13 経済産業

企業・団体等と連携した職域スポーツの奨励

masashi0025
目次
  1. はじめに
  2. 職域スポーツに関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（企業・団体等と連携した職域スポーツを取り巻く環境）

  • 自治体が企業・団体等と連携した職域スポーツの奨励を行う意義は「働き盛り世代の健康増進による社会全体の活力向上」と「健康寿命の延伸による持続可能な社会保障制度の構築」にあります。
  • この取り組みは、国の「第3期スポーツ基本計画」が掲げる、多様な主体におけるスポーツ機会の創出、特に働き盛り世代のスポーツ実施率向上や健康増進という国家戦略と完全に軌を一にするものです。
  • 従来の地域スポーツ振興の枠組みを超え、従業員が多くの時間を過ごす「職場」という場に積極的に関与することで、人口の大部分を占める層の健康行動に直接的かつ効果的に働きかけることを目指します。
  • 東京都特別区においては、この施策は単なる健康政策にとどまらず、東京2020オリンピック・パラリンピックの重要なレガシーを継承・発展させるための経済・社会戦略でもあります。高まったスポーツへの関心を活用し、都市部における運動不足、従業員のストレス、地域コミュニティの希薄化といった現代的な課題に対応する好機となります。

意義

住民（従業員）にとっての意義

心身の健康増進
  • 職域でのスポーツプログラムへの参加は、生活習慣病の予防、筋力維持、心肺機能の向上といった身体的健康に直結します。
  • 定期的な運動はストレス軽減やメンタルヘルスの改善にも効果があり、心身両面での健康を実現します。
生活の質（QOL）とウェルビーイングの向上
  • 勤務先でのスポーツへの取り組みは、従業員の幸福感を直接的に高める効果があります。これは単なる健康効果を超え、日々の生活における充実感や満足度の向上に寄与します。
  • 職場でのスポーツ活動は、新たなコミュニケーションの機会を創出し、部署や役職を超えた人間関係の構築を促し、職場の一体感を醸成します。

地域社会（企業・団体）にとっての意義

生産性向上と医療費負担の軽減（健康経営の推進）
  • 従業員の健康増進は、企業の生産性向上、欠勤率の低下、創造性の発揮に繋がり、経営上の重要な投資と位置づけられます。
  • 職域スポーツの推進は、従業員の医療費を具体的に削減する効果があり、企業の財務的負担を直接的に軽減します。これは、健康経営が単なる福利厚生ではなく、明確な投資対効果（ROI）を持つ経営戦略であることを示しています。
    • 客観的根拠：
      • 経済産業省の調査では、職域スポーツ活動を実施している企業は、未実施企業と比較して従業員の平均年間医療費が約8.2万円低いという結果が示されています。
      • （出典）経済産業省「健康経営度調査」令和5年度 9
企業価値と人材確保・定着の向上

行政にとっての意義

社会保障費の抑制と健康寿命の延伸
  • 働き盛り世代の運動習慣を定着させることは、将来の医療費や介護給付費の増大を抑制する最も効果的な予防策の一つです。
  • 健康寿命の延伸は、個人の生活の質を高めるだけでなく、社会保障制度の持続可能性を確保する上で不可欠な要素です。
    • 客観的根拠：
      • 我が国の健康寿命は令和4年時点で男性72.57年、女性75.45年と横ばい傾向にあり、延伸に向けた新たな取組が急務となっています 12。
      • （出典）内閣府「令和7年版 高齢社会白書」令和7年 12
      • 定期的な運動習慣を持つ住民が10%増加すると、医療費・介護費が年間約768億円削減できるとの試算もあります 14。
      • （出典）厚生労働省「健康増進施策の経済効果に関する研究」令和3年
地域経済の活性化とコミュニティの再生

（参考）歴史・経過

職域スポーツに関する現状データ

  • 働き盛り世代のスポーツ参加を促す上で、職場の取り組みの有無が決定的に重要であることが各種データから明らかになっています。この「職場の介入ギャップ」こそが、政策が焦点を当てるべき最も重要なポイントです。
成人のスポーツ実施率の現状
「働き盛り世代」の顕著な運動不足
職場の取組がもたらす圧倒的な効果
  • 働き盛り世代のスポーツ実施率を左右する最大の要因は、職場におけるスポーツ機会の提供の有無です。
  • 勤務先で運動・スポーツに関する取組が「ある」と回答した従業員の週1回以上スポーツ実施率は**70.1％**に達し、国の目標値に迫る水準です 5。
  • 一方で、取組が「ない」従業員の実施率は46.3％に留まります 5。この23.8ポイントという極めて大きな差は、職域へのアプローチが他のどの施策よりも効果的であることの強力な証左です。
運動習慣の二極化
  • スポーツ庁の調査が「週1回以上」を指標とする一方、厚生労働省の「国民健康・栄養調査」では、より厳格な定義（1回30分以上の運動を週2回以上、1年以上継続）での「運動習慣のある者」の割合を調査しています 20。
  • 令和4年の同調査では、運動習慣のある者の割合は男性で35.5％、女性で31.5％と、スポーツ庁の調査結果より低い水準にあります 21。これは、多くの人が軽度または不定期な活動に留まっている可能性を示唆しています。
  • また、20歳以上の歩数の平均値は、この10年間で男女ともに有意に減少しており、日常生活における身体活動量の低下も深刻な課題です 22。

課題

住民（従業員）の課題

時間の不足と多忙な生活
  • 運動・スポーツを実施しない最大の理由として、働き盛り世代を中心に「仕事が忙しい」「時間がない」が一貫して上位に挙げられています。通勤時間や休憩時間といった隙間時間を活用できる職域での機会提供が不可欠です。
運動への関心・意欲の低下
  • 「面倒くさい」「特に理由はない」「興味がない」といった、運動への関心自体の低さも大きな障壁となっています 27。これは、スポーツの楽しさや多様な関わり方（する、みる、ささえる）が十分に伝わっていないことを示唆しています。

地域社会（企業・団体）の課題

中小企業における資源不足（ノウハウ・人材・予算）
  • 健康経営や職域スポーツに関心はあっても、多くの 中小企業では「何をすればよいかわからない」「担当の人員がいない」「予算がない」といった実践的な課題に直面しています 29。大企業との間で、取組の実施能力に大きな格差が生じています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 大企業と中小企業の健康格差が拡大し、中小企業の従業員の健康リスクが高まるとともに、人材確保における競争力も低下します。
企業ニーズと地域スポーツ資源のミスマッチ
  • 企業側は昼休みや始業前後に利用できる手軽なプログラムを求める一方、地域のスポーツ施設や団体は、そうした企業のニーズに対応したサービスを十分に提供できていないのが現状です。両者を効果的に結びつける仕組みが不足しています。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の調査では、地域資源と企業ニーズの効果的な連携が十分に進んでいない実態が指摘されています。
      • （出典）東京都「地域・職域連携推進事業実態調査」令和4年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 貴重な地域のスポーツ資産が有効活用されず、企業と地域が共に得られるはずの健康増進やコミュニティ形成の機会が失われます。

行政の課題

縦割り行政による連携不足
  • 職域スポーツの推進は、スポーツ振興、健康増進、産業振興など複数の部局にまたがるテーマですが、行政内の連携が不十分なため、企業へのアプローチが重複したり、ワンストップで相談できる窓口がなかったりするケースが多く見られます。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 企業へのアプローチが非効率になり、ワンストップでの相談体制が築けず、企業の参加意欲を削いでしまいます。
効果測定と事業改善サイクルの欠如（EBPMの未実践）
  • 多くの施策が、明確な目標（KGI/KPI）や効果測定の仕組みを持たずに実施されています。これにより、どの施策が本当に効果的なのかを客観的に評価し、予算を重点的に配分するEBPM（証拠に基づく政策立案）の実践が困難になっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 効果の低い施策が継続され、税金が非効率的に使われる一方、本当に効果のある支援策が見出されず、政策全体の停滞を招きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果： 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決に留まらず、複数の課題解決や多くの企業・従業員への便益につながる施策を高く評価します。
    • 実現可能性： 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みや制度を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。
    • 費用対効果： 投入する経営資源（予算・人員等）に対して、医療費削減や生産性向上といった効果が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担軽減効果も考慮します。
    • 公平性・持続可能性： 大企業だけでなく、区内企業の大多数を占める中小企業にも裨益する施策を優先します。また、一過性のイベントではなく、長期的・継続的に効果が持続する仕組みづくりを高く評価します。
    • 客観的根拠の有無： 政府資料や他の自治体の先進事例等で、その効果が実証されている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 職域スポーツの奨励にあたっては、**「①機運醸成と情報提供」という土台を固め、その上で「②連携基盤の構築」というインフラを整備し、最後に「③具体的な直接支援」**というターゲットを絞った介入を行う、という3段階のアプローチが効果的です。
  • **【優先度：高】の施策として、まずは低コストで始められ、波及効果の大きい「支援策①：認定制度活用による機運醸成と『見える化』の推進」と、全ての施策の基盤となり行政の縦割り解消にも繋がる「支援策②：地域・職域連携プラットフォームの構築」**を同時に推進します。
  • **【優先度：中】として、より予算を要する「支援策③：中小企業向け『はじめの一歩』パッケージ支援」**は、プラットフォーム構築後に、その仕組みを活用して効率的かつ効果的に展開します。

各支援策の詳細

支援策①：【優先度：高】認定制度活用による機運醸成と「見える化」の推進

目的
  • スポーツ庁「スポーツエールカンパニー」や東京都「東京都スポーツ推進企業」といった既存の認定制度の活用を強力に後押しすることで、企業の自主的な取組を促進し、社会全体の機運を高めます 32。
  • 企業の「健康経営」への関心を職域スポーツへと繋げ、取組を「見える化」することで、企業の社会的評価と競争力を向上させます。
主な取組①：特別区独自の認定申請サポートデスクの設置
主な取組②：区独自の認定企業へのインセンティブ付与
  • 区の制度融資における金利優遇、公共調達における加点評価、区の広報誌やウェブサイトでの優先的な紹介など、認定取得企業に対する具体的なメリットを設計し、申請への動機付けを強化します。
    • 客観的根拠：
      • 茨城県の「いばらき健康経営推進事業所認定制度」では、県内金融機関による金利優遇プランや、ハローワーク求人票でのPRといったインセンティブが提供されており、企業の参加を促進しています 36。
      • （出典）茨城県「いばらき健康経営推進事業所認定制度」 36
主な取組③：区内認定企業の取組事例集の作成と横展開
  • 区内認定企業の取り組み、特に低コストで実践可能かつ効果の高い事例を収集・分析し、「中小企業向け職域スポーツ実践ハンドブック」としてまとめ、ウェブサイトやセミナーを通じて広く共有します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内企業の「スポーツエールカンパニー」及び「東京都スポーツ推進企業」の認定企業数を3年間で3倍にする。
    • データ取得方法： スポーツ庁及び東京都への認定状況照会、自区サポートデスクの実績集計。
  • KSI（成功要因指標）
    • サポートデスクの年間利用企業数（目標：区内企業の5%）。
    • データ取得方法： サポートデスクの相談記録管理簿。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 認定企業の従業員の週1回以上スポーツ実施率（目標：国の目標値である70%以上）。
    • データ取得方法： 認定企業を対象とした年1回のアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 認定申請サポートデスクの年間相談対応件数、事例集の発行部数及びウェブサイトのページビュー数。
    • データ取得方法： 業務日誌、ウェブサイト解析ツール。

支援策②：【優先度：高】地域・職域連携プラットフォームの構築

目的
  • 行政の縦割り構造を打破し、企業、地域スポーツ団体、医療機関、保険者等の関係主体を繋ぐハブ（拠点）を構築することで、情報や資源のミスマッチを解消します。
  • 企業が地域の多様なスポーツ資源（施設、指導者、プログラム）を円滑に発見し、活用できる仕組みを整備することで、新たな連携事業を創出します。
    • 客観的根拠：
主な取組①：区の「職域スポーツ推進コンソーシアム」の設立
  • 区のスポーツ所管課、産業振興課、健康推進課を核とし、協会けんぽ、商工会議所、地域のスポーツクラブ連絡協議会、大学、フィットネスクラブ事業者等が参画する官民連携の推進組織を設立します。これが施策推進の中核エンジンとなります。
主な取組②：オンライン・マッチングサイトの開設
  • 「昼休みにヨガの指導者を探したい」「会社の運動会で使える体育館を探したい」といった企業のニーズと、「オフィス向けの出張プログラムを提供できます」「施設の空き時間を貸し出せます」といった地域スポーツ団体のシーズ（提供可能なサービス）を可視化し、オンラインで結びつけるマッチングサイトを構築・運営します。
主な取組③：職域向け指導者・プログラムのバンク制度創設
  • 地域のスポーツ指導者、健康運動指導士、退職後のシニア人材などを「職域スポーツサポーター」として登録。企業向けにカスタマイズされた短時間プログラム（例：「15分でできるオフィスストレッチ」「正しいウォーキング講座」）を提供できる人材をリスト化し、企業に紹介・派遣する仕組みを構築します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • プラットフォームを通じて新たに創出された企業と地域団体の連携事業数を年間100件とする。
    • データ取得方法： マッチングサイトの成約データ及びコンソーシアム事務局によるヒアリング調査。
  • KSI（成功要因指標）
    • プラットフォームへの企業登録数及びスポーツ団体・指導者登録数。
    • データ取得方法： マッチングサイトの登録者データベース。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 連携事業に参加した従業員の満足度（目標：85%以上が「満足」と回答）。
    • データ取得方法： 各連携事業の参加者を対象とした事後アンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • コンソーシアムの開催回数、マッチングサイトに掲載されたプログラム数、バンク制度への指導者登録数。
    • データ取得方法： 議事録、サイトのコンテンツ管理システム、登録者名簿。

支援策③：【優先度：中】中小企業向け「はじめの一歩」パッケージ支援

目的
  • 人的・財政的資源が限られる中小企業が、低コストかつ容易に職域スポーツを開始できるよう、具体的なツールと財政支援を組み合わせたパッケージを提供し、最初の「一歩」を力強く後押しします。
主な取組①：「職域スポーツ・スタートアップ助成金」の創設
  • 体力測定機器のレンタル費用、外部から招く講師への謝礼、チームでのスポーツイベント参加費、運動器具の購入費など、職域スポーツの導入初期にかかる経費の一部を助成する、使途の柔軟性が高い小規模な助成制度を創設します。
主な取組②：「お試しインストラクター」派遣事業
  • 支援策②で構築した指導者バンクを活用し、職域スポーツに関心のある企業に対し、無料で数回インストラクターを派遣します。「オフィスヨガ」「肩こり解消ストレッチ講座」などを実際に体験してもらい、その効果を実感させることで、本格的な導入や継続的な取り組みへと繋げます。
主な取組③：デジタルツールの共同導入支援
  • ウォーキングアプリ、オンライン運動プログラム、食事管理アプリなど、複数の企業が共同でライセンス契約することでコストを抑えられるデジタルツールを紹介し、区が窓口となって共同導入を支援します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 本パッケージ支援を利用した中小企業のうち、80%以上が翌年度も何らかの形で職域スポーツを自主的に継続する（継続率）。
    • データ取得方法： 助成金利用企業への翌年度の追跡アンケート調査。
  • KSI（成功要因指標）
    • 助成金及びインストラクター派遣の年間申請企業数。
    • データ取得方法： 事務局の申請受付記録。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 参加従業員の運動習慣の変化（例：「運動習慣なし」から「週1回以上」への移行率）。
    • データ取得方法： 参加企業における従業員アンケート調査（事業実施前後での比較）。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 助成金の交付決定件数、インストラクターの派遣回数及び派遣時間。
    • データ取得方法： 事務局の執行実績データ。

先進事例

東京都特別区の先進事例

品川区：日本航空株式会社「殿堂入り企業の『JAL本気の！ラジオ体操』」

  • 産業医の「どうせやるなら本気で！」という提案をきっかけに、全社的なラジオ体操の取り組みを開始しました 46。社内フィットネストレーナーが国内外の拠点やグループ会社を巡回指導するほか、「ラジオ体操アドバイザー認定制度」を設け、各職場での実践レベルを向上させています 46。また、客室乗務員向けに特化した傷害予防体操など、職場の実態に合わせたプログラムも開発・提供しています 46。これらの継続的かつ全社的な取り組みが高く評価され、東京都スポーツ推進モデル企業に5回選定され、航空会社として初の「殿堂入り」を果たしました 48。

渋谷区：あいおいニッセイ同和損害保険株式会社「パラスポーツ支援を通じた共生社会の実現」

  • 16名のパラアスリートを含む多数のアスリートを雇用し、彼らを講師として地域の学校やイベントに派遣するパラスポーツ体験会を積極的に開催しています 50。スポーツ支援を、企業のCSR活動やダイバーシティ＆インクルージョンの推進と一体化させ、共生社会の実現に貢献しています。この取り組みも高く評価され、「殿堂入り企業」として表彰されています 51。

大田区「おおた健康経営事業所認定制度による地域ぐるみの推進」

  • 区が独自に「おおた健康経営事業所認定制度」を設け、認定事業所の優れた取り組みを事例集として広く公開しています。事例には、スポーツジム利用料の補助、職場へのパンチングマシーンやバランスボールの設置、区の健康アプリ「はねぴょん健康ポイント」の活用奨励など、多様な中小企業の創意工夫に富んだ取り組みが含まれており、地域全体で健康経営と職域スポーツを推進する気運を醸成しています 52。
    • 成功要因： 自治体が主導する分かりやすい認定制度の創設、具体的なインセンティブ（ポイント付与等）の提供、中小企業が実践しやすく、参考にしやすい多様な事例の収集と共有。
    • 客観的根拠：

全国自治体の先進事例

新潟県三条市「多様な主体との連携による健康経営の重層的支援」

静岡県浜松市「『浜松ウエルネス推進協議会』による官民共創プラットフォーム」

  • 「予防健幸都市」の実現をビジョンに掲げ、市、医療機関、大学、金融機関、地域企業等が参画する「浜松ウエルネス推進協議会」を設立 38。この協議会がプラットフォームとなり、「健康経営部会」が企業の認定取得を伴走支援したり、「食部会」が地域の薬局やパン屋と連携して健康に配慮した総菜パンを開発・販売するなど、具体的な事業を次々と生み出しています 39。本報告書で提案した「支援策②：連携プラットフォーム」の理想的な実現例です。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　働き盛り世代の運動不足は、個人の健康問題に留まらず、企業生産性の低下や将来の社会保障費増大に繋がる、東京都特別区が直面する喫緊の行政課題です。本報告書で示した通り、職場の取組はスポーツ実施率を飛躍的に向上させる最も効果的な介入策です。行政の役割は、認定制度の活用による「機運醸成」、多様な主体を繋ぐ「プラットフォーム構築」、そして資源の乏しい中小企業への「直接支援」という3本柱で、企業の自主的な取組を戦略的に後押しすることにあります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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