2026.02.18

【東京都】「スムーズビズ」冬の取組（令和7年度）

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はじめに
概要
本施策の意義
歴史・経過
現状データ
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　令和8年（2026年）2月、東京都は冬季の「スムーズビズ」推進期間（2月17日～3月17日）を開始しました。本取組は、交通混雑の緩和と新しい働き方の定着を目的とした施策であり、令和7年4月時点で約6,500社の企業が参加する大規模なムーブメントへと成長しています。

　本稿では、単なるキャンペーンの周知にとどまらず、本施策が実施される背景、過去からのデータ推移に基づく現状分析、そして特別区（23区）職員が各自治体で政策を立案・推進する上での具体的な示唆について、客観的根拠を交えて解説します。行政がなぜこのタイミングで「オフピーク通勤」や「テレワーク」を強く推奨し続けるのか、その本質的な意図を紐解きます。

本施策の意義

　「スムーズビズ」とは、東京都が推進する「時差Biz（時差出勤）」、「テレワーク」、「TDM（交通需要マネジメント）」を一体化させた取組の総称です。この施策の行政的な意義は、以下の3点に集約されます。

都市機能の維持と生産性向上　
- 過度な満員電車は、通勤者のストレス増大による生産性低下や、遅延による経済的損失を招きます。混雑率の緩和は、都市の競争力を維持するための必須課題です。
「新しい日常」の定着と回帰防止　
- コロナ禍で一度定着した柔軟な働き方が、経済活動の回復とともに「以前の満員電車」に戻りつつある現状（リバウンド）を食い止め、多様な働き方を社会標準として定着させる狙いがあります。
BCP（事業継続計画）と環境対策　
- 分散通勤やテレワークの常態化は、災害時の交通麻痺に対するリスク分散（BCP）や、移動削減による脱炭素化（GX）にも寄与します。

歴史・経過

　本施策の変遷を振り返ると、行政がどのように社会行動変容（ナッジ）を促してきたかが見えてきます。

黎明期（2017年～）　
- 小池都知事の主導により、通勤ラッシュ緩和を目指す「時差Biz」がスタート。当初は早朝出勤による快適さを訴求するキャンペーン色が強いものでした。
統合・拡大期（2018年～2020年）　
- 東京2020大会（オリンピック・パラリンピック）を見据え、大会期間中の交通混雑回避（TDM）とセットで「スムーズビズ」として体系化されました。
コロナ禍による加速（2020年～2022年）　
- 感染症対策としてテレワークが一気に普及。物理的な「出勤抑制」が強制的に進んだ時期です。
定着・再加速期（現在）　
- 経済活動の完全再開に伴い、揺り戻しが見られる中で、改めて「快適通勤」の価値を再定義し、制度としての定着を図るフェーズにあります。

現状データ

　政策立案において最も重要なのは、客観的な数値の変化です。以下のデータ推移に着目してください。

スムーズビズ（時差Biz）参加企業数の推移

　参加企業数は、制度開始以降、着実に増加しています。特にコロナ禍を経て、企業の意識が大きく変化したことが読み取れます。

2018年時点：約320社
2019年時点：約1,200社
2025年（令和7年）4月時点：約6,500社

　特筆すべきは、2019年から現在にかけて約5.4倍に急増している点です。これは、単なるキャンペーンへの付き合いではなく、企業側にとっても人材確保や働き方改革の観点でメリットがあることの証左です。

東京圏の鉄道混雑率の推移

　国土交通省等のデータによると、東京圏の鉄道混雑率は以下のように推移しています。

コロナ前（2018年度）：163％（限界に近い混雑）
コロナ禍（2020年度）：107％（大幅な緩和）
直近（2024年度）：139％（再上昇の傾向）

　ここで警戒すべきは、139％まで数値が戻ってきているという事実です。コロナ前の163％と比較すれば緩和されていますが、対策を緩めれば再び「痛勤」と呼ばれる水準に戻るリスクがあります。行政が今、手綱を締める理由はここにあります。

都内企業のテレワーク実施率

　東京都産業労働局の調査によれば、都内企業（従業員30人以上）のテレワーク実施率は以下の通りです。

2020年3月（コロナ初期）：24.0％
2020年5月（緊急事態宣言下）：62.7％
2024年度（令和6年度）：58.0％

　6割超のピーク時からは微減していますが、約6割の水準で高止まり（定着）していることが分かります。これは、「戻る企業」と「続ける企業」の二極化が進んでいることを示唆しており、行政としては後者を支援し、前者の引き戻しを防ぐ施策が求められます。

政策立案の示唆

　以上の現状を踏まえ、特別区（23区）の自治体職員が認識すべき政策的視点を整理します。

行政がこの取組を行う理由（Why）

　一義的には「混雑緩和」ですが、深層には「都市の持続可能性（サステナビリティ）の確保」があります。労働人口が減少する日本において、通勤による疲弊を無くし、多様な人材（育児・介護中の職員や社員を含む）が活躍できる環境を整えることは、自治体の存続に関わる重要課題です。

行政側の意図と期待される効果

意図：　
- 強制力のない「要請」ベースで、いかに民間企業の行動変容を促すか。デジタルサイネージやセミナーを通じ、「オフピーク通勤＝先進的でホワイトな企業」というブランディングを行い、同調圧力を良い方向に利用しようとしています。
期待される効果：　
- ピークカットによる鉄道遅延の減少、通勤者のストレス軽減によるQOL（生活の質）向上、そして「選ばれる自治体・企業」としてのイメージアップです。

課題・次のステップ

　データが示す通り、混雑率は再上昇傾向にあります。「喉元過ぎれば熱さを忘れる」の通り、なし崩し的な出社回帰を防ぐ必要があります。

　次のステップは、単なる「実施」から「質の向上」への転換です。例えば、画一的なテレワークではなく、ハイブリッドワーク（出社とテレワークの最適な組み合わせ）の質の向上や、サテライトオフィスの活用促進などが挙げられます。

特別区（23区）への示唆

　東京都（広域自治体）が大枠のキャンペーンを行っているのに対し、特別区（基礎自治体）にはより現場に近いアプローチが求められます。

「職住近接」の支援（居住区としての視点）

　世田谷区や練馬区などの住宅地が多い区では、都心へ向かう通勤者を減らすため、区内のシェアオフィスやコワーキングスペースの整備・助成が有効です。これにより、区民が地元で働ける環境（職住近接）を整え、地域経済の活性化にも繋げることができます。

区内中小企業への伴走支援（産業振興としての視点）

　大企業は自力でシステム導入が可能ですが、区内の中小企業はノウハウ不足でテレワークや時差出勤に踏み切れないケースが多々あります。区が専門家派遣やICT導入補助を行うことで、すそ野を広げることが重要です。

率先垂範（雇用主としての視点）

　まず区役所自体がオフピーク通勤やテレワークを徹底し、その実績をデータとして公表すること。「お役所がやっているなら」という事実は、地域の保守的な企業を動かす最大の説得材料になります。

まとめ

　本記事では、東京都の「スムーズビズ」冬の取組について解説しました。重要なポイントは、鉄道混雑率が139％まで戻りつつある今こそ、行政による誘導が必要不可欠であるという点です。参加企業数が6,500社まで拡大した「量」の成果を土台に、今後は中小企業への浸透やハイブリッドワークの定着といった「質」の深化が求められます。各自治体においては、この広域的な動きをテコに、自区の特性（オフィス街かベッドタウンか）に合わせたきめ細やかな支援策を展開することが、住民のQOL向上と地域経済の活性化に直結します。