【令和8年度政府予算概算要求】行政分野別 分析レポート（財務省）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

　令和7年8月に公表された「概算要求」について、「前年度（令和7年度）からの変化（新規・拡充など）」「政策立案への示唆」を試行的に追加しました。

（出典）財務省「概算要求（令和7年8月8日）」令和7年度

財務省 令和8年度概算要求の概要

　歳出全般にわたり、施策の優先順位を洗い直し、予算の中身を大胆に重点化。要求・要望は賃金や調達価格の上昇を踏まえて行い、予算編成過程において、物価上昇に合わせた公的制度の点検・見直しも踏まえ、経済・物価動向等を適切に反映。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 賃金や物価の上昇という経済社会の実態に予算を対応させ、形骸化させないため。また、限られた財源を真に優先度の高い施策に集中させることで、行政効果の最大化を図ります。
• 行政側の意図
  • これまでの慣例的な予算要求から脱却し、「スクラップ・アンド・ビルド」を徹底する強い意志を示しています。経済状況を反映させることで、実効性のある政策展開を目指す狙いがあります。
• 期待される効果
  • 物価高騰対策や賃上げ支援など、国民が直面する課題に即した予算配分が期待されます。また、非効率な事業の見直しによる財政の健全化も見込まれます。
• 特別区への示唆
  • 特別区においても、前年度踏襲の予算編成から脱却し、全事業をゼロベースで見直す姿勢が求められます。物価高など区民の喫緊の課題解決に資する事業への重点化を、データに基づき説明する必要があります。

R8概算要求基準

• 年金・医療等 36.2兆円
  • 予算編成過程で、高齢化による増加分に相当する伸びに、経済・物価動向等を踏まえた対応 (「基本方針 2025」) に相当する増加分を加算
• 防衛力整備計画対象経費 8.5兆円
  • 「防衛力整備計画」を踏まえて要求
• 裁量的経費 14.3兆円
  • 物価高対策を含む重要政策推進のため20%要望可
• 義務的経費 9.2兆円
  • 人件費は人事院勧告を踏まえ予算編成過程で対応
  • その他、各経費ごとの義務的性格に基づき所要額を要求
  • 経済センサスに必要な経費等の特殊要因を加減算
• 地方交付税交付金等 18.9兆円
  • 「経済・財政新生計画」との整合性に留意しつつ要求
• 国債費 28.2兆円

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 高齢化に伴う社会保障費の自然増など、避けられない歳出増に対応しつつ、重要政策に投資するための財源を確保するため。全体の規律を保ちながら、政策的なメリハリをつける枠組みです。
• 行政側の意図
  • 国の重要課題（社会保障、防衛、物価高対策）を着実に推進する姿勢を明確にしています。「裁量的経費」に要望枠を設けることで、各省庁の創造的な政策提案を促す狙いもあります。
• 期待される効果
  • 国家の根幹に関わる分野の予算は安定的に確保され、国民の安心につながります。同時に、重要政策の推進枠を通じて、新たな行政課題への対応が進むことが期待されます。
• 特別区への示唆
  • 国の予算重点分野は、地方への補助金や交付金の動向に直結します。特に「物価高対策を含む重要政策」は区の事業と関連付けやすいため、国の動向を注視し、関連施策を企画立案することが財源確保の鍵となります。

（参考）

• こども・子育て 特別会計への計上分も含め、「こども未来戦略」に基づいて要求
• GX : 「GX2040 ビジョン」を踏まえ、特別会計において要求
• AI・半導体:「AI半導体産業基盤強化フレーム」を踏まえ、特別会計において要求

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 「こども」「GX」「AI」といった、国の未来を左右する長期的な課題に対し、一般会計の単年度主義の枠に捉われず、継続的かつ大規模な投資を行うため、特別会計という仕組みを活用します。
• 行政側の意図
  • これらの分野を国家戦略の中核と位置づけ、世界的な競争に勝ち抜くという強い決意を示しています。財源を別枠で確保することで、省庁横断的かつ計画的な取り組みを推進する狙いです。
• 期待される効果
  • 少子化対策、脱炭素社会の実現、経済安全保障の強化といった国家的課題の解決が加速することが期待されます。これにより、将来世代の持続可能な社会基盤が構築されます。
• 特別区への示唆
  • これら国家戦略は、特別区の行政サービスと密接に関連します。国の「こども未来戦略」と連携した子育て支援策や、GX分野での公共施設の省エネ化など、国の政策と連動した事業を展開することで、補助金の獲得や先進事例の構築に繋がります。

予算編成過程における検討事項

• いわゆる高校無償化、給食無償化及び0~2歳を含む幼児教育・保育の支援については、これまで積み重ねてきた各般の議論に基づき具体化を行い、予算編成過程において検討。
• 物価高対策を含む重要政策等については、必要に応じて、事項のみの要求も含め、適切に要求・要望を行い、予算編成過程において検討。
• 真に必要な財政需要に対応するため、制度改革により恒久的な歳入増を確保する場合、歳出改革の取組に当たって、その取扱いについては、予算編成過程において検討。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 国民の関心が高い一方で、制度設計や財源確保に慎重な検討を要する重要課題について、最終的な政治判断の余地を残すため。現時点では金額を明示せず、今後の議論の対象とします。
• 行政側の意図
  • 国民の要望に配慮する姿勢を見せつつ、財政規律とのバランスを取るという意図があります。特に歳入増を伴う改革も検討対象とすることで、持続可能な制度設計を目指す姿勢を示しています。
• 期待される効果
  • 国民生活に直結する教育費の負担軽減や、物価高への機動的な対応が、今後の政治プロセスを経て実現する可能性があります。国民的な議論の深化も期待されます。
• 特別区への示唆
  • 「高校無償化」や「給食無償化」は、実現すれば区の財政や関連業務に極めて大きな影響を及ぼします。国の検討状況を常に把握し、制度が導入された場合のシミュレーション（財政影響、人員配置等）を早期に開始すべきです。

まとめ

　令和8年度の概算要求は、単なる数字の積み上げではなく、国の政策の方向性を明確に示しています。これは、特別区にとって、自らの事業を見直し、より戦略的に政策を推進する好機と捉えるべきです。以下の4つの視点を常に念頭に置き、今後の政策立案・予算編成に臨むことが重要です。

• 前例踏襲からの脱却と事業の再構築
  • 国が示す「歳出の重点化」の方針は、地方自治体にも同様の姿勢を求めます。全ての事業をゼロベースで見直し、物価高や多様化する区民ニーズといった喫緊の課題に資源を再配分する「区政のスクラップ・アンド・ビルド」を断行すべきです。
• 国の戦略的投資分野との連携
  • 「こども・子育て」「GX」「AI」は、今後の補助金や交付金の重点分野となる可能性が極めて高いです。これらの国家戦略と区の施策を積極的に連携させ、新たな財源確保やモデル事業の創出に繋げる視点が不可欠です。
• 情報感度を高め、変化に備える
  • 「給食無償化」など、予算編成過程で検討される事項は、実現すれば区の行政運営を根底から変えうる大きなインパクトを持ちます。国の議論の動向を常に注視し、様々なケースを想定した事前検討やシミュレーションを行う「先を見越した行政運営」が求められます。
• データに基づく政策立案の徹底
  • 厳しい財政状況の中、新規事業の要求や既存事業の継続には、客観的なデータに基づいた明確な説明責任がこれまで以上に問われます。なぜその事業が必要なのか、どのような効果が見込まれるのかを定量的に示すことで、政策の説得力を高める必要があります。

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