2026.04.30

【東京都】令和7年年報「都民のくらしむき」（東京都生計分析調査）

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はじめに
概要
家計調査から読み解く政策的意義
都民の消費行動の歴史・経過
令和7年における都民の家計の現状データ
政策立案への示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

東京都総務局が公表した最新のデータから、昨今の経済環境下における都民のリアルな生活実態が浮き彫りとなりました。全世帯の1か月当たりの消費支出は351,556円となり、名目では前年比2.9％の増加を示した一方で、物価変動の影響を除いた実質では0.4％の減少となっています。この実質減少は、教育費（実質12.8％減）や被服及び履物（実質2.7％減）、食料費（実質0.7％減）における支出抑制が強く影響しています。勤労者世帯の実収入も減少し、平均消費性向が上昇するなど、家計の余裕が失われつつある状況が確認できます。ここでは、これらの客観的データに基づき、基礎自治体、特に東京都特別区における政策立案に向けた具体的な示唆を提示します。

家計調査から読み解く政策的意義

自治体が住民の家計状況を正確に把握することは、限られた財源の中で真に必要とされる支援策を構築するための第一歩となります。

住民ニーズの客観的把握

主観的なアンケート調査だけでなく、消費支出や実収入といった客観的な数値を継続的にモニタリングすることで、住民が生活のどの部分に負担を感じ、どの支出を削っているのかを正確に把握することができます。

ターゲティングの最適化

全世帯、勤労者世帯、無職世帯といった世帯属性ごとの収支構造の違いを理解することで、一律のバラマキではない、的確なターゲットを絞った政策資源の投下が可能となります。

政策効果の測定指標

過去からの推移を追うことで、これまで実施してきた物価高騰対策や子育て支援策が、実際の家計にどのような影響を与えているかを測るマクロな指標としての意義も有しています。

都民の消費行動の歴史・経過

都民の家計状況を歴史的な視点から振り返ると、経済環境の変化に伴う消費構造の変容が明確に見て取れます。

エンゲル係数の長期的な推移

消費支出に占める食料費の割合を示すエンゲル係数は、昭和50年（1975年）には32.6％と高い水準にありましたが、その後は下降傾向をたどり、平成9年（1997年）には23.4％まで低下しました。しかし、平成26年（2014年）頃から再び上昇に転じ、直近では29.6％に達しています。前年の28.9％からも0.7ポイント上昇しており、食料品価格の高騰が家計を強く圧迫している歴史的転換点にあると言えます。

基礎的支出と選択的支出の変化

生活に不可欠な基礎的支出（米、ガス代など）の構成比は、平成17年（2005年）の57.9％から、平成27年（2015年）には54.6％、そして近年は53.6％へと低下傾向にあります。一方で、パソコンやパック旅行などの選択的支出の構成比は、平成17年の42.1％から46.4％へと上昇しており、長期的な視点では生活様式の多様化が進んできた経過が窺えます。

サービス消費へのシフト

財（商品）とサービスへの支出割合を見ると、平成17年にはサービス支出の構成比が47.6％でしたが、現在は45.2％へとやや低下しています。一方で、財への支出は182,816円となり、平成17年の149,641円から33,175円増加しており、特に非耐久財（食品や医薬品など）への支出が構成比で38.0％から39.9％へと上昇している点が近年の特徴として挙げられます。

令和7年における都民の家計の現状データ

直近の令和7年における詳細なデータを世帯属性ごとに整理します。

全世帯の収支構造

消費支出の総額と実質増減

全世帯の1か月当たりの消費支出は351,556円であり、前年の341,594円から名目で2.9％増加しました。しかし、物価上昇率を加味した実質増加率はマイナス0.4％となり、物価高に消費が追いついていない実態が示されています。

費目別の増減傾向

実質増加率を費目別に見ると、住居が7.6％増、教養娯楽が4.8％増、交通・通信が1.9％増となっています。一方で、教育は12.8％減と大きく落ち込んでおり、教科書・学習参考教材や授業料等への支出が減少しています。被服及び履物も2.7％減、食料も0.7％減となっており、生活防衛のための節約志向が表れています。

勤労者世帯の厳しい現実

実収入の減少と黒字率の低下

勤労者世帯の実収入は751,460円となり、前年の772,004円から減少しました。税金や社会保険料などの非消費支出（その他の実支出）は154,606円（負担率20.6％）であり、これらを差し引いた可処分所得は596,854円（名目3.8％減、実質6.9％減）と大幅に落ち込んでいます。結果として、黒字率は前年の39.9％から35.8％へと4.1ポイント低下しました。

教育費の顕著な抑制

勤労者世帯における消費支出は383,186円ですが、教育への支出は24,513円にとどまり、実質で11.6％の大幅な減少を記録しました。減少に寄与した主な費目は、授業料等、補習教育、教科書・学習参考教材となっており、子育て世代が教育費の削減を余儀なくされている深刻なデータです。

無職世帯の構造的課題

社会保障給付への高い依存

高齢者が大半を占める無職世帯の実収入は244,061円であり、そのうち77.3％にあたる188,716円を年金などの社会保障給付が占めています。

恒常的な家計の赤字

可処分所得206,400円に対し、消費支出は294,165円となっており、毎月87,765円の不足金が生じています。平均消費性向は142.5％に達しており、預貯金の取り崩しによる生活維持が常態化しています。

政策立案への示唆

これらのデータから、今後の自治体運営において取り組むべき政策の方向性を考察します。

行政がこの取組を行う理由と意図

物価高騰による生活基盤の揺らぎへの対応

名目支出は増加しているものの実質支出が減少しているというデータは、都民が物価高騰により生活水準の切り下げを余儀なくされていることを意味します。行政としては、この購買力の低下が地域経済の停滞や貧困の連鎖を招く前に、先手を打って生活基盤を下支えする意図があります。

セーフティネットの再構築

無職世帯における大幅な不足金の常態化や、勤労者世帯における実収入の減少は、既存のセーフティネットだけではカバーしきれない新たな生活困窮層を生み出す危険性を示唆しています。実態に即した支援策の再構築が求められています。

施策展開により期待される効果

次世代育成環境の維持・向上

教育費の実質的な大幅減少（全世帯でマイナス12.8％、勤労者世帯でマイナス11.6％）は、将来的な教育格差につながる極めて憂慮すべき事態です。ここに自治体が重点的に財源を投入し、学校給食費の無償化や学習支援を拡充することで、家庭の経済状況に左右されない教育機会の均等が期待されます。

地域内消費の喚起と経済の好循環

エンゲル係数が29.6％に達し、食料品への支出負担が増す中で、プレミアム付き商品券の発行や地域ポイントの付与などを通じた家計支援を行うことで、冷え込みがちな消費マインドを刺激し、地域経済の好循環を創出する効果が期待できます。

今後の課題と次のステップ

中間層への支援策の拡充

これまでの行政支援は主に低所得者層に向けられてきましたが、勤労者世帯の可処分所得が実質6.9％減少している現状を踏まえると、いわゆる中間層に対する負担軽減策（例えば、多子世帯への税負担軽減や保育料のさらなる助成など）の検討が急務となります。

高齢者の居住安定と生活支援

無職世帯において住居費の実質増加率が16.8％と跳ね上がっている点は見過ごせません。設備の修繕や家賃負担が高齢者の家計を圧迫していることから、居住支援法人と連携した家賃補助や、バリアフリー改修等へのきめ細かな助成が次のステップとして重要です。

特別区への具体的な示唆

区ごとの特性に応じた独自施策の展開

東京都全体の平均データであるものの、特別区においては、都心部と周縁部で家賃相場や物価水準、世帯構成が大きく異なります。区民の年齢層や所得階層の分布を区独自のデータと掛け合わせ、例えばファミリー層が多い区では教育費負担の軽減、高齢化が進む区では無職世帯の生活防衛支援といった、メリハリのある資源配分を行うべきです。

庁内横断的なデータ利活用の推進

家計の逼迫は、福祉、教育、産業振興、住宅など複数の行政分野にまたがる課題です。福祉部門が把握する困窮者データと、教育部門が持つ就学援助のデータ、さらには生計分析調査のようなマクロデータを庁内横断的にダッシュボード化し、政策立案のエビデンスとして日常的に活用する仕組みづくりが特別区には求められます。

まとめ

客観的データが示す通り、現在の都民の家計は、物価高騰と実質収入の低下という二重の圧力に直面しており、これまで以上に厳しい状況に置かれています。特に、次世代を担う子どもたちの教育費が顕著に削られている事実や、高齢者世帯における生活費の慢性的な不足は、基礎自治体が直ちに対処すべき社会的課題です。東京都特別区においては、国や東京都の動向を注視しつつも、最も住民に身近な行政機関として、データに基づいた迅速かつ的確なターゲティングを行い、区民の暮らしを守り抜くための独自施策を果断に実行していくことが強く求められています。