空港に隣接する地理的優位性を最大限に活用し、海外企業の招聘や国際商談会の開催を積極的に行っています。同協会の支援は、海外取引に関する専門家による個別相談を中核に据え、販路開拓、貿易実務、契約折衝、翻訳サービス、さらには海外企業の信用調査まで、海外ビジネスのあらゆる段階を網羅するワンストップサービスを提供している点に特徴があります。特に、日本通運と連携し、国際宅配便を優遇条件で利用できる国際物流連携サービスは、試作品やサンプルを迅速に海外へ送る必要があるものづくり企業にとって、極めて実践的で価値の高い支援として評価されています。
    • 客観的根拠：

墨田区「柔軟な補助金制度による販路拡張支援」

  • 墨田区は「区内生産品等販路拡張事業補助金」制度を通じて、中小企業の主体的な販路開拓活動を後押ししています。この制度の優れた点は、海外の物理的な展示会への出展だけでなく、近年重要性が増しているオンライン形式の展示会への出展費用も補助対象としている柔軟性にあります。補助対象経費も、出展料や運搬費に加え、現地の通訳費用や往復の航空運賃まで幅広くカバーしており、企業が海外市場へ直接アプローチする際の初期投資負担を大幅に軽減しています。これにより、企業は資金的な制約を乗り越え、海外販路開拓への第一歩を力強く踏み出すことが可能となっています。

江東区「国の伴走支援を活用したフィリピン市場開拓」

  • 江東区に本社を置く老舗醸造メーカー、横井醸造工業株式会社は、中小企業基盤整備機構が実施する「海外ビジネス戦略推進支援事業」という国の伴走支援を有効活用し、フィリピン市場への展開に成功しました。この事例の成功要因は、自社単独での挑戦ではなく、中小機構から派遣された専門アドバイザーと二人三脚で取り組んだ点にあります。アドバイザーは、現地の市場調査、ターゲットとなる飲食店へのヒアリング、自社製品の強みやコンセプトの的確な伝達などを支援しました。結果として、当初懸念されたコスト面での課題を乗り越え、現地の本格的な寿司レストラン等から高い評価を獲得し、具体的な販路開拓に繋げました。公的支援をテコにして、専門的なノウハウを補完した好事例です。

全国自治体の先進事例

横浜市「IDEC横浜による海外ネットワーク活用支援」

  • 公益財団法人横浜企業経営支援財団（IDEC横浜）は、上海事務所や台湾サポートデスクといった独自の海外拠点・ネットワークを駆使し、市内企業の海外展開を強力に支援しています。特に注目すべきは、日本国際輸送株式会社のベトナム進出支援事例です。同社は、IDEC横浜のネットワークを通じて、ベトナムの提携レンタル工場の入居企業へ直接ヒアリング調査を実施することができました。これにより、文献調査だけでは得られない現地の生きたニーズを的確に把握し、事業計画の精度を大幅に向上させました。専門家を交えた現地調査の支援と、既存の海外ネットワークの活用が、企業の柔軟な戦略策定と成功確度の向上に直結した先進的な事例です。
    • 客観的根拠：
      • IDEC横浜は、海外進出支援事業の一環として、海外サポートデスクや専門家派遣を通じた現地調査支援を提供しており、日本国際輸送株式会社がその支援を活用してベトナムでの効率的な市場調査を実施した成功事例があります。

日本政策金融公庫・商工組合中央金庫「多様な金融支援による海外展開サポート」

  • 政府系金融機関である日本政策金融公庫（日本公庫）と商工組合中央金庫（商工中金）は、民間金融機関では対応が難しいリスクマネーの供給を通じて、中小企業の海外展開を資金面から支える不可欠な役割を担っています。日本公庫の「海外展開・事業再編資金」は、海外進出に必要な設備資金や長期運転資金を、低利かつ長期の返済期間で融資する制度です 1。一方、商工中金は、ニューヨーク、上海、バンコクなど世界各地の海外拠点を活かし、現地法人への直接融資（クロスボーダーローン）や、現地金融機関からの融資を容易にする信用状（スタンドバイ・クレジット）の発行、さらにはビジネスマッチングまで、金融と非金融の両面からワンストップで支援しています 2。これらの多様な金融支援は、中小企業が資金調達のハードルを越え、リスクを管理しながら海外へ挑戦するための強力なセーフティネットとなっています。
    • 客観的根拠：
      • 日本政策金融公庫は「海外展開・事業再編資金」を提供しており、融資限度額は中小企業事業で最大14億4,000万円に及びます 3。
      • 商工組合中央金庫は、海外拠点ネットワークを活用し、海外現地法人への直接融資、投資ガイドの発刊、ビジネスマッチング等の包括的なサポート業務を提供しています 2。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　国内市場の縮小が避けられない中、東京都特別区の中小企業にとって海外展開は持続的成長のための必須戦略です。しかし、人材不足やノウハウ欠如といった「経営力」に関わる課題が大きな障壁となっています。行政支援は、従来の個別的な補助金供与から、企業の海外展開能力そのものを高める体系的な支援へと転換すべきです。具体的には、人材育成を核とする「経営力強化」、乱立する支援策を整理・案内する「ワンストップハブ」、そして成果に直結する「販路開拓支援」の三本柱で、挑戦から成功までを包括的に支えるエコシステムの構築が急務です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。
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