09 DX

ICT教育の推進

masashi0025
目次
  1. はじめに
  2. ICT教育に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（ICT教育を取り巻く環境）

  • 自治体がICT教育の推進を行う意義は、「Society 5.0時代を生きるこどもたちの資質・能力の育成」と「誰一人取り残さない、公正に個別最適化された学びの実現」にあります。
  • GIGAスクール構想により、1人1台端末と高速通信網という「ハードウェアの基盤」はほぼ完成しました。しかし、真の目的である教育の質的転換は道半ばです。これからの行政支援の焦点は、整備された環境をいかに効果的に「利活用」し、こどもたちの学びを深め、教員の働き方改革を推進する「ソフトウェアとヒューマンウェアの充実」に移っています。本記事では、東京都特別区が直面する現状と課題をデータに基づき分析し、具体的な支援策を提言します。

意義

こどもにとっての意義

個別最適化された学びの実現
協働的な学びの深化
情報活用能力（デジタル・シティズンシップ）の育成
創造性の伸長
  • 動画制作、プログラミング、プレゼンテーション作成など、多様な表現活動を通じて、こどもたちの創造性を引き出します。

保護者にとっての意義

こどもの学習状況の可視化
学校とのコミュニケーション円滑化
家庭学習の質の向上

学校・教師にとっての意義

授業の質の向上と効率化
こどもの学習状況の多面的把握
校務の負担軽減（校務DX）

地域社会にとっての意義

未来の地域を担う人材育成
  • デジタル社会に適応し、新たな価値を創造できる人材を育成することは、地域社会の持続的な発展に不可欠です。
教育格差是正への貢献

行政にとっての意義

教育政策のEBPM（証拠に基づく政策立案）推進
持続可能な教育環境の構築

（参考）歴史・経過

ICT教育に関する現状データ

ハードウェア整備状況：1人1台端末は実現、次の更新が視野に

ネットワーク・システム環境：地域間格差が依然として課題

利活用状況：利用の日常化と質の向上の両面

  • ICT機器の活用頻度
    • 令和6年度全国学力・学習状況調査によると、ICT機器を「ほぼ毎日」または「週3回以上」活用する学校の割合は、小学校で93%、中学校で91%に達しており、端末利用が日常化している様子がうかがえます。
      • （出典）株式会社リシード「全国学力テスト、ICT活用で正答率に差…結果概要」2024年度
  • 活用内容
    • こどもへの調査では、ICT機器の利用方法として「調べ学習」が87.1%と最も多く、次いで「考えをまとめて発表」「友だちと考えを共有」といった協働学習が6割超となっています。
  • 学習効果との関連
    • 課題解決型の学習活動でICTを頻繁に活用している学校の生徒は、そうでない学校の生徒に比べて教科の平均正答率が高い傾向が見られます。例えば、中学校数学では、頻繁に活用している学校の平均正答率が54.7%であるのに対し、そうでない学校は48.9%と5.8ポイントの差がありました。
      • （出典）株式会社リシード「全国学力テスト、ICT活用で正答率に差…結果概要」2024年度
  • こどもの意識
    • 約9割の児童生徒がICT機器の活用を肯定的（「分からないことをすぐに調べられる」「学習内容がよく分かる」等）に捉えています。一方で、半数以上が「目が疲れる」「インターネットに繋がらないことがある」といった物理的・環境的な課題も感じています。
      • （出典）株式会社リシード「全国学力テスト、ICT活用で正答率に差…結果概要」2024年度
      • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000001204.000000120.html) 31

教員のICT活用指導力：自己評価は向上するも、更なる向上が必要

東京都の動向：先進的な更新準備と明確な目標設定

  • 端末更新への備え
    • 東京都は、GIGAスクール構想で整備された端末の計画的な更新のため、107億円を超える「東京都公立学校情報機器整備基金」を造成しており、次期更新フェーズへの準備を先進的に進めています。
      • （出典）株式会社リシード「東京都、GIGA端末更新へ 公立学校整備基金に107億円」2024年度
  • 推進計画の目標値
    • 「東京都学校教育情報化推進計画」（令和6〜10年度）では、令和10年度までに「ICT端末を使いこなす生徒を80%へ」「教職員のICT指導能力を85.0%へ」といった具体的な数値目標を掲げ、利活用促進に向けた明確な方向性を示しています。
      • （出典）株式会社リシード「東京都、GIGA端末更新へ 公立学校整備基金に107億円」2024年度
      • （出典）(https://reseed.resemom.jp/article/2024/03/29/8447.html) 33

課題

こどもの課題

デジタル・ウェルビーイング（心身の健康）への懸念
情報活用能力と情報モラルの格差
  • 情報の真偽を判断する能力（クリティカルシンキング）や、SNS等でのトラブルを回避するための情報モラルが、こどもの間で十分に育まれていない可能性があります。
    • 客観的根拠：
      • 令和5年にSNSに起因する犯罪被害にあったこどもの数は1,663人にのぼります。
        • （出典）(https://www.gov-online.go.jp/useful/article/201303/3.html) 36
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • こどもが情報加害者・被害者になるリスクが増大し、デジタル社会への適応が困難になります。
「学び」から「遊び」への逸脱リスク

保護者の課題

GIGAスクール構想への理解不足と不安
  • 端末の持ち帰りや家庭での活用方針、セキュリティ対策などについて、保護者の理解が十分に進んでおらず、漠然とした不安を抱えているケースが多く見られます。
    • 客観的根拠：
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 家庭でのICT活用に協力が得られず、学校と家庭の連携が分断されることで教育効果が半減します。
家庭内デジタルデバイド（格差）
  • 家庭の経済状況によるインターネット環境の有無や、保護者のICTリテラシーの違いが、こどもの学習機会の格差に直結します。
    • 客観的根拠：
    • 客観的根拠：
      • 保護者自身のICTスキルが低い場合、こどものトラブルに対応できず、適切な指導が困難になります。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 家庭環境による教育格差がさらに拡大し、公正な学びの機会が保障されなくなります。

学校・教師の課題

教員のICT活用指導力の格差と多忙化
効果的な活用法（授業デザイン）の不足
  • ICTを「文房具」として日常的に使う段階から、主体的・対話的で深い学びを実現するための「効果的な授業デザイン」へと昇華させることができていないケースが多く見られます。
    • 客観的根拠：
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 高価なICT投資が、単なる「黒板の置き換え」に終わり、教育の質的転換という本来の目的を達成できません。
ICT支援体制の脆弱性
  • トラブル対応や活用相談を担うICT支援員の配置が不十分であったり、配置されていても専門性が不足していたりするため、現場のニーズに十分応えられていません。
    • 客観的根拠：
      • 文部科学省の調査でも、ICT支援員の配置促進は重要な課題として認識されています。
        • （出典）(https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/zyouhou/detail/mext_01346.html) 41
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 軽微な技術トラブルで授業が中断し、教員がICT活用に消極的になる悪循環が生まれます。

行政の課題

持続可能な財政計画（端末更新問題）
自治体間・学校間の「活用格差」の是正
セキュリティと個人情報保護体制の強化

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果:
      • 短期間で効果が現れ、多くのこどもや教員、複数の課題に好影響を及ぼす施策を高く評価します。
    • 実現可能性:
      • 法制度、予算、人員体制の観点から、現実的に実施可能な施策を優先します。
    • 費用対効果:
      • 投じる資源に対し、教育の質の向上や業務負担軽減といった効果が大きい施策を優先します。
    • 公平性・持続可能性:
      • 特定の層だけでなく、全てのこどもたちに便益が及び、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無:
      • 先進事例や調査研究により、効果が実証されている施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

  • GIGAスクール構想の次なるフェーズ（NEXT GIGA）では、「ハードウェアの整備」から「人・学び・連携の質の向上」へと支援の軸足を移す必要があります。教員の負担軽減と指導力向上が全ての土台となるため、これを最優先課題と位置づけます。
  • 優先度【高】：支援策① 教員の指導力強化と伴走支援体制の構築
    • **理由：**教員のスキルとマインドがICT活用の成否を分ける最大の要因（ボトルネック）であるため。ここへの投資は、他の全ての施策の効果を増幅させるレバレッジポイントとなります。
  • 優先度【中】：支援策② 「学びの個別最適化・協働化」を実現するデジタル基盤の高度化
    • **理由：**教員の努力を支え、学びの質を具体的に向上させるための環境整備。端末更新という待ったなしの課題に対応しつつ、教育データの利活用という未来への投資も同時に進める必要があります。
  • 優先度【中】：支援策③ 「学びの継続性・安全性」を保障する家庭・地域との連携強化
    • **理由：**学校だけでICT教育は完結しません。家庭での活用や情報モラル教育は、学校での学びを補完し、こどもたちをリスクから守るために不可欠です。

各支援策の詳細

支援策①：教員の指導力強化と伴走支援体制の構築

目的
  • 教員のICT活用指導力に関する不安を解消し、自信を持って授業に臨める環境を整備します。
  • 教員のICT関連業務の負担を軽減し、こどもと向き合う時間を創出します。
  • 教員間のスキル格差を解消し、学校全体の教育力を底上げします。
主な取組①：ICT支援員の「質・量」の抜本的拡充と役割の再定義
  • ICT支援員の配置を「1校1名常駐」に近づけることを目指し、配置数を大幅に増やします。
  • 単なる技術サポートに留まらず、授業での効果的な活用法を提案できる「授業支援員」としての役割を明確化し、採用・研修要件に授業実践に関する知見を加えます。
  • 区が主体となり、質の高いICT支援員を確保・育成するための研修プログラムを開発・提供します。
主な取組②：「いつでも、どこでも、必要なだけ」学べるオンデマンド型研修の提供
  • 多忙な教員が自分のペースで学べるよう、ツールの使い方から授業デザインまでを網羅した5～10分程度のショート動画研修コンテンツを区で整備し、ポータルサイトで提供します。
  • 「Google認定教育者」などの外部資格取得を奨励し、受験費用を助成する制度を創設します。
主な取組③：学校の核となる「ICTインフルエンサー（中核教員）」の育成とネットワーク化
主な取組④：校務DXの推進による「時間の創出」
  • 統合型校務支援システムの機能改善や、学習支援ツールとのデータ連携を強化し、通知表作成や出欠管理などの定型業務を徹底的に自動化・効率化します。
  • 保護者からの欠席連絡や各種申請を完全にオンライン化するシステムを全校に導入します。
    • 客観的根拠：
      • 校務DXは教員の働き方改革に直結します。墨田区では欠席連絡システムの導入で教職員の勤務時間を大幅に削減した実績があります。国の教育DXロードマップでも校務DXは重点項目です。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 教員の時間外在校等時間が月45時間を超える割合を20%削減する。
      • データ取得方法： 各学校で実施する勤務実態調査
    • こどもの学習におけるICT活用への自己肯定感を95%以上にする。
      • データ取得方法： 区が実施する児童・生徒へのアンケート調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 「授業にICTを活用して指導する能力」があると自己評価する教員の割合を90%以上にする。
      • データ取得方法： 文部科学省「学校における教育の情報化の実態等に関する調査」の区独自集計、または区独自の教員意識調査
    • ICT支援員の支援に「満足している」と回答する教員の割合を90%以上にする。
      • データ取得方法： 区が実施する教員へのアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 教員のICT関連業務（トラブル対応、管理作業等）に費やす時間が週平均で30分未満になる。
      • データ取得方法： 教員への業務内容に関するアンケート調査
    • ICTインフルエンサーが企画・実施した校内研修の回数が全校平均で年10回以上になる。
      • データ取得方法： 各学校からの実績報告
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ICT支援員の配置時間を全校平均で週16時間以上（2日相当）にする。
      • データ取得方法： ICT支援員派遣事業者との契約内容・実績報告
    • オンデマンド研修コンテンツの年間視聴回数が全教員数×5回以上になる。
      • データ取得方法： 動画配信プラットフォームのアクセスログ分析

支援策②：「学びの個別最適化・協働化」を実現するデジタル基盤の高度化

目的
主な取組①：持続可能な端末更新計画の策定と共同調達の推進
  • 端末のライフサイクル（導入、運用、更新、廃棄）を見据えた中長期的な財政計画を策定します。
  • 東京都や他の特別区と連携し、端末やライセンスの共同調達を積極的に推進することで、コスト削減と仕様の標準化を図ります。
  • 故障・紛失時に迅速に対応できる代替機の確保・運用体制を区として構築します。
    • 客観的根拠：
      • 端末価格の高騰が課題となる中、共同調達は有効なコスト削減手段です。東京都は既に更新用の基金を造成しており、特別区としても連携した取り組みが求められます。
        • （出典）(https://toyokeizai.net/articles/-/822077) 20
        • （出典）株式会社リシード「東京都、GIGA端末更新へ 公立学校整備基金に107億円」2024年度
主な取組②：校内ネットワークの「アセスメント＆増強」
主な取組③：教育データ利活用基盤（ダッシュボード）の整備
主な取組④：質の高いデジタル教材・ソフトウェアの共同ライセンス購入
  • AIドリル、プログラミング教材、デジタル新聞など、多様な学びを実現する質の高い有償ソフトウェアについて、区で一括してライセンス契約し、全学校に提供します。
  • 学校現場のニーズを定期的に調査し、導入するソフトウェアを柔軟に見直す仕組みを構築します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 全国学力・学習状況調査において、ICT活用と正答率の間に見られる正の相関関係を、区内全校で実現する。
      • データ取得方法： 全国学力・学習状況調査のクロス集計分析
    • 端末更新にかかる1台あたりの調達コストを、国が示す標準価格以下に抑制する。
      • データ取得方法： 調達契約実績
  • KSI（成功要因指標）
    • 授業中にICT機器の動作不良（ネットワーク遅延等）が原因で授業が中断した経験を持つ教員の割合を10%未満にする。
      • データ取得方法： 区が実施する教員へのアンケート調査
    • 教育ダッシュボードを活用してこどもの状況把握を行っている教員の割合を80%以上にする。
      • データ取得方法： 各システムの利用ログ分析および教員アンケート
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • こどもがAIドリル等の個別最適化学習ツールを週平均60分以上利用する。
      • データ取得方法： 各学習ツールの利用ログ分析
    • 協働学習ツール（Jamboard、ロイロノート等）を活用した授業実践報告数が年間で全学級数の200%以上になる。
      • データ取得方法： 区教委への実践事例報告システムの集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 共同調達による端末購入率を100%にする。
      • データ取得方法： 調達契約実績
    • 全学校のネットワークアセスメントを2年に1回実施する。
      • データ取得方法： 業務委託契約実績

支援策③：「学びの継続性・安全性」を保障する家庭・地域との連携強化

目的
  • 家庭におけるICT活用のルール作りを支援し、こどもの健全な利用習慣を育みます。
  • 家庭環境によるデジタルデバイドを解消し、教育の機会均等を保障します。
  • 巧妙化するサイバーリスクからこどもの個人情報と学びの環境を守ります。
主な取組①：家庭向け「デジタル・シティズンシップ」育成プログラムの提供
主な取組②：「家庭のICT環境」実態調査とセーフティネット構築
  • 各家庭のインターネット接続環境や保護者のICTスキルに関する実態調査を定期的に実施します。
  • 調査結果に基づき、経済的に困難な家庭へのモバイルルーターの無償貸与や、保護者向けの「スマホ・タブレット相談会」を地域拠点（区民館など）で実施します。
主な取組③：教育情報セキュリティポリシーの共同改訂と監査
主な取組④：デジタル活用支援員（地域人材）の育成と派遣
  • 退職教員や地域のシニア、大学生などを対象に、こどもや高齢者へのデジタル活用支援を行うボランティア人材（デジタル活用支援員）を育成する講座を開設します。
  • 育成した人材を、学校の総合的な学習の時間や、放課後こども教室、地域の相談会などに派遣し、地域全体でICT活用を支える体制を構築します。
    • 客観的根拠：
      • デジタルデバイドはこどもだけでなく高齢者にも共通の課題です。世代間交流を促しながら地域課題の解決を図るモデルは、地域コミュニティの活性化にも繋がります。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • ICT利用に起因する重大なトラブル（いじめ、個人情報漏洩等）の発生件数をゼロにする。
      • データ取得方法： 学校からのインシデント報告、警察等関係機関からの情報
    • 家庭環境を理由に「家庭でICT学習ができない」と回答する児童・生徒の割合をゼロにする。
      • データ取得方法： 区が実施する児童・生徒・保護者へのアンケート調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 家庭でICT利用のルールを「決めている」と回答する家庭の割合を90%以上にする。
      • データ取得方法： 保護者アンケート調査
    • 区のセキュリティ監査における指摘事項が改善される割合を100%にする。
      • データ取得方法： 監査報告書および改善状況報告
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • フィルタリングや機能制限について「内容を理解し、設定している」と回答する保護者の割合を80%以上にする。
      • データ取得方法： 保護者アンケート調査
    • こどもがネットトラブルについて「保護者や教員に相談できる」と回答する割合を95%以上にする。
      • データ取得方法： 児童・生徒アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 親子向けデジタル・シティズンシップ講座の年間参加者数を500組以上にする。
      • データ取得方法： イベント申込・参加者数集計
    • モバイルルーターの貸与台数を必要とする全ての家庭に行き渡らせる。
      • データ取得方法： 申請・貸与実績管理

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「ICTインフルエンサーとAIドリルによる個別最適な学びの推進」

  • ICTを得意とする教員を「ICTインフルエンサー」として育成し、彼らが中心となって校内研修や授業改善を牽引するボトムアップ型の支援体制を構築しています。また、AI型教材「Qubena」を小学3年生から中学3年生まで導入し、約5万人のこどもたちが個別最適化された学びを実践しています。不登校傾向の生徒向けにオンライン学習を活用した多様な学びの場を提供するなど、誰一人取り残さない教育をICTで実現しようとしています。
  • 成功要因:

港区「『MINATOスタイル』による複線型授業の展開」

  • 港区は、1人1台端末とICT環境を組み合わせた「MINATOスタイル」を推進。その中核となるのが「複線型授業」です。これは、教員による一斉指導、こども同士の協働学習、こども一人の個別学習を、1つの授業時間内に柔軟に組み合わせる授業形態です。こどもたちが自分のペースや課題に応じて学び方を選択できるため、主体性が育まれます。令和7年度からはLTEモデルの端末を導入し、校外学習でもシームレスな学びを実現します。
  • 成功要因:

品川区「家庭と連携した学習習慣の定着と読み書き支援」

全国自治体の先進事例

熊本市「教員・こども・保護者それぞれの立場に応じた手厚いサポート」

  • 熊本市は、オンライン学習への円滑な移行のために、それぞれの立場に必要な情報をポータルサイトに集約し、手厚くサポートしています。教員向けには「オンライン授業のスモールステップ」や「授業モデル」を提示。こども・保護者向けには、端末の持ち帰りルールや家庭での学習の進め方を分かりやすく解説しています。授業実施後のアンケート結果も公開し、透明性の高い改善サイクルを回しています。
  • 成功要因:

茨城県つくば市「システム化された年度更新と手厚いマニュアル」

  • つくば市は、教員の負担が大きい年度更新作業（アカウント管理やデータ移行）に対し、総合教育研究所が中心となって全体のスケジュールや作業手順をシステム化しています。学校への情報伝達を適切な時期に行うとともに、運用の全体像や作業の流れが分かる詳細な手引きや動画マニュアルを作成・共有することで、現場の混乱を防ぎ、円滑な作業を実現しています。
  • 成功要因:

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　GIGAスクール構想によって整備された1人1台端末という土壌に、どのような学びの花を咲かせるか。今、東京都特別区のICT教育は、その真価が問われる重要な転換期にあります。課題は、ハードウェアの不足から、教員の指導力や多忙化、家庭との連携、そして活用格差といった、より複雑で人間的な側面へと移行しました。本記事で提案した、教員への手厚い伴走支援を最優先とし、デジタル基盤の高度化と家庭・地域との連携を両輪で進める支援策は、これらの課題に統合的に対応し、誰一人取り残すことなく、こどもたち一人ひとりの可能性を最大限に引き出すためのものです。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

ABOUT ME
行政情報ポータル
行政情報ポータル
あらゆる行政情報を分野別に構造化
行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。
関連記事
あわせて読みたい
記事URLをコピーしました