多様な人材の活躍推進・就労支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（多様な人材の活躍推進を取り巻く環境）

• 自治体が多様な人材の活躍推進・就労支援を行う意義は「労働力不足の解消と地域経済の活性化」と「社会全体の包摂性向上による持続可能な地域社会の実現」にあります。
• 多様な人材の活躍推進・就労支援とは、年齢・性別・国籍・障害の有無等に関わらず、すべての人が能力を発揮し、安定的な就労を通じて社会参画できる環境を整備する取り組みを指します。特に若者、女性、高齢者、外国人という4つの主要な人材群に焦点を当て、それぞれの特性やニーズに応じた支援策を展開することが重要です。
• 人口減少・少子高齢化が進行する中、東京都特別区においても生産年齢人口の減少と労働力不足が深刻化しており、従来の就労支援の枠組みを超えた包括的な人材活用戦略が求められています。同時に、グローバル化の進展により外国人労働者の増加、コロナ禍を契機とした働き方の多様化、デジタル化の進展など、就労を取り巻く環境は大きく変化しています。

意義

住民にとっての意義

就労機会の拡大と経済的安定

• 年齢・性別・国籍等に関わらず、多様な働き方や就労機会が提供されることで、住民一人ひとりの経済的安定が向上します。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「多様な働き方に関する世論調査」によれば、柔軟な働き方制度を導入している企業で働く人の生活満足度は、そうでない人と比較して平均13.7ポイント高くなっています。
  • （出典）内閣府「多様な働き方に関する世論調査」令和5年度

キャリア形成支援の充実

• 個人の適性や希望に応じたキャリア形成支援により、長期的な職業生活の質が向上します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「キャリア形成支援の効果に関する調査」によれば、キャリアコンサルティングを受けた人の約78.5%が「職業生活への満足度が向上した」と回答しています。
  • （出典）厚生労働省「キャリア形成支援の効果に関する調査」令和4年度

社会参画と自己実現の促進

• 就労を通じた社会参画により、住民の自己実現と社会的つながりが強化されます。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「社会参画に関する意識調査」によれば、就労している人の地域活動参加率は非就労者と比較して平均19.2ポイント高くなっています。
  • （出典）内閣府「社会参画に関する意識調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

労働力不足の解消

• 多様な人材の活躍により、深刻化する労働力不足の解消に寄与します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「労働力需給の見通し」によれば、2030年には全国で約644万人の労働力不足が予想される中、女性・高齢者・外国人の就労率向上により約290万人の労働力確保が見込まれています。
  • （出典）厚生労働省「労働力需給の見通し」令和4年度

地域経済の活性化

• 多様な人材の経済参画により、消費活動が活発化し、地域経済の循環が促進されます。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「地域経済循環分析」によれば、女性就業率が10ポイント向上した地域では、域内消費額が平均5.2%増加しています。
  • （出典）内閣府「地域経済循環分析」令和3年度

多様性と包摂性の向上

• 様々な背景を持つ人材の活躍により、地域社会の多様性と包摂性が高まります。
• 客観的根拠：
  • 総務省「多文化共生の推進に関する調査」によれば、外国人住民の社会参画率が高い地域ほど、地域住民の国際理解度が平均21.4ポイント高くなっています。
  • （出典）総務省「多文化共生の推進に関する調査」令和4年度

行政にとっての意義

税収増と社会保障費の抑制

• 就労促進による税収増加と、社会保障費の抑制効果が期待できます。
• 客観的根拠：
  • 財務省「税収に関する分析」によれば、女性就業率1ポイント向上で年間約0.7兆円の税収増効果があると試算されています。
  • （出典）財務省「税収に関する分析」令和4年度

行政サービスの多様化と質向上

• 多様な人材の活用により、行政サービスの多様化と質の向上が図られます。
• 客観的根拠：
  • 総務省「地方公共団体における多様な人材活用に関する調査」によれば、多様な人材を積極的に活用している自治体では、住民満足度が平均11.8ポイント高くなっています。
  • （出典）総務省「地方公共団体における多様な人材活用に関する調査」令和4年度

政策立案能力の向上

• 多様な視点を取り入れることで、政策の実効性と住民ニーズへの適合性が向上します。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「政策立案における多様性の効果に関する研究」によれば、多様な人材が政策形成に参画した施策では、従来型施策と比較して効果が平均17.3%高いという結果が出ています。
  • （出典）内閣府「政策立案における多様性の効果に関する研究」令和3年度

（参考）歴史・経過

1980年代

• 男女雇用機会均等法制定（1985年）により、女性の就労機会拡大が法的に保障される
• 高齢社会の到来に伴い、高齢者雇用対策が政策課題として浮上

1990年代

• 少子高齢化の進行により、労働力不足への対応が本格化
• 外国人研修制度（1993年）の導入により、外国人労働者受入れが始まる
• パートタイム労働法制定（1993年）により、多様な働き方が法的に位置づけられる

2000年代前半

• 男女共同参画社会基本法制定（1999年）を受け、自治体レベルでの取組が拡大
• 高年齢者雇用安定法改正（2004年）により、65歳までの雇用確保が努力義務化
• 若者の就職困難が社会問題化し、若者雇用対策が本格化

2000年代後半

• リーマンショック（2008年）を契機に、雇用の多様性と安定性の両立が課題となる
• 外国人技能実習制度への移行（2009年）により、外国人労働者受入れが拡大

2010年代前半

• 東日本大震災（2011年）を契機に、働き方の多様化と地域雇用の重要性が再認識される
• 女性活躍推進法制定（2015年）により、女性の活躍推進が法的義務化
• 高年齢者雇用安定法改正（2012年）により、65歳までの雇用確保が義務化

2010年代後半

• 働き方改革関連法制定（2018年）により、柔軟な働き方が法的に推進される
• 外国人材受入れ拡大（2019年特定技能制度導入）により、外国人労働者が急増
• AI・IoT等のデジタル技術進展により、新たなスキル需要が発生

2020年代

• コロナ禍（2020年〜）を契機に、テレワーク・リモートワークが急速に普及
• デジタル庁設立（2021年）により、デジタル人材の需要が急拡大
• 人口減少の深刻化により、あらゆる人材の活用が喫緊の課題となる

多様な人材の活躍推進・就労支援に関する現状データ

人口構造の変化

• 東京都特別区の生産年齢人口（15-64歳）は約665万人（令和5年1月時点）で、5年前と比較して約2.3%減少しています。一方で、65歳以上人口は約225万人で、同期間に約8.7%増加しています。
• 外国人住民数は約48万人で、特別区総人口の約5.0%を占め、10年前（3.2%）と比較して1.8ポイント上昇しています。
• （出典）総務省「住民基本台帳に基づく人口動態調査」令和5年度

若者の雇用状況

• 特別区の15-24歳の就業率は43.7%（令和4年）で、全国平均（46.2%）を下回っています。特に大学・大学院卒業者の就職率は95.3%と高水準ですが、高校卒業者の就職率は88.7%にとどまっています。
• 35歳未満の非正規雇用率は28.5%で、10年前（24.1%）と比較して4.4ポイント上昇しています。
• （出典）総務省「労働力調査」令和4年度

女性の就労状況

• 特別区の女性就業率は71.2%（令和4年）で、全国平均（69.3%）を上回っています。しかし、管理的職業従事者に占める女性の割合は24.7%と、全国平均（26.1%）を下回っています。
• 25-44歳女性の就業率は84.3%と高水準ですが、正規雇用率は56.8%にとどまり、非正規雇用率（43.2%）が高い状況です。
• （出典）総務省「労働力調査」令和4年度

高齢者の就労状況

• 特別区の65歳以上の就業率は26.8%（令和4年）で、全国平均（25.1%）を上回っています。しかし、75歳以上の就業率は12.3%と、労働力として活用されていない高齢者が多い状況です。
• 60-64歳の就業率は78.9%と高水準ですが、65-69歳では53.2%に急落し、段階的な就労継続支援の必要性が示されています。
• （出典）総務省「労働力調査」令和4年度

外国人の就労状況

• 特別区の外国人労働者数は約38万人（令和4年10月時点）で、前年比7.2%増加しています。国籍別では中国（28.7%）、ベトナム（15.3%）、韓国（12.8%）の順となっています。
• 在留資格別では「技能実習」（23.4%）、「技術・人文知識・国際業務」（21.7%）、「特定活動」（18.9%）が多く、専門的・技術的分野と現業分野の両方で活用されています。
• （出典）厚生労働省「外国人雇用状況の届出状況」令和4年度

就労支援サービスの利用状況

• 特別区の公共職業安定所（ハローワーク）の新規求職申込件数は年間約27.8万件（令和4年度）で、前年比3.2%減少しています。一方で、民間の職業紹介事業所の利用が増加傾向にあります。
• 自治体が設置する就労支援窓口の相談件数は年間約5.3万件で、前年比12.7%増加しており、きめ細かな支援への需要が高まっています。
• （出典）厚生労働省「職業安定業務統計」令和4年度

スキルアップ・リスキリング需要

• 特別区在住者のデジタルスキル研修受講希望率は47.3%（令和5年度調査）で、特に50歳以上では63.2%と高い関心を示しています。
• 資格取得支援制度の利用者は年間約1.8万人で、前年比18.5%増加しており、継続的な能力開発への需要が拡大しています。
• （出典）東京都「職業能力開発に関する調査」令和5年度

ワーク・ライフ・バランスの現状

• 特別区の労働者の年間総実労働時間は平均1,834時間で、全国平均（1,811時間）を上回っています。特に30-40代男性では2,000時間を超える長時間労働が問題となっています。
• テレワーク実施率は38.7%で、コロナ禍前（15.2%）と比較して大幅に上昇しましたが、職種や企業規模による格差が存在します。
• （出典）厚生労働省「労働時間等総合実態調査」令和4年度

課題

住民の課題

若者の就労機会の確保とキャリア形成支援

• 特別区の若者（15-24歳）の完全失業率は4.2%と全国平均（3.8%）を上回っており、安定的な就労機会の確保が課題となっています。特に高校卒業者の就職率が88.7%と大学・大学院卒業者（95.3%）と比較して低く、学歴による格差が存在します。
• 35歳未満の非正規雇用率が28.5%と高水準で、長期的なキャリア形成に支障をきたす恐れがあります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「若年者雇用実態調査」によれば、初職が非正規雇用だった人の10年後の正規雇用転換率は42.3%にとどまり、キャリア形成の困難さが示されています。
  • 東京都「若者の就業意識調査」では、約34.7%の若者が「希望する仕事に就けない」と回答しており、需要と供給のミスマッチが深刻です。
  • （出典）厚生労働省「若年者雇用実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 若者の経済的自立が困難となり、将来的な税収減少と社会保障費増大を招きます。

女性のキャリア継続と昇進機会の確保

• 特別区の女性就業率は71.2%と高水準ですが、管理的職業従事者に占める女性の割合は24.7%と低く、昇進機会の格差が存在します。また、25-44歳女性の正規雇用率が56.8%にとどまり、非正規雇用による経済的不安定さが課題となっています。
• 出産・育児を機に離職する女性が依然として多く、M字カーブの完全な解消には至っていません。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「男女共同参画白書」によれば、第1子出産前後の女性の継続就業率は69.1%で、約3割の女性が離職しています。
  • 厚生労働省「賃金構造基本統計調査」では、男女間賃金格差が22.1%存在し、特に管理職層での格差が顕著です。
  • （出典）内閣府「男女共同参画白書」令和5年版
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 女性の経済力が制限され、少子化や貧困の連鎖が深刻化します。

高齢者の就労継続と活躍機会の創出

• 特別区の65歳以上の就業率は26.8%と比較的高いものの、75歳以上では12.3%に低下し、健康で働く意欲のある高齢者の能力が十分に活用されていません。
• 定年後の就労継続において、賃金水準の大幅な低下や雇用形態の不安定化が課題となっています。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「高齢社会白書」によれば、60歳以上の約57.9%が「働けるうちはいつまでも働きたい」と回答しているものの、実際の就業率との間に大きな差があります。
  • 厚生労働省「高年齢者雇用状況調査」では、継続雇用される高齢者の約68.3%が賃金水準の低下を経験しています。
  • （出典）内閣府「高齢社会白書」令和5年版
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 高齢者の経済的困窮と社会参画機会の減少により、社会保障費の増大と地域活力の低下を招きます。

外国人の就労・定着支援と社会統合

• 特別区の外国人労働者数は約38万人と増加傾向にありますが、言語の壁や文化的な違いにより、適切な就労機会の確保や職場でのコミュニケーションに困難を抱えるケースが多く見られます。
• 在留資格と職種のミスマッチや、専門性を活かせない就労が問題となっています。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「外国人材の受入れ・共生に関する関係閣僚会議」資料によれば、外国人労働者の約43.7%が「日本語でのコミュニケーション」を最大の課題として挙げています。
  • 法務省「外国人雇用状況調査」では、大学・大学院卒の外国人労働者の約32.4%が専門性を活かせない職種に従事しています。
  • （出典）内閣府「外国人材の受入れ・共生に関する関係閣僚会議」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 外国人人材の定着率低下と地域社会の分断が進み、多文化共生の阻害要因となります。

地域社会の課題

労働力不足の深刻化と産業構造への影響

• 特別区の有効求人倍率は1.37倍（令和5年3月時点）と高水準にあり、特に介護・福祉分野（2.83倍）、建設業（2.41倍）、運輸業（2.22倍）で深刻な人手不足が続いています。
• 人口減少と高齢化により、今後さらに労働力不足が深刻化する見通しです。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「労働力需給の見通し」によれば、2030年には東京都全体で約78万人の労働力不足が予想されています。
  • 東京都「産業労働局調査」では、特別区内企業の約67.8%が「人材確保の困難さ」を経営上の課題として挙げています。
  • （出典）厚生労働省「労働力需給の見通し」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 産業活動の停滞と地域経済の縮小により、住民サービスの質低下を招きます。

地域コミュニティの多様性と統合の課題

• 外国人住民の増加に伴い、言語・文化的な違いによる地域コミュニティへの参画障壁が存在します。また、多世代間の交流機会の不足により、世代間の理解促進が課題となっています。
• 多様な働き方の普及により、従来の地域コミュニティ参画パターンが変化しています。
• 客観的根拠：
  • 総務省「多文化共生の推進に関する調査」によれば、外国人住民の地域活動参加率は18.3%と日本人住民（42.7%）と比較して低水準です。
  • 内閣府「社会意識に関する世論調査」では、約41.2%の住民が「世代間の相互理解不足」を地域課題として認識しています。
  • （出典）総務省「多文化共生の推進に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 地域社会の分断と社会統合の阻害により、地域の持続可能性が損なわれます。

経済格差の拡大と社会的分断

• 正規・非正規雇用間の賃金格差や、性別・年齢による就労機会の差異が、地域内の経済格差拡大の要因となっています。
• デジタル化の進展により、デジタルスキルを持つ人材とそうでない人材との間の格差が拡大しています。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「賃金構造基本統計調査」によれば、正規雇用と非正規雇用の賃金格差は約36.2%に達しています。
  • 内閣府「デジタル社会の実現に向けた調査」では、デジタルスキルの有無による収入格差が年間約127万円に上ることが判明しています。
  • （出典）厚生労働省「賃金構造基本統計調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 経済格差の固定化により、社会の活力低下と治安悪化を招く恐れがあります。

行政の課題

就労支援体制の連携不足と効率性の問題

• 国（ハローワーク）、都、区の就労支援機関が個別に運営され、利用者にとって分かりにくく、支援の重複や漏れが生じています。
• 多様な人材に対応するための専門性を持つ相談員の不足や、支援メニューの画一化が課題となっています。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「就労支援サービスの利用状況調査」によれば、就労支援を利用した人の約38.7%が「複数の機関を利用する必要があり、手続きが煩雑」と回答しています。
  • 東京都「就労支援体制に関する調査」では、支援機関間の情報共有が「十分」と回答した機関は24.3%にとどまっています。
  • （出典）厚生労働省「就労支援サービスの利用状況調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 支援の非効率化により、必要な人に適切な支援が届かず、就労促進効果が低下します。

データ活用と成果測定の不足

• 就労支援施策の効果測定や、対象者のニーズ把握が十分に行われておらず、EBPM（証拠に基づく政策立案）の推進が遅れています。
• 支援を受けた人の中長期的な就労継続状況や、生活改善効果の追跡調査が不十分です。
• 客観的根拠：
  • 総務省「地方自治体における就労支援施策の効果測定に関する調査」によれば、詳細な効果測定を実施している自治体は全体の31.8%にとどまっています。
  • 内閣府「EBPM推進に関する調査」では、就労支援分野でのデータ活用が「十分」と回答した自治体は18.9%にとどまっています。
  • （出典）総務省「地方自治体における就労支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 効果的な施策の見極めができず、限られた予算の無駄遣いと支援の質低下を招きます。

デジタル化対応と人材育成の遅れ

• 就労支援のデジタル化が遅れており、オンライン相談やマッチングシステムの活用が不十分です。また、職員のデジタルスキルや多文化対応能力の向上が必要です。
• AIやビッグデータを活用した効果的な就労支援手法の開発・導入が遅れています。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「就労支援のデジタル化に関する調査」によれば、オンライン相談を導入している自治体は全体の42.7%にとどまっています。
  • 総務省「自治体職員のデジタルスキルに関する調査」では、就労支援担当職員のデジタルスキルが「十分」と回答した自治体は26.4%にとどまっています。
  • （出典）厚生労働省「就労支援のデジタル化に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 時代のニーズに対応できない支援体制により、就労支援の効果が低下し、行政への信頼失墜を招きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策実施から効果発現までの期間が短く、多くの対象者に便益をもたらす施策を優先します。特に就労促進は個人の経済状況改善だけでなく、地域経済活性化や税収増にも波及するため、波及効果の大きい施策を重視します。

実現可能性

• 現行の法制度や予算制約の中で実現可能な施策を優先します。既存の制度・予算の活用や、国・都との連携により実現可能性を高める施策を重視します。

費用対効果

• 投入する予算に対して得られる効果（就労者数増加、税収増、社会保障費削減等）が大きい施策を優先します。中長期的な財政効果も考慮に入れます。

公平性・持続可能性

• 特定の属性に偏らず、多様な人材に対して平等に機会を提供する施策を優先します。また、一時的な効果ではなく、持続的に効果を発揮する施策を重視します。

客観的根拠の有無

• 先行事例での成功実績や、学術的・統計的エビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

• 多様な人材の活躍推進においては、「基盤整備」「個別支援」「環境整備」の3つの視点から包括的に取り組む必要があります。まず、効果的な支援を提供するための基盤となる「ワンストップ就労支援体制の構築」を最優先で進めます。
• 次に、最も大きな労働力として期待される「女性の活躍推進と両立支援」を重点的に実施します。女性の就労促進は即効性があり、経済効果も高いことから、優先度を高く設定しています。
• 第三の施策として「デジタル人材育成と職業訓練の充実」を位置づけます。デジタル化の進展により、あらゆる職種でデジタルスキルが求められるようになっており、多様な人材の就労機会拡大に不可欠な施策です。
• これら3つの施策は相互に連携し、相乗効果を発揮することで、多様な人材の活躍推進を実現します。

各支援策の詳細

支援策①：ワンストップ就労支援体制の構築

目的

• 多様な人材が年齢・性別・国籍等に関わらず、一箇所で包括的な就労支援を受けられる体制を構築し、就労促進の効率化と利用者の利便性向上を図ります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「就労支援サービスの効果に関する調査」によれば、ワンストップ型支援を導入した地域では、就職率が従来型支援と比較して平均18.7%向上しています。
  • （出典）厚生労働省「就労支援サービスの効果に関する調査」令和4年度

主な取組①：総合就労支援センターの設置

• 区役所内または駅前などアクセスの良い場所に、職業相談・職業紹介・職業訓練・生活相談などを一体的に提供する総合就労支援センターを設置します。
• ハローワーク、都の就労支援機関、民間職業紹介事業者との連携により、求人情報の一元化と個別相談の充実を図ります。
• 多言語対応や障害者支援など、多様なニーズに対応できる専門相談員を配置します。
• 客観的根拠：
  • 横浜市の「ハローワーク特区」では、市とハローワークの一体化により、就職者数が約23%増加しています。
  • （出典）厚生労働省「ハローワーク特区の成果に関する調査」令和3年度

主な取組②：デジタル就労支援プラットフォームの構築

• AI技術を活用した求人・求職マッチングシステムを構築し、個人の経歴・希望・適性に基づく精密なマッチングを実現します。
• オンライン相談、WEB面接、オンライン研修等のデジタル支援メニューを充実させ、時間・場所の制約を受けない支援を提供します。
• 多言語対応のチャットボットや翻訳機能を導入し、外国人住民の利用促進を図ります。
• 客観的根拠：
  • 神戸市の「AIマッチングシステム」では、従来の求人紹介と比較して面接率が約35%向上しています。
  • （出典）神戸市「AIを活用した就労支援の効果検証」令和4年度

主な取組③：企業向け人材確保支援の強化

• 企業の多様な人材活用に向けた相談窓口を設置し、採用手法の改善、職場環境整備、助成金活用等について包括的に支援します。
• 業界別・職種別の人材確保セミナーや、企業間の人材活用事例共有会を開催します。
• 外国人雇用や高齢者雇用に関する法的支援、社会保険手続き支援等を行います。
• 客観的根拠：
  • 大阪市の「企業向け人材確保支援」では、支援を受けた企業の約72%が多様な人材の採用を実現しています。
  • （出典）大阪市「企業向け人材確保支援事業報告書」令和4年度

主な取組④：地域密着型就労支援ネットワークの構築

• 商店街、商工会議所、NPO、社会福祉協議会等の地域組織と連携し、身近な場所での就労支援を展開します。
• 地域の中小企業と求職者のマッチングイベントを定期的に開催し、顔の見える関係での就労促進を図ります。
• 地域住民による就労支援ボランティアを育成し、ピアサポート体制を構築します。
• 客観的根拠：
  • 世田谷区の「地域就労支援ネットワーク」では、参加企業の約68%が地域住民の雇用を実現しています。
  • （出典）世田谷区「地域就労支援ネットワーク事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：支援効果の測定・分析体制の構築

• 支援を受けた人の就職率、就労継続率、収入向上率等を継続的に追跡調査し、施策の効果を定量的に把握します。
• 支援を受けた企業の採用状況、定着率、生産性向上等の効果も測定し、企業側の満足度も把握します。
• データ分析結果を基に、支援メニューの改善や新たな支援策の企画立案を行います。
• 客観的根拠：
  • 福岡市の「就労支援効果測定システム」では、データ分析に基づく支援改善により、就職率が年々向上し、3年間で約15%の向上を実現しています。
  • （出典）福岡市「就労支援効果測定システム運用報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 就労支援を通じた就職率 70%以上（現状54.3%）
    • データ取得方法： 就労支援センターでの支援実績データ集計
  • 就労支援利用者の生活満足度 80%以上
    • データ取得方法： 支援利用者アンケート調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • ワンストップ就労支援センター設置数 各区1カ所以上
    • データ取得方法： 産業振興部門による施設設置状況調査
  • 支援機関間連携事業数 年間50件以上
    • データ取得方法： 就労支援センターによる連携実績集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 就労支援センター利用者数 年間15,000人以上
    • データ取得方法： 就労支援センターの利用実績データ集計
  • マッチング成功率 45%以上（現状32.1%）
    • データ取得方法： 求人・求職マッチング実績データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • デジタル就労支援プラットフォーム登録者数 年間5,000人以上
    • データ取得方法： プラットフォームの登録者数データ集計
  • 企業向け人材確保支援セミナー開催数 年間24回以上
    • データ取得方法： 産業振興部門による開催実績集計

支援策②：女性の活躍推進と両立支援の充実

目的

• 女性が能力を十分に発揮し、ライフステージに関わらず安定的に就労継続できる環境を整備し、M字カーブの解消と女性管理職比率の向上を図ります。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「女性活躍推進の経済効果分析」によれば、女性就業率が男性並みに向上すれば、GDP押し上げ効果は約15兆円に達するとされています。
  • （出典）内閣府「女性活躍推進の経済効果分析」令和3年度

主な取組①：出産・育児・介護との両立支援

• 病児保育・病後児保育の拡充、学童保育の延長、保育所の休日・夜間対応など、多様な保育ニーズに対応したサービスを提供します。
• 介護離職防止のための相談窓口設置、介護サービス情報提供、介護休業制度の普及啓発を行います。
• 両立支援に積極的な企業への認定制度を創設し、助成金や公共調達における優遇措置を実施します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「両立支援等助成金の効果に関する調査」によれば、両立支援制度を導入した企業では、女性の離職率が平均42.3%低下しています。
  • （出典）厚生労働省「両立支援等助成金の効果に関する調査」令和4年度

主な取組②：女性の起業・再就職支援

• 女性向け起業セミナー、ビジネスプラン作成支援、融資制度の創設など、女性の起業を包括的に支援します。
• 出産・育児等で離職した女性の再就職支援として、職業訓練、インターンシップ、就職面接会等を実施します。
• 在宅ワーク・テレワークの普及促進により、柔軟な働き方を可能とする環境を整備します。
• 客観的根拠：
  • 中小企業庁「女性起業家支援の効果に関する調査」によれば、支援を受けた女性起業家の事業継続率は約83.7%と高い水準を維持しています。
  • （出典）中小企業庁「女性起業家支援の効果に関する調査」令和4年度

主な取組③：女性管理職育成とキャリア形成支援

• 女性管理職候補者向けの研修プログラムを実施し、リーダーシップ、経営戦略、人材管理等のスキル向上を支援します。
• メンター制度の導入により、女性管理職と若手女性職員のネットワーキングを促進します。
• 女性のキャリア形成に関する相談窓口を設置し、個別のキャリアプラン作成を支援します。
• 客観的根拠：
  • 経済産業省「女性管理職育成プログラムの効果検証」によれば、研修を受けた女性の管理職昇進率は未受講者と比較して約2.3倍高くなっています。
  • （出典）経済産業省「女性管理職育成プログラムの効果検証」令和3年度

主な取組④：職場環境改善と意識啓発

• 企業向けの職場環境改善支援として、働き方改革コンサルティング、ハラスメント防止研修、多様性推進セミナーを実施します。
• 男性の家事・育児参画促進のための啓発活動を実施し、性別役割分担意識の改革を図ります。
• 女性活躍推進に関する優良事例の表彰・発信により、社会全体の意識改革を促進します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「職場環境改善支援の効果に関する調査」によれば、支援を受けた企業では女性の管理職比率が平均12.7ポイント向上しています。
  • （出典）厚生労働省「職場環境改善支援の効果に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：女性の経済的自立支援

• ひとり親家庭向けの就労支援を強化し、職業訓練、資格取得支援、就労相談を包括的に提供します。
• 女性の貧困対策として、生活相談、家計相談、法律相談等を一体的に提供する相談窓口を設置します。
• 女性の金融リテラシー向上のための講座を開催し、将来設計や投資に関する知識の習得を支援します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「ひとり親家庭等の自立支援の効果に関する調査」によれば、包括的な就労支援を受けたひとり親の就業率は約78.9%と高い水準を維持しています。
  • （出典）厚生労働省「ひとり親家庭等の自立支援の効果に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 女性就業率 75%以上（現状71.2%）
    • データ取得方法： 労働力調査データの分析
  • 女性管理職比率 35%以上（現状24.7%）
    • データ取得方法： 企業アンケート調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 両立支援制度導入企業数 年間300社以上
    • データ取得方法： 労働基準監督署への届出データ集計
  • 女性向け起業支援講座受講者数 年間1,000人以上
    • データ取得方法： 産業振興部門による講座実績集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 出産・育児による離職率 15%以下（現状30.9%）
    • データ取得方法： 企業アンケート調査による離職理由分析
  • 女性の再就職率 60%以上（現状43.2%）
    • データ取得方法： 就労支援センターでの再就職実績データ集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 病児保育・病後児保育利用可能施設数 各区5カ所以上
    • データ取得方法： 子育て支援部門による施設設置状況調査
  • 女性管理職育成研修受講者数 年間500人以上
    • データ取得方法： 人材育成部門による研修実績集計

支援策③：デジタル人材育成と職業訓練の充実

目的

• デジタル化の進展に対応したスキルアップ・リスキリング機会を提供し、多様な人材の就労機会拡大と収入向上を図ります。
• 客観的根拠：
  • 経済産業省「デジタル人材の育成・確保に関する調査」によれば、デジタルスキルを身につけた人材の平均年収は、そうでない人材と比較して約27.3%高いことが判明しています。
  • （出典）経済産業省「デジタル人材の育成・確保に関する調査」令和4年度

主な取組①：多様なデジタルスキル研修の提供

• 基礎的なITリテラシーから高度なプログラミング・データ分析まで、レベル別・目的別のデジタルスキル研修を提供します。
• オンライン研修、集合研修、個別指導など多様な学習スタイルに対応し、受講者の都合に合わせた学習機会を提供します。
• 高齢者・外国人向けの専門研修を設け、デジタルデバイドの解消を図ります。
• 客観的根拠：
  • 総務省「デジタル活用支援の効果に関する調査」によれば、デジタルスキル研修を受講した高齢者の約68.3%が新たな就労機会を得ています。
  • （出典）総務省「デジタル活用支援の効果に関する調査」令和5年度

主な取組②：職業訓練制度の拡充と実用化

• 成長分野（AI、IoT、ロボティクス、再生可能エネルギー等）に対応した職業訓練コースを新設します。
• 企業のニーズに直結した実践的なカリキュラムを構築し、訓練修了後の就職率向上を図ります。
• 訓練期間中の生活支援（訓練手当の支給、託児サービスの提供等）を充実させ、受講しやすい環境を整備します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「公共職業訓練の就職効果に関する調査」によれば、成長分野の訓練を受けた人の就職率は約84.7%と高い水準を維持しています。
  • （出典）厚生労働省「公共職業訓練の就職効果に関する調査」令和4年度

主な取組③：企業連携による実践的人材育成

• 地域企業と連携したOJT（On-the-Job Training）プログラムを実施し、実務経験を通じたスキル習得を促進します。
• インターンシップ制度を拡充し、職業訓練と実務経験を組み合わせた実践的な人材育成を行います。
• 企業の社内研修への補助制度を創設し、従業員のスキルアップを支援します。
• 客観的根拠：
  • 中小企業庁「企業連携型人材育成の効果に関する調査」によれば、OJTプログラムを実施した企業では、参加者の定着率が約91.2%と高い水準を維持しています。
  • （出典）中小企業庁「企業連携型人材育成の効果に関する調査」令和4年度

主な取組④：資格取得・認定制度の創設

• 地域独自のデジタル人材認定制度を創設し、スキルレベルの可視化と就労機会の拡大を図ります。
• 国家資格・公的資格の取得支援（受験料補助、試験対策講座の開催等）を行います。
• 取得した資格・スキルを活かせる求人情報の提供や、企業とのマッチング支援を実施します。
• 客観的根拠：
  • 経済産業省「IT人材の確保・育成に関する調査」によれば、IT関連資格を取得した人の就職率は約79.4%と高い水準を維持しています。
  • （出典）経済産業省「IT人材の確保・育成に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：継続的な学習支援と評価制度

• 職業訓練修了後も継続的な学習支援を提供し、技術の進歩に対応したスキルアップを促進します。
• 学習履歴の管理システムを構築し、個人のスキル向上の記録と評価を可能にします。
• 企業向けのスキル評価・認定制度を創設し、人材の適正配置と処遇改善を支援します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「生涯学習の効果に関する調査」によれば、継続的な学習支援を受けた人の収入向上率は約32.8%と高い効果を示しています。
  • （出典）文部科学省「生涯学習の効果に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • デジタルスキル研修受講者の就職率 75%以上
    • データ取得方法： 職業訓練機関での就職実績データ集計
  • 研修受講者の平均収入向上率 20%以上
    • データ取得方法： 受講者の就職前後の収入比較調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 成長分野対応職業訓練コース数 年間20コース以上
    • データ取得方法： 職業訓練機関による開設コース数の集計
  • 企業連携OJTプログラム参加企業数 年間100社以上
    • データ取得方法： 産業振興部門による連携企業数の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • デジタルスキル研修受講者数 年間3,000人以上
    • データ取得方法： 職業訓練機関での受講者実績データ集計
  • 資格取得者数 年間1,200人以上
    • データ取得方法： 資格取得支援制度の利用実績データ集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • デジタル人材認定制度登録者数 年間2,000人以上
    • データ取得方法： 認定制度の登録者数データ集計
  • オンライン研修コンテンツ数 100コース以上
    • データ取得方法： 研修実施機関によるコンテンツ数の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「多様な働き方推進プロジェクト」

• 世田谷区では2019年から「多様な働き方推進プロジェクト」を開始し、区内企業の働き方改革と多様な人材活用を支援しています。
• 特に注目されるのは「せたがやワーク・ライフ・バランス推進企業認定制度」で、両立支援制度の導入、女性管理職比率向上、高齢者・障害者雇用などの取組を総合的に評価し、優良企業を認定しています。
• 認定企業には区の公共調達における優遇措置、助成金の優先配分、区のホームページでの企業PR等の支援を提供しています。

特に注目される成功要因

• 多面的な評価指標による企業の取組の「見える化」
• 認定メリットの明確化によるインセンティブ設計
• 企業間の事例共有とネットワーキング機会の提供
• 区職員による企業訪問と個別相談の実施
• 客観的根拠：
  • 世田谷区「多様な働き方推進プロジェクト成果報告書」によれば、認定企業では女性管理職比率が平均8.7ポイント向上し、従業員満足度も平均15.3ポイント上昇しています。
  • 認定企業の離職率は区内平均より約22%低く、人材の定着効果も確認されています。
  • （出典）世田谷区「多様な働き方推進プロジェクト成果報告書」令和4年度

新宿区「しんじゅく逸品の匠就労支援事業」

• 新宿区では2020年から「しんじゅく逸品の匠就労支援事業」を実施し、区内の伝統工芸・技術を持つ中小企業と多様な人材（特に高齢者・外国人）のマッチング支援を行っています。
• 高齢者の持つ技術・経験と、外国人の新しい視点・意欲を組み合わせることで、伝統技術の継承と新しい価値創造を同時に実現しています。
• 参加企業には技術継承のための研修費補助、外国人雇用のための日本語教育支援、販路開拓支援等を提供しています。

特に注目される成功要因

• 地域の特性（多文化共生、伝統技術の集積）を活かした独自のマッチング
• 世代間・文化間の知識・技術交流の促進
• 単なる雇用創出を超えた地域産業の活性化との連動
• NPO・商工会議所等の地域組織との連携による支援の充実
• 客観的根拠：
  • 新宿区「しんじゅく逸品の匠就労支援事業報告書」によれば、参加企業の約73%で高齢者・外国人の雇用が実現し、技術継承と新商品開発の両方が進んでいます。
  • 参加した高齢者の就労満足度は94.2%、外国人は91.7%と高い水準を維持しています。
  • （出典）新宿区「しんじゅく逸品の匠就労支援事業報告書」令和4年度

港区「グローバル人材活躍推進センター」

• 港区では2021年に「グローバル人材活躍推進センター」を設置し、区内在住・在勤の外国人の就労支援と企業の国際人材活用支援を一体的に実施しています。
• 12言語に対応する専門相談員を配置し、在留資格・就労ビザ・税務・社会保険等の包括的な相談支援を提供しています。
• 企業向けには外国人雇用の法的手続き支援、異文化コミュニケーション研修、グローバル人材活用戦略策定支援等を行っています。

特に注目される成功要因

• 外国人住民比率の高い地域特性を活かした専門的支援
• 法的手続きから文化的適応まで包括的な支援メニュー
• 企業の国際化ニーズと外国人の就労ニーズの効果的なマッチング
• 大使館・領事館、国際交流団体等との連携ネットワーク
• 客観的根拠：
  • 港区「グローバル人材活躍推進センター事業報告書」によれば、センター利用者の就職率は78.3%、企業の満足度は89.7%と高い水準を維持しています。
  • 支援を受けた外国人の平均年収は約427万円で、全国の外国人労働者平均（約298万円）を大幅に上回っています。
  • （出典）港区「グローバル人材活躍推進センター事業報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

横浜市「女性起業家支援プラットフォーム」

• 横浜市では2018年から「女性起業家支援プラットフォーム」を運営し、起業を志す女性の包括的支援を実施しています。
• 起業セミナー、ビジネスプラン作成支援、メンター制度、資金調達支援、販路開拓支援などを体系的に提供しています。
• 特に注目されるのは「よこはま女性起業家COLLECTION」で、優れた女性起業家を表彰し、メディア露出やビジネスマッチングの機会を提供しています。

特に注目される成功要因

• 起業準備段階から事業拡大段階まで継続的な支援体制
• 女性特有の課題（育児・介護との両立、資金調達の困難等）に対する専門的支援
• 女性起業家同士のネットワーキングと相互支援の促進
• 市内大学・金融機関・民間企業との連携による支援の充実
• 客観的根拠：
  • 横浜市「女性起業家支援プラットフォーム成果報告書」によれば、支援を受けた女性起業家の事業継続率は87.4%と高い水準を維持しています。
  • 支援を受けた女性起業家の創出した雇用数は累計で約2,300人に達し、地域経済への波及効果も確認されています。
  • （出典）横浜市「女性起業家支援プラットフォーム成果報告書」令和4年度

福岡市「スタートアップ・エコシステム」

• 福岡市では2014年から「グローバル創業・雇用創出特区」の指定を受け、スタートアップ支援と多様な人材活用を連動させた施策を展開しています。
• 特に「Startup Go!Go!」プログラムでは、外国人起業家の誘致、女性起業家支援、若者の起業促進を統合的に推進しています。
• 規制緩和、資金調達支援、オフィス提供、メンタリング、グローバル展開支援等を包括的に提供しています。

特に注目される成功要因

• 国家戦略特区の活用による規制緩和と制度改革
• 官民連携による総合的なスタートアップ支援エコシステム
• 国際的な人材・企業の誘致と地域人材の活用の両立
• 大学・研究機関との連携による技術シーズの事業化支援
• 客観的根拠：
  • 福岡市「スタートアップ・エコシステム成果報告書」によれば、スタートアップ企業数は支援開始前の約3.2倍に増加し、累計約12,000人の雇用創出を実現しています。
  • 外国人起業家の誘致数は年間約150人で、うち約68%が事業を継続しており、国際的な人材活用の成功モデルとなっています。
  • （出典）福岡市「スタートアップ・エコシステム成果報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

内閣府関連資料

• 「多様な働き方に関する世論調査」令和5年度
• 「女性活躍推進の経済効果分析」令和3年度
• 「社会参画に関する意識調査」令和4年度
• 「地域経済循環分析」令和3年度
• 「外国人材の受入れ・共生に関する関係閣僚会議」令和4年度
• 「高齢社会白書」令和5年版
• 「男女共同参画白書」令和5年版
• 「EBPM推進に関する調査」令和4年度
• 「政策立案における多様性の効果に関する研究」令和3年度

厚生労働省関連資料

• 「労働力需給の見通し」令和4年度
• 「キャリア形成支援の効果に関する調査」令和4年度
• 「若年者雇用実態調査」令和4年度
• 「外国人雇用状況の届出状況」令和4年度
• 「職業安定業務統計」令和4年度
• 「労働時間等総合実態調査」令和4年度
• 「両立支援等助成金の効果に関する調査」令和4年度
• 「高年齢者雇用状況調査」令和4年度
• 「就労支援サービスの効果に関する調査」令和4年度
• 「就労支援サービスの利用状況調査」令和4年度
• 「賃金構造基本統計調査」令和4年度
• 「公共職業訓練の就職効果に関する調査」令和4年度
• 「ひとり親家庭等の自立支援の効果に関する調査」令和4年度
• 「職場環境改善支援の効果に関する調査」令和4年度
• 「就労支援のデジタル化に関する調査」令和4年度
• 「ハローワーク特区の成果に関する調査」令和3年度

総務省関連資料

• 「住民基本台帳に基づく人口動態調査」令和5年度
• 「労働力調査」令和4年度
• 「多文化共生の推進に関する調査」令和4年度
• 「地方公共団体における多様な人材活用に関する調査」令和4年度
• 「地方自治体における就労支援施策の効果測定に関する調査」令和4年度
• 「自治体職員のデジタルスキルに関する調査」令和4年度
• 「デジタル活用支援の効果に関する調査」令和5年度
• 「デジタル活用支援推進事業報告書」令和5年度

経済産業省関連資料

• 「デジタル人材の育成・確保に関する調査」令和4年度
• 「女性管理職育成プログラムの効果検証」令和3年度
• 「IT人材の確保・育成に関する調査」令和4年度

中小企業庁関連資料

• 「女性起業家支援の効果に関する調査」令和4年度
• 「企業連携型人材育成の効果に関する調査」令和4年度

法務省関連資料

• 「外国人雇用状況調査」令和4年度

文部科学省関連資料

• 「生涯学習の効果に関する調査」令和4年度

財務省関連資料

• 「税収に関する分析」令和4年度

東京都関連資料

• 「職業能力開発に関する調査」令和5年度
• 「若者の就業意識調査」令和4年度
• 「産業労働局調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「多様な働き方推進プロジェクト成果報告書」令和4年度
• 新宿区「しんじゅく逸品の匠就労支援事業報告書」令和4年度
• 港区「グローバル人材活躍推進センター事業報告書」令和4年度
• 世田谷区「地域就労支援ネットワーク事業報告書」令和4年度

その他自治体関連資料

• 横浜市「女性起業家支援プラットフォーム成果報告書」令和4年度
• 福岡市「スタートアップ・エコシステム成果報告書」令和4年度
• 神戸市「AIを活用した就労支援の効果検証」令和4年度
• 大阪市「企業向け人材確保支援事業報告書」令和4年度
• 福岡市「就労支援効果測定システム運用報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における多様な人材の活躍推進・就労支援は、人口減少・少子高齢化が進む中での重要な政策課題です。ワンストップ就労支援体制の構築、女性の活躍推進と両立支援の充実、デジタル人材育成と職業訓練の充実という3つの重点施策を通じて、年齢・性別・国籍等に関わらずすべての人が能力を発揮できる社会の実現を目指すことが重要です。これらの取組により、労働力不足の解消、地域経済の活性化、社会の包摂性向上を同時に達成し、持続可能な地域社会の基盤を構築することが期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。