2026.05.21

【豊島区】としま賃上げ促進支援金

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はじめに
概要
意義
- 中小企業の賃上げ支援における意義
歴史・経過
- 国の経済政策との連動
現状データ
- 中小企業の賃上げを巡る現状と推移
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

我が国の経済は、長引く物価高騰と深刻な構造的人手不足の直面により、極めて重要な局面を迎えています。このような背景のもと、国が令和７年11月に閣議決定した総合経済対策における「重点支援地方交付金」の拡充を受け、東京都豊島区では独自の「としま賃上げ促進支援金」を開始いたしました。本制度は、区内の中小企業および個人事業主が安定的な人材確保と経営基盤の強化を図れるよう、従業員の賃金を前月比で３％以上引き上げた事業者に対して、従業員１人あたり５万円（１社あたり最大50万円）を給付するものです。オンライン申請を中心とした迅速な給付体制を整え、最短で翌月末の振込みを可能とする仕組みを構築しています。さらに、社会保険労務士による専門的な雇用相談窓口を併設することで、単なる資金供給に留まらない包括的な経営支援を展開している点が特徴です。本制度は、地方自治体が地域の経済実態に即して国の交付金を機動的に活用した先導的な政策事例であり、他の特別区における今後の労働政策や中小企業支援の立案において極めて高い参考価値を有しています。

意義

中小企業の賃上げ支援における意義

人手不足と物価高騰への対応

中小企業の採用競争力強化

大企業を中心に賃上げの動きが加速する中、資金力に劣る中小企業や小規模事業者が単独で賃金水準を引き上げることは容易ではありません。行政が直接的に賃上げ資金の一部を支援することは、中小企業の初任給改善や既存従業員の処遇改善を後押しし、大企業との採用格差を縮小する重要な契機となります。これにより、地域雇用の維持と優秀な人材の流出防止が図られます。

物価上昇に負けない実質賃金の確保

エネルギー価格や原材料費の高騰が続く中、従業員の生活水準を維持するためには名目賃金の持続的な引き上げが不可欠です。本支援金は、物価高騰に直面する労働者の購買力を下支えし、実質賃金の目減りを防ぐセーフティネットとしての意義を持っています。

地域経済の循環活性化

区内消費の拡大と経済循環

賃上げによる労働者の所得向上は、地域内における個人消費の活発化に直結します。特に豊島区のような商業集積地においては、従業員の所得が区内の小売業やサービス業へ再投資されることで、地域経済の好循環（ローカル・エコノミック・サイクル）を創出することが期待されます。

事業者の意識改革と生産性向上への投資

行政からのインセンティブをきっかけに賃上げに取り組むことで、中小企業経営者が「低賃金による労働力依存」から「適切な処遇による生産性向上」へと経営舵を切る意識改革を促す意義もあります。

歴史・経過

国の経済政策との連動

総合経済対策と重点支援地方交付金の拡充

令和７年11月の閣議決定

国は、物価高騰の影響を強く受ける生活者や事業者を迅速に支援するため、経済対策の一環として「物価高騰対応重点支援地方交付金」および「重点支援地方交付金」の拡充を閣議決定いたしました。この交付金は、地方自治体が地域の経済実態に合わせて柔軟かつ機動的に事業を構築できるよう設計されたものです。

自治体への財政的裏付けの付与

この国の財政措置により、財政基盤に制約のある自治体であっても、地域の実情に応じた独自の事業者を対象とする給付金や支援金制度を迅速に立ち上げることが可能となりました。

自治体における独自の支援制度への展開

豊島区による迅速な予算化と制度設計

豊島区は、国の方針を速やかに受け止め、区内の中小企業等が人手不足や物価高騰により深刻な影響を受けている状況を鑑み、本支援金の制度設計に着手いたしました。令和８年４月10日には実施要綱の改訂（第２版）を行うなど、現場の運用に合わせた柔軟な制度のブラッシュアップを行っています。

令和８年４月からの申請受付開始

準備期間を経て、令和８年４月20日から同年12月22日までの期間で申請受付が開始されました。予算の上限に達した場合は前倒しで受付を終了するという条件を付すことで、限られた財源の中で早期の申請と実施を促す工夫がなされています。

現状データ

中小企業の賃上げを巡る現状と推移

消費者物価指数の推移と実質賃金の課題

物価指数の継続的な上昇傾向

近年の日本の経済状況において、消費者物価指数（生鮮食品を除く総合）は前年同月比で２％から３％台の上昇を継続的に記録しており、家計および中小企業の経営を圧迫し続けています。

実質賃金の伸び悩みと格差

大企業では一定の賃上げが進み実質賃金がプラスに転じる局面も見られる一方、従業員数名から数十名規模の中小企業や小規模事業者においては、原材料費の価格転嫁が十分にできず、物価上昇率に賃金の伸びが追いつかない状況が続いています。

中小企業における賃上げ実施率の推移

賃上げ実施企業の割合と水準

調査データによると、中小企業において「賃上げを実施した」と回答した企業の割合は、約60％から翌年には約65％へと緩やかに上昇しています。しかし、その多くが業績向上によるものではなく、人手不足に対応するための「防衛的賃上げ」である点が指摘されています。

目標値としての３％の妥当性

中小企業における平均賃上げ率は約２.５％から３.０％の間で推移しており、本支援金が設定している「３％以上の引き上げ」という要件は、中小企業にとって一定の努力を要するものの、行政の支援があれば達成可能な現実的かつ効果的なラインであることがデータからも裏付けられています。

特別区における労働市場と人手不足の現状

有効求人倍率の高止まり

東京都内、特に城北・城西地域を含む特別区における有効求人倍率は、全産業平均で１.５倍から１.６倍の高水準を維持しており、深刻な労働力不足が恒常化しています。

非正規雇用者の待遇改善の遅れ

週20時間以上勤務するパートタイム労働者等の非正規雇用者の時間給は上昇傾向にあるものの、正規雇用者との処遇格差や、いわゆる「年収の壁」による就業調整が課題となっており、雇用の安定化に向けた施策が求められています。

政策立案の示唆

この取組を行政が行う理由

市場メカニズムの補完とセーフティネットの構築

防衛的賃上げに伴う倒産リスクの回避

人手不足を解消するために無理な賃上げを行い、固定費の増加に耐えきれず倒産する「賃上げ倒産」を防止するためには、行政による一時的な財政的補填が必要です。市場の原理だけに任せるのではなく、行政が激変緩和措置としての支援金を給付することで、地域企業の倒産や廃業を防ぐセーフティネットとしての役割を果たします。

最低賃金改定への円滑な適応支援

東京都の最低賃金は年々引き上げられており、事業者は法的な対応を迫られています。本支援金の支給要件として「東京都の最低賃金を超えていること」を明記することにより、法定水準以上の自主的な処遇改善を促し、事業者が段階的に高い労働コストへ適応できるよう導く効果があります。

行政側の意図

地域に根差した雇用環境の安定化

適切な労働条件の遵守と可視化

提出書類として「労働条件通知書」や「賃金台帳」を求めることで、行政側は対象事業者における労働基準法の遵守状況や雇用実態を間接的に把握することができます。これは、地域における健全な労働環境の育成という行政側の強い意図が反映されています。

役員や親族を除く純然たる労働者への恩恵

支給対象から役員や個人事業主の家族従業員（専従者）を除外し、「週20時間以上の勤務実績がある労働者」に限定している点は、国の交付金の趣旨に則り、実際に現場を支える労働者の生活防衛へ直接的に資金を届けるという行政の意思を示しています。

期待される効果

生産性の向上と優秀な人材の定着

デジタル化と手続きの簡素化による行政コスト削減

本支援金は「申請はオンラインで完計」を原則としており、郵送手続きを不要としています。これにより、事業者の申請負担を軽減するだけでなく、行政側における書類の管理・審査コストの大幅な削減と、給付決定までの期間短縮（最短翌月末振込み）という高い行政効率が期待されます。

経営相談をセットにした持続的な経営基盤の強化

「としまビジネスサポートセンター」による社会保険労務士の無料相談をセットで提供している点が秀逸です。一時的な支援金の給付に終わらせず、雇用保険や各種保険、労務管理全般の課題解決へと繋げることで、中小企業の体質そのものを強化し、持続的な賃上げが可能な経営基盤への移行を促す効果が期待できます。

課題・次のステップ

予算上限に伴う受付終了のリスク管理

アナウンスメント効果と公平性の担保

「予算の上限に達した場合は前倒しして受付終了」という規定は、早期の申請を促すインセンティブになる一方で、情報が行き届きにくい小規模事業者が申請遅れによって不利益を被るリスクを孕んでいます。行政側としては、進捗状況の定期的な公表や、丁寧な周知活動が求められます。

効果検証と単発事業からの脱却

本支援金は国の交付金を財源としているため、単年度の特例的な事業になりやすいという課題があります。給付終了後、対象企業において３％以上の賃金水準が維持されたか、あるいは雇用の定着率が向上したかといった事後的な効果検証（エビデンスに基づく政策立案：EBPM）を行い、次年度以降の常設的な中小企業支援策へ反映させるステップが必要です。

特別区への示唆

他区における横展開の可能性と制度設計の要点

交付金の戦略的配分と独自性の発揮

国の重点支援地方交付金の使い道は、生活者減税や非課税世帯への給付など多岐にわたりますが、豊島区のように「次世代の成長と分配の好循環」を見据えて中小企業の賃上げに特化したメニューを構築することは、地域の産業活力を維持するための極めて有効な戦略です。他区においても、自区の産業構造（商業中心か、工業中心かなど）に合わせたカスタマイズが推奨されます。

オンライン完結型プラットフォームの共通化

豊島区が導入しているようなオンライン申請フォームや、賃上げ率算定表（エクセルシート等）を活用した審査フローは、他の特別区でも容易にシステムを共通化・横展開することが可能です。区ごとに個別のシステムを開発するのではなく、特別区間でフォーマットを共通化・互換化させることで、東京全体の中小企業支援のスピードアップとコスト低減が図られます。

専門家団体との包括的連携の重要性

社会保険労務士会や商工会議所との連携による相談体制の構築は、政策の浸透度を劇的に高めます。申請書の作成支援だけでなく、助成金の活用提案や労務環境の改善提案をワンストップで行う窓口の設置は、行政のマンパワー不足を補うための必須の政策アプローチとして、すべての特別区が取り入れるべき示唆と言えます。

まとめ

豊島区が実施する賃上げ促進支援金は、物価高騰と人手不足に苦しむ地域の中小企業・個人事業主に対して、国の交付金を原資として機動的に構築された極めて先進的な労働・産業政策です。従業員の賃金を３％以上引き上げるという明確な要件を設定し、オンライン申請による迅速な給付を実現しつつ、社会保険労務士による専門的な雇用相談を組み合わせることで、一時的な資金援助を超えた構造的な経営体質強化を目指している点が極めて高く評価されます。客観的なマクロデータが示す通り、中小企業における防衛的賃上げの負担は限界に達しつつあり、行政によるこのような直接的な後押しは、地域経済の崩壊を防ぎ、所得と消費の好循環を生み出すために不可欠な施策です。今後、各自治体においては、単なる給付に留まらず、デジタル化の推進や専門家との連携を通じた行政効率の向上、そして実態調査に基づく事後的な効果検証を行うことが強く求められます。この取り組みで得られた知見や制度設計の枠組みは、他の東京都特別区における今後の産業振興および雇用政策の立案において、大いにベンチマークとされるべき優れた先駆的事例であります。