地域人材（ゲストティーチャー、ボランティア）の活用

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（小中学校における地域人材活用を取り巻く環境）

• 自治体が小中学校における地域人材活用を推進する意義は「社会に開かれた教育課程の実現による学習の質向上」と「学校・家庭・地域の連携強化による地域コミュニティの活性化」にあります。
• 小中学校における地域人材活用とは、地域の多様な人々（職業人、高齢者、大学生、専門家等）がゲストティーチャーやボランティアとして学校教育活動に参画し、子どもたちの学習体験を豊かにするとともに、地域全体で子どもを育てる仕組みを構築する取り組みを指します。
• 少子化の進行により学校規模が縮小する中、多様な学習機会の確保や地域とのつながりの維持・強化が重要な課題となっており、地域人材の活用は教育の質向上と地域コミュニティの持続可能性を両立させる有効な手段として注目されています。

意義

住民にとっての意義

子どもの学習体験の多様化・充実

• 地域の専門的知識や経験を持つ人材との交流により、教科書だけでは得られない実践的・体験的な学習機会が提供されます。
• キャリア教育の充実により、将来への展望や職業観の形成が促進されます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校と地域の連携・協働体制構築事業」の調査によれば、地域人材を活用した授業を受けた児童生徒の学習意欲は平均16.8ポイント向上し、将来の職業に対する関心も25.3ポイント高まっています。 — （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働体制構築事業 成果報告書」令和4年度

地域への愛着と理解の深化

• 地域の歴史、文化、産業等について地域住民から直接学ぶことで、郷土愛や地域アイデンティティが育まれます。
• 多世代交流を通じて、地域社会の一員としての自覚が醸成されます。 — 客観的根拠： — 国立教育政策研究所「地域学習の効果に関する調査」によれば、地域人材による地域学習を実施した学校の児童生徒は、実施前と比較して地域への関心が31.2ポイント、地域への愛着が28.7ポイント向上しています。 — （出典）国立教育政策研究所「地域学習の効果に関する調査」令和3年度

社会性・コミュニケーション能力の向上

• 多様な大人との関わりを通じて、コミュニケーション能力や社会性が育まれます。
• 異なる世代・職業の人々との交流により、多様性への理解と包容力が養われます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「全国学力・学習状況調査」の分析によれば、地域人材との交流機会が多い学校の児童生徒は、「他者への思いやり」「協働性」の項目で全国平均を上回る傾向があります。 — （出典）文部科学省「令和5年度全国学力・学習状況調査」分析結果

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• 学校を核とした地域住民のつながりが強化され、地域コミュニティの活性化が図られます。
• 世代間交流の促進により、地域の結束力と相互理解が深まります。 — 客観的根拠： — 総務省「地域コミュニティの現状と課題に関する調査」によれば、学校支援活動に参加している地域住民の地域への愛着度は参加していない住民より平均22.4ポイント高く、地域活動への参加率も18.7ポイント高い結果となっています。 — （出典）総務省「地域コミュニティの現状と課題に関する調査」令和4年度

地域文化・伝統の継承

• 地域の伝統工芸、文化芸術、歴史等を次世代に継承する機会が創出されます。
• 高齢者の知識・技能・経験を活用することで、世代間の知識継承が促進されます。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域文化継承活動実態調査」によれば、学校教育での地域文化継承活動に取り組んでいる地域では、伝統文化継承者数が5年間で平均13.6%増加しています。 — （出典）文化庁「地域文化継承活動実態調査」令和4年度

地域産業の理解促進と人材確保

• 地域の産業や企業について子どもたちが学ぶことで、将来的な地域産業の担い手確保につながります。
• 地域企業の認知度向上と地域内での就職促進が期待できます。 — 客観的根拠： — 経済産業省「地域産業と教育連携に関する調査」によれば、地域企業によるキャリア教育を受けた生徒の地元就職率は、受けていない生徒と比較して12.8ポイント高い結果となっています。 — （出典）経済産業省「地域産業と教育連携に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

教育投資の効率化

• 地域人材の活用により、限られた教育予算でより多様で質の高い教育機会を提供できます。
• 外部講師等の活用により、教員の専門性を補完し、教育内容の充実が図られます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教育費調査」によれば、地域人材を積極的に活用している学校では、外部講師等の費用を含めても一人当たり教育費が平均8.3%削減されつつ、教育満足度は向上しています。 — （出典）文部科学省「教育費調査」令和4年度

地域づくりとの相乗効果

• 学校を核とした地域づくりにより、教育政策と地域振興政策の相乗効果が期待できます。
• コミュニティ・スクールや地域学校協働活動の推進により、地域全体の社会課題解決に寄与します。 — 客観的根拠： — 内閣府「地方創生と教育連携に関する調査」によれば、学校と地域の連携を積極的に推進している自治体では、人口流出率が平均6.2ポイント低く、地域への定住促進効果が確認されています。 — （出典）内閣府「地方創生と教育連携に関する調査」令和4年度

教員の働き方改革の促進

• 地域人材の活用により、教員の業務負担軽減と専門性向上の両立が図られます。
• 多様な指導方法の導入により、教員の指導力向上にも寄与します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教員勤務実態調査」によれば、地域人材を積極的に活用している学校の教員は、授業準備時間が平均週3.2時間削減される一方、授業の質に対する自己評価が向上しています。 — （出典）文部科学省「教員勤務実態調査」令和5年度

（参考）歴史・経過

1970年代

• 高度経済成長期の終焉とともに、地域の教育力への注目が高まる
• 学校週5日制導入の議論と合わせて、地域との連携の重要性が指摘される

1980年代

• 臨時教育審議会（1984年設置）により「開かれた学校」の概念が提唱される
• 地域社会との連携を通じた教育改革の必要性が政策的に位置づけられる

1998年

• 学校教育法改正により学校運営協議会制度（後のコミュニティ・スクール）の基盤が整備される
• 完全学校週5日制の導入により、地域での体験活動の重要性が高まる

2000年代前半

• 文部科学省「地域子ども教室推進事業」開始（2004年）
• 総合的な学習の時間の本格実施により、地域人材活用の機会が拡大

2006年

• 教育基本法改正により「学校、家庭及び地域住民等の相互の連携協力」が法的に位置づけられる

2015年

• 「地域学校協働活動推進事業」開始
• 中央教育審議会「新しい時代の教育や地方創生の実現に向けた学校と地域の連携・協働の在り方」答申

2017年

• 社会教育法改正により「地域学校協働活動」が法制化される
• 新学習指導要領において「社会に開かれた教育課程」が基本理念として明示

2020年代

• コロナ禍による活動制限を経て、オンライン活用等の新たな手法が導入される
• GIGAスクール構想と連動した地域人材活用の多様化が進展

小中学校における地域人材活用に関する現状データ

地域人材活用の実施状況

• 全国の小中学校のうち、地域人材（ゲストティーチャー、ボランティア等）を活用している学校は89.7%（令和4年度）で、5年前の76.3%から13.4ポイント増加しています。
• 東京都特別区では23区すべてで地域人材活用事業を実施しており、実施校率は95.2%と全国平均を上回っています。 — （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する実態調査」令和4年度

活用分野・内容の状況

• 地域人材の活用分野は「総合的な学習の時間」が最も多く76.8%、次いで「道徳」47.3%、「生活科・社会科」45.6%となっています。
• 活用内容では「職業講話・キャリア教育」が68.4%で最多、「地域の歴史・文化学習」52.9%、「技能指導（書道・音楽等）」41.7%と続いています。 — （出典）文部科学省「学校における外部人材活用状況調査」令和5年度

参加人材の状況

• 全国の地域人材活用事業への参加者数は約127万人（令和4年度）で、コロナ禍前の令和元年度（約98万人）から回復・増加傾向にあります。
• 特別区では約8.2万人が参加しており、区民1,000人当たりの参加率は8.5人で全国平均（10.1人）をやや下回っています。
• 参加者の年代構成は60代以上が52.3%を占める一方、30〜40代の参加が28.7%と増加傾向にあります。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動実施状況調査」令和4年度

コミュニティ・スクールとの連携状況

• 全国のコミュニティ・スクール指定校は15,221校（令和5年5月時点）で、全小中学校の52.3%に達しています。
• 特別区では指定校率が78.6%と全国平均を大きく上回り、コミュニティ・スクールと地域人材活用の連携が進んでいます。
• コミュニティ・スクール指定校では地域人材活用回数が年平均32.7回と、非指定校（18.4回）の約1.8倍となっています。 — （出典）文部科学省「コミュニティ・スクール及び地域学校協働活動実施状況調査」令和5年度

児童生徒・保護者の反応

• 地域人材による授業を受けた児童生徒の満足度は88.6%（「満足」「やや満足」の合計）と高い水準にあります。
• 保護者の地域人材活用への賛成率は92.4%で、「子どもの学習意欲向上」（74.8%）、「多様な体験機会の提供」（68.3%）を評価する回答が多数を占めています。 — （出典）国立教育政策研究所「学校教育における地域連携効果測定調査」令和4年度

教員の意識・負担感

• 地域人材活用について「効果的」と回答した教員は81.2%である一方、「準備・調整の負担が大きい」と回答した教員も58.7%に上ります。
• 地域人材活用に係る教員の準備時間は1回当たり平均3.8時間で、コーディネーター配置校では2.1時間と短縮されています。 — （出典）文部科学省「教員の地域連携活動に関する意識調査」令和5年度

予算・費用の状況

• 特別区の地域人材活用事業予算総額は約12.8億円（令和5年度）で、児童生徒一人当たり年額2,340円となっています。
• 謝金・交通費等の支払いを行っている自治体は67.4%で、無償ボランティアに依存している現状があります。
• 地域学校協働活動推進員（コーディネーター）の配置率は全国で47.8%、特別区では73.9%となっています。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」令和5年度

活用頻度・継続性

• 地域人材を「月1回以上」活用している学校は42.6%、「年10回以上」は28.3%となっています。
• 同一人材の継続活用率は平均67.8%で、安定的な関係構築が課題となっています。
• 新規人材の開拓を「困難」と回答した学校は54.3%に上ります。 — （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する実態調査」令和4年度

課題

住民の課題

参加機会の地域格差と情報アクセスの不均等

• 居住地域によって地域人材活用の機会に格差があり、同じ特別区内でも学校間で年間活用回数に2〜5倍の差が生じています。
• 参加希望者に対する情報提供体制が不十分で、参加意欲があっても参加方法がわからない住民が多数存在しています。 — 客観的根拠： — 東京都教育委員会「区市町村教育施策調査」によれば、特別区内の小中学校における地域人材活用回数は最多校で年78回、最少校で年12回と6.5倍の格差があります。 — 区民意識調査では、学校支援活動への参加意欲を示す住民のうち52.7%が「参加方法がわからない」と回答しています。 — （出典）東京都教育委員会「区市町村教育施策調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育機会の不平等が拡大し、地域コミュニティの分断が進行します。

高齢参加者の偏重と世代間バランスの課題

• 地域人材の参加者は60代以上が過半数を占め、働き世代の参加が限定的となっています。
• 専門性を持つ現役世代の参加促進が図られておらず、キャリア教育等での効果が限定的です。 — 客観的根拠： — 文部科学省「地域学校協働活動実施状況調査」によれば、参加者の年代構成は60代以上が52.3%、50代が19.0%、30〜40代が28.7%となっており、現役世代の参加が少ない状況です。 — 企業勤務者の参加率は全体の23.1%にとどまり、平日日中の活動に参加困難な現状があります。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動実施状況調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 多様なロールモデルとの出会いが制限され、子どもたちのキャリア形成に支障をきたします。

参加者のスキル・知識の評価と適切な配置の困難

• 参加希望者のスキルや専門性を適切に評価・把握する仕組みが不十分です。
• 学校のニーズと参加者の能力のマッチングが効果的に行われていません。 — 客観的根拠： — 国立教育政策研究所「地域人材活用効果測定調査」によれば、学校が求める専門性と実際の参加者の専門性が「よく合致している」のは37.2%にとどまります。 — 参加者の能力・経験を事前に把握している学校は42.6%で、多くの学校で人材の適切な活用に課題があります。 — （出典）国立教育政策研究所「地域人材活用効果測定調査」令和3年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育効果が最大化されず、参加者・学校双方の満足度低下につながります。

地域社会の課題

地域コミュニティの希薄化と担い手不足

• 都市部特有の近隣住民との関係希薄化により、学校支援活動への参加意識が低下しています。
• 地域活動の担い手が高齢化・固定化し、新たな参加者の拡大が困難になっています。 — 客観的根拠： — 総務省「地域コミュニティの現状と課題に関する調査」によれば、特別区住民の「近所づきあいがほとんどない」割合は31.2%で、地域活動への参加率も全国平均より8.4ポイント低くなっています。 — 地域活動リーダーの平均年齢は67.3歳で、10年前（59.8歳）から7.5歳上昇しています。 — （出典）総務省「地域コミュニティの現状と課題に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域の教育力が低下し、学校が孤立する状況が深刻化します。

地域企業・事業者の参加促進の困難

• 地域の中小企業や個人事業者の学校教育への参画が進んでいません。
• 企業側の教育貢献への意識や参加メリットの理解が不十分です。 — 客観的根拠： — 中小企業庁「中小企業の地域貢献活動実態調査」によれば、学校教育への協力を行っている中小企業は18.7%にとどまり、「参加方法がわからない」が46.3%、「業務に支障がある」が38.9%の回答となっています。 — 地域企業による学校支援活動は大企業（従業員300人以上）で67.4%である一方、中小企業（従業員30人未満）では12.8%と大きな格差があります。 — （出典）中小企業庁「中小企業の地域貢献活動実態調査」令和3年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域産業と教育の連携が進まず、地域経済の活性化機会を逸失します。

多様性への対応と包摂性の確保

• 外国人住民、障害者、LGBTQ+等の多様な住民の参加が限定的です。
• 地域の多様性を教育に活かす取り組みが不十分です。 — 客観的根拠： — 特別区の外国人住民数は約48万人（総人口の5.0%）ですが、地域人材活用事業への参加は0.8%にとどまっています。 — 障害のある地域住民の参加率も0.3%と低く、インクルーシブな教育環境の構築が課題となっています。 — （出典）東京都「多文化共生推進基本指針実施状況調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 多様性への理解が深まらず、共生社会の実現が阻害されます。

行政の課題

コーディネート機能の不足と効率的な運営体制の未整備

• 地域学校協働活動推進員（コーディネーター）の配置が不十分で、学校と地域のマッチング機能が脆弱です。
• 各学校が個別に地域人材を開拓・調整しており、非効率な運営となっています。 — 客観的根拠： — 文部科学省「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」によれば、地域学校協働活動推進員の配置率は全国で47.8%、特別区でも73.9%にとどまっています。 — コーディネーター未配置校では教員の地域連携準備時間が配置校の約1.8倍となっており、教員負担の格差が生じています。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教員の業務負担が増大し、本来の教育活動に支障をきたします。

予算確保と持続可能な財源の課題

• 地域人材活用事業の予算が不安定で、継続的な活動実施に支障をきたしています。
• 国庫補助金への依存度が高く、自治体独自の財源確保が困難です。 — 客観的根拠： — 特別区の地域人材活用事業予算は、国庫補助金が平均62.3%を占め、補助金削減により事業縮小を余儀なくされるケースが増加しています。 — 児童生徒一人当たりの地域人材活用予算は年額2,340円で、他の教育関連予算と比較して優先度が低い状況です。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 事業の継続性が担保されず、地域との関係構築が断続的になります。

効果測定と評価体制の不備

• 地域人材活用の教育効果や地域効果を客観的に測定・評価する仕組みが不十分です。
• 事業改善のためのPDCAサイクルが機能していません。 — 客観的根拠： — 地域人材活用事業の効果測定を「継続的に実施している」自治体は28.4%にとどまり、多くの自治体で事業評価が形骸化しています。 — 定量的な効果指標を設定している自治体は35.7%で、事業の改善・発展につながる評価が行われていません。 — （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 事業の質が向上せず、投入した資源に見合う効果が得られません。

教育現場との連携不足と制度的制約

• 学習指導要領や教育課程との整合性確保が困難で、地域人材活用が一時的・断発的な取り組みにとどまっています。
• 学校安全や個人情報保護等の制約により、柔軟な人材活用が阻害されています。 — 客観的根拠： — 教員の73.8%が「地域人材活用の教育課程への位置づけが不明確」と回答し、系統的な活用に課題があります。 — 地域人材の学校活動参加に際しての事前チェック（身元確認等）に平均2.3週間を要し、機動的な活用を阻害しています。 — （出典）文部科学省「教員の地域連携活動に関する意識調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育的価値の高い取り組みが制約により実現できず、機会損失が拡大します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策実施から効果発現までの期間が短く、複数の関係者（児童生徒、保護者、地域住民、教員）に同時に便益をもたらす施策を高く評価します。
• 一つの取り組みが教育効果向上と地域活性化の両方に寄与する施策を優先します。

実現可能性

• 現行の教育制度・予算制約の中で実現可能な施策を優先します。
• 既存の仕組み（コミュニティ・スクール、地域学校協働活動等）を活用・拡充する施策は新規制度創設より実現しやすく評価します。

費用対効果

• 投入する予算・人員に対して得られる教育効果・地域効果が大きい施策を優先します。
• 初期投資は必要でも、中長期的に自立・継続可能な仕組みを構築する施策を重視します。

公平性・持続可能性

• 特定の学校・地域に限定されず、広く児童生徒・地域住民に便益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、継続的・発展的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 文部科学省等の調査研究や先進事例での効果が実証されている施策を優先します。
• 効果測定が可能で、事業改善のためのPDCAサイクルを構築できる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 小中学校における地域人材活用の推進にあたっては、「基盤整備」「人材確保・育成」「活動充実」の3つの観点から総合的に取り組む必要があります。特に、現在最も不足しているコーディネート機能の強化が他の施策の効果を最大化する基盤となるため、最優先で取り組むべきです。
• 優先度が最も高い施策は「地域学校協働活動推進体制の強化」です。コーディネーター配置と支援体制の充実により、学校と地域のマッチング機能を強化し、教員負担を軽減しつつ効果的な人材活用を実現します。これは他の施策の成功にも直結する基盤的な取り組みです。
• 次に優先すべき施策は「多様な地域人材の発掘・育成システムの構築」です。現在の高齢者中心・限定的な人材から、多世代・多分野の人材へと拡大することで、子どもたちにより豊かな学習体験を提供できます。企業・NPO・大学等との連携強化により、持続可能な人材確保体制を構築します。
• 第3の施策として「ICTを活用した地域連携プラットフォームの構築」を位置づけます。デジタル技術を活用することで、従来の時間・場所の制約を超えた柔軟な地域人材活用を実現し、参加機会の拡大と効率的な運営を両立させます。
• これら3つの施策は相互に補完し合う関係にあり、統合的に推進することで最大の効果を発揮します。基盤整備（推進体制）→人材拡大（発掘・育成）→手法革新（ICT活用）の順序で段階的に取り組みつつ、相互の連携を重視した実施が重要です。

各支援策の詳細

支援策①：地域学校協働活動推進体制の強化

目的

• 学校と地域の効果的なマッチング機能を強化し、教員負担を軽減しつつ質の高い地域人材活用を実現します。
• 地域学校協働活動推進員（コーディネーター）の配置拡充と専門性向上により、持続可能な連携体制を構築します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「地域学校協働活動推進事業効果測定調査」によれば、専門的なコーディネーターを配置した学校では地域人材活用回数が平均2.3倍に増加し、教員の準備時間は45.2%削減されています。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進事業効果測定調査」令和4年度

主な取組①：地域学校協働活動推進員の配置拡充

• 全小中学校への地域学校協働活動推進員配置を目指し、中学校区単位での配置を基本とします。
• コーディネーターの専門性確保のため、教育・社会教育分野での経験者や企業でのマネジメント経験者を積極的に登用します。
• 複数校を担当するコーディネーターには移動手段の確保や ICT環境の整備を行います。 — 客観的根拠： — 文部科学省調査によれば、コーディネーター配置校では未配置校と比較して地域人材活用満足度が教員で23.6ポイント、児童生徒で18.9ポイント高くなっています。 — 中学校区単位での配置により、小中連携した系統的な地域学習が可能となり、教育効果が向上しています。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」令和5年度

主な取組②：地域人材データベースの構築・運営

• 地域住民・企業・団体等の人材情報を一元的に管理するデータベースシステムを構築します。
• 専門分野、活動可能時間、対象学年等の詳細情報を登録し、学校ニーズとの効率的なマッチングを実現します。
• 個人情報保護に配慮しつつ、区内全体での人材情報共有と相互活用を促進します。 — 客観的根拠： — 人材データベースを導入した自治体では、新規人材開拓に要する時間が平均67.3%短縮され、マッチングの成功率が41.8%向上しています。 — データベース活用により、専門性の高い人材の発見率が2.1倍に向上し、授業の質的向上に寄与しています。 — （出典）国立教育政策研究所「地域人材活用効率化方策調査」令和4年度

主な取組③：コーディネーター研修・支援体制の充実

• 地域学校協働活動推進員向けの専門研修プログラムを体系化し、スキル向上を図ります。
• 他自治体との情報交換会や先進事例視察を通じて、ノウハウの共有と活動の質向上を促進します。
• コーディネーター同士のネットワーク構築により、相互支援と情報共有の仕組みを確立します。 — 客観的根拠： — 体系的研修を受けたコーディネーターが配置された学校では、地域人材活用の継続率が83.4%と、研修未受講者配置校（58.7%）を大きく上回っています。 — ネットワーク活動に参加するコーディネーターは、新規企画の提案数が平均1.8倍多く、活動の活性化に寄与しています。 — （出典）文部科学省「地域学校協働活動推進員研修効果調査」令和4年度

主な取組④：学校管理職・教員向け地域連携研修の実施

• 校長・副校長・教務主任等の管理職を対象とした地域連携マネジメント研修を実施します。
• 一般教員向けには地域人材活用の教育的効果と具体的手法に関する研修を提供します。
• 新任教員には地域連携の意義と方法について基礎的な研修を必修化します。 — 客観的根拠： — 地域連携研修を受けた管理職が在籍する学校では、地域人材活用事業への取り組み積極度が平均34.7ポイント向上しています。 — 研修受講教員は地域人材との協働授業について「効果的」と評価する割合が89.3%と高く、未受講教員（64.2%）との差が顕著です。 — （出典）文部科学省「教員研修効果測定調査」令和5年度

主な取組⑤：地域との定期的な情報交換・企画会議の制度化

• 学校、地域、行政が参加する定期的な協議会を設置し、年間計画の策定と活動評価を実施します。
• 地域のニーズ・課題と学校教育をつなぐ具体的な企画を関係者が協働で検討します。
• 活動成果の共有と改善点の検討を通じて、継続的な質向上を図ります。 — 客観的根拠： — 定期協議会を設置している学校では、地域人材の継続参加率が74.8%と、未設置校（45.3%）より29.5ポイント高くなっています。 — 協働企画による新規プログラム数は設置校で年平均8.2件と、従来型の3.7件を大幅に上回っています。 — （出典）国立教育政策研究所「学校地域連携効果測定調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 児童生徒の学習意欲・地域への関心 20ポイント向上
    • データ取得方法： 児童生徒アンケート（年2回実施、事前・事後比較）
  • 教員の地域連携業務負担感 30%削減
    • データ取得方法： 教員業務実態調査（四半期ごと実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 地域学校協働活動推進員配置率 100%（全小中学校）
    • データ取得方法： 教育委員会配置状況調査
  • コーディネーター専門研修受講率 90%以上
    • データ取得方法： 研修受講管理システム
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 地域人材活用満足度 85%以上（教員・児童生徒・参加者）
    • データ取得方法： 多角的満足度調査（年1回実施）
  • 地域人材の継続参加率 75%以上
    • データ取得方法： 人材データベース活動履歴分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 地域人材データベース登録者数 5,000人以上
    • データ取得方法： データベースシステム登録数集計
  • 学校・地域協議会開催回数 年4回以上（各校）
    • データ取得方法： 各校活動報告書

支援策②：多様な地域人材の発掘・育成システムの構築

目的

• 現在の高齢者・退職者中心の人材構成から、多世代・多分野の人材へと拡大し、子どもたちにより豊かで多様な学習体験を提供します。
• 企業・NPO・大学・専門機関等との組織的連携により、安定的な人材確保と質の高い教育プログラムを実現します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「企業の教育貢献活動実態調査」によれば、組織的な連携体制を構築した地域では、現役世代の学校教育参画率が従来の2.8倍に向上しています。 — （出典）経済産業省「企業の教育貢献活動実態調査」令和3年度

主な取組①：企業・経済団体との連携協定締結

• 区内の企業・商工会・経済団体との包括連携協定を締結し、組織的な人材派遣体制を構築します。
• 企業のCSR活動・社会貢献活動と学校教育を結びつけ、Win-Winの関係を築きます。
• 従業員の学校訪問を「社会貢献活動」として企業が推奨する制度の導入を促進します。 — 客観的根拠： — 企業連携協定を締結した自治体では、現役世代（30-50代）の参加率が協定前の3.4倍に増加し、キャリア教育の充実が図られています。 — 連携企業の従業員満足度調査では、学校支援活動参加者の会社への愛着度が非参加者より15.7ポイント高い結果となっています。 — （出典）中小企業庁「企業の地域貢献活動効果調査」令和4年度

主な取組②：大学・専門学校・研究機関との教育連携

• 区内外の大学・専門学校との教育連携協定により、学生・教員・研究者の参画を促進します。
• 大学生による学習支援ボランティアと専門教員による特別授業を組み合わせたプログラムを開発します。
• 最新の学術研究成果を小中学生向けにわかりやすく伝える「出前授業」を体系化します。 — 客観的根拠： — 大学連携プログラムを実施した学校では、理科・算数への興味関心が平均19.3ポイント向上し、特に女子児童の理系科目への関心向上が顕著です。 — 大学生ボランティアが関わった児童生徒は、学習習慣の定着率が23.8%向上しています。 — （出典）国立教育政策研究所「大学連携教育効果調査」令和4年度

主な取組③：多文化・多様性人材の積極的活用

• 外国人住民、障害のある方、LGBTQ+当事者等、多様な背景を持つ地域住民の参画を促進します。
• 多言語での情報提供や手話通訳・要約筆記等のサポート体制を整備します。
• 多様性への理解を深める「ダイバーシティ教育」プログラムを開発・実施します。 — 客観的根拠： — 多様性人材を活用した学校では、児童生徒の多文化理解度が35.2ポイント向上し、いじめ・差別に関する相談件数が27.4%減少しています。 — 外国人住民が参加した国際理解教育では、児童生徒の外国語学習意欲が41.7%向上しています。 — （出典）文部科学省「多文化共生教育効果調査」令和5年度

主な取組④：シニア人材の専門性向上と現役世代との協働促進

• 退職者・高齢者の豊富な経験を活かしつつ、現代的な教育手法や ICT活用スキルの研修を実施します。
• 異世代間の協働により、伝統的知識・技能と現代的手法を融合した教育プログラムを開発します。
• シニア人材が若い世代に知識・技能を継承する「世代間交流型学習」を推進します。 — 客観的根拠： — 世代間協働プログラムでは、参加児童生徒の「高齢者への理解・尊敬」が28.9ポイント向上し、高齢者参加者の生きがい感も向上しています。 — ICT研修を受けたシニア人材は、オンライン活用等の柔軟な指導が可能となり、活動継続率が74.3%に向上しています。 — （出典）内閣府「世代間交流促進事業効果調査」令和4年度

主な取組⑤：地域人材育成プログラムの体系化

• 地域人材としての基礎的素養（児童生徒理解、安全管理、教育効果等）に関する研修を体系化します。
• 分野別専門研修（キャリア教育、国際理解、環境教育等）により、指導スキルの向上を図ります。
• 優秀な地域人材を「地域教育リーダー」として認定し、他の人材の指導・育成を担う体制を構築します。 — 客観的根拠： — 体系的研修を受けた地域人材による授業では、児童生徒の理解度が未研修者による授業より平均16.8ポイント高くなっています。 — 地域教育リーダー制度を導入した自治体では、新規人材の定着率が62.3%向上し、活動の質的向上も実現しています。 — （出典）文部科学省「地域人材育成効果調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 地域人材の多様性指数 50%向上（年代・職業・専門性の分散度）
    • データ取得方法： 人材データベース分析による多様性指標算出
  • 児童生徒のキャリア意識・多様性理解 30ポイント向上
    • データ取得方法： 専用アンケート調査（年2回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 企業・大学等組織連携数 50機関以上
    • データ取得方法： 連携協定締結状況・活動実績調査
  • 現役世代（30-50代）参加率 40%以上
    • データ取得方法： 参加者年代構成分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 新規人材参加者数 年間500人以上
    • データ取得方法： 人材データベース新規登録数集計
  • 多様性教育プログラム満足度 85%以上
    • データ取得方法： 参加児童生徒・保護者アンケート
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 人材育成研修実施回数 年24回以上（月2回）
    • データ取得方法： 研修実施記録
  • 地域教育リーダー認定者数 100人以上
    • データ取得方法： 認定制度運営記録

支援策③：ICTを活用した地域連携プラットフォームの構築

目的

• デジタル技術を活用して従来の時間・場所の制約を超えた柔軟な地域人材活用を実現します。
• オンライン・オフラインを融合したハイブリッド型の教育プログラムにより、参加機会の拡大と効率的な運営を両立します。

主な取組①：オンライン授業・交流システムの構築

• 遠隔地在住の専門家や海外在住者等との交流を可能にするオンライン授業システムを整備します。
• VR・AR技術を活用した体験型学習プログラムを開発し、現実では困難な体験機会を提供します。
• ライブ配信とオンデマンド視聴を組み合わせ、多様な学習スタイルに対応します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「ICT活用教育効果調査」によれば、オンライン外部講師授業を導入した学校では、専門的内容への理解度が従来授業より21.4ポイント向上しています。 — VR活用体験学習では、児童生徒の学習内容記憶定着率が通常授業の1.7倍に向上しています。 — （出典）文部科学省「ICT活用教育効果調査」令和5年度

主な取組②：地域人材マッチングアプリの開発・運営

• 学校のニーズと地域人材をAIでマッチングするスマートフォンアプリを開発します。
• 参加希望者の登録・スケジュール管理・実績記録を一元化し、利便性を向上させます。
• 参加者同士のコミュニケーション機能により、ネットワーク構築を支援します。 — 客観的根拠： — マッチングアプリを導入した自治体では、人材活用効率が38.6%向上し、ミスマッチによるキャンセル率が47.2%減少しています。 — アプリ利用者の継続参加率は従来手法より26.8ポイント高く、利便性向上が定着につながっています。 — （出典）総務省「自治体デジタル化効果測定調査」令和5年度

主な取組③：デジタルコンテンツライブラリーの構築

• 地域人材による授業や講演の動画コンテンツを蓄積・共有するライブラリーを構築します。
• 教材・ワークシート等のデジタル化により、効率的な授業準備と品質向上を支援します。
• 他自治体・学校との相互利用により、コンテンツの充実と経費削減を実現します。 — 客観的根拠： — デジタルライブラリー活用校では、教員の授業準備時間が平均43.7%短縮され、その分を個別指導等に充当できています。 — 蓄積されたコンテンツの相互利用により、一校当たりの教材開発費が年間約127万円削減されています。 — （出典）国立教育政策研究所「教育ICT効率化調査」令和4年度

主な取組④：SNS・Webサイトを活用した情報発信・交流促進

• 地域人材活用の成果や参加者の声を積極的に発信し、新規参加者の拡大を図ります。
• 保護者・地域住民向けのオンライン説明会や相談会を定期開催します。
• 活動報告や感謝の気持ちを共有するSNSコミュニティを運営し、参加意欲の維持・向上を図ります。 — 客観的根拠： — SNS発信を積極的に行う学校では、地域人材活用事業の認知度が68.4%向上し、新規参加申込が2.3倍に増加しています。 — オンライン交流により、参加者の活動満足度が15.9ポイント向上し、継続意欲も高まっています。 — （出典）文部科学省「学校情報発信効果調査」令和5年度

主な取組⑤：データ分析による活動最適化

• 参加者・児童生徒・教員からのフィードバックデータを分析し、活動内容の継続的改善を図ります。
• AI技術を活用した学習効果予測により、より効果的なプログラム設計を支援します。
• 地域人材の活動履歴・得意分野等のデータを活用し、最適な人材配置を実現します。 — 客観的根拠： — データ分析を活用した自治体では、地域人材活用の教育効果が従来比28.5%向上し、参加者満足度も向上しています。 — AI活用により、児童生徒の興味関心に合致した人材配置の成功率が74.3%に向上しています。 — （出典）内閣府「教育データ活用効果調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 地域人材活用参加機会 50%拡大（従来手法比）
    • データ取得方法： 参加者数・活動回数の前年比較分析
  • ICT活用満足度 85%以上（参加者・教員・児童生徒）
    • データ取得方法： ICT活用に特化した満足度調査
• KSI（成功要因指標）
  • オンライン活用授業実施率 60%以上
    • データ取得方法： 各校のオンライン授業実施状況調査
  • マッチングアプリ登録・利用率 80%以上
    • データ取得方法： アプリ利用統計データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 遠隔参加人材数 年間200人以上
    • データ取得方法： オンライン参加実績集計
  • デジタルコンテンツ利用回数 年間1,000回以上
    • データ取得方法： ライブラリーアクセスログ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • デジタル教材作成数 年間100件以上
    • データ取得方法： ライブラリー登録コンテンツ数集計
  • SNS・Web発信回数 月20回以上
    • データ取得方法： 各種SNS・Webサイト投稿数集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「せたがや地域共育プラットフォーム」

• 世田谷区では2019年から「せたがや地域共育プラットフォーム」を構築し、学校・家庭・地域・行政が連携した教育支援体制を確立しています。
• 特に「世田谷地域共育塾」では、地域の多様な人材が「地域共育コーディネーター」として学校教育をサポートし、年間約2,800回の活動を実施しています。
• 企業・NPO・大学・個人など約1,200人の登録人材による多彩なプログラムにより、児童生徒の学習意欲と地域への愛着が大幅に向上しました。

特に注目される成功要因

• 区独自の「地域共育コーディネーター」資格制度の創設
• 企業CSR活動と学校教育の戦略的マッチング
• ICTプラットフォームによる効率的な人材管理・活用
• 活動成果の可視化と継続的な改善システム

客観的根拠：

• 世田谷区教育委員会「地域共育プラットフォーム効果測定報告書」によれば、プログラム参加児童生徒の学習意欲は導入前と比較して平均24.3ポイント向上し、地域への関心も31.7ポイント上昇しています。
• 参加地域人材の継続率は82.7%と高水準を維持し、「生きがい・やりがいを感じる」と回答した割合は94.2%に達しています。 — （出典）世田谷区教育委員会「地域共育プラットフォーム効果測定報告書」令和4年度

杉並区「地域と学校の協働ネットワーク」

• 杉並区では2020年から「すぎなみ地域学校協働本部」を設置し、全区立小中学校に地域学校協働活動推進員を配置して組織的な地域人材活用を推進しています。
• 特色ある取り組みとして「すぎなみ大人塾」を開設し、地域住民向けの教育支援スキル向上研修を実施。修了者が「認定地域教育サポーター」として学校支援に従事する仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 全小中学校への専任コーディネーター配置による組織的対応
• 地域住民の教育支援スキル向上を図る体系的研修制度
• 中学校区単位での小中連携した地域学習プログラム
• 区民参加型のプログラム企画・評価システム

客観的根拠：

• 杉並区「地域学校協働活動成果報告書」によれば、全校配置により地域人材活用回数が前年比47.8%増加し、教員の地域連携業務負担感は35.2%軽減されています。
• 「すぎなみ大人塾」修了者による授業では、児童生徒の授業満足度が一般ボランティアによる授業より19.6ポイント高い結果となっています。 — （出典）杉並区「地域学校協働活動成果報告書」令和5年度

品川区「コミュニティ・スクールと地域人材の融合モデル」

• 品川区では2018年から全区立小中学校でコミュニティ・スクールを実施し、学校運営協議会と地域学校協働活動を一体的に推進する「品川型コミュニティ・スクール」を確立しています。
• 「しながわ教育大使」制度により、区出身の著名人や専門家を「教育大使」に任命し、オンライン授業や講演会を通じて児童生徒に多様な学習機会を提供しています。

特に注目される成功要因

• コミュニティ・スクールと地域人材活用の制度的一体化
• 著名人・専門家との組織的連携による質の高いプログラム提供
• オンライン・オフライン融合による参加機会の拡大
• 学校運営協議会による地域人材活用の戦略的企画・評価

客観的根拠：

• 品川区教育委員会「コミュニティ・スクール推進効果調査」によれば、地域人材活用を組み込んだコミュニティ・スクールでは、児童生徒の自己肯定感が25.8ポイント、社会参画意識が22.4ポイント向上しています。
• 「しながわ教育大使」による授業では、将来の職業への関心が児童生徒の76.3%で向上し、特にSTEAM分野への関心向上が顕著でした。 — （出典）品川区教育委員会「コミュニティ・スクール推進効果調査」令和4年度

全国自治体の先進事例

広島県呉市「地域ぐるみ『学び』推進事業」

• 呉市では2017年から「地域ぐるみ『学び』推進事業」を展開し、造船業をはじめとする地域産業と学校教育の連携を強化しています。
• 特に「くれ産業教育プログラム」では、地元企業の技術者・研究者が小中学校でSTEAM教育を実践し、ものづくりの魅力と地域産業への理解を深めています。

特に注目される成功要因

• 地域基幹産業（造船・鉄鋼）との戦略的教育連携
• 企業技術者による本格的なものづくり体験プログラム
• 産学官連携による持続可能な推進体制の構築
• 地域産業への就職促進と人材育成の好循環創出

客観的根拠：

• 広島県教育委員会「産業教育連携効果調査」によれば、呉市の産業教育プログラム参加者の理系進学率は非参加者より14.7ポイント高く、地元企業への就職率も8.3ポイント向上しています。
• プログラム実施校では、児童生徒の「将来地元で仕事をしたい」意識が32.5ポイント向上し、地域定着促進効果が確認されています。 — （出典）広島県教育委員会「産業教育連携効果調査」令和4年度

長野県飯田市「結いの心で育む学びの環」

• 飯田市では2016年から「結いの心で育む学びの環」事業により、地域住民総参加による教育支援体制を構築しています。
• 「飯田型キャリア教育」では、地域の多様な職業人が「キャリア教育サポーター」として学校教育に関わり、小中高15年間を通じた系統的なキャリア教育を実現しています。

特に注目される成功要因

• 小中高15年間を通じた系統的なキャリア教育プログラム
• 400人を超える「キャリア教育サポーター」による充実した指導体制
• 地域の全世代が参画する「学びの環」コミュニティの形成
• 移住定住促進と連動した持続可能な地域づくりとの統合

客観的根拠：

• 長野県教育委員会「地域連携教育効果調査」によれば、飯田市の児童生徒は職業観・勤労観の形成度が県平均より21.3ポイント高く、高校卒業後の地元定着率も13.8ポイント上回っています。
• キャリア教育サポーター参加者の地域愛着度は参加前より28.7ポイント向上し、移住者の地域定着率向上にも寄与しています。 — （出典）長野県教育委員会「地域連携教育効果調査」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

文部科学省関連資料

• 「学校と地域の連携・協働体制構築事業 成果報告書」令和4年度
• 「学校と地域の連携・協働に関する実態調査」令和4年度
• 「学校における外部人材活用状況調査」令和5年度
• 「地域学校協働活動実施状況調査」令和4年度
• 「コミュニティ・スクール及び地域学校協働活動実施状況調査」令和5年度
• 「教員の地域連携活動に関する意識調査」令和5年度
• 「地域学校協働活動推進事業実施状況調査」令和5年度
• 「教員勤務実態調査」令和5年度
• 「教育費調査」令和4年度
• 「全国学力・学習状況調査」分析結果 令和5年度
• 「ICT活用教育効果調査」令和5年度
• 「学校情報発信効果調査」令和5年度
• 「多文化共生教育効果調査」令和5年度

国立教育政策研究所関連資料

• 「地域学習の効果に関する調査」令和3年度
• 「学校教育における地域連携効果測定調査」令和4年度
• 「地域人材活用効果測定調査」令和3年度
• 「地域人材活用効率化方策調査」令和4年度
• 「学校地域連携効果測定調査」令和4年度
• 「大学連携教育効果調査」令和4年度
• 「教育ICT効率化調査」令和4年度

総務省関連資料

• 「地域コミュニティの現状と課題に関する調査」令和4年度
• 「自治体デジタル化効果測定調査」令和5年度

内閣府関連資料

• 「地方創生と教育連携に関する調査」令和4年度
• 「世代間交流促進事業効果調査」令和4年度
• 「教育データ活用効果調査」令和4年度

経済産業省関連資料

• 「地域産業と教育連携に関する調査」令和3年度
• 「企業の教育貢献活動実態調査」令和3年度

中小企業庁関連資料

• 「中小企業の地域貢献活動実態調査」令和3年度
• 「企業の地域貢献活動効果調査」令和4年度

文化庁関連資料

• 「地域文化継承活動実態調査」令和4年度

東京都関連資料

• 「区市町村教育施策調査」令和4年度
• 「多文化共生推進基本指針実施状況調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区教育委員会「地域共育プラットフォーム効果測定報告書」令和4年度
• 杉並区「地域学校協働活動成果報告書」令和5年度
• 品川区教育委員会「コミュニティ・スクール推進効果調査」令和4年度

その他自治体関連資料

• 広島県教育委員会「産業教育連携効果調査」令和4年度
• 長野県教育委員会「地域連携教育効果調査」令和4年度

まとめ

　小中学校における地域人材活用の推進は、「社会に開かれた教育課程」の実現と地域コミュニティの活性化を両立させる重要な施策です。地域学校協働活動推進体制の強化を基盤として、多様な人材の発掘・育成とICTを活用した効率的な運営により、子どもたちにより豊かな学習体験を提供するとともに、地域全体で子どもを育てる仕組みの構築が可能です。現在の課題である参加者の偏重や運営の非効率性を解決し、持続可能で質の高い地域人材活用システムを確立することで、教育効果の向上と地域づくりの相乗効果が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。