グリーン購入・調達の推進

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（グリーン購入・調達を取り巻く環境）

• 自治体がグリーン購入・調達を行う意義は「持続可能な社会の構築に向けた市場の需要転換の牽引」と「地域における環境配慮型経済の促進」にあります。
• グリーン購入とは、製品やサービスを購入する際に、価格や品質だけでなく、環境への影響を考慮し、環境負荷ができるだけ少ないものを、環境負荷の低減に努める事業者から優先的に購入することです。
  • （出典）環境省「グリーン購入法の概要」令和7年 ¹
  • （出典）一般社団法人日本電機工業会「グリーン購入法」 ²
• これは、2001年に施行された「国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律」（グリーン購入法）に基づく取り組みであり、国や地方公共団体といった公的機関が率先して需要を創出することで、環境配慮型製品・サービスの市場を拡大させ、循環型社会の形成を推進することを目的としています。
  • （出典）環境省「グリーン購入法」 ³
  • （出典）eleminist「環境にやさしい買い物を表す「グリーン購入」 持続可能な未来をつくる消費の基準とは」 ⁴

意義

住民にとっての意義

生活環境の質の向上

• 行政が環境配慮製品を優先的に調達することで、大気汚染や水質汚濁の原因となる有害物質の排出が抑制され、住民の生活環境の質が向上します。
• また、省エネ性能の高い製品（照明、空調など）が公共施設に導入されることで、快適性が向上します。
  • （出典）(https://sustech-inc.co.jp/carbonix/media/act-on-promoting-green-procurement/) ⁵
  • （出典）三菱UFJリサーチ&コンサルティング「グリーンインフラによる地域経済への効果」2017年 ⁶

環境配慮製品へのアクセス向上

• 公的機関による安定した需要が、環境配慮型製品の市場価格を低下させ、一般消費者がより手頃な価格で購入できるようになります。
• これにより、住民自身のグリーン購入活動が促進され、ライフスタイル全体での環境負荷低減につながります。
  • （出典）(https://sustech-inc.co.jp/carbonix/media/act-on-promoting-green-procurement/) ⁵

地域社会にとっての意義

環境配慮型産業の育成と地域経済の活性化

• 自治体が地域の中小企業から環境配慮型製品・サービスを調達することで、地域内での経済循環が促進されます。これは単なる環境政策に留まらず、地域経済戦略の重要なツールとなり得ます。
• 例えば、調達基準に地域の持続可能な資源（例：多摩産材）の活用を戦略的に盛り込むことで、特定の地域産業を直接的に育成し、環境保全活動が地域経済を強化するという好循環を生み出すことが可能です。
  • （出典）三菱UFJリサーチ&コンサルティング「グリーンインフラによる地域経済への効果」2017年 ⁶
  • （出典）(https://www.lsin.net/modules/%E5%9C%B0%E5%85%83%E7%B5%8C%E6%B8%88%E3%81%A8%E7%92%B0%E5%A2%83%E4%BF%9D%E5%85%A8%E3%81%B8%E8%B2%A2%E7%8C%AE%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%B0%E3%83%AA%E3%83%BC%E3%83%B3%E8%B3%BC%E5%85%A5%E3%81%AE%E6%8E%A8/) ⁷
• 特に、地産地消の観点を取り入れた調達（例：地元間伐材を使用したコピー用紙の購入）は、林業など地域の基幹産業を支援し、環境保全と経済活性化を両立させる効果が期待できます。
  • （出典）(https://www.lsin.net/modules/%E5%9C%B0%E5%85%83%E7%B5%8C%E6%B8%88%E3%81%A8%E7%92%B0%E5%A2%83%E4%BF%9D%E5%85%A8%E3%81%B8%E8%B2%A2%E7%8C%AE%E3%81%99%E3%82%8B%E3%82%B0%E3%83%AA%E3%83%BC%E3%83%B3%E8%B3%BC%E5%85%A5%E3%81%AE%E6%8E%A8/) ⁷

持続可能な社会への移行促進

• 地方公共団体は、国と地方を合わせると日本の経済活動の約4分の1を占める大口の購入者であり、その調達行動は市場に大きな影響を与えます。
  • （出典）グリーン購入ネットワーク「地方公共団体のグリーン購入取り組みランキング（2024年度調査）を公表」2024年 ⁸
  • （出典）グリーン購入ネットワーク「地方公共団体のグリーン購入取り組みランキング（2021年度調査）を公表」2021年 ⁹
  • （出典）エコマーク事務局「グリーン購入とエコマーク」2024年 ¹⁰
• 行政が率先してグリーン購入に取り組む姿勢を示すことで、地域の事業者や住民の環境意識を高め、社会全体の行動変容を促す波及効果があります。
  • （出典）eleminist「環境にやさしい買い物を表す「グリーン購入」 持続可能な未来をつくる消費の基準とは」 ⁴

行政にとっての意義

法令遵守と政策目標の達成

• グリーン購入法は、地方公共団体に対してグリーン購入に努めることを求めており、調達方針の策定と実践は法令上の要請に応えるものです。
  • （出典）一般社団法人日本電機工業会「グリーン購入法」 ²
  • （出典）グリーン購入法.net「グリーン購入法とは」 ¹¹
• これは、地球温暖化対策実行計画や環境基本計画など、自治体が掲げる上位計画の目標達成に直接的に貢献します。
  • （出典）環境省「世田谷区グリーン購入方針」 ¹²
  • （出典）大田区「第6次大田区エコオフィスプラン」 ¹³

行政のリーダーシップと信頼性の向上

• 率先して環境に配慮した調達を行うことで、行政が持続可能な社会の実現に向けたリーダーシップを発揮していることを内外に示し、住民や事業者からの信頼を高めます。
• 環境情報の開示と合わせることで、行政運営の透明性向上にも寄与します。
  • （出典）eleminist「環境にやさしい買い物を表す「グリーン購入」 持続可能な未来をつくる消費の基準とは」 ⁴

（参考）歴史・経過

• 1996年
  • グリーン購入に関心を持つ企業、行政、消費者が連携し、「グリーン購入ネットワーク（GPN）」が設立されます。
    • （出典）グリーン購入ネットワーク「GPNのあゆみ」 ¹⁴
• 2000年5月
  • 循環型社会形成推進基本法の個別法の一つとして「国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律（グリーン購入法）」が制定されます。
    • （出典）環境省「グリーン購入法」 ³
• 2001年4月
  • グリーン購入法が施行されます。当初の特定調達品目は14分野101品目でした。
    • （出典）asuene「グリーン購入法とは？成立の背景や企業の対応、メリットをわかりやすく解説」 ¹⁵
    • （出典）環境省「令和７年度特定調達品目検討の基本方針及びスケジュールについて」 ¹⁶
• 2000年代
  • 地方公共団体でのグリーン購入方針の策定が進みます。例えば、世田谷区は2005年（平成17年）に方針を策定しました。
    • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組支援 過去の支援実績」 ¹⁷
    • （出典）環境省「世田谷区グリーン購入方針」 ¹²
• 2007年
  • 環境配慮契約法が制定され、公共工事や役務契約においても環境配慮が求められるようになります。
    • （出典）グリーン購入ネットワーク「GPNのあゆみ」 ¹⁴
• 毎年度
  • 特定調達品目およびその判断基準は、技術開発の状況や科学的知見に基づき、毎年見直しと改定が行われます。
    • （出典）環境省「グリーン購入法の概要」令和7年 ¹
    • （出典）一般社団法人日本電機工業会「グリーン購入法」 ²
• 2025年1月
  • 最新の基本方針が閣議決定され、特定調達品目は22分野288品目へと拡大しました。
    • （出典）環境省「令和７年度特定調達品目検討の基本方針及びスケジュールについて」 ¹⁶

グリーン購入・調達に関する現状データ

特定調達品目の拡大

• グリーン購入法の特定調達品目は、制度開始当初の2001年度の14分野101品目から、令和7年度（2025年度）には22分野288品目へと大幅に増加しています。
  • 客観的根拠：
    • 推移： 101品目（2001年） → 288品目（2025年）
    • （出典）環境省「令和７年度特定調達品目検討の基本方針及びスケジュールについて」 ¹⁶
• この品目数の増加は、環境配慮技術の進展と対象範囲の拡大を反映しており、行政が調達において考慮すべき領域が物品だけでなく、公共工事や役務（サービス）にまで年々広がっていることを示唆しています。

国の機関における調達実績

• 国の機関ではグリーン購入は義務であり、高い達成率を維持しています。例えば、デジタル庁、防衛省、財務省などの令和6年度（2024年度）および令和5年度（2023年度）の実績報告では、特定調達品目の調達率がほぼ100%に達しており、目標を達成したと評価されています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）デジタル庁「令和６年度環境物品等の調達実績の概要」2025年 ¹⁸
    • （出典）防衛省「令和６年度における環境物品等の調達実績の概要」2025年 ¹⁹
    • （出典）財務省「令和５年度における環境物品等の調達実績の概要」2024年 ²⁰
• ただし、一部の品目、特に公共工事では、機能・性能上の理由から基準を満たせないケースも報告されており、100%達成の難しさも示されています。
  • （出典）財務省「令和５年度における環境物品等の調達実績の概要」2024年 ²⁰

地方公共団体の取組状況の格差

• 国の機関が高い遵守率を示す一方で、地方公共団体の取り組みには大きな差が見られます。これは、自治体の規模によるリソース（人員、予算、ノウハウ）の格差が直接的に影響していると考えられます。
• 客観的根拠：
  • グリーン購入ネットワーク（GPN）の2024年度調査では、地方公共団体のグリーン購入取り組みの全国平均点は15.9点（100点満点）と低迷しており、前年度の16.9点から1.0点低下しています。
    • （出典）グリーン購入ネットワーク「地方公共団体のグリーン購入取り組みランキング（2024年度調査）を公表」2024年 ⁸
• 比較的リソースが豊富な東京都特別区においては、単に基準を満たすだけでなく、共同購入の実施など、他の小規模自治体を牽引するような先進的な役割が期待されます。

東京都特別区の調達実績

• 特別区は、都道府県や政令市と同様に高いレベルでの取り組みが求められます。
• 客観的根拠：
  • 国分寺市の令和5年度実績報告を見ると、用紙類（99.5%）、文具・事務用品（97.1%）、OA機器（99.9%）など多くの分野で高い調達率を達成しています。
    • （出典）国分寺市「令和５年度グリーン購入調達実績報告」令和6年 ²¹
• しかし、事務用機器類（85.3%）、照明（93.2%）など一部で前年度より調達率が低下しており、その理由として「必要な性能を有する製品が適合品ではなかった」ことが挙げられています。これは、最先端の性能と環境基準の両立が常に可能ではないという、現場レベルでのジレンマを示唆しています。
  • （出典）国分寺市「令和５年度グリーン購入調達実績報告」令和6年 ²¹

令和7年版環境白書に見る市場動向

• 令和7年版環境白書では、グリーン購入が、これまで市場で適切に評価されてこなかった「環境価値」を経済活動に組み込み、需要を創出するための重要な政策手段として明確に位置づけられています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）環境省「令和7年版 環境・循環型社会・生物多様性白書」令和7年 ²²
• 環境配慮型市場の拡大は、企業の環境技術開発を促進し、国際競争力を強化する効果も期待されています。
  • （出典）(https://sustech-inc.co.jp/carbonix/media/act-on-promoting-green-procurement/) ⁵
  • （出典）環境省「令和7年版 環境・循環型社会・生物多様性白書」令和7年 ²²
• 消費者が選択できるグリーン製品の裾野も広がっており、例えばエコマーク認定商品数は2025年3月末時点で53,990製品に達しています。
  • （出典）環境省「令和7年版 環境・循環型社会・生物多様性白書」令和7年 ²²

課題

住民の課題

環境意識と購買行動の乖離（アウェアネス・アクション・ギャップ）

• 多くの住民が環境問題に関心を持っているにもかかわらず、それが実際の環境配慮商品の購入行動に必ずしも結びついていないという「意識と行動のギャップ」が存在します。
  • 客観的根拠：
    • ある調査では、日本の消費者の81%が「環境問題への関心は高いが、必ずしも環境に配慮した商品を購入していない」と考えていることが示されています。
      • （出典）公益財団法人 日本環境協会「エコマークに関する意識調査」 ²³
    • 消費者庁の令和6年度意識調査によると、ごみを減らす、繰り返し使うといった3R（リデュース、リユース、リサイクル）への取り組みは広がっている一方で、環境問題の解決に取り組む企業に着目した消費行動は依然として限定的です。
      • （出典）消費者庁「第３回消費生活意識調査結果」令和6年 ²⁴
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 住民からの需要が喚起されないため環境配慮型市場の成長が鈍化し、企業の製品開発インセンティブが削がれます。

情報の不足と信頼性の問題

• 消費者が店頭で製品を選択する際、どの製品が本当に環境に良いのかを判断するための、分かりやすく信頼できる情報が不足しています。
  • 客観的根拠：
    • エコマークの認知度は92%と非常に高いものの、20代では54%が自宅にエコマーク商品があるか「わからない」と回答しており、マークの認知が具体的な製品知識や購買行動に結びついていない実態がうかがえます。
      • （出典）公益財団法人 日本環境協会「エコマークに関する意識調査」 ²³
    • 商品の成分表示を見ても、専門知識がなければ環境負荷を判断することは多くの消費者にとって困難です。
      • （出典）環境市民「グリーンコンシューマー活動の現状と今後の課題」 ²⁵
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 不確かな情報に基づいた消費や、いわゆる「グリーンウォッシュ」への不信感が広がり、正規の環境ラベル制度全体の信頼性が損なわれます。

地域社会の課題

中小企業の対応の遅れとコスト負担

• グリーン購入の基準に対応するためには、新たな設備投資や研究開発が必要となる場合が多く、特に経営資源の限られる中小企業にとっては、コストや技術的なハードルが存在します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業白書2024によると、多くの中小企業が脱炭素化への取り組みについて「どのように推進すればよいか分からない」と感じており、何が課題であるかさえ把握できていない企業も多いと推察されています。
      • （出典）中小企業庁「2024年版中小企業白書・小規模企業白書」2024年 ²⁶
    • 環境配慮型製品への転換は、初期投資や開発コストが著しく上昇する可能性があり、特に量産効果が得られない中小企業にとっては大きな経営負担となります。
      • （出典）(https://sustech-inc.co.jp/carbonix/media/act-on-promoting-green-procurement/) ⁵
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 公共調達が環境基準を満たす体力のある大手企業に偏り、地域の中小企業が参入機会を失い、地域経済の活力低下を招きます。

多様な基準への対応の複雑さ

• グリーン購入法、エコマーク、各種ISO認証、カーボンフットプリントなど、環境配慮に関する基準は多岐にわたります。中小企業がこれらの基準をすべて理解し、対応する製品を開発・申請するプロセスは複雑で、大きな事務的負担となっています。
  • 客観的根拠：
    • 製品がグリーン購入法適合品として認定されるには、原材料情報、製造工程のデータ、第三者機関の認証など、多岐にわたる情報を収集・整理し、専門的な申請書類を作成する必要があります。
      • （出典）(https://sustech-inc.co.jp/carbonix/media/act-on-promoting-green-procurement/) ⁵
      • （出典）benrinet「グリーン調達とは？推進する上での課題や企業の取り組み事例を解説」 ²⁷
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 中小企業が複雑な手続きを理由に認証取得を断念し、結果として市場における環境配慮製品の多様性が失われます。

行政の課題

職員の知識・意識の浸透不足

• 特に小規模な自治体において、職員のグリーン購入に対する理解度が低いという課題があります。また、人事異動により担当者が頻繁に変わることも、専門知識の蓄積を妨げ、組織的な取り組みを停滞させる一因となっています。
  • 客観的根拠：
    • 環境省の調査では、グリーン購入の意義を「50%程度の職員が理解している」と回答した地方公共団体は54.1%に留まり、特に町村では40.4%と低い水準です。
      • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入の取組状況等に関する調査結果について」 ²⁸
    • 横浜市の事例でも、人事異動に伴う担当者変更への対応が課題として挙げられており、新規担当者からの基本的な問い合わせが増加する傾向にあります。
      • （出典）環境省「第２回グリーン購入から始める持続可能な調達シンポジウム 基調講演２」2016年 ²⁹
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 組織的な取り組みが形骸化し、各部署の判断で安易に非適合品が購入され、自治体全体の調達方針が遵守されなくなります。

調達方針の未策定と管理体制の不備

• 全ての自治体でグリーン購入が徹底されているわけではなく、特に市区町村レベルでは、調達方針そのものが未策定であったり、策定されていても実績の把握や管理が不十分であったりするケースが見られます。
  • 客観的根拠：
    • 環境省の調査によると、調達方針を策定していない団体は、その最大の課題として「策定に対応する人員不足」や「策定における参考情報の不足」を挙げています。
      • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約の取組状況、課題等について（報告書）」 ³⁰
    • 過去の環境省による支援事例では、調達方針がなく職員個々の判断に委ねられていたり、実績把握ができておらず管理体制が不透明だったりした自治体が存在します。
      • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組支援 過去の支援実績」 ¹⁷
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • PDCAサイクルが機能せずグリーン購入の推進状況が評価・改善されないため、取り組みが停滞・後退します。

公共工事など複雑な調達における基準適用の困難さ

• 日常的な物品購入に比べ、調達額が大きく環境負荷も高い公共工事や役務（サービス）の分野では、環境配慮基準の適用が複雑であり、実績も低い傾向にあります。これは、単に製品を選ぶのではなく、工法や建設機械、ライフサイクル全体での影響を評価する必要があるためです。
  • 客観的根拠：
    • グリーン購入ネットワークの調査では、地方公共団体の調達実績で「80%以上調達している」割合が最も低いのは公共工事（5.8%）でした。
      • （出典）グリーン購入ネットワーク「地方公共団体のグリーン購入に関する調査結果2021」2021年 ³¹
      • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約の取組状況、課題等について（報告書）」 ³⁰
    • 国の機関においても、公共工事では機能・性能上の理由から判断基準を満たせない資材を使用せざるを得なかった事例が報告されています。
      • （出典）財務省「令和５年度における環境物品等の調達実績の概要」2024年 ²⁰
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 調達額の大きい公共事業分野での環境配慮が進まず、自治体の環境負荷削減効果が限定的なものになります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

• 即効性・波及効果
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民・事業者への便益につながる施策を高く評価します。
• 実現可能性
  • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 費用対効果
  • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果（環境負荷削減、経済効果等）が大きい施策を優先します。
• 公平性・持続可能性
  • 特定の地域・年齢層だけでなく、幅広い住民に便益が及ぶ施策を優先し、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。
• 客観的根拠の有無
  • 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策、または先進事例で成功実績がある施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

• 東京都特別区におけるグリーン購入・調達を次のステージに進めるため、「①行政内部の基盤強化」「②地域サプライチェーンのグリーン化」「③社会全体の機運醸成」の3つの柱で支援策を体系化します。
• 優先度【高】
  • 支援策①：調達制度のDXと職員の専門性強化
    • 全ての取り組みの土台となる行政内部の実行力を確実にするものであり、即効性と波及効果が高いため、最優先で取り組みます。
• 優先度【中】
  • 支援策②：中小企業向けグリーン・アクセラレーション・プログラム
    • 地域経済の活性化という重要な意義に応え、サプライヤー側の課題を直接的に解決するもので、持続可能性に不可欠です。
• 優先度【低】
  • 支援策③：「みどりのTOKYO」調達キャンペーン
    • ①と②の基盤が整った上で展開することで、住民と事業者を巻き込んだ社会全体のムーブメントを創出し、相乗効果を最大化します。

各支援策の詳細

支援策①：調達制度のDXと職員の専門性強化

目的

• 調達プロセスの効率化と標準化を図り、職員の負担を軽減するとともに、全庁的な遵守率を向上させます。
• 人事異動に左右されない、安定的で質の高いグリーン購入推進体制を構築します。
  • 客観的根拠：
    • 横浜市では、人事異動に伴う担当者変更への対応が課題となっており、体系的な支援の必要性が示唆されています。環境省も、小規模自治体向けにマニュアルやひな形を含む「導入キット」の配布を検討しており、標準化されたツールの有効性が認識されています。
      • （出典）環境省「第２回グリーン購入から始める持続可能な調達シンポジウム 基調講演２」2016年 ²⁹
      • （出典）Arab News「環境省、自治体のグリーン購入支援強化」2020年 ³²

主な取組①：グリーン購入・調達ポータルの構築

• グリーン購入法適合品やエコマーク製品を網羅したデータベースを構築し、キーワードや品目カテゴリから容易に検索・比較できる機能を実装します。
  • （出典）一般社団法人日本電機工業会「グリーン購入法」 ²
  • （出典）グリーン購入法.net「グリーン購入法とは」 ¹¹
• 各品目の判断基準、関連法令、先進事例などを一元的に集約し、職員が必要な情報にワンストップでアクセスできる環境を整備します。
• 財務会計システムと連携させ、調達実績の自動集計とリアルタイムでの分析を可能にします。堺市では財務会計システムを活用した実績集計の改善に取り組んでいます。
  • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組支援」 ³³

主な取組②：オンライン研修プログラムの義務化

• 新規採用職員および異動で調達担当となった職員を対象に、グリーン購入の基礎知識（制度の意義、法令、ポータルの使い方等）に関するe-ラーニング研修を義務付けます。
• 公共工事や役務調達など、専門性が高い分野別の応用研修コースも設定し、職員の専門性向上を継続的に支援します。
  • 客観的根拠：
    • 職員の理解度不足が依然として大きな課題であるため、体系的かつ継続的な研修は不可欠です。
      • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入の取組状況等に関する調査結果について」 ²⁸

主な取組③：調達プロセスのデジタル化

• 適合品を選択できない場合に提出が必要な「理由書」の作成・申請・承認プロセスを電子化（ワークフロー化）し、迅速化・可視化を図ります。
  • （出典）世田谷区「世田谷区グリーン購入方針」 ³⁴
  • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約の取組状況、課題等について（事例集）」 ³⁵
• 提出された理由書のデータを蓄積・分析し、特定品目で非適合品の購入が多発する原因（例：基準が厳しすぎる、市場に製品がない等）を特定し、次年度の調達方針の見直しに活用するEBPM（証拠に基づく政策立案）を実践します。

主な取組④：AIチャットボットによる問い合わせ対応

• 「この製品は適合品ですか？」「公共工事の判断基準を教えてください」といった定型的な質問に対し、24時間365日対応可能なAIチャットボットを導入し、環境主管部署や契約担当部署の負担を大幅に軽減します。
  • 客観的根拠：
    • 新規担当者からの基本的な問い合わせが増加するという問題の解決に直接的に寄与します。
      • （出典）環境省「第２回グリーン購入から始める持続可能な調達シンポジウム 基調講演２」2016年 ²⁹

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 特定調達品目の調達率 98%以上（全部局平均）
  • データ取得方法： グリーン購入・調達ポータル（財務会計システム連携）による自動集計
• KSI（成功要因指標）
  • 職員のグリーン購入理解度テスト平均点 90点以上
  • データ取得方法： オンライン研修プログラム修了時に実施する確認テストの結果
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 調達担当者1人あたりの問い合わせ件数 50%削減
  • データ取得方法： 担当部署の問い合わせ記録、AIチャットボット利用ログの分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • オンライン研修プログラムの受講完了率 100%（対象職員）
  • データ取得方法： e-ラーニングシステムの受講履歴データ
  • ポータルへのアクセス数 月間1,000件以上
  • データ取得方法： ポータルサイトのアクセスログ解析

支援策②：中小企業向けグリーン・アクセラレーション・プログラム

目的

• 区内中小企業がグリーン購入の基準に対応できるよう支援し、公共調達への参入機会を拡大します。
• 地域サプライチェーン全体の環境対応力を高め、環境配慮と経済活性化が両立するグリーン経済を地域内で循環させます。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業は脱炭素化への対応に課題を抱えており、具体的な支援が求められています。東京都や荒川区では、中小企業のGX（グリーントランスフォーメーション）経営や設備投資を支援する補助金制度が既に存在し、有効な支援策であることが示されています。
      • （出典）中小企業庁「2024年版中小企業白書・小規模企業白書」2024年 ²⁶
      • （出典）荒川区「GX経営促進支援補助金」 ³⁶
      • （出典）東京都「グリーン製品市場の創出に向けたサプライチェーンにおける脱炭素化支援事業」 ³⁷
      • （出典）東京商工会議所「【経済産業省】省エネルギー投資促進支援事業費補助金」 ³⁸

主な取組①：環境認証取得支援補助金

• エコマーク、ISO14001、エコアクション21等の環境認証の取得にかかる費用（審査料、コンサルティング料等）の一部を補助します。
• 荒川区のGX経営促進支援補助金を参考に、認証取得済みの中小企業に対しては、他の設備投資補助金等の補助率を上乗せする（例：補助率1/2→2/3に増額）インセンティブを設け、認証取得のメリットを明確にします。
  • （出典）荒川区「GX経営促進支援補助金」 ³⁶

主な取組②：グリーン製品開発・PR支援

• 東京都が実施する「グリーン製品市場の創出に向けたサプライチェーンにおける脱炭素化支援事業」と連携し、カーボンフットプリント（CFP）算定やグリーン製品開発、ブランディングにかかる費用を助成します。
  • （出典）東京都「グリーン製品市場の創出に向けたサプライチェーンにおける脱炭素化支援事業」 ³⁷
• 区の広報誌やウェブサイト、SNS等で、認証を取得した区内企業や開発されたグリーン製品を「今月のグリーンカンパニー」のような形で積極的に紹介し、認知度向上と販路拡大を支援します。

主な取組③：ビジネスマッチング・プラットフォームの運営

• 区の各部署の調達担当者と、グリーン製品を供給可能な区内中小企業とを引き合わせる、定期的なオンライン・オフラインの商談会を開催します。
• 区のウェブサイト上に、環境配慮型製品・サービスを提供する区内企業を登録・検索できるプラットフォームを構築します。これにより、調達側はサプライヤーを探す手間が省け、企業側は新たな販路拡大の機会を得られます。

主な取組④：専門家派遣による技術相談

• 「環境基準を満たす製品を作りたいが、どうすればよいか分からない」といった課題を抱える企業に対し、無料で専門家（環境コンサルタント、中小企業診断士等）を派遣し、技術的な助言や認証取得の申請書類作成などを伴走支援します。
  • 客観的根拠：
    • 中小企業の「方法が分からない」という根本的な課題に直接応える取り組みです。
      • （出典）中小企業庁「2024年版中小企業白書・小規模企業白書」2024年 ²⁶

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 区内中小企業からのグリーン購入調達額 前年度比20%増
  • データ取得方法： 財務会計システムのサプライヤー情報と調達実績のクロス分析
• KSI（成功要因指標）
  • 区の公共調達に参加する環境認証取得済みの区内中小企業数 50社増
  • データ取得方法： 補助金申請実績および入札参加資格者名簿の照合・分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 本プログラムを利用した企業の売上高増加率 平均5%増
  • データ取得方法： 補助金交付後の事業効果測定アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 環境認証取得支援補助金の交付件数 年間100件
  • データ取得方法： 補助金交付実績の集計
  • ビジネスマッチング成立件数 年間50件
  • データ取得方法： 商談会・プラットフォーム運営事務局からの成果報告

支援策③：「みどりのTOKYO」調達キャンペーン

目的

• グリーン購入の意義とメリットを住民や事業者に広く伝え、社会全体の意識と行動を喚起します。
• 行政、事業者、住民が一体となって持続可能な消費と生産に取り組む文化を醸成します。
  • 客観的根拠：
    • 住民の環境意識と実際の購買行動には乖離があり、意識を行動へと転換させるための積極的な働きかけが必要です。
      • （出典）消費者庁「第３回消費生活意識調査結果」令和6年 ²⁴
      • （出典）公益財団法人 日本環境協会「エコマークに関する意識調査」 ²³

主な取組①：グリーン購入普及啓発キャンペーン

• 区の広報媒体、公共交通機関の広告、SNSなどを活用し、グリーン購入の重要性や、エコマークなどの環境ラベルの意味をインフォグラフィックや短い動画で分かりやすく解説するキャンペーンを年間を通じて展開します。
• 「#（区名）グリーン購入」のようなハッシュタグキャンペーンを実施し、住民が自身のグリーン購入体験を写真付きで投稿し、共有する動きを促進します。優れた投稿には、区内共通商品券などを贈呈します。

主な取組②：「特別区グリーン購入大賞」の創設

• グリーン購入ネットワーク（GPN）が実施する全国規模の「グリーン購入大賞」を参考に、区独自の表彰制度を創設します。
  • （出典）グリーン購入ネットワーク「第25回グリーン購入大賞 審査結果」 ³⁹
  • （出典）足利市「「足利市グリーン購入調達方針」を基にした全庁的な取組」 ⁴⁰
• 優れたグリーン購入を実践している区内事業者、商店街、団体、学校などを表彰し、その取り組みを広く紹介することで、他の事業者の模範とし、取り組みの横展開を図ります。

主な取組③：学校教育との連携

• 小中学校の環境教育や総合的な学習の時間の一環として、グリーン購入をテーマにした出前授業を実施します。
• 児童・生徒が学校で使う備品（文房具など）を選ぶ際に、環境ラベルの有無やリサイクル素材の使用率などを比較検討し、購入決定に関わる体験学習プログラムを導入します。
  • 客観的根拠：
    • エコマークを「教科書・授業」で知ったという回答もあり、学校教育は次世代の消費者の意識醸成に極めて有効です。
      • （出典）公益財団法人 日本環境協会「エコマークに関する意識調査」 ²³

主な取組④：地域イベントでのPRブース出展

• 区民祭りや環境フェアなどの地域イベントにブースを出展し、区内事業者が開発したグリーン製品の展示・販売会を実施します。
• 子どもたちが楽しめるように、身の回りの製品から環境ラベルを探すクイズラリーや、リサイクル素材を使ったワークショップなどを通じて、親子で楽しみながら学べる機会を提供します。

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 区民のグリーン購入実践率（「意識して購入している」と回答した割合） 50%以上
  • データ取得方法： 区が実施する区民意識調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • エコマーク等の主要環境ラベルの意味を「理解している」と回答した区民の割合 80%以上
  • データ取得方法： 区民意識調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • キャンペーンに関するウェブ・新聞等でのメディア掲載件数 年間30件
  • データ取得方法： 広報課によるメディアクリッピング調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 出前授業の実施校数 年間20校
  • データ取得方法： 環境学習担当部署からの事業実施報告
  • 「特別区グリーン購入大賞」応募件数 年間30件
  • データ取得方法： 応募受付事務局による集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「包括的なグリーン購入方針の策定と運用」

• 世田谷区は2005年（平成17年）という早い段階でグリーン購入方針を策定し、その後も継続的に見直しを行っています。当初は2分野30品目と限定的でしたが、国の基準に準拠する形で全分野・全品目に拡大し、包括的な取り組みへと発展させました。
• 成功要因
  • 国の基準の積極的採用： 自治体独自で詳細な基準を策定する負担を軽減し、国の最新動向に迅速に追随できる体制を構築しています。
  • 遵守徹底の仕組み化： 適合品を選択できない場合に「グリーン購入不適合理由書」の提出を求める仕組みを導入し、安易な非適合品の購入を抑制するとともに、調達実績の可視化と課題分析を可能にしています。
  • 重層的な管理体制： 物品調達は区独自の方針、公共工事は東京都の方針を適用するなど、分野の特性に応じて最適な基準を適用する柔軟な管理体制を構築しています。
• 客観的根拠：
  • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組支援 過去の支援実績」 ¹⁷
  • （出典）世田谷区「世田谷区グリーン購入方針」 ³⁴

葛飾区など10区「再生可能エネルギー電力の共同購入」

• 葛飾区を含む10の特別区が連携し、専門知識が求められる再生可能エネルギー電力の調達において、リバースオークション方式による共同購入を実施しました。
• 成功要因
  • スケールメリットの活用： 複数の区が需要量を束ねることで、価格交渉力を高め、個別に調達するよりも有利な条件（電力料金の削減）を引き出すことに成功しました。
  • 連携によるノウハウ共有： 再エネ電力調達という専門性の高い分野において、区が連携して勉強会等を実施し、ノウハウや課題を共有することで、単独では実施が難しい区も参加しやすくなりました。
  • 明確な目標設定： 温室効果ガス排出量削減という共通の目標に向け、具体的な連携方策として共同購入を位置づけたことが、関係区の合意形成と取り組みの推進力となりました。
• 客観的根拠：
  • （出典）葛飾区「ゼロカーボンシティかつしかの実現に向けた取組」令和6年 ⁴¹

港区「環境マネジメントシステム（EMS）との一体的運用」

• 港区は、グリーン購入の取り組みを、区の環境マネジメントシステム（ISO14001に準拠）の中に明確に位置づけ、全庁的な目標管理の一環として体系的に運用しています。
• 成功要因
  • PDCAサイクルへの組み込み： グリーン購入の実績をEMSの年次実績報告書で公表し、目標達成度を評価・レビューすることで、形骸化を防ぎ、継続的な改善を促す仕組みが機能しています。
  • 全職員への意識付け： EMSが全庁的な取り組みであるため、グリーン購入が環境主管部署だけの業務ではなく、全職員に関わる環境目標の一部であるという意識が醸成されやすく、組織全体の当事者意識を高めています。
• 客観的根拠：
  • （出典）港区「港区環境マネジメントシステム実績報告書」 ⁴²

全国自治体の先進事例

横浜市「徹底した職員向けマニュアルと事務フローの標準化」

• 横浜市は、グリーン購入を実践する職員、特に経験の浅い新規担当者の負担を軽減し、誰が担当しても一定水準の業務を遂行できるよう、詳細な「調達手順書」を作成・運用しています。
• 成功要因
  • 具体的な手順の明示： 調達手順書では、発注から納品までの事務フローが図解され、適合品・不適合品それぞれのケースで担当者が「何を」「いつまでに」「どのように」すべきかが具体的に記載されています。
  • 様式の標準化： 不適合理由書などの様式を統一し、全庁で標準化された運用を徹底することで、実績の集計や課題分析を容易にしています。
  • 課題解決志向： 「人事異動に伴う担当者変更」という、多くの自治体が抱える具体的な課題認識に基づき、属人化を排し、組織として安定的にグリーン購入を推進できる仕組みを構築した点が優れています。
• 客観的根拠：
  • （出典）環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約の取組状況、課題等について（事例集）」 ³⁵
  • （出典）横浜市「横浜市グリーン購入基本方針に定める物品等の調達手順書」 ³⁵

足利市「『グリーン購入大賞』受賞に見る全庁的な推進体制」

• 栃木県足利市は、「足利市グリーン購入調達方針」に基づく全庁的な取り組みが評価され、第25回グリーン購入大賞（行政・民間団体部門）を受賞しました。
• 成功要因
  • トップのリーダーシップと明確な方針： 市として明確な調達方針を掲げ、市長をトップとする推進体制のもと、全庁で一貫した取り組みを推進したことが高く評価されました。
  • 幅広い活動との連携： グリーン購入の推進だけでなく、フードドライブ（食品ロス削減）や3R出前講座など、市民を巻き込んだ多様な環境活動と連携させることで、相乗効果を生み出しています。
  • 外部評価の積極的な活用： 「グリーン購入大賞」のような権威ある外部の表彰制度に積極的に応募し、受賞したことを市のウェブサイト等で広くPRすることで、職員の士気向上や市民への信頼性向上に繋げています。
• 客観的根拠：
  • （出典）グリーン購入ネットワーク「第25回グリーン購入大賞 審査結果」 ³⁹
  • （出典）足利市「グリーン購入の推進について」 ⁴⁰

参考資料［エビデンス検索用］

政府（省庁）関連資料

• 環境省「令和7年版 環境・循環型社会・生物多様性白書」令和7年 ²²
• 環境省「グリーン購入法について」 ³
• 環境省「環境物品等の調達の推進に関する基本方針」令和7年1月28日変更閣議決定 ⁴³
• 環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組状況等について」 ⁴⁴
• 環境省「地方公共団体のグリーン購入及び環境配慮契約に関する取組支援」 ³³
• 消費者庁「令和6年度消費生活意識調査」 ²⁴
• 中小企業庁「中小企業白書 2024年版」 ²⁶
• 各省庁「環境物品等の調達実績の概要」（財務省、防衛省、デジタル庁等）令和5年度・令和6年度 ²⁰

東京都・特別区関連資料

• 東京都「グリーン製品市場の創出に向けたサプライチェーンにおける脱炭素化支援事業」 ³⁷
• 荒川区「GX経営促進支援補助金」 ³⁶
• 葛飾区「ゼロカーボンシティかつしかの実現に向けた取組」 ⁴¹
• 国分寺市「令和５年度グリーン購入調達実績報告」 ²¹
• 世田谷区「世田谷区グリーン購入方針」 ³⁴
• 港区「令和5年度港区環境マネジメントシステム実績報告書」 ⁴²
• 千代田区「千代田区生物多様性地域戦略推進プラン」 ⁴⁵

シンクタンク・団体等資料

• グリーン購入ネットワーク（GPN）「地方公共団体のグリーン購入取り組みランキング（2024年度調査）」 ⁸
• グリーン購入ネットワーク（GPN）「第25回グリーン購入大賞 審査結果」 ³⁹
• 公益財団法人 日本環境協会「エコマークに関する意識調査」 ²³

まとめ

　東京都特別区においてグリーン購入・調達を推進することは、単なる法令遵守に留まらず、持続可能な社会の実現に向けた市場変革を主導し、地域経済を活性化させる戦略的な意義を持ちます。現状では職員の知識不足や中小企業の対応の遅れといった課題が存在しますが、調達制度のDXによる内部基盤の強化、中小企業への伴走支援、そして住民を巻き込んだ社会全体の機運醸成という三位一体の支援策を講じることで、これらの課題は克服可能です。先進事例に学び、データに基づいた政策を推進することで、環境価値と経済価値を両立させる循環型都市への移行を加速させることが期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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