2026.04.27 2026.04.27

公務員の新しい挑戦「生成AI活用コンサルティング」完全ガイド:地域社会のAIリテラシー向上に貢献する副業の全貌

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はじめに
- 職員の幸福が、住民の幸福をつくる
はじめに:
生成AIが急速に普及する時代における公務員の新しい役割
背景・基礎知識:
生成AIの普及状況と地域社会における活用ニーズ
メインコンテンツ:
生成AI活用コンサルティング業務の3つの核心ポイント
実践・応用編:
特別区職員が生成AI活用コンサルティング業務を検討する実務手順
よくある質問（FAQ）:
生成AI活用コンサルティング業務の実務的疑問への回答
まとめ:
生成AI活用コンサルティングが拓く地域社会への新しい貢献の形

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談してください。

（出典）人事院「自営兼業制度の見直しについて」令和7年度
（出典）総務省「地方公務員の兼業に関する技術的助言の通知」令和7年度

職員の幸福が、住民の幸福をつくる

誰か（住民）を幸せにするためには、まずは自分が幸せになる必要があります。
ハーバード大学のニコラス・クリスタキス教授とカリフォルニア大学のジェームス・ファウラー教授は、20年間にわたり約5,000人を追跡した大規模な研究を行いました。この研究によれば、ある人の幸福は、その友人の幸福度を約15%高め、さらにその友人の友人（2次の隔たり）、そして友人の友人の友人（3次の隔たり）にまで波及していくことが科学的に示されたのです。
- 出典
  - Nicholas A. Christakis & James H. Fowler, 『Connected: The Surprising Power of Our Social Networks and How They Shape Our Lives』（邦題：『つながり社会的ネットワークの驚くべき力』）, Little, Brown and Company, 2009.
つまり、ご自身が経済的な安心感と幸福を手に入れることは、皆様が思う以上に広範囲に、巡り巡って地域や住民の方々をも幸せにする、確かな力を持っているということです。
今回は、皆様がその第一歩を踏み出すための一助として、公務員向けの副業ガイドを分かりやすくお届けします。

はじめに:
生成AIが急速に普及する時代における公務員の新しい役割

　東京都特別区の職員の皆様は、日々の業務の中で生成AIの活用可能性について議論する機会が増えているのではないでしょうか。文書作成支援、議事録要約、住民問合せへの回答案作成、政策立案における情報整理など、行政実務における生成AIの活用領域は広がりつつあります。一方、地域企業、学校、NPO、市民団体といった地域社会の多様な主体においても、生成AIの業務活用へのニーズが高まっていると考えられます。このような時代背景の中で、令和7年12月19日に人事院が公表した自営兼業制度の見直し方針、および令和7年6月11日付け総務省通知による地方公務員の兼業に関する技術的助言を受け、公務員が自身の生成AI活用知見を地域社会に還元する副業の可能性が広がりつつあります。

　本記事では、生成AI活用コンサルティングという副業・兼業類型について、制度の根拠から承認要件、実務上の留意点、本業への還元効果までを体系的に解説します。なお、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、具体的な契約条件、生成AIサービスの利用規約、著作権等の法的判断、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士等の専門家にご相談ください。また、生成AIサービスの機能、料金体系、利用条件は頻繁に変更されるため、最新情報は各サービスの公式サイトをご確認ください。兼業承認の判断は最終的に各任命権者が行うものであり、本記事の記述は各自治体・各任命権者の判断を拘束するものではない点を、あらかじめお断りしておきます。

背景・基礎知識:
生成AIの普及状況と地域社会における活用ニーズ

生成AIの社会的普及

　近年、複数の生成AIサービスが市場に展開され、文書作成、情報整理、アイデア発想、プログラミング支援など、幅広い業務領域での活用が進んでいます。個人・法人双方における利用者数が拡大傾向にあると考えられますが、各サービスの具体的な機能、料金体系、利用規約、データ取扱いポリシーは頻繁に更新されるため、最新情報は各サービスの公式サイトでご確認ください。

　政府機関においても、生成AIの業務活用に関する検討が進められており、関係府省庁が活用ガイドラインや手引きを公表しています。自治体における活用事例も広がりつつあると考えられます。具体的なガイドラインの内容や最新の公表状況、自治体の活用事例については、各府省庁および各自治体の公式サイトをご確認ください。

地域社会における生成AI活用ニーズの広がり

　地域企業、特に中小企業においては、生成AIの業務活用によって業務効率化や新しいサービス創出を図ろうとする動きが広がっていると考えられます。しかし、導入の進め方がわからない、適切な使い方を学びたい、情報セキュリティ面で不安がある、従業員への教育方法がわからないといった課題を抱える企業も少なくない可能性があります。学校教育の現場では、生徒・児童向けの生成AI教育、教員の業務効率化、保護者対応への活用など、多様な文脈での活用ニーズが生まれつつあると考えられます。NPOや市民団体においても、広報資料の作成、寄付者対応、イベント企画など、限られた人的リソースを補完する手段として生成AIへの関心が高まっていると考えられます。

　このような環境において、生成AIの実務活用経験を持つ人材による指導・助言のニーズが拡大しつつあると考えられます。特に、公務員として文書作成や政策立案といった知的業務に従事する中で生成AIを活用してきた人材は、実務的な活用ノウハウと、機密情報保護や著作権への配慮といったリスク管理の両面を理解している点で、独自の価値を発揮し得る立場にあります。

令和7年の制度改正が開いた実務的可能性

　令和7年12月19日の人事院通知では、職員の有する知識・技能をいかした事業が自営兼業の承認対象として新設されました。生成AI活用コンサルティング業務は、公務員としての業務経験を通じて培った生成AI活用スキル、情報整理の専門性、文書作成ノウハウなどを活かす業務であり、この新たな類型に位置付けられる可能性があります。一方、業務委託契約を継続的に結んで報酬を得る形態の場合、国家公務員法第104条に基づく兼業に該当する可能性もあるため、契約形態と業務実態に応じた適切な手続判断が求められます。地方公務員の場合は地方公務員法第38条が適用され、任命権者の許可が必要となります。最終的な法令適用の判断は承認権者によってなされるため、個別の事案ごとに所属組織への事前相談が不可欠です。

メインコンテンツ:
生成AI活用コンサルティング業務の3つの核心ポイント

ポイント1:
公務員の生成AI活用経験が独自価値を生む理由

　生成AI活用コンサルティングの副業領域において、公務員が提供し得る独自価値は、単なる操作方法の指導に留まらない性質を持ち得ます。第一の価値は、機密情報取扱いへの実務的理解です。公務員は業務上、個人情報保護法、各自治体の情報セキュリティポリシー、守秘義務規定といった厳格なルールのもとで情報を取り扱う訓練を受けています。この経験は、生成AIに入力してよい情報と入力してはいけない情報の線引き、指示内容における機密情報の除外、AI出力結果の社内共有範囲の管理など、企業・団体における生成AI活用の重要論点への実務的助言として価値を発揮し得ます。地域企業や学校、NPOにおいても、生成AIの活用拡大に伴って情報管理の重要性が増しているため、この領域での専門的助言へのニーズは今後も高まる可能性があります。

　第二の価値は、文書作成・情報整理における専門性です。公務員は政策文書、議事録、住民向け通知文、政策提案資料など、多様な文書を日々作成しています。これらの業務で培われる構造化思考、論理展開、簡潔な表現力、対象読者に応じた書き分けといった能力は、生成AIへの効果的な指示内容の設計の基盤となります。単に依頼するのではなく、目的・対象・論点・制約条件を的確に整理してAIに指示する能力は、文書作成のプロフェッショナルである公務員の強みとなり得ます。

　第三の価値は、公共性・倫理性への感度です。生成AIの活用においては、誤情報の拡散防止、著作権への配慮、偏見を含む出力への対応、個人情報保護といった倫理的論点への配慮が不可欠です。公務員は全体の奉仕者としての立場から、公共性・公平性・倫理性への高い感度を身につけている可能性が高いと考えられます。この感度は、営利目的で生成AIを活用しようとする企業・団体に対して、社会的責任の観点を踏まえた助言を提供する基盤となり得ます。

　これら3つの価値は、人事院が掲げる政策意図のうち、特にスキル還元、地域貢献、官民連携促進の観点で合理性を持ち得ます。副業を通じて獲得する生成AIの最新動向、実務活用事例、指示内容設計のノウハウは、本業の自治体DX推進、業務効率化、政策立案支援の業務において活用可能な知見となり得ます。同時に、地域社会の生成AIリテラシー向上に貢献することで、地域経済の活性化と住民サービスの質的向上に寄与する構造が生まれる可能性があります。

ポイント2:
業務形態の選択と法令適用の判別

　生成AI活用コンサルティング業務を検討する際、業務形態の選択が実務上の重要論点となります。想定される主要な契約形態としては、単発の研修・セミナー講師、プロジェクト単位の導入支援コンサルティング、継続的な活用アドバイザー契約、書籍や教材の執筆、オンライン講座の提供などが考えられます。それぞれの形態によって、適用される法令条文と必要な手続が異なる可能性があります。

　単発の研修・セミナー講師として、一度限りの登壇で報酬を受け取る形態の場合、継続性・反復性の観点から国家公務員法第104条の継続的又は定期的な従事には該当しない可能性があります。ただし、人事院Q&A問3で示されているとおり、給与以外の年間所得が20万円を超える見込みである場合には、規模の観点から自営と判断し得るとの目安があり、複数の登壇を重ねて収入が累積する場合には承認が必要となる可能性があります。

　プロジェクト単位の導入支援コンサルティングの場合、例えば数か月にわたる生成AI導入プロジェクトに継続的に関与する形態では、人事院Q&A問2の更問で示されている一定の連続する期間を以て業務が定められている場合、業務の履行に当たって複数回の勤務・業務が前提となっている場合、業務に従事するに当たり一定期間、兼業先の身分を保有する場合に該当する可能性があり、国家公務員法第104条に基づく兼業許可が必要となる可能性があります。

　継続的な活用アドバイザー契約の場合、月次の定期相談、業務活用支援、AI活用状況のレビューといった業務を継続的に提供する形態は、継続性・定期性が明確であり、国家公務員法第104条に基づく兼業手続の対象となる可能性が高いと考えられます。書籍執筆やオンライン講座の提供は、著作物の創作・販売として、人事院規則14-8運用通知における職員の有する知識・技能をいかした事業に該当する可能性があります。この場合、国家公務員法第103条に基づく自営兼業の承認が必要となる可能性があります。

　地方公務員の場合は、いずれの形態であっても地方公務員法第38条に基づく任命権者の許可の要否について、各自治体の規則に従った確認が必要となります。最終的な法令適用の判断は承認権者によってなされるため、契約締結前の事前相談が不可欠です。

ポイント3:
生成AI活用における情報取扱いと守秘義務の徹底

　生成AI活用コンサルティング業務において、情報取扱いと守秘義務の関係は極めて重要な論点となります。この領域には複数の注意点が存在し、それぞれに対する慎重な対応が求められます。

　第一の論点は、副業で扱う情報の境界です。公務員が所属組織の業務で知り得た情報を、副業先の指導内容に利用することは、地方公務員法第34条第1項の職務上知り得た秘密に該当し得るため、絶対に避ける必要があります。違反した場合、地方公務員法第60条第2号により、1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となります。指導内容は、あくまで一般的な生成AI活用方法論、公開されている事例、自身が本業外で習得した知見に限定することが基本原則となります。

　第二の論点は、副業先クライアントの機密情報の取扱いです。地域企業やNPOから生成AI活用の相談を受ける際、クライアント側の業務内容、顧客情報、経営状況といった機密情報に触れる可能性があります。これらの情報は、契約上の守秘義務の対象となるだけでなく、本業にも持ち込んではならない情報となります。クライアント情報と所属組織情報の間に明確な壁を設けることが、双方向の守秘義務を守る基盤となります。

　第三の論点は、生成AIサービス自体への情報入力における留意点です。生成AIに入力した情報が、サービス提供者のサーバーに送信され、場合によってはモデル学習に利用される可能性があると指摘されています。コンサルティングの場で具体的な情報を生成AIに入力する際、その情報の機密性、入力の必要性、利用するサービスのデータ取扱いポリシーを慎重に確認する必要があります。各生成AIサービスのデータ取扱いポリシーは、サービスや契約プランによって異なり、また頻繁に更新されるため、最新の利用規約を常に確認する必要があります。

　第四の論点は、著作権・知的財産権への配慮です。生成AIの出力結果には、著作権の帰属、商用利用の可否、第三者の権利侵害の可能性といった複雑な論点が存在します。これらの論点は法的な専門性を要するため、指導対象となるクライアントから具体的な法的判断を求められた場合には、弁護士等の専門家への相談を促すことが適切な対応となります。一般的な啓発・注意喚起のレベルを超えた個別の法的助言を提供することは避ける必要があります。

　加えて、人事院Q&A問15の更問1で示されているとおり、職務を通じて得た知識・技能や、現在職務において用いている知識・技能を活用する自営兼業については、承認権者において厳格な判断を行う可能性があるとされています。業務で生成AI活用に関わっている公務員が、同領域の副業を行う場合には、特別な利害関係や守秘義務との関係について特に慎重な検討が必要となります。

実践・応用編:
特別区職員が生成AI活用コンサルティング業務を検討する実務手順

ステップ1:
自己の生成AI活用スキルと提供可能な価値の整理

　生成AI活用コンサルティング業務を検討する第一歩は、自身の生成AI活用スキルと提供可能な価値を整理することです。特別区職員の皆様の中でも、日常業務で生成AIを活用している経験、自治体DX推進業務に従事した経験、研修講師としての登壇経験、文書作成の専門性を持つ職員などは、この分野への適合性が高いと考えられる経験を持っている可能性があります。加えて、生成AIへの効果的な指示内容の設計に関する知識、複数の生成AIサービスの使い分け経験、業務効率化プロジェクトの推進経験なども、提供可能な価値の構成要素となり得ます。

　自身の強みを言語化する際には、得意とする業務領域、扱える生成AIサービス、過去に取り組んだ活用事例、習得済みの指示内容設計の技法などを具体化することが有効です。ただし、過去の業務における具体的な活用事例や内部情報は守秘義務の対象となる可能性があるため、提供可能な知見は一般的な活用方法論や公開されている事例に限定されることを前提とする必要があります。

　また、生成AI領域は技術進化が極めて速いため、常に最新動向を学び続ける姿勢が不可欠です。副業を通じて知見を提供する立場になる以上、新しいサービスの登場、主要サービスのアップデート、業界のガイドライン改定などへのキャッチアップを継続的に行う必要があります。

ステップ2:
潜在的な契約先組織のリサーチと接触

　生成AI活用コンサルティング業務の潜在的な契約先としては、地域の中小企業、商工会議所・商工会、学校、NPO、社会福祉協議会、地域金融機関、士業事務所、商店街振興組合などが考えられます。接触経路としては、地域の経営者コミュニティへの参加、商工会議所主催のセミナーでの登壇、教育関係者ネットワークでの情報交換、NPO支援センターとの連携、運営するブログやSNSでの情報発信などが一般的な方法となり得ます。

　接触時には、自身が提供可能な指導領域と扱える生成AIサービスの範囲を明確に伝えることが重要です。特に、公務員としての守秘義務を遵守する姿勢、公開情報と一般的方法論に基づく指導に限定する方針、所属組織の業務と分離して対応する体制を、早期に明示することで、後のトラブルを予防できる可能性があります。具体的な契約条件の交渉は、所属区での兼業許可の見通しが立ってから進めることが推奨されます。

ステップ3:
兼業許可申請のための書類作成

　兼業許可を得るための書類作成において、生成AI活用コンサルティング業務の特性を踏まえた記述が必要となります。事業の目的については、地域社会の生成AIリテラシー向上を通じた地域経済・教育・市民活動の活性化への貢献といった公益性を明示することが考えられます。業務内容については、指導対象となる組織の種類、提供する指導の形式、扱う生成AIサービスの範囲、業務頻度などを具体的に記載します。営業日及び営業時間については、週休日および勤務時間外にのみ業務を実施することを明示し、勤務時間中には業務を行わないことを担保します。

　特に重要な記載事項として、情報取扱いに関する方針の明記が挙げられます。指導内容を公開情報と一般的方法論に限定する方針、所属区の業務情報や他のクライアントの機密情報を相互に持ち込まない仕組み、生成AIへの情報入力における慎重な取扱い方針などを、事業計画書に明記することで、承認権者の判断を支援する材料となり得ます。また、特別な利害関係の不在についても、契約先組織と所属区の関係性、職員本人の業務範囲と指導テーマとの関係などを、具体的な事実に基づいて記述する必要があります。

ステップ4:
承認後の継続的な遵守事項

　兼業許可を得た後の遵守事項として、第一に勤務時間中には業務を行わないという職務専念義務の原則が挙げられます。生成AI活用コンサルティング業務は、クライアントからの質問や追加依頼が不定期に発生する可能性がありますが、これらへの対応は必ず勤務時間外に限定する必要があります。

　第二に、人事院Q&A問14で示されている年次休暇を取得して副業業務を計画的に行うことは承認されない点に注意が必要です。研修登壇やコンサルティング案件の日程は、週休日や勤務時間外に設定することが原則となります。平日昼間の登壇依頼を受ける場合、年次休暇の取得は避ける必要があります。

　第三に、肩書き使用についての留保事項に留意する必要があります。研修や書籍、講座などで自身の氏名が公表される際に、公務員としての肩書きや所属組織名を併記することは、人事院Q&A問18で示されているとおり、承認時の留保事項との関係で慎重な判断が必要となる可能性があります。契約先との間で肩書き使用の取扱いを事前に明確化し、匿名または個人名のみでの活動を前提とした契約設計を行うことが望ましい対応となります。

　第四に、事業内容の変更時の再承認手続があります。契約先の追加、指導領域の大幅な変更、報酬額の変動などがあった場合には、速やかに所属部署の担当者に報告し、再承認の手続を開始する必要があります。人事院規則14-8運用通知では、承認に係る自営の内容に変更があった場合には、当該自営の内容の変更の後1月以内に改めて承認を受けなければならないと規定されています。

ステップ5:
本業への還元を意識した実践

　生成AI活用コンサルティング業務を本業への還元に結びつける実践として、副業で獲得する生成AIの最新動向、活用事例、指示内容設計の一般的知見などを、守秘義務に抵触しない範囲で所属部署内での勉強会や情報共有の形で還元することが考えられます。所属区の自治体DX推進、業務効率化、職員研修、政策立案支援などの業務において、副業で得た知見は価値を発揮する可能性があります。

　ただし、副業先から得た情報や具体的なクライアントの活用事例を本業で直接利用することには、利益相反の観点から慎重な判断が必要となります。副業で獲得した一般的な方法論や公開されている事例は本業に還元可能である一方、副業先の具体的なクライアント情報、未公開の活用ノウハウ、契約先の戦略情報などは守秘義務の対象となり、本業での利用は避ける必要があります。

よくある質問（FAQ）:
生成AI活用コンサルティング業務の実務的疑問への回答

Q1:所属区が契約している生成AIサービスベンダーのコンサルティング業務を受託することは可能ですか

　所属区が特定の生成AIサービスを導入している場合、当該サービスのベンダーまたは関連企業のコンサルティング業務を受託することは、承認が困難となる可能性があります。所属区と当該ベンダーは契約関係にあり、人事院規則14-8運用通知で示されている特別な利害関係に該当し得るためです。代替策として、所属区と契約関係にないサービスに関する指導業務、複数の生成AIサービスを横断的に扱う一般的な指導業務、所属区と関係のない地域の企業・団体への指導業務などが、より適切な選択肢となり得ます。ただし、最終的な判断は承認権者によってなされるため、個別の事案について事前相談を通じて確認することが必要です。

Q2:特定の生成AIサービスの販売代理や紹介業務は受託できますか

　特定の生成AIサービスの販売代理や紹介業務は、生成AI活用コンサルティングとは異なる性質を持ちます。代理店契約や紹介手数料を伴う業務は、営利企業の販売代理としての性格を持ち、公務の信用確保の観点で慎重な判断が必要となります。人事院Q&A問15で示されているとおり、専ら特定の事業者への利益誘導を意図する自営は、公務の公正性や信頼性の確保に支障が生じるとして、自営兼業が認められない場合があるとされています。コンサルティング業務として中立的な立場からサービスを比較・紹介することと、特定サービスの販売代理として報酬を得ることは明確に区別されるため、受託の是非については慎重な検討が必要です。

Q3:報酬額の目安はどの程度が適切ですか

　人事院Q&A問15では、自営兼業により得られる収入の算定の基礎となる単価の設定等が同種の事例を大きく上回るなど、社会通念からかけ離れた収入を得る場合は、公務の公正性や信頼性の確保に支障が生じるとして、自営兼業が認められない場合があるとされています。生成AI活用コンサルティング業務における報酬水準は、指導の形式、指導対象の規模、専門性の高さ、拘束時間などによって大きく変動します。民間のITコンサルタントや研修講師の一般的な業務単価を参考にしつつ、社会通念上相当と認められる範囲を意識した慎重な判断が求められます。具体的な報酬水準については、業界レポートやフリーランス向けの料金体系に関する公開情報をご参照ください。最終的な報酬額の設定は、承認権者による判断の対象となるため、事前相談を通じた調整が推奨されます。

Q4:生成AIを使って執筆した書籍を出版することは可能ですか

　生成AIを活用して執筆した書籍を出版することは、自費出版・商業出版いずれの場合でも、書籍の性質と契約形態に応じた慎重な検討が必要です。人事院規則14-8運用通知では、著作物の創作及び販売が職員の有する知識・技能をいかした事業の典型例として挙げられており、国家公務員法第103条に基づく自営兼業の承認対象となり得ます。ただし、生成AIを活用した執筆には、著作権の帰属、AI出力結果の利用可否、第三者の権利侵害の可能性といった特有の法的論点が存在します。これらの法的論点は、出版契約における責任分担にも関わるため、出版契約の内容について弁護士等の専門家への相談が推奨されます。また、書籍の内容が所属組織の政策や業務に関連する場合、人事院Q&A問15で示されている公務の公正性や信頼性の確保への影響についても慎重な判断が必要となります。書籍出版を検討する際には、所属組織への事前相談と専門家による法的助言の双方を通じた確認が不可欠です。

Q5:オンライン講座プラットフォームで生成AI講座を開講することは可能ですか

　一般的なオンライン講座プラットフォームで生成AI活用講座を開講することは、継続的な収入を生む可能性がある活動として、自営兼業の承認対象となり得ます。人事院規則14-8運用通知では、技芸の教授が職員の有する知識・技能をいかした事業の一環として位置付けられており、オンライン講座もこの類型に該当する可能性があります。

　講座開講にあたっての留意点として、第一に講座内容を一般的な方法論と公開情報に限定すること、第二に受講者からの個別質問への対応が勤務時間外に限定されることを担保する仕組みを設けること、第三に受講者規約において組織の肩書き使用を制限することなどが挙げられます。また、オンライン講座は公開性が高いため、講座内容が所属組織の業務や政策と関連付けられる表現を避けることも重要です。利用するプラットフォーム側の利用規約と収益分配モデルを確認した上で、事業計画書に詳細を明記して事前相談を行うことが推奨されます。

Q6:学校教育の現場で生成AIの使い方を教える業務を受託することは可能ですか

　小中高の学校や大学で生成AI活用の講師を務めることは、教育分野への社会貢献として意義ある活動となり得ます。学校が公立・私立いずれの場合でも、コンサルティングや研修の形で関わる場合には、兼業許可の対象となる可能性があります。所属区の教育委員会や区立学校との関係については特に慎重な確認が必要で、所属区の教育機関との直接的な契約関係は、特別な利害関係の観点で承認が困難となる可能性があります。他自治体の学校、私立学校、大学との契約であれば、一般的な兼業手続の対象として検討可能な場合があります。

　教育現場での指導においては、受講対象が未成年である場合の配慮、生成AI利用における保護者同意の取扱い、学校側の情報セキュリティポリシーとの整合性など、学校特有の論点への対応が求められます。また、文部科学省や各教育委員会が公表する教育現場における生成AI活用に関するガイドラインや指針が存在する場合には、それらとの整合性も確認する必要があります。具体的なガイドラインの有無・内容については、文部科学省および各教育委員会の公式サイトや公表資料をご確認ください。

Q7:税務上の取扱いはどのようになりますか

　副業による所得が発生した場合には、所得税法の規定に基づく確定申告が必要となる場合があります。所得の種類、必要経費の計算、住民税の納付方法、扶養認定への影響などについては、個別の事情によって取扱いが異なるため、税務署または税理士へのご相談を強くお勧めします。本記事では税務上の個別判断については言及を控えます。また、国家公務員倫理法・倫理規程との関係については人事院Q&A問23で整理されており、特別区職員に対する同様の規制の適用については、各区の条例・規則をご確認ください。

まとめ:
生成AI活用コンサルティングが拓く地域社会への新しい貢献の形

　生成AI活用コンサルティングという副業・兼業類型は、令和7年12月の人事院方針と令和7年6月の総務省通知が目指す公務員のやりがい向上、スキル還元、地域貢献、官民連携促進という4つの政策意図に沿った活動として設計できる可能性を持つ選択肢です。機密情報取扱いへの実務的理解、文書作成・情報整理における専門性、公共性・倫理性への感度という公務員の独自価値を活かし、地域社会の生成AIリテラシー向上に貢献する構造は、単なる副収入源を超えた社会的意義を持つ活動として位置付けられ得ます。

　一方で、情報取扱いの厳格な管理、所属組織との利害関係の精査、生成AIサービス自体への情報入力における慎重な取扱い、著作権・知的財産権への配慮と専門家への適切な案内、職務専念義務の遵守、社会通念上相当な報酬額の設定、肩書き使用の制限といった実務的制約を厳格に守る必要があります。これらの制約は、公務員としての信頼を守るための必須条件です。承認を得ずに自営兼業を行った場合、または承認の前提を無断で変更した場合には、国家公務員法第109条第13号により1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金に処せられる場合があると人事院Q&Aで明示されています。地方公務員の守秘義務違反については、地方公務員法第60条第2号により1年以下の拘禁刑又は50万円以下の罰金の対象となり得ます。

　最も重要な視点は、生成AI活用コンサルティング業務を地域社会への公共的貢献として設計することです。営利目的のスキル提供に留まるのではなく、地域企業、学校、NPOといった地域社会の多様な主体のAIリテラシー向上に寄与する活動として位置付けることで、所属区の承認権者、上司、同僚、そして特別区民からの理解を得やすくなると考えられます。本業で培った情報管理の感覚と文書作成の専門性を、副業を通じて地域社会の実務的な生成AI活用に還元する構造は、人事院が描く新しい公務員像の具体的な実践形態の一つと言えるでしょう。加えて、生成AI領域は技術進化が極めて速いため、副業を通じた最新動向のキャッチアップが本業の自治体DX推進にも直接的に還元される構造は、双方向の価値循環として大きな意義を持ちます。

　最後に改めて強調しますが、本記事は一般的な情報提供を目的とするものであり、個別の兼業承認の可否、具体的な契約条件、生成AIサービスの利用規約、著作権等の法的判断、税務処理の詳細については、必ず所属組織の所管部署、税理士、弁護士等の専門家にご相談ください。実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談することを強くお勧めします。本記事が、特別区職員の皆様の新しい挑戦を検討するための一助となれば幸いです。

公務員の新しい挑戦「生成AI活用コンサルティング」完全ガイド:地域社会のAIリテラシー向上に貢献する副業の全貌