15 教育

生涯学習サイトの運営

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目次
  1. はじめに
  2. 個人向け生涯学習に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（個人向け生涯学習を取り巻く環境）

  • 自治体が個人向け生涯学習サイトの運営を支援する意義は、「人生100年時代における区民一人ひとりのウェルビーイング（幸福）の向上」と「デジタル社会に適応した持続可能な地域コミュニティの構築」にあります。
  • 生涯学習とは、教育基本法第3条に示される通り、国民一人ひとりが自己の人格を磨き、豊かな人生を送ることができるよう、生涯にわたって、あらゆる機会に、あらゆる場所において学習し、その成果を適切に活かすことのできる社会の実現を目指すものです。
  • 「人生100年時代」の到来、デジタルトランスフォーメーション（DX）の急速な進展、そしてそれに伴うリスキリング（学び直し）需要の高まりを受け、生涯学習のあり方は大きな転換期を迎えています。
  • これまでの公民館などを中心とした集合型の学習提供に加え、時間や場所に捉われないオンライン学習への需要が急増しており、行政には多様化・個別化する区民の学習ニーズに柔軟に対応する新たな役割が求められています。

意義

住民にとっての意義

自己実現と豊かな人生の創造
キャリア形成と経済的安定
  • デジタルスキルや専門知識などのリスキリング・アップスキリングを通じて、変化する労働市場に対応し、自身のキャリアを主体的に形成し、経済的な安定を確保することに繋がります。
社会的孤立の防止と健康増進
  • 学習活動を通じて新たな人との繋がりを築き、社会的な孤立を防ぎます。また、知的好奇心を満たす活動は、認知機能の維持など心身の健康増進にも寄与します。

地域社会にとっての意義

新たな地域活動の担い手の育成
地域コミュニティの活性化
地域課題解決能力の向上
  • 住民が防災、福祉、環境問題など地域固有の課題について学ぶことで、地域全体の課題解決能力が向上し、より強靭で持続可能な地域社会が形成されます。

行政にとっての意義

住民のウェルビーイング向上という行政目標の達成
「誰一人取り残さない」包摂的な社会の実現
持続可能な行政運営への貢献
  • 住民が主体的に学び、地域活動の担い手となることで、行政サービスの一部を補完・代替し、限られた行政資源の効率的な活用と持続可能な行政運営に貢献します。

（参考）歴史・経過

  • 昭和56年（1981年）
  • 昭和59年～62年（1984年～1987年）
  • 平成2年（1990年）
    • 「生涯学習の振興のための施策の推進体制等の整備に関する法律（生涯学習振興法）」が制定され、国および地方公共団体の責務が明確化されました。
  • 平成12年（2000年）
    • 生涯学習審議会が「新しい情報通信技術を活用した生涯学習の推進方策について」を答申し、インターネットなどを活用した学習機会の提供の重要性が示され、現在のオンライン学習推進の源流となりました。
  • 平成18年（2006年）
  • 平成25年～令和4年（2013年～2022年）
    • 第2期、第3期の教育振興基本計画が策定され、社会人の学び直し（リカレント教育）や地域の教育力向上などが重点課題として推進されました。
  • 令和5年（2023年）

個人向け生涯学習に関する現状データ

学習参加率は上昇傾向、特に現役世代で顕著
  • 過去1年間に何らかの「学習・自己啓発・訓練」を行った10歳以上の人の割合（行動者率）は、平成28年（2016年）の36.9%から令和3年（2021年）には39.6%へと2.7ポイント上昇しています。
  • この上昇は男女ともに見られ、男性は36.5%から39.8%へ、女性は37.4%から39.5%へ増加しました。
  • 年齢階級別に見ると、特に30代の上昇幅が大きく、30～34歳で7.1ポイント（40.2%→47.3%）、35～39歳で6.6ポイント（38.8%→45.4%）と顕著な伸びを示しています。これは、現役世代におけるキャリアアップやリスキリングへの強い動機を反映していると考えられます。
高齢者の学習意欲も堅調に推移
  • 高齢者の学習参加も着実に増加しており、65～69歳の行動者率は平成28年の33.6%から令和3年には35.3%に上昇しています。
  • 75歳以上でも22.2%から23.3%へと微増しており、高齢期においても学習意欲が高い層が一定数存在することを示しています。
学習の最大の動機は「仕事」、最大の障壁は「きっかけの欠如」
  • 学習した理由として最も多いのは「現在または当時の仕事において必要性を感じたため」（53.5%）であり、次いで「家庭や日常生活に生かすため」（47.8%）、「人生を豊かにするため」（45.8%）と続きます。
  • 一方で、学習していない理由のトップは「特に必要がない」（45.5%）であり、「きっかけがつかめない」（29.1%）、「仕事が忙しくて時間がない」（27.5%）が続きます。費用や時間以上に、学習の必要性を感じていない、あるいは何から始めて良いかわからない層が多いことがうかがえます。
希望する学習方法は「インターネット」が圧倒的多数
  • 今後学習したい場所や形態として、「インターネット」を挙げた人の割合は58.7%に達し、2位の「書籍や雑誌など」（45.3%）、3位の「公民館や生涯学習センターなど公的な機関の講座や教室」（34.4%）を大きく引き離しています。区民の学習ニーズが、物理的な施設からオンラインへと明確にシフトしていることを示す極めて重要なデータです。
  • この傾向を裏付けるように、国や自治体に力を入れてほしいことの第1位も「インターネットを利用したオンライン学習の充実」（40.7%）となっています。
高齢者の高い就業意欲がリスキリング需要を示唆
  • 令和7年版高齢社会白書によると、現在仕事をしている60歳以上の者のうち、約9割が70歳以降も働く意欲を持っています。
  • 65～69歳の就業率は過去10年間で13.5ポイント、70～74歳で11.1ポイントも上昇しており、高齢者が重要な労働力となっている実態が明らかになっています。これは、趣味や教養だけでなく、高齢者向けのデジタルリテラシー向上や職業スキルに関する学習機会の提供が、労働政策の観点からも重要であることを示唆しています。

課題

住民の課題

デジタルデバイド（情報格差）と学習機会からの孤立
  • オンライン学習への需要が高まる一方で、スマートフォンやPCの操作に不慣れな高齢者などを中心に、デジタル技術を使いこなせない層が学習機会から取り残されるリスクが高まっています。
    • 客観的根拠：
      • 国が「デジタル活用支援推進事業」を全国で展開し、高齢者向けのスマホ教室などを推進していること自体が、この課題の深刻さを物語っています。特別区内でも多くの自治体が同様の教室を実施しており、支援ニーズが高いことがうかがえます。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • デジタルスキルを持つ者と持たざる者の間で、得られる情報やサービスの質に格差が生じ、社会経済的な不平等が拡大します。
時間的・経済的制約による学習機会の不均衡
  • 特に子育て世代や働き盛りの世代は、仕事や家事・育児に追われ、学習のための時間を確保することが困難です。また、受講料などが経済的な負担となり、学習を断念するケースも少なくありません。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の調査では、学習していない理由として「仕事が忙しくて時間がない」が27.5%、「家事・育児・介護などが忙しくて時間がない」が15.6%、「学習するための費用がかかる」が14.0%を占めています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 時間的・経済的に余裕のある層のみが自己投資を行える状況が続き、社会階層の固定化を助長する恐れがあります。
学習意欲の喚起と継続の難しさ
  • 多くの住民が、自分にとってどのような学習が必要か、どこで学べるのかという情報を得られておらず、学習への第一歩を踏み出せずにいます。
    • 客観的根拠：
      • 学習していない理由の第1位が「特に必要がない」（45.5%）、第2位が「きっかけがつかめない」（29.1%）であることは、学習機会の提供以前に、動機付けや情報提供、相談体制が不足していることを示しています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 住民が社会の変化に対応できず、地域全体の活力や適応力が低下します。

地域社会の課題

社会的孤立とコミュニティの希薄化
  • 単身世帯、特に単身高齢者世帯の増加に伴い、地域社会における人間関係が希薄化し、社会的な孤立が深刻な問題となっています。生涯学習の場は、従来こうした孤立を防ぐ役割を担ってきましたが、その機能が弱まっています。
    • 客観的根拠：
      • 令和7年版高齢社会白書によると、65歳以上の単身世帯の割合は、令和2年（2020年）時点で男性15.0%、女性22.1%ですが、令和32年（2050年）には男性26.1%、女性29.3%にまで上昇すると予測されており、対策が急務です。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 災害時の共助機能の低下や孤独死のリスクが高まり、地域社会の安全・安心が脅かされます。
新たな地域活動の担い手不足
  • 自治会やNPOなど、地域活動を支える団体の高齢化が進み、新たな担い手の確保が喫緊の課題となっています。学習で得た知識やスキルを地域貢献に繋げる仕組みが不足しています。
    • 客観的根拠：
      • 国の第4期教育振興基本計画では、生涯学習を通じて自己実現や地域・社会への貢献等により、「当事者として地域社会の担い手となる」ことが目標として掲げられており、担い手不足が全国的な課題であることが示されています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域の自治機能が低下し、行政への依存度が高まることで、行政コストの増大を招きます。

行政の課題

既存施設の利用低迷と役割の陳腐化
  • 公民館や生涯学習センターといった既存の物理的な施設は、区民のニーズがオンラインへと移行する中で、その役割や存在意義が問われています。提供されるサービスと需要との間にミスマッチが生じています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 多額の維持管理コストがかかる公共施設が有効活用されず、行政資源の非効率な配分が続くことになります。
多様化・高度化する学習ニーズへの対応不足
  • 区民の学習ニーズは、「DX人材育成」のような高度な職業スキルから、「スマホの基本操作」といった基礎的なデジタルリテラシー、さらには趣味・教養、健康づくりまで、極めて多様化・細分化しています。画一的な講座提供ではこれらのニーズに応えきれません。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の世論調査で希望する学習内容が「健康・スポーツ」「仕事の知識・技能」「インターネット」など多岐にわたることが、ニーズの多様化を裏付けています。また、他自治体でリスキリング支援が活発化していることも、新たなニーズへの対応の必要性を示しています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 行政が提供する学習機会が、特に現役世代などの主要なターゲット層から「時代遅れ」と見なされ、その役割が低下します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果：
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決に留まらず、複数の課題解決や多くの区民への便益につながる施策を高く評価します。
  • 実現可能性：
    • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能性が高い施策を優先します。既存の仕組みや他自治体の成功モデルを活用できる施策は優先度が高くなります。
  • 費用対効果：
    • 投下する経営資源（予算・人員等）に対して、得られる効果（区民の満足度向上、行政コスト削減等）が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性：
    • 特定の層だけでなく、幅広い区民に便益が及び、かつ一時的な効果で終わらず、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無：
    • 政府の調査や白書、先進事例など、効果が客観的なデータで裏付けられている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • これからの生涯学習支援は、「①デジタル基盤の構築」「②包摂的な参加支援」「③学習成果の社会還元」という3つの段階を一体的に推進することが不可欠です。
  • **最優先（Priority 1）**とすべきは、**支援策①「大学・民間連携による統合型オンライン学習プラットフォームの構築」**です。これは、区民の最大のニーズに応え、全ての施策のハブとなるデジタルインフラを整備するものであり、最も波及効果が高いためです。
  • 次に、プラットフォームの効果を最大化し、公平性を担保するために、**支援策②「『誰一人取り残さない』デジタル活用支援体制の強化」**を並行して進める必要があります。プラットフォームという「道路」を整備すると同時に、誰もがその「道路」を使えるように「運転技術」を教えることが重要です。
  • そして、これら基盤の上で、中長期的な視点から**支援策③「学びの成果を地域活動につなぐエコシステムの醸成」**に取り組みます。これにより、個人の学びが地域全体の活力向上へと昇華され、持続可能な地域社会の実現に貢献します。

各支援策の詳細

支援策①：大学・民間連携による統合型オンライン学習プラットフォームの構築

目的
  • 多様化する区民の学習ニーズに応えるため、質の高い多様な学習コンテンツを時間や場所の制約なく提供する「ワンストップ型」のオンライン学習ポータルサイトを構築します。
    • 客観的根拠：
      • 区民が今後学習したい場所・形態として「インターネット」が58.7%と最も多く、国や自治体に力を入れてほしいことの第1位が「インターネットを利用したオンライン学習の充実」（40.7%）であることから、本施策は区民のニーズに直接応えるものです。
主な取組①：区内・近隣大学との連携による専門講座の提供
  • 区内および近隣の大学と包括的な連携協定を締結し、各大学が持つ専門的な知見を活かした質の高い公開講座や教養講座をプラットフォーム上で無料または安価で配信します。
  • 先進事例である世田谷区「せたがやeカレッジ」をモデルとし、地域の知的資源を区民に還元する仕組みを構築します。
    • 客観的根拠：
      • 世田谷区では、区内6大学と教育委員会が協定に基づき共同で「せたがやeカレッジ」を運営し、人文科学から自然科学まで多様なジャンルの質の高い講座を無料で提供しており、大学連携モデルの有効性が実証されています。
主な取組②：民間オンライン学習サービスとの連携
  • Udemy、Coursera、Schooといった民間の大手オンライン学習プラットフォーム事業者と提携し、区民向けに特別価格プランや一部講座の無料提供を実現します。
  • 特に、DX、プログラミング、データ分析、語学など、リスキリング需要の高い分野のコンテンツを重点的に確保します。
    • 客観的根拠：
主な取組③：地域情報・趣味・文化に関するオリジナルコンテンツの制作・配信
  • 区の歴史や文化財、地域の自然、伝統工芸などをテーマにした、行政ならではのオリジナル動画コンテンツを制作・配信します。
  • 地域の専門家や活動団体、シニア人材などを講師として起用し、地域への愛着（シビックプライド）を育むとともに、彼らの活躍の場を創出します。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の調査で、今後学習したい内容として「趣味」や「歴史・文化」なども上位に挙がっており、職業スキルだけでなく、多様な学習ニーズに応える必要性を示しています。
主な取組④：区内学習機会の統合データベース構築
  • プラットフォーム上に、区内の公民館、図書館、NPO、民間カルチャースクールなどが実施する全ての学習イベント（オンライン・オフライン問わず）を集約した、検索・申込可能な統合データベースを構築します。
  • 利用者は、分野、日時、場所、費用などの条件で自分に合った学習機会を容易に見つけることができます。
    • 客観的根拠：
      • 千葉市の「ちば生涯学習プラットフォーム」は、年間6,000件以上の講座・イベント情報を集約し、年間14万件以上のアクセスがあり、地域学習情報のハブとして高く評価されています。このような統合データベースへの強い需要が存在することを示しています。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区民の生涯学習実施率（年1回以上）を5年間で10%向上させる。
      • データ取得方法： 5年ごとに実施される総務省「社会生活基本調査」の区単位データを分析、または区独自の住民意識調査を定期的に実施。
  • KSI（成功要因指標）
    • プラットフォームの年間アクティブユーザー数を区内人口の10%（例：人口50万人なら5万人）とする。
      • データ取得方法： プラットフォームのアクセスログ解析システムによる定期的なレポーティング。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • プラットフォーム利用者の学習満足度（「満足」「やや満足」の合計）を80%以上とする。
      • データ取得方法： 各講座受講後のオンラインアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 提携大学・機関数を20以上確保し、提供オンライン講座数を500以上とする。
      • データ取得方法： 事業担当部署による提携実績およびコンテンツ数の集計。

支援策②：「誰一人取り残さない」デジタル活用支援体制の強化

目的
  • 高齢者やデジタル機器に不慣れな住民が、オンライン学習プラットフォームをはじめとするデジタルサービスを円滑に利用できるよう、身近な場所で、個々のレベルに合わせた多層的な支援体制を構築し、デジタルデバイドを解消します。
    • 客観的根拠：
      • 国は「デジタル活用支援推進事業」を通じて、高齢者等が身近な場所で身近な人から支援を受けられる環境整備を national policy として推進しており、その必要性は国レベルでコンセンサスが得られています。
主な取組①：身近な場所での「デジタルよろず相談窓口」の設置
  • 区内の図書館、公民館、シニア活動支援センターなどに、常設または定期巡回型の「デジタルよろず相談窓口」を設置します。
  • 専門の支援員が、スマートフォンの基本操作からプラットフォームの登録・利用方法、オンライン講座の受講方法まで、マンツーマンで丁寧に対応します。
    • 客観的根拠：
      • 国の「デジタル推進委員」の取り組みは、全国で2万人以上の支援者を配置し、身近な相談体制を構築することを目指しており、地域拠点での相談窓口設置が有効な手段とされています。
主な取組②：住民サポーター（デジタル支援員）の養成と活動支援
  • デジタルスキルを持つ元気な高齢者や学生ボランティアを「住民サポーター」として募集・養成し、地域の相談窓口や出張教室で活躍してもらいます。
  • サポーターには活動に応じたポイント付与や謝礼などのインセンティブを提供し、持続可能な活動を支援します。
    • 客観的根拠：
      • 練馬区の「シニアデジタル活用支援事業」では、養成講座を修了した60歳以上の区民を「スマホ相談員」として認定し、高齢者が高齢者を教える「ピアサポート」の仕組みを構築しています。このモデルは、教える側の生きがい創出にも繋がり、非常に効果的です。
主な取組③：出張スマホ教室・体験会の定期開催
  • 携帯電話事業者や地域のNPO、専門学校などと連携し、高齢者が多く集まる集合住宅の集会所や地域の会館などで、実践的なスマートフォン教室やプラットフォーム体験会を定期的に開催します。
  • 参加者が自分のスマートフォンを持参し、その場で操作を学ぶハンズオン形式を基本とします。
    • 客観的根拠：
      • 江戸川区では、東京福祉専門学校の学生が高齢者にマンツーマンでスマホ操作を教える「出前スマホ教室」を実施しています。学生にとっては実践的な学びの場となり、高齢者にとっては個別の疑問を解消できる貴重な機会となっており、地域連携モデルとして高い評価を得ています。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 65歳以上の区民のインターネット利用率を、5年間で全国平均以上に引き上げる。
      • データ取得方法： 区独自の住民意識調査、および総務省「通信利用動向調査」の年齢階層別データとの比較分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • デジタル相談窓口および出張教室の年間延べ利用者数を1万人とする。
      • データ取得方法： 各相談窓口および教室での利用記録の集計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 支援を受けた利用者のうち、オンライン学習プラットフォームを自力で利用できるようになった人の割合を70%以上とする。
      • データ取得方法： 支援後の利用者に対するフォローアップアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 養成した住民サポーター数を100人、出張教室の年間開催回数を200回とする。
      • データ取得方法： 事業担当部署による養成実績および開催実績の集計。

支援策③：学びの成果を地域活動につなぐエコシステムの醸成

目的
  • 区民が学習を通じて得た知識、スキル、そして人との繋がりを、ボランティア活動や地域課題解決などの具体的な社会貢献活動に活かすための道筋（パスウェイ）を構築し、「個人の学び」を「地域全体の活力」へと転換させる循環型のエコシステムを醸成します。
    • 客観的根拠：
      • 国の第4期教育振興基本計画では、「生涯学習を通じた自己実現、地域や社会への貢献等により、当事者として地域社会の担い手となる」ことが重要な目標として掲げられており、学びと社会参加の連携強化は国の教育政策の大きな方向性と一致します。
主な取組①：「地域貢献スキルバンク」の創設とマッチング支援
  • オンライン学習プラットフォーム上に、学習者が習得したスキル（例：ウェブサイト作成、会計ソフト利用、語学、ファシリテーション技術など）を登録できる「地域貢献スキルバンク」を創設します。
  • 一方で、地域のNPOや自治会、中小企業などからボランティアやプロボノ（専門スキルを活かしたボランティア）のニーズを収集し、スキルバンク登録者とのマッチングを支援します。
主な取組②：地域課題解決型プロジェクト学習（PBL）の推進
  • 「地域の公園の利用者を増やす企画を立てる」「災害時の要支援者マップを作成する」「商店街の魅力を発信するウェブサイトを制作する」など、現実の地域課題をテーマとしたプロジェクト型の学習講座を企画・実施します。
  • 参加者はチームで課題解決に取り組む過程で、実践的なスキルと地域への当事者意識を同時に育みます。
    • 客観的根拠：
      • この手法は、学習者を単なる知識の受け手から、主体的な課題解決者へと変える効果があります。地域課題への関心を高め、新たな地域活動の担い手を発掘する上で極めて有効です。
主な取組③：学習サークル・自主グループのオンライン化支援
  • 既存の学習サークルや自主的な活動グループに対して、オンライン会議ツール（Zoom等）の利用方法に関する研修会を実施したり、活動の広報をプラットフォーム上で行えるようにしたりするなど、デジタル技術を活用した活動継続・発展を支援します。
  • これにより、コロナ禍のような状況でも活動が停滞することなく、また、新たなメンバーが参加しやすくなります。
    • 客観的根拠：
      • 社会的孤立の防止という課題に対し、既存のコミュニティの維持・強化は不可欠です。オンライン化支援は、デジタル時代の新たな「つながり」の形を後押しし、地域コミュニティの持続可能性を高めます。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の地域活動（ボランティア、NPO、自治会活動等）参加率を5年間で5%向上させる。
      • データ取得方法： 5年ごとに実施される総務省「社会生活基本調査」のボランティア活動行動者率データを分析、または区独自の住民意識調査を定期的に実施。
  • KSI（成功要因指標）
    • スキルバンク登録者数を1,000人とし、年間マッチング成立件数を200件とする。
      • データ取得方法： スキルバンクシステムの登録・マッチングデータの集計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 学習プラットフォーム利用後、新たに地域活動に参加した人の割合を20%以上とする。
      • データ取得方法： プラットフォーム利用者を対象とした追跡アンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 地域課題解決型PBL講座を年間10講座以上開講する。
      • データ取得方法： 事業担当部署による講座開講実績の集計。

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「せたがやeカレッジ」

  • 区内に集積する6つの大学（国士舘大学、駒澤大学、昭和女子大学、成城大学、東京都市大学、東京農業大学）と区教育委員会が協定を結び、共同で運営するオンライン学習サイトです。大学が持つ専門的で質の高い知的資源を、無料で区民に提供する仕組みを構築しています。
  • 成功要因は、既存の地域資源である大学の知を有効活用し、行政がゼロからコンテンツを制作するコストと手間を大幅に削減した点にあります。また、大学側にとっても地域貢献（社会連携）の実績となり、Win-Winの関係を築いています。人文科学から自然科学、ビジネス、芸術まで幅広いジャンルの講座を提供し、多様な学習ニーズに応えています。
    • 客観的根拠：
      • 本事業は正式な連携協定に基づいて運営されており、安定的・継続的なコンテンツ提供が担保されています。公式サイトでは、各大学の特色を活かした多様な講座が公開されており、その網羅性と質の高さが確認できます。

練馬区「シニアデジタル活用支援事業」

  • スマートフォンの操作に不慣れな高齢者を支援するため、同じく高齢者である住民を「スマホ相談員」として養成し、地域の相談会などで活躍してもらう事業です。教える側と教わる側が同世代である「ピアサポート」を特徴としています。
  • 成功要因は、支援を「上から教える」のではなく、「仲間が寄り添って助ける」形にした点です。これにより、教わる側は心理的なハードルが低く、気軽に質問できます。また、教える側のシニアにとっても、自身のスキルを活かして社会貢献できる「新たな役割」と「生きがい」の創出に繋がっており、持続可能な支援モデルとなっています。

江戸川区「専門学校連携による高齢者スマホ教室」

  • 地域の専門学校（東京福祉専門学校）と連携し、IT医療ソーシャルワーカー科の学生が高齢者に対してマンツーマンでスマートフォンの使い方を教える「出前スマホ教室」を実施しています。
  • 成功要因は、高齢者支援と未来を担う若者の教育を同時に実現した点にあります。高齢者は、孫世代の若者から忍耐強く、個別の疑問に丁寧に答えてもらえます。一方、学生は、高齢者とのコミュニケーションスキルや、専門知識を分かりやすく伝える実践的な能力を養う貴重な機会を得られます。地域資源をマッチングさせることで、費用対効果の高い価値を創出しています。
    • 客観的根拠：
      • 事業報告によれば、1対1の対応により、「孫とLINEで連絡を取りたい」といった参加者一人ひとりの具体的な悩みに合わせて丁寧に指導できたとされており、個別支援の質の高さがうかがえます。

全国自治体の先進事例

千葉市「ちば生涯学習プラットフォーム」

  • 千葉市生涯学習センターが運営するウェブサイトは、単なる情報発信に留まらず、市内のあらゆる学習機会を集約した「総合ポータル」として機能しています。センター主催事業はもちろん、公民館、図書館、NPO、大学などが実施する講座・イベント情報を網羅的にデータベース化し、市民が容易に検索・アクセスできる環境を提供しています。
  • 成功要因は、徹底した情報集約とデータ活用にあります。利用者のアクセス数や検索キーワードを分析し、ニーズに基づいた情報提供や事業改善に繋げています。また、オンライン講座の配信支援や視聴者数の計測も行っており、デジタル時代に対応したハイブリッドな学習環境を推進する中核拠点としての役割を果たしています。
    • 客観的根拠：
      • 令和5年度の実績として、ウェブサイトへのアクセス数は145,340件、講座・イベント情報の登録件数は6,124件に上ります。これらの具体的な数値は、プラットフォームが市民にとって不可欠な情報インフラとなっていることを明確に示しています。

富山県「とやま人材リスキリング補助金」

  • 県内企業のDX推進と人材育成を支援するため、県独自の補助金制度を創設しました。特に、国の補助制度では対象外となりがちな「10時間未満」の短時間研修も補助対象としている点が特徴です。
  • 成功要因は、国制度の隙間を埋める、地域の実情に即した柔軟な制度設計にあります。多忙な中小企業の従業員でも参加しやすい短時間の研修を支援することで、リスキリングへの裾野を広げることに成功しています。行政が現場のニーズを的確に把握し、迅速かつ柔軟に対応した好事例です。
    • 客観的根拠：
      • 富山県は、県内企業のリスキリングに関する課題として「社外機関の活用が進んでいない」ことをデータで把握し、その解決策として本補助金を新設しました。課題分析に基づいた的確な政策立案が行われています。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　人生100年時代において、個人向け生涯学習サイトの運営支援は、単なる教養提供に留まらず、区民のキャリア形成、健康増進、社会的孤立の防止に貢献する極めて重要な政策です。区民のニーズが施設利用からオンラインへと明確に移行している現状を踏まえ、行政は大学や民間と連携した魅力的なオンライン学習プラットフォームを構築し、全ての住民がアクセスできるようデジタルデバイド解消支援を一体的に進める必要があります。学びを個人の成長だけに終わらせず、地域貢献へと繋げる仕組みを構築することで、持続可能な地域社会の実現を目指すべきです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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