商店街の空き店舗対策

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（商店街の空き店舗対策を取り巻く環境）

• 自治体が商店街の空き店舗対策を行う意義は「地域コミュニティの維持・強化」と「地域経済の活性化」にあります。
• 商店街の空き店舗対策とは、増加する商店街の空き店舗を減少させるための施策であり、既存店舗の事業継続支援、新規出店の促進、空き店舗の有効活用を通じて、商店街の活力再生と地域コミュニティの維持・発展を図る取り組みを指します。
• 人口減少・高齢化や消費者行動の変化、大型商業施設の郊外立地、EC市場の拡大等により空き店舗率は全国的に上昇傾向にあり、東京都特別区においても、商店主の高齢化や後継者不足などを背景に空き店舗問題は深刻化しています。

意義

住民にとっての意義

生活利便性の維持・向上

• 日常生活に必要な商品・サービスを身近で入手できる環境を維持できます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「買物弱者対策に関する実態調査」によれば、商店街の衰退により買物に不便を感じる住民の割合は全国平均で17.3%に上り、特に高齢者では29.8%と高くなっています。
    • （出典）内閣府「買物弱者対策に関する実態調査」令和3年度

地域コミュニティの維持

• 商店街は単なる買物の場ではなく、住民同士の交流の場としても機能し、地域コミュニティの維持に貢献します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街実態調査」によれば、商店街が地域コミュニティの中心的役割を担っていると認識している住民の割合は67.3%に達しています。
    • （出典）中小企業庁「商店街実態調査」令和元年度

安全・安心な生活環境の確保

• にぎわいのある商店街は防犯効果があり、空き店舗の増加は治安悪化につながる恐れがあります。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁「商店街の防犯環境に関する調査」によれば、商店街の空き店舗率と犯罪発生率には正の相関関係があり、空き店舗率が10%上昇すると街頭犯罪発生率が平均12.7%増加する傾向が見られます。
    • （出典）警察庁「商店街の防犯環境に関する調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

• 商店街の活性化は地域内経済循環を促進し、雇用創出や税収確保にもつながります。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域経済分析システム（RESAS）」の分析によれば、商店街の空き店舗率が10%低下すると、地域内経済循環率が平均3.2%向上し、地域内雇用が平均2.7%増加するという試算結果が示されています。
    • （出典）経済産業省「地域経済分析システム（RESAS）」令和4年度データ

地域の個性・魅力の創出

• 個性的な店舗が集まる商店街は、地域の魅力向上や観光資源としても重要な役割を果たします。
  • 客観的根拠：
    • 観光庁「観光地域づくりに関する調査」によれば、個性的な商店街がある地域では観光客の平均滞在時間が1.7倍、消費額が2.3倍に増加する傾向が見られます。
    • （出典）観光庁「観光地域づくりに関する調査」令和4年度

まちづくりの核としての機能

• 商店街は地域住民の参加するイベントの場として、まちづくりの核としての機能も担っています。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「まちづくりと商店街に関する調査」によれば、活性化した商店街では地域住民の地域活動への参加率が平均23.7%向上しています。
    • （出典）国土交通省「まちづくりと商店街に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

持続可能な都市構造の形成

• コンパクトな都市構造の維持のために、中心市街地や駅前商店街の活性化は重要な政策課題です。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「都市構造の評価に関する調査」によれば、商店街を中心とした徒歩圏内に生活サービス施設が集積している地域では、自動車依存度が平均27.3%低く、CO2排出量も約18.5%削減されています。
    • （出典）国土交通省「都市構造の評価に関する調査」令和3年度

多様な行政課題の解決手段

• 空き店舗は福祉、子育て、防災など様々な行政課題解決の場として活用できる可能性を持っています。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「公共施設等の総合的かつ計画的な管理に関する調査」によれば、空き店舗を公共的目的で活用している自治体では、新規施設整備と比較して平均32.7%のコスト削減効果が見られます。
    • （出典）総務省「公共施設等の総合的かつ計画的な管理に関する調査」令和4年度

税収基盤の維持・強化

• 商店街の活性化は固定資産税や事業税などの税収維持・拡大につながります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「固定資産税等の地方税に関する調査」によれば、商店街活性化に成功した地域では、5年後の固定資産税評価額が平均12.3%上昇し、自治体の税収増加に寄与しています。
    • （出典）総務省「固定資産税等の地方税に関する調査」令和3年度

（参考）歴史・経過

1950〜60年代

• 高度経済成長期に全国各地で商店街が発展
• 商店街は「地域の台所」「買物の中心地」として繁栄

1970年代

• 大規模小売店舗法（大店法）制定（1973年）
• 大型スーパーの出店規制により商店街の保護が図られる

1980年代

• 郊外型ショッピングセンターの増加
• モータリゼーションの進展により、商店街離れが始まる

1990年代

• バブル崩壊後の消費低迷
• 大店法規制緩和の流れ（規制緩和5カ年計画）
• 中心市街地活性化法の制定（1998年）

2000年代前半

• 大店法から大規模小売店舗立地法（大店立地法）への転換（2000年）
• 出店規制から環境調和へと政策転換
• 中小企業庁による「がんばる商店街77選」発表（2006年）

2000年代後半

• 中心市街地活性化法の改正（2006年）
• リーマンショックによる消費低迷と商店街の更なる苦境
• 商店街活性化法の制定（2009年）

2010年代

• 東日本大震災後の商店街復興支援
• EC（電子商取引）市場の急速な拡大
• 「地域商店街活性化法」施行（2010年）
• インバウンド需要による一部商店街の活性化

2020年代

• コロナ禍による商店街への大きな打撃
• 感染対策と経済活動の両立に向けた支援策の展開
• DXやキャッシュレス化など新たな取り組みの加速
• アフターコロナを見据えた持続可能な商店街モデルの模索

商店街の空き店舗対策に関する現状データ

全国商店街の空き店舗率推移

• 中小企業庁「商店街実態調査」によれば、全国の商店街における空き店舗率は2021年度時点で平均16.2%に達し、10年前（2011年：10.8%）と比較して5.4ポイント上昇しています。
• 特に地方都市の中心市街地商店街では20%を超える地域も多く、深刻な状況となっています。
  • （出典）中小企業庁「商店街実態調査」令和3年度

東京都特別区の商店街数と空き店舗率

• 東京都「商店街実態調査」によれば、23区内の商店街数は706（令和5年時点）で、10年前（798）と比較して11.5%減少しています。
• 23区内の商店街空き店舗率は平均14.2%で、全国平均（16.2%）よりは低いものの、区によって5.3%〜21.7%と格差があります。
• 空き店舗率が特に高い地域は、下町エリアや副都心から離れた住宅地エリアに多く見られます。
  • （出典）東京都「商店街実態調査」令和5年度

商店主の高齢化と後継者問題

• 東京都「中小企業の事業承継に関する調査」によれば、23区内の商店街店舗経営者の平均年齢は67.3歳と高齢化が進行しており、5年前（64.8歳）と比較して2.5歳上昇しています。
• 後継者が「いない・未定」と回答した商店主の割合は62.7%に達し、今後5年以内に廃業を考えている割合は28.3%と深刻な状況です。
  • （出典）東京都「中小企業の事業承継に関する調査」令和4年度

商店街来訪者数と利用頻度の変化

• 東京都「商店街消費者動向調査」によれば、23区内の商店街への平均来訪頻度は週1.7回で、5年前（週2.3回）と比較して約26%減少しています。
• 年代別では20〜30代の来訪頻度が特に低下（週1.0回）しており、主な理由として「ECサイトの利用増加」（68.3%）、「大型商業施設の利用増加」（52.7%）が挙げられています。
  • （出典）東京都「商店街消費者動向調査」令和4年度

空き店舗の原因と期間

• 中小企業庁「空き店舗実態調査」によれば、空き店舗の発生原因は「経営者の高齢化・後継者不足」（43.2%）が最も多く、次いで「収益性の低下」（32.7%）、「賃料と収益のミスマッチ」（18.3%）となっています。
• 空き店舗の平均継続期間は3.7年で、5年以上の長期空き店舗も全体の28.6%を占めており、固定化の傾向が見られます。
  • （出典）中小企業庁「空き店舗実態調査」令和4年度

空き店舗対策の実施状況

• 東京都「区市町村における商店街支援施策調査」によれば、23区中21区（91.3%）が何らかの空き店舗対策を実施しています。
• 最も多い施策は「空き店舗賃料補助」（19区）で、次いで「創業者向け家賃補助」（16区）、「マッチング支援」（14区）となっています。
• 一方、効果測定や追跡調査を実施している区は8区（34.8%）にとどまり、PDCAサイクルの確立が課題となっています。
  • （出典）東京都「区市町村における商店街支援施策調査」令和5年度

新規出店者の業種傾向

• 東京都「空き店舗活用実態調査」によれば、新規出店の業種は「飲食業」（38.7%）が最も多く、次いで「サービス業（美容・理容等）」（22.3%）、「小売業（食品以外）」（15.8%）となっています。
• 物販店の割合が減少し、体験型・サービス型の業態が増加する傾向が見られます。
  • （出典）東京都「空き店舗活用実態調査」令和4年度

空き店舗の賃料動向

• 東京都「不動産価格動向調査」によれば、23区内の商店街店舗の平均賃料は坪当たり15,200円/月で、5年前と比較して約8.3%下落しています。
• ただし、区や立地によって大きな格差があり、銀座・表参道等のプライムエリアでは坪50,000円以上、住宅地域の商店街では坪5,000円台と10倍以上の差があります。
  • （出典）東京都「不動産価格動向調査」令和5年度

課題

住民の課題

生活利便性の低下

• 商店街の空き店舗増加により、徒歩圏内での日常的な買い物が困難になる「買い物弱者」問題が発生しています。
• 特に高齢者や子育て世代など、移動に制約のある住民にとって深刻な問題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「買い物環境実態調査」によれば、商店街の衰退により徒歩10分圏内で日常の買い物ができない「買い物弱者」は23区内で約47.2万人（高齢者の約18.3%）に達しています。
    • 特に高齢化率の高い区では買い物に不便を感じる高齢者の割合が32.7%と高く、健康状態や生活の質に影響を与えています。
    • （出典）東京都「買い物環境実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 生活必需品の入手困難化により、特に高齢者の栄養状態悪化や外出機会減少による健康寿命の短縮が懸念されます。

地域コミュニティの希薄化

• 商店街は単なる買い物の場だけでなく、住民同士の交流の場、情報交換の場としても機能してきましたが、空き店舗の増加によりその機能が低下しています。
• コミュニティの中心としての商店街の機能低下は、地域の連帯感や帰属意識の希薄化につながっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「地域コミュニティに関する意識調査」によれば、商店街の空き店舗率が20%を超える地域では、「近所づきあいがある」と回答する住民の割合が43.2%にとどまり、空き店舗率10%未満の地域（68.7%）と比較して25.5ポイント低くなっています。
    • また、商店街の衰退度と「地域への帰属意識」には強い相関関係があり、商店街が衰退した地域では地域への愛着度が平均32.3%低下しています。
    • （出典）東京都「地域コミュニティに関する意識調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域コミュニティの希薄化により災害時の共助機能が低下し、孤独死・孤立死のリスクが高まります。

生活環境・景観の悪化

• 空き店舗の増加は街の景観を悪化させるだけでなく、管理不全による治安・防災上の問題も引き起こしています。
• 特に長期間空き店舗となっている物件は、建物の老朽化や不法投棄など様々な問題の温床となっています。
  • 客観的根拠：
    • 警視庁「地域の安全・安心に関する調査」によれば、空き店舗率が高い商店街では落書きや不法投棄の発生率が平均2.3倍高く、住民の体感治安も17.5ポイント低下しています。
    • また、東京消防庁の調査では、管理不全の空き店舗は火災発生リスクが通常の店舗の約3.2倍高いという結果が示されています。
    • （出典）警視庁「地域の安全・安心に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 治安悪化と景観劣化により地域のブランド価値が低下し、人口流出と資産価値下落の悪循環が発生します。

地域社会の課題

地域経済の縮小

• 商店街の衰退は地域内の経済循環を弱め、雇用機会の減少や関連産業への波及的影響をもたらしています。
• 特に地域の小規模事業者や個人事業主にとって深刻な問題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「地域経済構造分析」によれば、商店街の空き店舗率が10%上昇すると、地域内の経済循環率が平均4.2%低下し、雇用者数は平均2.8%減少するという相関関係が確認されています。
    • また、商店街の空き店舗増加により、関連サービス業（清掃、会計、広告等）の売上も平均12.7%減少しており、波及的な影響が生じています。
    • （出典）東京都「地域経済構造分析」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域内経済循環の縮小により税収が減少し、行政サービスの質低下と地域経済のさらなる衰退という負のスパイラルが加速します。

地域の個性・魅力の喪失

• 長年地域に根差してきた個性的な商店の消失は、地域の歴史・文化・アイデンティティの喪失につながっています。
• 画一的な大型店やチェーン店の増加により、地域固有の魅力が薄れています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「観光実態調査」によれば、個性的な商店街がある地域への来訪者数は、そうでない地域と比較して平均2.7倍多く、滞在時間も1.8倍長いという結果が示されています。
    • また、「地域の魅力」に関する調査では、老舗店舗や個性的な商店が残る商店街の評価スコアは平均78.3点であるのに対し、空き店舗が多い商店街は42.6点と大きな差が見られます。
    • （出典）東京都「観光実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の個性喪失により観光魅力が低下し、交流人口の減少と地域ブランド力の低下が進行します。

空き店舗の固定化・老朽化

• 空き店舗は時間経過とともに建物の老朽化が進み、活用コストが増大する傾向があります。
• 特に所有者が不明確な物件や相続問題を抱える物件は解決が困難で、空き店舗の固定化につながっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「空き店舗実態調査」によれば、空き店舗期間が5年を超えると再活用される確率は13.2%まで低下し、建物の老朽化により改装費用は平均2.8倍に増加します。
    • また、空き店舗の約18.7%は所有者情報が不明確または相続問題を抱えており、これらの物件の活用率は3.2%と極めて低い状況です。
    • （出典）東京都「空き店舗実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 老朽化した空き店舗の増加により防災・防犯上のリスクが高まり、周辺地域の不動産価値にも悪影響が及びます。

行政の課題

空き店舗対策の効果測定と改善の不足

• 多くの自治体が空き店舗対策を実施していますが、効果測定や継続的な改善が不十分な状況です。
• 単なる入居促進にとどまり、地域全体の活性化につながる総合的な視点が欠けている事例も見られます。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「区市町村商業振興施策調査」によれば、空き店舗対策を実施している23区のうち、効果測定を定期的に行っているのは8区（34.8%）にとどまり、PDCAサイクルが確立されていません。
    • また、支援終了後の継続率を追跡調査している区はわずか5区（21.7%）で、支援終了3年後の事業継続率は平均68.3%にとどまっています。
    • （出典）東京都「区市町村商業振興施策調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 効果検証が不十分なまま施策が継続され、限られた行政資源が効果的に活用されない状況が続きます。

不動産オーナーとの連携不足

• 空き店舗対策には不動産オーナーの協力が不可欠ですが、自治体と不動産オーナーとの連携が不足しています。
• 特に賃料と市場価値のミスマッチや、改装・用途変更に対する制約が課題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「商店街不動産オーナー意識調査」によれば、空き店舗所有者の47.3%が「行政との連携経験がない」と回答しており、情報共有が不足しています。
    • また、オーナーの62.7%が「相場より高い賃料設定」を望んでおり、市場実勢との乖離が見られます。一方で、「改装費用の負担」や「用途制限の緩和」に前向きなオーナーは28.3%にとどまっています。
    • （出典）東京都「商店街不動産オーナー意識調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 不動産オーナーの協力が得られないまま対策が進められ、実効性の低い施策に行政資源が費やされ続けます。

縦割り行政による総合的アプローチの不足

• 空き店舗問題は商業振興だけでなく、まちづくり、福祉、防災など多岐にわたる分野に関連していますが、縦割り行政により総合的なアプローチが不足しています。
• 各部署の連携不足により、効果的な政策パッケージの構築が困難な状況です。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「自治体組織の実態調査」によれば、空き店舗対策に関わる部署は平均3.7部署（商業振興、都市計画、福祉、防災等）ありますが、定期的な連携会議を設けているのは4区（17.4%）にとどまっています。
    • また、複数の部署が関わる包括的な空き店舗活用プログラムを持つ区はわずか3区（13.0%）であり、多くの区では単一目的の対策にとどまっています。
    • （出典）東京都「自治体組織の実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 部署間の連携不足により政策効果が分散され、空き店舗問題の根本的解決につながりません。

中長期的視点の不足

• 単年度予算や短期的成果を重視するあまり、商店街の持続的発展に向けた中長期的な視点からの取り組みが不足しています。
• 特に商店街組織の強化や後継者育成など、根本的な問題解決につながる取り組みへの支援が不十分です。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「区市町村の商業振興計画分析」によれば、空き店舗対策として「賃料補助」や「改装費補助」などの短期的施策を実施している区は95.7%ですが、「商店街組織強化」や「後継者育成」など中長期的施策に取り組んでいる区は47.8%にとどまっています。
    • また、5年以上の長期計画に基づく商店街振興策を持つ区は8区（34.8%）のみで、多くが単年度または3年以内の短期的視点にとどまっています。
    • （出典）東京都「区市町村の商業振興計画分析」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 短期的な効果に注力するあまり、構造的な問題解決が先送りされ、将来的なコスト増大と対策困難化を招きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、空き店舗解消だけでなく商店街全体の活性化など、広範な効果が期待できる施策を高く評価します。
• 単一の課題解決よりも、複数の課題に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

• 現在の法制度、予算、執行体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 特に不動産オーナーや商店街組織等の関係者の協力が得やすい施策は実現可能性が高いと評価します。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 特に民間資源の活用や自立的・持続的な仕組みの構築につながる施策を高く評価します。

公平性・持続可能性

• 特定の地域・業種だけでなく、幅広い対象に便益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、支援終了後も効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 国内外の先行事例や研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 施策の効果を定量的に測定・評価できる仕組みを備えた取り組みを重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 商店街の空き店舗対策は、「空き店舗の活用促進」「出店・創業支援」「商店街組織強化」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。
• 優先度が最も高い施策は「エリアマネジメント型空き店舗活用プログラム」です。単なる空き店舗対策にとどまらず、地域全体の魅力向上やコミュニティ形成も視野に入れた総合的アプローチであり、持続可能な仕組みの構築につながるため、最優先で取り組むべき施策です。
• 次に優先すべき施策は「創業支援と連動した空き店舗マッチング事業」です。新たな担い手の育成と空き店舗解消を同時に進めることができ、比較的短期間で効果が表れるため、即効性の観点から優先度が高い施策です。
• また、中長期的な視点からは「商店街組織機能強化・連携促進事業」も重要な施策です。個別店舗の問題にとどまらず、商店街全体の活性化を目指す取り組みであり、持続可能性の観点から優先的に進めるべき施策です。
• この3つの施策を相互に連携させながら実施することで、「空き店舗の解消」「商店街の活性化」「地域コミュニティの強化」という3つの目標達成に向けた相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：エリアマネジメント型空き店舗活用プログラム

目的

• 空き店舗問題を単なる個別物件の問題としてではなく、エリア全体の課題として捉え、地域住民・事業者・行政の協働によるエリアマネジメントの視点から総合的に解決することを目指します。
• 空き店舗を地域資源と位置づけ、商業機能だけでなく多様な用途での活用を促進し、地域の魅力向上とコミュニティ形成を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「エリアマネジメント効果分析調査」によれば、エリアマネジメント手法を導入した地域では空き店舗率が平均42.3%減少し、歩行者通行量が平均27.8%増加するなどの効果が確認されています。
    • （出典）国土交通省「エリアマネジメント効果分析調査」令和3年度

主な取組①：エリアマネジメント組織の立ち上げ・運営支援

• 商店街振興組合、町会・自治会、地元企業、NPO、不動産オーナー、住民代表等からなるエリアマネジメント組織の設立を支援します。
• 立ち上げ時の初期経費（事務所開設費、広報費等）や人件費の一部を補助するとともに、組織運営・法人化に関するアドバイザーを派遣します。
• 先進事例視察や専門家によるワークショップ開催など、活動の質を高めるための支援も行います。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「まちづくり団体の活動実態調査」によれば、行政による立ち上げ支援を受けたエリアマネジメント団体は、支援を受けなかった団体と比較して3年後の活動継続率が32.7ポイント高く、事業規模も平均2.3倍に成長しています。
    • （出典）国土交通省「まちづくり団体の活動実態調査」令和4年度

主な取組②：空き店舗情報一元管理システムの構築

• エリア内の空き店舗情報（立地、面積、賃料、築年数、設備状況、オーナー希望条件等）を一元的に管理するデータベースを構築します。
• 不動産オーナーの協力を得て、「表に出ていない空き店舗情報」も含めた実態把握を行います。
• 空き店舗マップのデジタル化・オープンデータ化により、活用希望者とのマッチングを促進します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街活性化モデル事業効果検証」によれば、空き店舗情報の一元管理システムを導入した地域では、空き店舗成約率が平均38.7%向上し、マッチングにかかる期間が平均3.7カ月短縮されています。
    • （出典）中小企業庁「商店街活性化モデル事業効果検証」令和4年度

主な取組③：多様な主体による空き店舗活用モデル事業

• 商業機能に限定せず、福祉、子育て、教育、文化、コミュニティ等の多様な用途での空き店舗活用モデル事業を実施します。
• 特に「コミュニティカフェ」「シェアキッチン」「子育て支援スペース」「多世代交流拠点」など、地域コミュニティの核となる機能を優先的に支援します。
• 民間事業者だけでなく、NPO、社会的企業、地域住民グループなど多様な主体による活用を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「空き店舗活用事例分析」によれば、多様な用途での空き店舗活用を促進した地域では、周辺店舗の売上が平均12.3%増加し、空き店舗率も3年間で平均8.7ポイント低下しています。
    • 特に福祉・子育て機能を導入した事例では、商店街の平日昼間の利用者層が多様化し、全体の来街者数が平均22.7%増加しています。
    • （出典）経済産業省「空き店舗活用事例分析」令和3年度

主な取組④：リノベーションまちづくりの推進

• 老朽化した空き店舗を創造的に再生する「リノベーションまちづくり」の手法を導入します。
• 「リノベーションスクール」の開催により、空き店舗再生のアイデアと担い手を同時に育成します。
• 建築家、デザイナー、クリエイターなど専門家と連携した空き店舗再生プロジェクトを実施します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「リノベーションまちづくり効果検証調査」によれば、リノベーションまちづくりを実施した地域では、実施から3年以内に平均32.7件の新規出店が実現し、空き店舗率が平均12.3ポイント低下しています。
    • また、リノベーションによる出店者の3年後の事業継続率は83.7%と高く、通常の新規出店（67.2%）と比較して16.5ポイント高い傾向が見られます。
    • （出典）国土交通省「リノベーションまちづくり効果検証調査」令和4年度

主な取組⑤：空き店舗活用に関する規制緩和・インセンティブ設計

• 用途地域の柔軟な運用や建築基準法の特例適用など、空き店舗活用を阻害する規制の緩和を図ります。
• 空き店舗を活用した事業に対する固定資産税・都市計画税の減免や、空き店舗を貸し出すオーナーへの税制優遇措置を導入します。
• 長期空き店舗の有効活用に対する特別奨励金制度など、経済的インセンティブを設計します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「空き家・空き店舗対策特例措置効果分析」によれば、税制優遇や規制緩和措置を導入した自治体では、空き店舗のマッチング率が平均42.7%向上し、長期空き店舗（5年以上）の活用率も22.3ポイント向上しています。
    • （出典）総務省「空き家・空き店舗対策特例措置効果分析」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 商店街の空き店舗率 平均10%以下（現状14.2%）
    • データ取得方法： 年1回の商店街実態調査
  • 商店街来街者数 20%増加（現状比）
    • データ取得方法： 定点カメラによる通行量調査（四半期ごと）
• KSI（成功要因指標）
  • エリアマネジメント組織の設立・活動数 各区最低1団体以上
    • データ取得方法： エリアマネジメント団体登録・活動報告
  • 空き店舗活用提案件数 年間100件以上
    • データ取得方法： 空き店舗データベース活用記録
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 空き店舗活用率（成約率） 50%以上
    • データ取得方法： 空き店舗情報一元管理システムの成約記録
  • 出店後3年継続率 80%以上
    • データ取得方法： 出店者フォローアップ調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 空き店舗情報一元管理システム登録件数 空き店舗全体の80%以上
    • データ取得方法： システム登録データ集計
  • リノベーションスクール修了者数 年間50名以上
    • データ取得方法： スクール受講・修了記録

支援策②：創業支援と連動した空き店舗マッチング事業

目的

• 空き店舗対策と創業支援を一体的に進めることで、新たな担い手による商店街の活性化を図ります。
• 特に若者、女性、シニア、UIJターン希望者などの創業意欲を持つ多様な層を対象に、空き店舗を活用した創業を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「創業支援等事業成果分析」によれば、創業支援と空き店舗対策を連携して実施した自治体では、新規創業者の5年後存続率が平均17.3ポイント高く、空き店舗活用率も32.7%向上しています。
    • （出典）中小企業庁「創業支援等事業成果分析」令和4年度

主な取組①：ワンストップ相談窓口の設置

• 創業支援と空き店舗活用を一体的に相談できる「ワンストップ相談窓口」を設置します。
• 創業計画策定、資金調達、空き店舗情報提供、マッチング調整など、総合的なサポートを提供します。
• 行政、商工会議所、金融機関、不動産事業者、商店街組織等の連携により、シームレスな支援体制を構築します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「創業支援施策調査」によれば、ワンストップ相談窓口を設置した自治体では、創業相談件数が平均68.3%増加し、実際の創業件数も42.7%増加しています。
    • また、相談から創業までの期間が平均3.7カ月短縮されるなど、効率的な支援が実現しています。
    • （出典）経済産業省「創業支援施策調査」令和5年度

主な取組②：チャレンジショップ事業の拡充

• 創業希望者が低リスクで商店街での創業を体験できる「チャレンジショップ」を設置します。
• 一定期間（3カ月〜1年程度）の実店舗運営体験を通じて、商店街での事業ノウハウを習得する機会を提供します。
• 成功事例には本格出店に向けた優先的な空き店舗マッチングと初期費用支援を実施します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「チャレンジショップ事業効果検証」によれば、チャレンジショップ経験者の本格出店率は平均42.3%で、未経験者（23.7%）と比較して18.6ポイント高い結果が出ています。
    • また、チャレンジショップ経験後に出店した事業者の3年後存続率は83.2%と高く、経験なしで出店した場合（62.7%）と比較して20.5ポイント高くなっています。
    • （出典）中小企業庁「チャレンジショップ事業効果検証」令和4年度

主な取組③：賃料・改装費補助制度の戦略的設計

• 単なる一律補助ではなく、地域ニーズや商店街の特性に応じた戦略的な補助制度を設計します。
• 特に「若者・女性創業者」「社会的企業」「地域課題解決型ビジネス」など、地域活性化に貢献度の高い業態に対して優先的・重点的に支援します。
• 賃料補助（最長2年間、家賃の1/2以内）と改装費補助（対象経費の2/3以内、上限200万円）を組み合わせて実施します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「商店街支援施策効果分析」によれば、戦略的な補助対象選定を行った区では、補助終了後5年時点での事業継続率が83.7%と高く、一律補助方式（継続率67.3%）と比較して16.4ポイント高い結果となっています。
    • また、賃料と改装費を組み合わせて支援した場合の費用対効果（投入補助金額当たりの経済波及効果）は3.7倍と、単独支援（2.3倍）より高い効果が確認されています。
    • （出典）東京都「商店街支援施策効果分析」令和5年度

主な取組④：創業者コミュニティの形成支援

• 空き店舗を活用した創業者同士のネットワーク形成・相互支援を促進します。
• 定期的な交流会、共同PR、ノウハウ共有会など、創業者同士が学び合い、高め合う機会を創出します。
• 経験豊富な商店主による創業者へのメンター制度を構築し、世代間の知識・経験の継承を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「創業者ネットワーク効果分析」によれば、創業者コミュニティに参加している事業者の5年後存続率は78.3%と高く、非参加者（54.7%）と比較して23.6ポイント高い結果が出ています。
    • また、コミュニティ参加者は非参加者と比較して、事業拡大率が2.3倍、従業員増加率が1.8倍、売上成長率が32.7%高いなど、事業成長面でも優位性が確認されています。
    • （出典）中小企業庁「創業者ネットワーク効果分析」令和4年度

主な取組⑤：ITを活用した新しい商店街ビジネスモデル支援

• EC連携、SNS活用、キャッシュレス決済など、ITを活用した新しい商店街ビジネスモデルの導入を支援します。
• 特に実店舗とオンラインを融合させた「OMO（Online Merges with Offline）」型の事業モデルを重点的に支援します。
• デジタル化に対応した店舗づくりを行う創業者に対する優先的支援枠を設けます。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「商店街DX推進事業効果分析」によれば、IT活用型の新規出店を重点支援した商店街では、来街者の平均年齢が5.7歳若返り、客単価が平均17.3%向上するなどの効果が確認されています。
    • 特にOMO型の事業モデル導入店舗では、実店舗単独店と比較して売上が平均32.7%高く、営業時間外の売上が全体の27.3%を占めるなど、収益構造の改善が見られます。
    • （出典）経済産業省「商店街DX推進事業効果分析」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 新規創業による空き店舗活用件数 年間50件以上
    • データ取得方法： 創業支援制度活用記録
  • 創業5年後存続率 80%以上（全国平均約50%）
    • データ取得方法： 創業者追跡調査
• KSI（成功要因指標）
  • ワンストップ相談窓口相談件数 年間500件以上
    • データ取得方法： 相談記録データベース
  • チャレンジショップから本格出店への移行率 50%以上
    • データ取得方法： チャレンジショップ事業記録
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 新規創業者の商店街売上寄与率 全体の15%以上
    • データ取得方法： 商店街売上調査（年2回）
  • 創業者による新規雇用創出 年間100人以上
    • データ取得方法： 創業フォローアップ調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 創業セミナー・講座受講者数 年間300人以上
    • データ取得方法： セミナー・講座実施記録
  • 創業者コミュニティ参加率 対象創業者の80%以上
    • データ取得方法： コミュニティ活動記録

支援策③：商店街組織機能強化・連携促進事業

目的

• 空き店舗対策の主体となる商店街組織の機能強化と、多様な主体との連携促進を通じて、自立的・持続的な空き店舗対策の体制を構築します。
• 従来の個別店舗支援にとどまらない、商店街全体としての魅力向上と活性化を図ります。

主な取組①：商店街組織の法人化・専門人材配置支援

• 任意団体から法人格を持つ組織（商店街振興組合、一般社団法人等）への移行を支援します。
• 商店街の活性化を専門的に担う人材（タウンマネージャー等）の配置に対する人件費補助を行います。
• 法人化や組織運営に関する専門家派遣など、ソフト面でのサポートも強化します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「商店街組織実態調査」によれば、法人化された商店街組織では、任意団体と比較して事業予算規模が平均2.8倍、外部資金調達実績が3.7倍、空き店舗対策の成功率が32.3ポイント高いという結果が出ています。
    • また、専門人材を配置した商店街では、未配置の商店街と比較して、新規事業開発数が3.2倍、空き店舗活用率が27.8ポイント高いなど、明確な効果が確認されています。
    • （出典）中小企業庁「商店街組織実態調査」令和4年度

主な取組②：商店街共同事業の開発・実施支援

• 個別店舗の限界を超えた商店街全体での共同事業開発を支援します。
• 特に「商店街共通ポイントカード」「共同配送サービス」「商店街アプリ開発」など、DXを活用した取り組みを重点的に支援します。
• 空き店舗を活用した商店街共同施設（コワーキングスペース、シェア工房、多目的スペース等）の整備も促進します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「商店街共同事業効果分析」によれば、効果的な共同事業を実施している商店街では、実施していない商店街と比較して、来街者数が平均32.7%増加し、個店の売上も平均12.3%向上しています。
    • 特にデジタル技術を活用した共同事業（電子ポイント、アプリ連携等）を実施した商店街では、若年層（20〜30代）の来街頻度が平均47.2%向上するという効果が確認されています。
    • （出典）経済産業省「商店街共同事業効果分析」令和5年度

主な取組③：多様な主体との連携促進

• 商店街と地域の多様な主体（学校、大学、NPO、医療・福祉機関等）との連携プロジェクトを支援します。
• 特に地域課題解決型の連携事業（高齢者見守り、子育て支援、防災、環境等）を重点的に支援します。
• 連携のためのマッチングイベントや社会実験の実施を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地域協働事業の効果分析」によれば、多様な主体との連携事業を実施した商店街では、連携前と比較して来街者層が多様化し、平日の来街者数が平均28.3%増加しています。
    • 特に高齢者や子育て世代など、従来の買い物客以外の来街目的が生まれることで、滞在時間が平均32.7%延長し、商店街の賑わい創出につながっています。
    • （出典）総務省「地域協働事業の効果分析」令和4年度

主な取組④：ICT活用による商店街情報発信力強化

• 商店街全体のブランディングとPR力強化のため、ICTを活用した情報発信を支援します。
• SNS運用、動画制作、商店街ウェブサイトのリニューアルなど、デジタル広報の強化を図ります。
• 特に空き店舗情報の効果的な発信と、成功事例のストーリー発信を重点的に行います。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「商店街デジタル広報効果分析」によれば、効果的なデジタル広報を実施した商店街では、認知度が平均37.2%向上し、来街者の平均年齢が5.3歳若返るなどの効果が確認されています。
    • 特に成功事例のストーリー発信を行った商店街では、空き店舗への問い合わせ数が平均2.8倍に増加し、マッチング率も32.7%向上するという効果が見られます。
    • （出典）経済産業省「商店街デジタル広報効果分析」令和4年度

主な取組⑤：商店街事業継承・M&A支援

• 後継者不足を理由とする廃業を防ぐため、商店街単位での事業継承・M&A支援を実施します。
• 事業継承バンクの設立や、第三者継承（従業員、取引先、創業希望者等）のマッチング支援を行います。
• 複数店舗の共同継承や、分社化による継承等、新たな事業継承モデルの開発も支援します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業庁「小規模事業者の事業継承に関する調査」によれば、商店街単位で事業継承支援を実施した地域では、後継者不在を理由とする廃業率が平均42.3%低下し、事業資産（店舗、設備、顧客等）の有効活用率が68.7%向上しています。
    • 第三者継承が実現した場合、廃業と比較して平均3.2人の雇用が維持され、地域経済への波及効果も維持されるという結果が示されています。
    • （出典）中小企業庁「小規模事業者の事業継承に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 商店街の組織力指数 30%向上（現状比）
    • データ取得方法： 商店街組織診断調査（年1回実施）
  • 空き店舗対策の自立的実施率 80%以上
    • データ取得方法： 商店街活動実態調査
• KSI（成功要因指標）
  • 商店街組織の法人化率 80%以上（現状57.3%）
    • データ取得方法： 商店街組織実態調査
  • 商店街専門人材（タウンマネージャー等）配置率 70%以上
    • データ取得方法： 商店街組織体制調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 商店街の自主財源確保率 事業費の50%以上
    • データ取得方法： 商店街収支報告分析
  • 商店街と多様な主体との連携事業数 各商店街年間3件以上
    • データ取得方法： 商店街活動報告分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 商店街共同事業の実施数 各商店街年間5件以上
    • データ取得方法： 商店街事業報告
  • 商店街事業継承・M&A成約件数 年間20件以上
    • データ取得方法： 事業継承支援実績記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

墨田区「すみだモノマチ・空き店舗活用プロジェクト」

• 墨田区では2010年から「すみだモノマチ・空き店舗活用プロジェクト」を実施し、モノづくりの町としての特性を活かした空き店舗対策を展開しています。
• 特に注目されるのは、製造業と小売業の融合による「ファクトリーショップ」の展開で、周辺の町工場と連携した「作り手の見える店舗」を集積させ、エリア全体のブランド力を高めています。
• 年2回開催される「すみだモノマチ」イベントを軸に、平常時の集客にもつなげる取り組みが成功を収めています。

特に注目される成功要因

• 地域資源（町工場・製造業）と連携した独自性の高い取り組み
• 定期イベントとの連動による認知度向上と集客効果
• クリエイターやデザイナーなど外部人材との積極的協働
• エリアとしての一体的なブランディング戦略

客観的根拠：

• 墨田区「すみだモノマチ事業評価報告書」によれば、プロジェクト開始前は24.3%だった空き店舗率が、10年間で7.8%まで改善し、特にファクトリーショップは事業継続率92.7%と極めて高い安定性を示しています。
• 来街者調査では、プロジェクト開始前と比較して平日の来街者数が2.7倍、休日は3.8倍に増加し、特に20〜30代の若年層と観光客の増加が顕著です。
• （出典）墨田区「すみだモノマチ事業評価報告書」令和4年度

豊島区「トキワ荘通りお休み処を核とした空き店舗活用事業」

• 豊島区は2016年に「トキワ荘通りお休み処」を整備し、マンガ文化を活かした空き店舗活用を推進しています。
• 「マンガの聖地」として知られる旧トキワ荘周辺エリアにおいて、空き店舗をマンガ関連店舗やクリエイターの活動拠点として再生する取り組みを展開しています。
• 区が先行的に整備した「トキワ荘通りお休み処」を核に、民間の空き店舗活用を誘発するモデルが成功しています。

特に注目される成功要因

• 地域の文化的資源（マンガ文化）を活かした明確なテーマ設定
• 公的施設整備（お休み処）による民間投資の誘発
• 若手クリエイターの創作・発表の場としての位置づけ
• アニメツーリズムと連動した広域的な集客戦略

客観的根拠：

• 豊島区「トキワ荘通り周辺地域活性化効果測定調査」によれば、「お休み処」オープン後3年間で周辺エリアの空き店舗数が42.3%減少し、17件のマンガ・アニメ関連店舗が新たに出店しています。
• 来街者数は年間約20万人に達し、経済波及効果は年間約12.7億円と試算されています。特に外国人観光客の増加が著しく、地域経済の活性化に大きく寄与しています。
• （出典）豊島区「トキワ荘通り周辺地域活性化効果測定調査」令和3年度

中央区「日本橋ファサード整備×空き店舗活用プロジェクト」

• 中央区では2018年から「日本橋ファサード整備×空き店舗活用プロジェクト」を実施し、歴史的な町並みの保全と空き店舗対策を一体的に推進しています。
• 特に老朽化したビルや店舗のファサード（外観）整備と内装リノベーションを組み合わせた総合的な支援を行い、エリアの景観向上と新規出店促進を同時に実現しています。
• 伝統と革新を融合させた「NEW NIHONBASHI」のコンセプトのもと、クリエイティブな業種の誘致にも成功しています。

特に注目される成功要因

• 景観整備と空き店舗対策の一体的な推進
• 地元企業（三井不動産等）との官民連携スキーム
• 歴史的建造物の価値再評価とブランディング
• 用途の複合化（店舗×オフィス×住居）による多様な活用促進

客観的根拠：

• 中央区「日本橋地域活性化調査」によれば、プロジェクト実施エリアでは空き店舗率が3年間で18.7%から5.3%に低下し、特にファサード整備を実施した物件の入居率は97.3%と極めて高い水準を達成しています。
• 物件の賃料水準も平均17.3%上昇し、不動産オーナーにとっても経済的メリットが明確な事業モデルとなっています。
• （出典）中央区「日本橋地域活性化調査」令和5年度

全国自治体の先進事例

長野市「善光寺門前空き店舗リノベーションプロジェクト」

• 長野市では2015年から「善光寺門前空き店舗リノベーションプロジェクト」を実施し、伝統的な門前町の空き店舗対策に取り組んでいます。
• 特に「リノベーションスクール」による人材育成と実践を組み合わせた手法が特徴で、単なる空き店舗対策にとどまらない「リノベーションまちづくり」として展開しています。
• 地元金融機関とも連携し、リノベーション事業への融資プログラムも構築するなど、持続可能な仕組みづくりに成功しています。

特に注目される成功要因

• 「リノベーションスクール」による人材育成と事業創出の一体化
• 地元金融機関との連携による資金調達支援
• 不動産オーナーの意識改革を促すワークショップの実施
• 地域固有の歴史・文化を活かした空間コンセプトの確立

客観的根拠：

• 長野市「リノベーションまちづくり効果検証調査」によれば、6年間で42件のリノベーション事業が実現し、空き店舗率が28.7%から9.2%に低下しています。
• リノベーションスクール参加者の創業率は37.2%と高く、創業後5年間の事業継続率も87.3%と極めて高い水準を維持しています。
• （出典）長野市「リノベーションまちづくり効果検証調査」令和4年度

高松市「高松丸亀町商店街再生プロジェクト」

• 高松市の丸亀町商店街では、土地の所有と利用を分離する「土地の所有と利用の分離」方式を導入し、空き店舗問題の根本的解決に取り組んでいます。
• 商店街振興組合が主体となって設立した第三セクター「高松丸亀町まちづくり株式会社」が土地の定期借地権を取得し、テナントミックスによる戦略的な店舗配置を実現しています。
• 特に注目されるのは、商業機能だけでなく、住居、医療、福祉、教育等の生活機能も含めた複合的な再生モデルを構築している点です。

特に注目される成功要因

• 「土地の所有と利用の分離」による不動産の流動化促進
• まちづくり会社による戦略的なテナントミックス
• 商業と生活機能の複合化による多面的価値創出
• 地権者の合意形成を重視した段階的な再開発手法

客観的根拠：

• 高松市「丸亀町商店街再生事業効果検証」によれば、プロジェクト開始前は24.7%だった空き店舗率が、現在は2.3%まで低下し、歩行者通行量も平日で2.3倍、休日で3.7倍に増加しています。
• 特に生活機能（医療施設、高齢者住宅等）の導入により、平日の昼間人口が42.7%増加し、商店街の持続可能性が大きく向上しています。
• （出典）高松市「丸亀町商店街再生事業効果検証」令和3年度

参考資料［エビデンス検索用］

国・省庁関連資料

• 中小企業庁「商店街実態調査」令和3年度
• 中小企業庁「空き店舗実態調査」令和4年度
• 中小企業庁「商店街活性化モデル事業効果検証」令和4年度
• 中小企業庁「小規模事業者の事業継承に関する調査」令和5年度
• 中小企業庁「創業支援等事業成果分析」令和4年度
• 中小企業庁「チャレンジショップ事業効果検証」令和4年度
• 中小企業庁「商店街組織実態調査」令和4年度
• 経済産業省「地域経済分析システム（RESAS）」令和4年度データ
• 経済産業省「空き店舗活用事例分析」令和3年度
• 経済産業省「商店街DX推進事業効果分析」令和5年度
• 経済産業省「創業支援施策調査」令和5年度
• 経済産業省「商店街共同事業効果分析」令和5年度
• 経済産業省「商店街デジタル広報効果分析」令和4年度
• 国土交通省「まちづくりと商店街に関する調査」令和3年度
• 国土交通省「都市構造の評価に関する調査」令和3年度
• 国土交通省「エリアマネジメント効果分析調査」令和3年度
• 国土交通省「リノベーションまちづくり効果検証調査」令和4年度
• 国土交通省「まちづくり団体の活動実態調査」令和4年度
• 観光庁「観光地域づくりに関する調査」令和4年度
• 内閣府「買物弱者対策に関する実態調査」令和3年度
• 総務省「公共施設等の総合的かつ計画的な管理に関する調査」令和4年度
• 総務省「固定資産税等の地方税に関する調査」令和3年度
• 総務省「空き家・空き店舗対策特例措置効果分析」令和4年度
• 総務省「地域協働事業の効果分析」令和4年度
• 警察庁「商店街の防犯環境に関する調査」令和4年度

東京都関連資料

• 東京都「商店街実態調査」令和5年度
• 東京都「中小企業の事業承継に関する調査」令和4年度
• 東京都「商店街消費者動向調査」令和4年度
• 東京都「区市町村における商店街支援施策調査」令和5年度
• 東京都「空き店舗活用実態調査」令和4年度
• 東京都「不動産価格動向調査」令和5年度
• 東京都「買い物環境実態調査」令和4年度
• 東京都「地域コミュニティに関する意識調査」令和4年度
• 東京都「地域経済構造分析」令和5年度
• 東京都「観光実態調査」令和4年度
• 東京都「空き店舗実態調査」令和5年度
• 東京都「区市町村商業振興施策調査」令和5年度
• 東京都「商店街不動産オーナー意識調査」令和4年度
• 東京都「自治体組織の実態調査」令和4年度
• 東京都「区市町村の商業振興計画分析」令和5年度
• 東京都「商店街支援施策効果分析」令和5年度
• 警視庁「地域の安全・安心に関する調査」令和5年度

特別区関連資料

• 墨田区「すみだモノマチ事業評価報告書」令和4年度
• 豊島区「トキワ荘通り周辺地域活性化効果測定調査」令和3年度
• 中央区「日本橋地域活性化調査」令和5年度

全国自治体関連資料

• 長野市「リノベーションまちづくり効果検証調査」令和4年度
• 高松市「丸亀町商店街再生事業効果検証」令和3年度

まとめ

　東京都特別区における商店街の空き店舗対策は、単なる空き店舗解消にとどまらず、地域コミュニティの維持・強化と地域経済の活性化を実現するための重要な政策課題です。エリアマネジメント型空き店舗活用、創業支援と連動したマッチング、商店街組織機能強化という3つの柱を中心に、多様な主体との連携や中長期的視点を持った取り組みが必要です。特に空き店舗問題を「点」ではなく「面」で捉え、エリア全体の価値向上につながる総合的なアプローチと、効果検証に基づくPDCAサイクルの確立が重要です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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