2026.02.24

はじめての施設整備・保全課

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はじめに
はじめての施設整備・保全課

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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はじめての施設整備・保全課

業務の意義

区民生活の基盤を支える重要な役割

　特別区における施設整備・保全課は、区役所庁舎、学校、保育園、図書館、スポーツ施設など、あらゆる公共施設の整備と維持管理を担う非常に重要な部署です。これらの施設は、区民の皆様が日々の生活を送る上で欠かすことのできない社会インフラであり、行政サービスを提供する拠点でもあります。私たちが適切に施設を管理・更新していくことで、初めて質の高い区民サービスが実現できるのです。

安全で安心な公共施設の提供

　施設の老朽化による外壁の剥落や設備の故障は、重大な事故につながる恐れがあります。また、日本は地震や台風などの自然災害が多い国であるため、公共施設には地域の防災拠点としての機能も求められます。施設整備・保全課は、定期的な点検や計画的な改修を行うことで、施設の安全性を確保し、いざという時にも区民の命と暮らしを守る「砦」としての機能を維持する大きな責任を負っています。

持続可能な行財政運営への貢献

　近年、多くの自治体で公共施設の老朽化と改修費用の増大が深刻な課題となっています。限られた財源の中で全ての施設を維持することは困難になりつつあります。そのため、施設の長寿命化を図る予防保全的なアプローチや、施設の複合化・統廃合を含めたファシリティマネジメントの視点が不可欠です。施設整備・保全課は、ライフサイクルコストを最小化し、将来世代に過度な負担を残さない持続可能な行財政運営に直接的に貢献する部署と言えます。

根拠法令

地方自治法

　地方自治法は、地方公共団体の組織や運営に関する基本法です。同法第2条において、地方公共団体は公共施設を設けることができると定められており、第244条では、住民の福祉を増進する目的をもってその利用に供するための「公の施設」を設けること、そしてこれを適正に管理しなければならないことが規定されています。これが、私たちの業務の最も根幹となる法的根拠です。

建築基準法

　建築物の敷地、構造、設備および用途に関する最低の基準を定めた法律です。公共施設の新築、増築、改築、大規模の修繕等を行う際には、この法律に適合させなければなりません。また、定期報告制度に基づき、特定の建築物や建築設備については、専門の技術者に調査・検査を行わせ、特定行政庁に報告する義務があります。施設整備・保全課の職員は、この建築基準法を遵守し、常に適法な状態を保つ責務があります。

その他の関連法令

　施設の性質や実施する工事の規模に応じて、多岐にわたる法令が関わってきます。例えば、誰もが利用しやすい施設にするための「バリアフリー新法（高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律）」、省エネルギー化を推進する「建築物省エネ法（建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律）」、さらに、工事の発注において遵守すべき「建設業法」や「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律（入契法）」などです。これらを総合的に理解し、日々の業務に適用していく必要があります。

歴史・経過

高度経済成長期の建設ラッシュ

　昭和40年代から50年代にかけての高度経済成長期、人口の急増と都市化の進展に伴い、学校や公営住宅、文化施設など、多様な公共施設が全国の自治体で集中的に建設されました。この時代、施設整備・保全課の主なミッションは、増大する行政需要に迅速に応えるために、いかに早く新しい施設を造るかというスクラップ・アンド・ビルドの推進でした。

バブル崩壊後の維持管理への転換

　平成に入り、バブル経済の崩壊とともに自治体の財政状況は厳しさを増していきました。同時に、過去に大量に建設された施設が一斉に老朽化の時期を迎え、「公共施設老朽化問題」が表面化しました。この頃から、新規建設を抑制し、既存施設を補修しながら長く使う「事後保全」の時代へとシフトしていきます。しかし、設備が故障してから修理する事後保全では、結果的に修繕費が高くつくことが明らかになってきました。

公共施設等総合管理計画の策定

　近年では、人口減少や少子高齢化といった社会構造の変化を背景に、公共施設のあり方そのものが見直されています。国からの要請もあり、各自治体は「公共施設等総合管理計画」を策定しました。現在では、この計画に基づき、施設の状態を客観的に把握し、不具合が生じる前に計画的に修繕を行う「予防保全」への転換が進められています。さらに、施設の複合化や長寿命化改修を通じて、保有する施設の総量を最適化するファシリティマネジメントの高度な実践が求められる時代へと突入しています。

標準的な業務フロー

施設の現状把握と点検

　施設保全の第一歩は、対象となる建物の状態を正確に把握することです。建築基準法に基づく法定点検はもちろんのこと、職員自身による目視点検や、施設を所管する部署からの修繕要望のヒアリングを日常的に行います。さらに、劣化度調査や耐震診断などの専門的な調査を外部のコンサルタント等に委託し、建物の構造体、外壁、防水、電気設備、空調設備などの劣化状況を詳細にデータ化して蓄積します。

中長期的な修繕計画の策定

　蓄積された点検・調査データに基づき、今後10年から数十年先までの改修・修繕の時期と費用を見積もった「中長期保全計画（長寿命化計画）」を策定します。現場からの全ての修繕要望に応えることは財政的に困難なため、施設の重要度、緊急度、そして区の総合的な施策との整合性を総合的に考慮しながら、事業の優先順位を厳密に決定していきます。この計画立案能力こそが、限られた予算を最大限に活かすための腕の見せ所と言えます。

予算要求と確保

　策定した計画に基づき、次年度に実施する設計や工事のための予算を要求します。財政担当部署に対して、なぜその工事が今必要なのか、仮に工事を先送りした場合にどのようなリスク（重大事故の発生や将来的な改修コストの増大）が生じるのかを、客観的なデータや写真を用いて論理的に説明し、説得しなければなりません。関係所管課とも綿密に連携し、事業の必要性を力強く訴えていく調整力が求められます。

設計・発注業務

　予算が確保できたら、工事に向けた具体的な準備を進めます。小規模な修繕であれば職員自らが図面を引き、積算（工事費の算出）を行うこともありますが、大規模な改修や新築の場合は、外部の設計事務所に設計業務を委託します。設計完了後は、仕様書や設計図書を作成し、契約担当部署と連携して入札等の手続きを行います。適正な競争性を確保しつつ、確かな技術力と実績を持つ施工業者を厳正に選定することが非常に重要です。

工事監理と検査

　工事が着工したら、設計図書通りに施工が行われているか、安全管理が徹底されているかを確認する「工事監理」を行います。現場代理人との定期的な打ち合わせや、重要な工程ごとの現場確認（配筋検査など）は欠かせません。工事中には予期せぬトラブル（地中障害物の発見や、壁の裏側に隠れていた構造部の腐食など）が発生することも日常茶飯事であり、その都度、関係者と協議して迅速かつ的確な設計変更の判断を下す現場対応力が求められます。工事完了時には厳格な竣工検査を行い、要求した品質が完全に確保されていることを確認した上で引き渡しを受けます。

維持保全と事後評価

　施設は完成・改修して終わりではありません。新たな設備が導入された場合は、施設を実際に運営する所管課や指定管理者に対して、正しい使用方法や日常点検の引き継ぎを行います。また、実施した工事が期待した効果（省エネルギー効果の達成や利便性の向上など）を確実に上げているかを事後評価し、その知見を次期計画や他の施設の整備にフィードバックしていくことで、施設保全サイクルの精度を継続的に高めていきます。

まとめ

施設整備・保全課の未来に向けて

　新たに施設整備・保全課の扉を叩かれた皆様、まずはご着任おめでとうございます。この部署の業務は、法令や建築技術に関する専門的な知識が求められ、一見するとハードルが高く感じるかもしれません。工事現場での泥臭い調整や、予算獲得のための厳しい折衝など、華やかな表舞台に出ることの少ない縁の下の力持ちのような仕事でもあります。しかし、皆様が携わる一つひとつの修繕が、一本の柱の補強が、確実に区民の皆様の命と安全を守り、笑顔あふれる豊かな地域社会の基盤を築いているのです。数十年先まで街の景色として残る施設づくりに関われることは、自治体職員としてこれ以上ない誇りであり、非常にやりがいのある仕事だと私は確信しています。初めは専門用語ばかりで分からないことが多くて当然です。焦らず、先輩職員の背中から学び、何度も現場に足を運び、建物そのものと対話する感覚をじっくりと身につけていってください。皆様の若々しい情熱と新しい視点が、これからの時代の持続可能な都市づくりを力強く牽引していくことを、心より期待し、全力で応援しております。

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