07 自治体経営

プレスリリース

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目次
  1. はじめに
  2. プレスリリースに関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（プレスリリースを取り巻く環境）

  • 自治体がプレスリリースを行う意義は「行政活動の価値を社会に的確に伝え、住民との信頼関係を構築すること」と「多様な主体との連携を促進し、地域全体の課題解決力を高めること」にあります。
  • プレスリリースは、単なる情報の伝達手段ではなく、自治体の取り組みや政策の背景にある意義、社会的価値を外部に「伝わる」形で広めるための戦略的なコミュニケーションツールです 1。
  • 現代の行政広報は、情報を一方的に「伝える（announcement-style PR）」時代から、情報を受け取った住民やメディアが内容を深く理解し、関心を高め、具体的な行動変容にまで繋げる「伝わる（communicative PR）」時代へと大きな転換期を迎えています 3。
  • この変化は、情報伝達手段の多様化によって加速しています。従来の広報紙に加え、ウェブサイト、SNS、動画配信など、多様なチャネルを統合的に活用し、各メディアの特性を最大限に活かした情報発信が不可欠となっています 4。
  • 本稿では、プレスリリースを中核に据えつつも、それを包含する広範な「戦略的パブリックリレーションズ」の視点から、東京都特別区における課題を分析し、実効性の高い支援策を提案します。

意義

住民にとっての意義

正確で信頼性の高い情報の入手
  • 災害・防災情報、福祉・医療、子育て支援など、住民の生命や生活に直結する重要情報を、公的機関からの信頼できる情報源として正確かつ迅速に入手できます 4。
行政参加意欲の向上
  • 政策の目的や背景、イベントの意義などが丁寧に説明されることで、住民は市政を「自分ごと」として捉え、地域活動や政策形成プロセスへの関心と参加意欲が高まります 2。

地域社会にとっての意義

地域アイデンティティと愛着の醸成
  • 地域のイベント、文化、歴史、人々の活躍などを積極的に発信することで、住民は自らの住む街への誇りと愛着（シビックプライド）を深めることができます 2。
地域経済の活性化
  • 地域の魅力（観光資源、特産品、産業など）を戦略的に発信することで、観光客の誘致やふるさと納税の促進、さらには企業の関心を引き、ビジネス連携や企業誘致に繋がる可能性があります 2。
    • 客観的根拠：
      • プレスリリースはビジネス関係者にも広く読まれており、地場産業への注目度を高め、民間企業との連携のきっかけとなり得ます。
      • (https://kyodonewsprwire.jp/corp/shioj/4822/) 2

行政にとっての意義

住民との信頼関係の構築
費用対効果の高いプロモーション
  • プレスリリースがニュースとしてメディアに取り上げられれば、有料広告よりも広範な読者・視聴者に、かつ高い信頼性をもって情報を届けることが可能です。SNSでの拡散も加われば、広告費を大幅に削減しつつ高い効果が期待できます 2。
    • 客観的根拠：
      • 情報の切り口を工夫することで、プレスリリースは有料広告以上のパフォーマンスを得られるケースがあるとされています。
      • (https://kyodonewsprwire.jp/corp/shioj/4822/) 2
政策・施策の円滑な推進

（参考）歴史・経過

江戸時代以前
  • 行政広報の原初的な形態は、共同体の秩序維持を目的とした法令伝達（お触れ書きなど）に見られます 8。
明治時代（1870年代～）
  • 1872年頃、「横浜毎日新聞」などで「広報」という言葉が「広告」とほぼ同義で使われ始めます。これは和製漢語として誕生しました 9。
1920年代
  • 南満州鉄道株式会社（満鉄）が、陸軍の宣撫活動を参考に「弘報係」を設置。「広く知らせる」意味を持つ「弘」の字が用いられました 9。
戦後（1946年～1947年）
  • 日本の行政広報の直接的な起源は、第二次世界大戦後、連合国軍総司令部（GHQ）が都道府県に対し「県民に正確な資料を提供するため」としてPRO（Public Relations Office）の設置を要請したことにあります 10。
  • このとき、GHQが用いた「PR」の訳語として、満鉄の「弘報」が参考にされましたが、当用漢字制限のため「弘」が使えず、同音の「広」が当てられ、「広報」という言葉が定着しました 9。
高度経済成長期
  • 行政から住民へのお知らせを中心とした、一方通行の「お知らせ型広報」が主流の時代でした 11。
地方分権の進展期（1980年代～）
  • 住民がまちづくりの主役と位置づけられ、行政と住民がパートナーとして協働する関係へと変化し、双方向のコミュニケーションが求められるようになります 11。
2000年代以降
  • 地方分権一括法の施行（2000年）により、自治体の自己決定権が拡大。同時に、インターネットとSNSの普及が情報発信のあり方を根本から変え、多様なメディアを戦略的に活用する「戦略的広報」の重要性が高まっています 5。

プレスリリースに関する現状データ

情報消費行動の劇的な変化
  • 住民の情報収集方法は、広報紙などの紙媒体を一方的に受け取る形態から、スマートフォン等を使い、多様なデジタル媒体の中から自らが必要な情報を能動的に選択・収集する形態へと大きくシフトしています 3。
  • この変化に対応できず、従来の紙媒体中心の発想から抜け出せない自治体は、住民、特に若年層への情報伝達が困難になっています。
住民が求める情報の明確化
  • 住民が行政に求める情報には明確な優先順位が存在します。特に生活に密着したテーマへの関心が高く、行政が発信したい情報と住民が知りたい情報との間にギャップが生じがちです。
生成AIの利活用という新たな潮流
  • 「令和6年版情報通信白書」が特集する通り、生成AIは行政の業務効率を飛躍的に向上させる可能性を秘めています。プレスリリースの草案作成、文章の要約、多言語への翻訳、アイデアのブレインストーミングなど、広報分野での活用が期待されています 13。
  • 日本の企業における生成AIの利用率は9.1%と、米国（46.3%）やドイツ（34.6%）に比べて低い水準ですが、今後の利用に前向きな企業が約70%に達しており、導入のポテンシャルは非常に高い状況です 14。
  • この状況は、行政においても同様であり、東京都特別区が先進的に生成AIを導入・活用することで、他自治体に先駆けて広報活動の質と効率を劇的に改善できる好機にあることを示唆しています。
東京都特別区における継続的な人口流入
  • 総務省の住民基本台帳人口移動報告によれば、2023年において東京都特別区部は全国の市区町村で最も多い53,899人の転入超過となり、東京圏全体でも転入超過が続いています 16。
  • この継続的な人口流入は、区の活力を維持する一方で、新たに移り住んだ住民（外国人住民を含む）に対して、区のルールや行政サービス、地域の魅力を分かりやすく伝えるための広報活動が常に求められていることを意味します。

課題

住民の課題

情報が専門的で分かりにくい
  • 行政が発信するプレスリリースや広報物は、専門用語が多く、文章が長く、デザインも画一的で魅力的でないため、多くの住民にとって内容を理解することが困難です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 住民が必要な行政サービスを利用できなかったり、重要な制度を誤解したりするリスクが高まります。
デジタルデバイドによる情報格差
  • 行政の情報発信がデジタルに移行する中で、スマートフォンやPCの利用に不慣れな高齢者、障害のある方、日本語を母語としない外国人住民などが情報から取り残される「デジタルデバイド」が深刻化しています。
行政発信と住民ニーズのミスマッチ
  • 行政は組織の都合や計画に基づき「伝えたいこと」を発信しがちですが、それは必ずしも住民が「知りたいこと」と一致しません。このミスマッチが、広報物への無関心を引き起こしています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 住民の行政への関心が低下し、広報物（紙・デジタル問わず）が読まれずに無視されるようになります。

地域社会の課題

コミュニティ形成の阻害
  • 一方通行で魅力に欠ける情報発信は、住民同士や住民と行政の対話を生まないため、地域コミュニティの活性化を妨げる一因となります。効果的な広報は、住民、地域企業、行政をつなぐ触媒の役割を果たすべきです。
    • 客観的根拠：
      • 自治体広報の重要な目的の一つは、地域のステークホルダー（住民・企業・行政）と連携する機会を創出し、より強いコミュニティを形成することですが、現状の広報活動ではこの目的が十分に達成されていません。
      • (https://www.litcity.ne.jp/ap-portal/transmission/504) 5
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域の課題解決力が低下し、災害時の共助など、コミュニティのレジリエンスが弱体化します。

行政の課題

戦略・目標設定の欠如
  • 多くの自治体では、広報活動が場当たり的で、明確な戦略や目標（KPI）が設定されていません。その結果、「情報を出すこと」自体が目的化し、成果に繋がらない「お知らせ型広報」から脱却できずにいます。
広報効果測定の困難さ
  • 戦略がないために、広報活動の成果を客観的に評価する「効果測定」ができていません。これにより、活動の改善や予算要求の根拠を示すことができず、広報部門の重要性が組織内で認識されにくいという悪循環に陥っています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 広報部門の貢献度が可視化されず、組織内での優先順位が低くなり、悪循環が続きます。
職員のスキル・意識不足と属人化
  • 広報を専門職として捉える文化が乏しく、専門知識のない職員が担当することが多いため、前例踏襲の無難な発信に終始しがちです。広報の質が特定の意欲的な職員の個人的スキルに依存し、組織としての能力が蓄積されません。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 担当者の異動によって広報の質が著しく低下し、持続的な改善が不可能になります。
縦割り組織による連携不足
  • 行政特有の縦割り構造が、全部署にまたがる情報を集約し、一貫したメッセージとして発信する上での大きな障壁となっています。広報担当部署は、各事業部署からタイムリーで質の高い情報を収集することに苦慮しています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 区民に対して一貫性のないバラバラな情報が発信され、行政全体の信頼性を損ないます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
即効性・波及効果
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決に留まらず、複数の課題解決や多くの住民への便益に横断的につながる施策を高く評価します。
実現可能性
  • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の体制や仕組みを最大限活用できる施策は、新たな体制構築を要する施策よりも優先度が高くなります。
費用対効果
  • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担の軽減効果や行政効率の向上といった長期的便益も考慮します。
公平性・持続可能性
  • 特定の地域や年齢層だけでなく、外国人住民や障害のある方などを含む、幅広い住民に便益が及ぶ施策を優先します。また、一時的な効果で終わらず、長期的・継続的に効果が持続する仕組みづくりを高く評価します。
客観的根拠の有無
  • 政府の白書や調査、あるいは他の自治体での成功事例など、客観的なエビデンスに基づいて効果が期待できる施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 行政のプレスリリース、ひいてはパブリックリレーションズ全体の質を向上させるためには、「① 戦略・人材」「② コンテンツ・参加」「③ チャネル・関係構築」の3つの領域から総合的にアプローチする必要があります。
  • これらの課題は相互に深く関連しており、特に「戦略の欠如」は他のすべての課題の根源となっています。戦略がなければ効果測定の基準がなく、人材育成の方向性も定まらず、チャネルの最適化も行えません。
  • したがって、最も優先度が高い施策は「支援策①：戦略的広報体制の構築と職員のスキルアップ」です。強固な戦略基盤と人材育成が、他のすべての改革を成功に導くための土台となります。
  • 次に優先すべきは「支援策②：「伝わる」コンテンツ作成能力の向上と住民参加の促進」です。住民が直接触れる情報（コンテンツ）の質を抜本的に改善することは、住民の関心と満足度を直接的に高める即効性のある施策です。
  • 「支援策③：メディア・リレーションズの強化と多様な情報発信」は、確立された戦略と質の高いコンテンツを、より効果的に社会へ届けるための継続的な取り組みとして位置づけられます。

各支援策の詳細

支援策①：戦略的広報体制の構築と職員のスキルアップ

目的
主な取組①：全庁横断的な「広報戦略プラン」の策定と共有
  • 「誰に」「何を」「何のために」伝えるのかを明確にし、具体的なターゲット、メッセージ、KPI（重要業績評価指標）を盛り込んだ、全庁的な「広報戦略プラン」を策定します。
  • 策定したプランは全職員に共有し、各部署の事業計画立案段階から広報の視点が組み込まれるような業務プロセスを構築します。
主な取組②：広報専門人材の配置と広報担当部門の機能強化
  • 広報、マーケティング、デザイン等の専門知識を持つ外部人材を「広報専門監」やアドバイザーとして任期付きで登用、または内部で専門人材を育成します。
  • 専門人材は、全庁の広報活動に対するコンサルティングや、各部署からの相談対応、研修の企画などを行います。
  • 広報担当部門を、単なる「広報紙発行部署」から、区全体のコミュニケーション戦略を立案・統括する司令塔（ハブ）へと機能強化します。
主な取組③：全職員向け広報研修プログラムの体系化
  • 新人・中堅・管理職といった階層別の必須研修に加え、「プレスリリース作成」「SNS活用」「メディアトレーニング（模擬記者会見）」など、目的別の専門研修を体系的に整備し、定期的に実施します。
  • 研修内容には、メディアの視点、PESOモデル（後述）、危機管理広報、ネット炎上対策といった、現代の広報担当者に必須の知識を盛り込みます。
主な取組④：生成AI活用リテラシー向上プログラムの導入
  • 「令和6年版情報通信白書」が示すAIの急速な普及を踏まえ、全職員を対象に生成AIの基礎知識、具体的な活用方法（プレスリリースの草案作成、文章要約、キャッチコピーのブレインストーミング等）、および倫理的注意点（個人情報・機密情報の漏洩リスク、ハルシネーションによる誤情報）に関する研修を実施します。
  • 神奈川県横須賀市の先進事例を参考に、庁内での安全な利用を促進するためのガイドラインを策定・周知し、試行導入から始めます。
    • 客観的根拠：
      • 横須賀市が実施したChatGPTの全庁的な活用実証では、最終アンケートに回答した職員の約8割が「仕事の効率が上がる」「利用を継続したい」と回答し、具体的な業務短縮効果も認められました。
      • (https://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/0835/nagekomi/20230605_chatgpt2.html) 28
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
  • KSI（成功要因指標）
    • 広報戦略プランに基づく重点広報事業の実施率：100%
      • データ取得方法： 広報戦略プランと各事業の実施状況の照合
    • 全職員の広報基礎研修受講率：95%以上
      • データ取得方法： 人事部門が管理する研修受講履歴データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 職員の広報スキル自己評価スコア（研修前後比較）：平均25%向上
      • データ取得方法： 研修の事前・事後アンケートにおけるスキル評価項目の集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 階層別・目的別広報研修の年間実施回数：12回以上
      • データ取得方法： 研修実施記録の集計
    • 生成AI活用ガイドラインの策定および全庁周知の完了
      • データ取得方法： 策定済みガイドラインの有無および周知徹底を確認

支援策②：「伝わる」コンテンツ作成能力の向上と住民参加の促進

目的
  • 行政目線の「伝えたい情報」から、住民目線の「知りたい、面白い、役に立つ情報」へと、発信するコンテンツの質を根本的に転換します。
  • 外国人、高齢者、障害のある方など、多様な背景を持つすべての住民に情報が届くよう、「やさしい日本語」の活用などインクルーシブな情報発信を標準化します。
  • 住民を単なる情報の受け手としてではなく、地域の魅力を共に発信する担い手として位置づけ、「住民参加型・共創型」の広報活動を推進します。
主な取組①：「やさしい日本語」の標準化と多文化共生広報の推進
  • 出入国在留管理庁と文化庁が策定した「在留支援のためのやさしい日本語ガイドライン」に基づき、区の公式サイト、広報紙、各種お知らせ、窓口掲示物等で「やさしい日本語」の使用を標準化します。
  • 「避難（ひなん）→逃（に）げる」「二重否定（～ないことはない）を避ける」「一文を短くする」といった具体的な書き換えルールを全庁的なマニュアルとして整備し、研修を通じて実践を促します。
  • 外国人住民が多く居住する地域では、町会・自治会とも連携し、掲示板なども含めて「やさしい日本語」での情報提供を推進します。
主な取組②：ストーリーテリングとビジュアル化の強化
  • 単なる事実の羅列ではなく、政策や事業の背景にある「なぜ、この取り組みが必要なのか」という社会課題、担当職員の「想い」、そしてサービスを利用した住民の「声」などを盛り込み、読者・視聴者の共感を呼ぶストーリーとして情報を構成します。
  • 文字情報を補完し、直感的な理解を促すインフォグラフィック、短時間で要点を伝えるショート動画、プロのカメラマンが撮影した魅力的な写真などを積極的に活用し、「読む広報」から「見る・感じる広報」へと転換を図ります。
    • 客観的根拠：
      • 元埼玉県三芳町広報担当の佐久間智之氏は、町の豊かな自然や伝統芸能といった魅力を表現するためにはモノクロでは不十分と考え、印刷をカラー化したことが、住民の心を掴む広報紙への第一歩だったと語っています。ビジュアルの力がいかに重要かを示す事例です。
      • (https://prtimes.jp/magazine/municipality-pr-person/) 30
主な取組③：住民レポーター制度の創設と共創コンテンツの制作
  • 公募により「区民レポーター」や「学生レポーター」を任命し、市民目線で地域の隠れた魅力、面白い活動をしている人々、身近な課題などを取材し、記事や写真、動画として発信してもらう制度を創設します。
  • レポーターが作成したコンテンツは、広報紙の特集ページやウェブサイトの特設コーナー、SNSなどで積極的に紹介し、行政発信とは異なる多様な視点と信頼性を提供します。
  • 地域のイベント（祭り、商店街の催しなど）では、住民が撮影した写真をハッシュタグ付きでSNSに投稿してもらうキャンペーンを実施し、集まった写真でモザイクアートを作成するなど、住民参加を促す双方向の企画を実施します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
  • KSI（成功要因指標）
    • 住民参加型コンテンツの比率：全広報コンテンツ（記事本数ベース）の20%以上
      • データ取得方法： 広報部門によるコンテンツ管理台帳での分類・集計
    • 公式サイトの主要ページにおける「やさしい日本語」対応率：50%以上
      • データ取得方法： 対象ページの洗い出しと対応状況の確認
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 住民参加型コンテンツのSNSエンゲージメント率（いいね、シェア、コメント等の反応率）：通常の行政発信コンテンツの1.5倍を達成
      • データ取得方法：(https://www.tama-100.or.jp/cmsfiles/contents/0000000/999/000.pdf) 33
    • 公式サイトの平均ページ滞在時間：前年度比15%向上
      • データ取得方法： Google Analytics等のウェブ解析ツールによる計測
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標

支援策③：メディア・リレーションズの強化と多様な情報発信

目的
  • 新聞・テレビ・ウェブメディアなどの報道機関との良好で継続的な関係（メディア・リレーションズ）を構築し、プレスリリースの内容がニュースとして取り上げられる確率（記事化率）を高めます。
  • 多様化するメディアチャネルを戦略的に組み合わせ（メディアミックス）、行政情報を最適な形でターゲット住民に届け、情報の到達度と影響力を最大化します。
    • 客観的根拠：
      • プレスリリースは、メディアの記者に宛てた「ラブレター」に例えられます。記者がニュースとして価値を見出す「社会性」「新規性」「時事性・季節性」といった要素を的確に盛り込むことが、記事化の鍵となります。
      • (https://prtimes.jp/magazine/contribution-2420/) 1
主な取組①：プロアクティブなメディアリレーション活動の展開
  • プレスリリースを一方的に配信するだけでなく、定期的な記者クラブへの訪問や、個別の記者への情報提供、テーマ別のメディア向け説明会や意見交換会を積極的に実施し、顔の見える人間関係を構築します。
  • 記者が求めているのは単なるイベント告知ではなく、その背景にある社会課題や、それを解決しようとする行政の取り組みの意義です。常に「なぜこの情報がニュースになるのか」という視点を持ち、社会性のある情報としてパッケージ化して提供します。
主な取組②：PESOモデルに基づくメディアミックス戦略の実践
  • 広報活動で活用するメディアを以下の4つに分類し、これらを統合的に活用する戦略を立案・実行します。
    • Paid Media（ペイドメディア）：購入するメディア（テレビCM、新聞広告、Web広告など）
    • Earned Media（アーンドメディア）：信頼や評判を獲得するメディア（ニュース記事、テレビ番組での紹介など）
    • Shared Media（シェアドメディア）：共有・拡散されるメディア（X, Facebook, InstagramなどのSNS）
    • Owned Media（オウンドメディア）：自社で所有するメディア（公式サイト、広報紙、ブログなど）
  • 実践例： 新たな子育て支援策を開始する場合
    1. Owned: 区の公式サイトに制度の詳細ページを開設。
    2. Earned: メディア向けにプレスリリースを配信し、記者会見を実施。
    3. Shared: SNSで制度の概要を分かりやすく図解し、利用者の声を紹介。
    4. Paid: ターゲットとなる子育て世代が多く利用するウェブサイトやアプリに絞って広告を配信。
    • 客観的根拠：
      • 現代の複雑な情報環境において広報効果を正確に測定・分析するためには、PESOモデルを用いて情報の流れを構造的に可視化し、各メディアの役割を明確にすることが有効であるとされています。
      • (https://prx.dentsuprc.co.jp/blog/c157) 35
主な取組③：ターゲット別情報チャネルの最適化
  • 情報を届けたい相手（ターゲット）の特性に応じて、最も効果的な情報発信チャネルを選択し、コンテンツを最適化します。
    • 若者向け： InstagramやTikTokでのショート動画、視覚的に魅力的なコンテンツ。
    • 子育て世代向け： LINE公式アカウントからのプッシュ通知、地域情報サイトとの連携。
    • 高齢者向け： 広報紙での大きな文字や分かりやすい図解、地域の集会所での説明会。
    • ビジネス層向け： Facebookやビジネス系ニュースサイトへの情報提供。
    • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 重点施策に関する主要メディア（全国紙、都内テレビ局、大手ウェブメディア）での掲載件数：前年度比30%増
      • データ取得方法： メディアクリッピングサービスによる掲載記事の収集・集計
  • KSI（成功要因指標）
    • プレスリリースの記事化率：配信総数に対し20%以上の記事化を達成
      • データ取得方法： 配信したプレスリリース数と、それに基づく掲載記事数の突合調査
    • 主要メディアの記者との定例懇談会の実施回数：四半期に1回以上
      • データ取得方法： 実施記録の確認
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 各メディアチャネル（SNS、ニュースサイト等）から区公式サイトへの月間流入数：前年度比20%増
      • データ取得方法： Google Analytics等のウェブ解析ツールでリファラー（参照元）別に計測
    • 区公式SNSアカウントの総エンゲージメント数（いいね、リポスト、コメント等の合計）：前年度比20%増
      • データ取得方法： 各SNSのインサイト分析ツールによる集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • プレスリリースの月間平均配信本数：5本以上
      • データ取得方法： 配信記録の集計
    • メディアへの個別情報提供（メディアピッチ）の月間実施件数：10件以上
      • データ取得方法： 広報担当者による活動記録の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

渋谷区「多様な媒体を駆使した戦略的情報発信」

  • 渋谷区は、「使えるものはどんどん使う」という積極的な姿勢で、多様な情報発信チャネルを戦略的に活用しています。コストをかけてでも広報の重要性を認識し、広報紙「しぶや区ニュース」を全戸配布に切り替え、高い閲読率を確保しています。
  • また、Facebookは「第2の区報」と位置づけ、フォロワー数は23区でトップクラスを誇ります。さらに、LINE公式アカウントは区長自らが積極的にPRし、多くの登録者を獲得。2019年の台風19号の際には、このLINEを通じて発信した避難情報が、特に情報感度の高い子育て世代の迅速な避難行動に直結するという顕著な成果を上げました。
  • 成功要因：

千代田区「時事性・多様性に富んだタイムリーなプレスリリース」

  • 千代田区は、社会の関心事や住民の切実なニーズに即応した、タイムリーで多様なテーマのプレスリリースを継続的に発信しています。
  • 近年の例として、「災害時の支援体制強化に向けた協定締結」（防災）、「公園へのフラクタルテント設置」（熱中症対策）、「所得制限なし・学部の縛りなしの給付型奨学金事業」（教育・子育て支援）、「物価高騰対策としての区民へのギフトカード配付」（生活支援）など、住民生活に直結する幅広い分野で、ニュース価値の高い情報を迅速に提供しています。
  • 成功要因：
    • 社会の動向や住民の関心事に常にアンテナを張り、行政の取り組みをニュースとして価値のある情報へと迅速に変換する高い企画力と機動力。
    • 単なるお知らせに留まらず、社会課題への対応という文脈で情報を発信することで、メディアの関心を引きつけていること。
    • 客観的根拠：

足立区「『おいしい給食』など独自コンテンツによるブランディング」

  • 足立区は、「日本一おいしい給食」を目指す取り組みを、単なる学校給食の改善に留めず、区の魅力を発信する強力なコンテンツへと昇華させています。
  • 人気メニューをまとめたレシピ本「東京・足立区のおいしい給食レシピ」は発売1か月で重版が決定。さらに、セブン-イレブンと連携し、人気メニュー「えびクリームライス」を期間限定商品として販売するなど、民間企業とのコラボレーションも積極的に展開しています。
  • これらの取り組みはメディアで広く取り上げられ、2025年の全国広報コンクールでは広報紙とウェブサイトの両部門で入賞（W受賞）を果たすなど、区のブランドイメージ向上に大きく貢献しています。
  • 成功要因：

全国自治体の先進事例

横須賀市「生成AIの全庁導入と効果検証による行政DXの牽引」

  • 神奈川県横須賀市は、全国の自治体に先駆け、2023年4月にChatGPTを全庁的に導入し、約1か月間の活用実証を行いました。
  • 実証後の職員アンケートでは、回答者の約8割が「仕事の効率が上がる」「利用を継続したい」と回答。アイデア出しや文章作成、議事録要約などで具体的な業務時間短縮効果が認められました。この取り組みは国内外のメディアから大きな注目を集め、市の先進的なイメージ向上にも繋がりました。
  • 成功要因：
    • 前例のない取り組みに対する市長の迅速な意思決定とリーダーシップ。
    • 単に導入するだけでなく、効果検証（アンケートやヒアリング）をセットで行い、PDCAサイクルを回す科学的なアプローチ。
    • AI分野のトップランナーを「AI戦略アドバイザー」として招聘し、専門的知見を活用していること。
    • 成功体験やノウハウを独占せず、他自治体にも積極的に共有するオープンな姿勢。
    • 客観的根拠：

鳥取県「メタバース課によるグローバルな関係人口創出」

  • 全国で最も人口が少ない鳥取県は、その状況を逆手に取り、Web3.0やメタバースといった最先端技術を活用した大胆なPR戦略を展開しています。
  • 2023年に架空の部署「メタバース課」を設立し、日本初の自治体オリジナルAIアバター職員「YAKAMIHIME（八上姫）」を採用。メタバース空間での24時間365日の情報発信を通じて、国内外から新たな「関係人口」の創出を目指しています。
  • この取り組みにより、AIチャットには累計約1.2万人のユニークユーザー（うち3割が海外から）がアクセスし、広告換算効果は約5億円に達するなど、大きな成果を上げています。
  • 成功要因：
    • 「人口最少県」という弱みを「挑戦できるフットワークの軽さ」という強みに転換した逆転の発想。
    • NFTやAIアバターといった、ニュース性の高い最先端技術を躊躇なく活用する先進性。
    • 最初から国内だけでなく、世界市場を視野に入れたグローバルなPR戦略。
    • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

政府・中央省庁関連資料
東京都・特別区関連資料
全国自治体関連資料
研究機関・民間企業等資料

まとめ

　東京都特別区におけるプレスリリースは、単なる情報伝達の手段から、住民との信頼を築き、地域社会を活性化させ、行政運営そのものの質を高めるための「戦略的パブリックリレーションズ」の中核へと進化を遂げるべき岐路に立っています。人口動態の変化、情報環境の激変、そして新たなテクノロジーの台頭という現代的課題に対応するためには、従来の「お知らせ型広報」から脱却し、データに基づき、住民に寄り添い、戦略的に情報を届けるアプローチが不可欠です。本稿で提案した「戦略・人材」「コンテンツ・参加」「チャネル・関係構築」の3つの支援策は、その変革を実現するための具体的な道筋を示しています。職員の専門性を高め、生成AIなどの新技術を賢明に活用し、メディアとの強固なパートナーシップを築き、そして何よりも住民を情報発信の主役として巻き込んでいくことで、特別区はより強固な信頼関係と協働の基盤の上に、質の高い行政サービスを実現できるでしょう。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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