2026.03.06

【東京都】暑さ対策に取り組む小規模企業者を支援

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はじめに
概要
意義
- 労働環境の安全性向上と人材確保
- 法改正への円滑な適応支援
歴史・経過
- 熱中症被害の拡大と行政の危機感
- 令和7年の労働安全衛生規則改正のインパクト
現状データ
- 死傷者数の推移と過去最多の記録
- 死亡者数および業種別の傾向
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

東京都産業労働局は、令和8年（2026年）3月5日、都内の小規模企業者を対象とした「暑さに配慮した職場環境づくり支援事業」の開始を発表しました。職場における熱中症による死傷者数は年々増加傾向にあり、令和8年も猛暑が予測されています。また、令和7年（2025年）6月1日には改正労働安全衛生規則が施行され、熱中症の重篤化を防止するため、全ての事業者に「体制整備」「手順作成」「関係者への周知」が義務付けられました。本事業はこうした背景を踏まえ、資金力や人材等の経営資源に乏しい小規模企業者1,000社を対象に、厚生労働省の「職場における熱中症予防基本対策要綱」に基づく取組（WBGT値の活用や各種管理・教育）の実施と、それに資する物品の導入に対して20万円の奨励金を支給するものです。行政が法規制の強化に合わせて、中小零細企業のコンプライアンス対応と労働環境改善を財政面から直接的に後押しする施策として、極めて高い重要性を持っています。

意義

本支援事業の意義は、単なる猛暑対策にとどまらず、法改正という外的要因に直面する小規模企業者の「事業継続の確保」と「労働者の生命の保護」を両立させる点にあります。

労働環境の安全性向上と人材確保

近年、気候変動の影響により夏季の気温上昇は顕著であり、労働現場における熱中症リスクは極めて高まっています。大企業が空調設備や冷却グッズの導入、シフト管理の最適化などを独自に進める一方で、小規模企業者においては、投資余力の不足から十分な対策が打てないケースが散見されてきました。本事業を通じて初期投資を支援することで、労働環境の安全性が担保され、結果として深刻な人材不足に悩む小規模企業者の離職防止や新規採用力の強化にもつながるという大きな意義があります。

法改正への円滑な適応支援

令和7年6月に施行された改正労働安全衛生規則では、熱中症対策に関する具体的な義務が明記され、事業者の責任が一段と重くなりました。違反した場合には労働安全衛生法に基づく罰則の対象となる可能性もあり、企業にとっては重大な経営リスクとなります。行政がいち早く奨励金という形でインセンティブを付与することは、法遵守を促すための啓発活動として非常に有効に機能します。

歴史・経過

職場における熱中症対策は、過去の甚大な健康被害の反省と、労働安全衛生法令の漸進的な見直しによって強化されてきました。

熱中症被害の拡大と行政の危機感

地球温暖化の進行に伴い、日本国内の夏季の平均気温は上昇を続けています。これに伴い、職場での熱中症による労働災害も急増しました。特に、屋外で作業を行う建設業や、高温多湿の環境下で稼働する製造業において、重篤な死亡事故が相次いだことが、国や自治体による対策強化の契機となりました。

令和7年の労働安全衛生規則改正のインパクト

厚生労働省は従来から「職場における熱中症予防基本対策要綱」を策定し、WBGT値（暑さ指数）の活用や作業環境管理、健康管理などを指導してきました。しかし、依然として「初期症状の放置」や「対応の遅れ」による死亡災害が後を絶たないことから、より実効性の高い措置が求められるようになりました。その結果、令和7年6月1日に改正労働安全衛生規則が施行され、以下の3点が事業者に義務付けられるに至りました。

・熱中症の自覚症状やそのおそれがある作業者を発見した際の報告のための「体制整備」

・熱中症の症状悪化を防止するための措置とその実施に関する「手順作成」

・上記体制や手順についての「関係者への周知」

この法改正により、熱中症対策は「推奨される取組」から「法的な義務」へと大きくフェーズが移行したのです。

現状データ

政策立案においては、客観的なデータに基づき現状の深刻さを認識することが不可欠です。以下に、最新の職場における熱中症発生状況の推移を示します。

死傷者数の推移と過去最多の記録

厚生労働省が公表したデータによると、令和6年（2024年）における職場での熱中症による死傷者（死亡および休業4日以上）は、統計を取り始めた2005年以降で最多となる記録的な数字となりました。

・令和3年（2021年）：561人

・令和4年（2022年）：827人

・令和5年（2023年）：1,106人

・令和6年（2024年）：1,257人（前年比151人増、約14％増）

このように、わずか数年で死傷者数は倍増以上に膨れ上がっており、事態は極めて深刻です。

死亡者数および業種別の傾向

令和6年（2024年）の熱中症による死亡者数は31人となっており、これは記録的な猛暑であった平成22年（2010年）の47人に次ぐ過去2番目の多さです。業種別に見ると、建設業が10人、製造業が5人と、この2業種で死亡者の約半数を占めています。死傷者全体（1,257人）で見ても、製造業が235人、建設業が228人となっており、特定の業種におけるリスクの高さが浮き彫りになっています。

政策立案の示唆

東京都が実施する本事業の枠組みから、特別区の自治体職員が政策立案を行う上で得られる示唆を整理します。

この取組を行政が行う理由

市場の失敗の補完と生命保護

自助努力の限界への介入

小規模企業においては、熱中症対策のための冷却グッズ（空調服など）の支給や、休憩所の確保、WBGT測定器の導入といった費用を捻出することが困難な場合が少なくありません。労働者の生命に関わる問題でありながら、市場原理に任せていては対策が進まない「市場の失敗」の状態にあるため、行政による財政的介入が正当化されます。

法規程遵守の底上げ

令和7年に義務化された体制整備や手順作成は、労働安全衛生の専門家がいない小規模企業にとってはハードルが高い業務です。行政が支援策を展開することで、制度の周知徹底とコンプライアンス意識の底上げを図る公共的な理由が存在します。

行政側の意図

行動変容の強力な促進

奨励金というインセンティブの活用

単に「法律が改正されたので守ってください」と通達を出すだけでは、現場の行動変容は限定的です。20万円という具体的かつ使い勝手の良い奨励金を用意することで、企業側に「これを機に自社の労働環境を見直そう」という動機付けを与え、自発的な対策を促す意図があります。

要綱に基づく標準的対策の普及

本事業の奨励内容には、厚生労働省の「職場における熱中症予防基本対策要綱」に基づくWBGT値の活用や労働衛生教育の実施が含まれています。これにより、企業が独自の非効率な対策を行うのではなく、国が推奨する標準的かつ科学的な手法を導入させるという意図が込められています。

期待される効果

労働災害の未然防止と地域経済の安定

重篤化リスクの劇的な低減

WBGT値に基づく適正な作業管理や、冷却グッズ等の導入が進むことで、現場での熱中症の発症率および重篤化率の大幅な低下が期待されます。

企業イメージの向上と生産性確保

暑さに配慮した職場環境づくりに投資する企業は、労働者からの信頼を獲得し、離職率の低下やモチベーション向上に繋がります。小規模企業の生産性が維持されることは、地域経済全体の持続可能性にも寄与します。

課題・次のステップ

支援の網羅性と継続性の担保

対象から漏れる企業へのアプローチ

本事業の募集企業数は1,000社と限定的であり、都内に無数に存在する小規模企業全体から見れば一部に過ぎません。情報感度が低く、真に支援を必要としている零細企業や一人親方などにどのように情報を届け、申請を促すかが大きな課題となります。

資金援助を超えたソフト支援の拡充

物品購入などのハード面の支援だけでなく、体制整備や手順作成といったソフト面（マニュアル作りや従業員教育）への伴走型支援、例えば専門家（社会保険労務士や労働安全衛生コンサルタントなど）の無料派遣といった次のステップが求められます。

特別区への示唆

基礎自治体としての役割と展開

区内産業特性に応じた独自の支援設計

特別区においては、区ごとに産業構造が大きく異なります。例えば、町工場が多く集積する区や、都市型建築の工事現場が多い区など、それぞれの特性に合わせて、都の制度を補完する区独自の助成金制度（例：上乗せ補助や対象枠の拡大）を設計することが有効です。

地域密着型の啓発と伴走支援

都の広域的な施策に対し、特別区は地元商工会や産業振興センターと連携し、よりきめ細やかな周知活動を行うことができます。区の広報誌や巡回相談員を活用し、令和7年の法改正の内容とともに支援策をアナウンスすることで、制度の利用率を飛躍的に高めることが可能です。

公共工事におけるモデルケースの提示

特別区が発注する公共工事や委託業務において、受託業者に対して厳格な熱中症対策（WBGT値の記録報告や体制整備の証明）を求め、適切な経費を計上させることで、自治体自らが民間市場に対して強力なメッセージを発信する役割も求められます。

まとめ

東京都が実施する「暑さに配慮した職場環境づくり支援事業」は、気候変動による猛暑の常態化と、それに伴う令和7年の労働安全衛生規則の改正という社会的な転換点において、非常に時宜を得た政策です。死傷者数が過去最多を更新し続ける危機的な状況下において、経営基盤の脆弱な小規模企業に対し、物品導入の資金援助と国のガイドラインに基づく管理体制の構築をセットで奨励する手法は、実効性の高い労働災害防止策として高く評価できます。特別区の政策立案担当者におかれましては、本記事で整理した意義や客観的データを踏まえ、自区の産業特性や企業の抱えるリアルな課題に寄り添い、都の制度と連動したきめ細やかな独自の支援策や啓発活動を展開していくことが強く望まれます。地域経済を支える小規模企業の持続的な発展と労働者の命を守るために、行政の積極的かつ戦略的な介入が今まさに求められています。