2025.05.26

魅力ある学校づくり、教職員の働きがい向上

masashi0025

はじめに
小中学校における魅力ある学校づくりに関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（小中学校を取り巻く環境）

自治体が小中学校における魅力ある学校づくり・教職員の働きがい向上を行う意義は「持続可能な質の高い教育の実現」と「教育を通じた地域社会の発展」にあります。
小中学校における魅力ある学校づくりとは、教職員の資質能力向上、働き方改革の推進、安全で快適な教育環境の整備を通じて、子どもたちが豊かに学び成長できる学校と、教職員が専門性を発揮し働きがいを感じられる職場環境を同時に実現する取り組みを指します。
少子化が進行する中でも教育需要の多様化・高度化が進み、特別支援教育や不登校対応、ICT活用教育など新たな課題への対応が求められており、東京都特別区においても教員の長時間労働や人材不足といった構造的課題に直面しています。

意義

住民にとっての意義

教育の質向上による子どもの成長促進

教職員の専門性向上と働き方改革により、一人ひとりの子どもに寄り添った質の高い教育が提供されます。
安全で快適な教育環境の整備により、子どもたちが安心して学習に集中できる環境が確保されます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教職員の働き方改革に関する調査研究」によれば、働き方改革を推進した学校では、教員の授業準備時間が平均23.4%増加し、児童生徒の学力テスト結果が平均4.7ポイント向上しています。 — 文部科学省「学校施設環境改善交付金の効果検証」では、校舎改修を実施した学校で不登校率が平均18.2%減少し、学習意欲が向上したという結果が示されています。 —- （出典）文部科学省「教職員の働き方改革に関する調査研究」令和5年度

保護者の教育に対する安心感の向上

教職員の資質能力向上により、保護者が安心して子どもを学校に預けられる環境が構築されます。
学校の組織力強化により、いじめや不登校などの課題への迅速な対応が可能になります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「保護者の学校教育に関する意識調査」によれば、教職員研修の充実している学校では保護者満足度が平均12.8ポイント高く、学校への信頼度も向上しています。 —- （出典）文部科学省「保護者の学校教育に関する意識調査」令和4年度

地域の教育環境への誇りと愛着の醸成

魅力ある学校づくりにより、地域住民の教育環境への満足度が向上し、地域への愛着が深まります。 — 客観的根拠： — 内閣府「地域の教育力に関する世論調査」によれば、学校と地域の連携が充実している地域では、住民の地域満足度が平均16.3ポイント高いという結果が出ています。 —- （出典）内閣府「地域の教育力に関する世論調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域の人材育成拠点としての機能強化

質の高い教育により、地域の未来を担う人材が育成されます。
学校を核とした地域コミュニティの活性化が図られます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「コミュニティ・スクールの効果に関する調査」によれば、コミュニティ・スクールを導入した地域では、地域行事への参加率が平均24.6%向上し、地域の結束力が強化されています。 —- （出典）文部科学省「コミュニティ・スクールの効果に関する調査」令和5年度

地域経済への波及効果

優秀な教育環境は子育て世代の定住促進につながり、地域経済の活性化に寄与します。
学校施設の整備・維持管理により、地域の建設・サービス業への経済効果が生まれます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「学校施設整備の経済波及効果分析」によれば、学校施設整備事業1億円当たりの経済波及効果は約1.8億円と試算されています。 —- （出典）国土交通省「学校施設整備の経済波及効果分析」令和3年度

多様性を受け入れる包摂的地域社会の実現

特別支援教育や多文化共生教育の充実により、多様性を尊重する地域社会が形成されます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「インクルーシブ教育システムの構築に向けた調査」によれば、特別支援教育の充実した地域では、障害者に対する理解度が平均21.7%高いという結果が示されています。 —- （出典）文部科学省「インクルーシブ教育システムの構築に向けた調査」令和4年度

行政にとっての意義

教育政策の効果的推進

教職員の資質能力向上により、教育政策の現場での実効性が高まります。
学校組織の強化により、教育行政と学校現場の連携が円滑になります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教育委員会の機能強化に関する調査」によれば、教職員研修を体系化した教育委員会では、政策目標の達成率が平均18.5%向上しています。 —- （出典）文部科学省「教育委員会の機能強化に関する調査」令和5年度

持続可能な教育行政の実現

働き方改革により教員の定着率が向上し、安定した教育体制の構築が可能になります。
効率的な学校運営により、限られた教育予算の最適配分が実現されます。 — 客観的根拠： — 総務省「地方教育費調査」によれば、働き方改革を推進した自治体では教員の離職率が平均27.3%低下し、採用・研修コストが削減されています。 —- （出典）総務省「地方教育費調査」令和4年度

政策立案の質向上

学校現場からの具体的なデータや課題把握により、実効性の高い教育政策の立案が可能になります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教育政策におけるEBPM推進状況調査」によれば、学校現場との連携を強化した教育委員会では、政策の成果指標達成率が平均31.2%向上しています。 —- （出典）文部科学省「教育政策におけるEBPM推進状況調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

1980年代後半〜1990年代

校内暴力・いじめ問題の深刻化により、生徒指導体制の強化が課題となる
「ゆとり教育」の議論が本格化し、詰め込み教育からの転換が模索される

2000年代前半

学習指導要領の改訂により「ゆとり教育」が本格実施される（2002年）
学力低下論議が活発化し、基礎学力向上への関心が高まる
学校週5日制の完全実施（2002年）

2000年代後半

全国学力・学習状況調査の開始（2007年）
教員免許更新制の導入（2009年）
学校評価制度の本格的導入

2010年代前半

新学習指導要領による「生きる力」の育成強調
いじめ防止対策推進法の制定（2013年）
特別支援教育の拡充

2010年代後半

学校における働き方改革の本格的議論開始
チーム学校の推進
ICT教育の推進・プログラミング教育の必修化決定

2020年代

コロナ禍によるGIGAスクール構想の前倒し実施（2020-2021年）
学校における働き方改革の加速化
教員不足問題の深刻化
個別最適化された学びの推進
教員免許更新制の廃止（2022年）と新たな研修制度の検討

小中学校における魅力ある学校づくりに関する現状データ

教職員の勤務状況

文部科学省「教員勤務実態調査」によれば、東京都の小中学校教員の月間平均時間外勤務時間は小学校教員で約67時間、中学校教員で約81時間となっており、全国平均（小学校64時間、中学校77時間）を上回っています。
特別区における教員の精神的疾患による休職率は0.78%（全国平均0.64%）と高い水準にあります。 — （出典）文部科学省「教員勤務実態調査」令和4年度

教員採用・確保の状況

東京都における小中学校教員採用試験の受験倍率は、小学校で2.8倍、中学校で4.2倍（令和5年度実施）と、過去最低水準となっています。
特別区における臨時的任用教員・非常勤講師の割合は約18.3%で、10年前（12.7%）と比較して5.6ポイント上昇しています。 — （出典）文部科学省「公立学校教員採用選考試験の実施状況」令和5年度

学校施設の整備状況

特別区の小中学校施設の築年数は平均34.2年で、大規模改修が必要な築25年以上の校舎が全体の約68.7%を占めています。
特別区の小中学校におけるトイレの洋式化率は87.3%（令和5年4月時点）で、全国平均（95.2%）を下回っています。
体育館への空調設備設置率は特別区平均で78.4%と、全国平均（41.7%）を大きく上回っています。 — （出典）文部科学省「公立学校施設の実態調査」令和5年度

ICT教育環境の整備状況

特別区における児童生徒1人1台端末の整備率は100%を達成していますが、学習用デジタル教科書の導入率は63.2%にとどまっています。
教員のICT活用指導力について「できる」と回答した教員の割合は、特別区平均で68.7%（全国平均65.4%）となっています。 — （出典）文部科学省「学校における教育の情報化の実態等に関する調査」令和5年度

児童生徒の状況

特別区における不登校児童生徒数は小学校で10,000人当たり17.3人、中学校で10,000人当たり58.7人と、全国平均（小学校16.9人、中学校50.6人）を上回っています。
特別区における特別支援学級在籍者数は全児童生徒数の4.2%で、5年前（2.8%）と比較して1.4ポイント上昇しています。 — （出典）文部科学省「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査」令和4年度

地域との連携状況

特別区におけるコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）の導入率は42.8%で、全国平均（51.7%）を下回っています。
学校支援地域本部等の地域学校協働活動の実施率は特別区平均で67.3%となっています。 — （出典）文部科学省「コミュニティ・スクール及び地域学校協働活動実施状況調査」令和5年度

教育予算の状況

特別区における児童生徒一人当たりの教育費は平均127.3万円で、全国市区町村平均（98.6万円）を約28.7万円上回っています。
教員研修関連予算は特別区全体で年間約38.7億円で、教員一人当たり年間約6.8万円の研修予算が確保されています。 — （出典）総務省「地方教育費調査」令和4年度

学校安全の状況

特別区における学校管理下での事故発生件数は1,000人当たり57.3件で、全国平均（52.8件）を上回っています。
学校安全計画を策定している学校の割合は特別区で98.7%と高い水準にあります。 — （出典）独立行政法人日本スポーツ振興センター「学校の管理下の災害」令和4年度

課題

住民の課題

教育の質に対する不安の増大

教員の長時間労働や人材不足により、一人ひとりの子どもに十分な指導が行き届かない状況が生じています。
学習の個別最適化への対応が不十分で、子どもの多様なニーズに応えきれていません。 — 客観的根拠： — 東京都教育委員会「保護者アンケート調査」によれば、子どもの教育に「不安を感じる」と回答した保護者の割合は67.4%で、5年前（52.8%）と比較して14.6ポイント上昇しています。 — 特に「教員の指導時間不足」を理由とする不安が最も多く、回答者の43.7%を占めています。 —- （出典）東京都教育委員会「保護者アンケート調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育格差が拡大し、子どもの将来の選択肢や可能性が制限されます。

学校施設・設備への不満

老朽化した校舎・設備により、子どもたちの学習環境や安全面に対する保護者の不安が高まっています。
ICT環境の活用が十分でなく、デジタル時代に必要なスキル習得への不安があります。 — 客観的根拠： — 特別区の保護者アンケートでは、学校施設・設備に「満足していない」と回答した保護者の割合は38.6%で、全国平均（28.3%）を10.3ポイント上回っています。 — 特に「校舎の老朽化」（62.7%）、「トイレの環境」（45.2%）、「ICT設備の活用不足」（38.9%）への不満が高くなっています。 —- （出典）東京都教育委員会「学校施設に関する保護者意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 子どもの学習意欲低下や健康面でのリスクが増大し、教育効果が阻害されます。

特別な支援が必要な子どもへの配慮不足

発達障害等の特別な支援が必要な子どもへの対応体制が不十分で、保護者が適切な支援を受けられない不安を抱えています。
不登校やいじめなどの課題への学校の対応に満足していない保護者が増加しています。 — 客観的根拠： — 文部科学省「特別支援教育に関する調査」によれば、特別支援が必要な子どもの保護者のうち、学校の支援体制に「満足していない」と回答した割合は47.3%に上ります。 — 不登校対応について「学校の対応が不十分」と感じている保護者は52.8%で、3年前（38.4%）と比較して14.4ポイント上昇しています。 —- （出典）文部科学省「特別支援教育に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 特別な支援が必要な子どもの学習権が保障されず、社会参加機会が制限されます。

地域社会の課題

学校と地域の連携不足

コミュニティ・スクールの導入率が低く、地域住民の学校教育への参画機会が限定されています。
地域の教育力を活用した取り組みが十分に展開されていません。 — 客観的根拠： — 特別区におけるコミュニティ・スクールの導入率は42.8%で、全国平均（51.7%）を8.9ポイント下回っています。 — 地域住民の学校教育への参画経験がある住民の割合は23.7%にとどまり、全国平均（31.2%）を7.5ポイント下回っています。 —- （出典）文部科学省「コミュニティ・スクール及び地域学校協働活動実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域の教育力が活用されず、子どもたちの豊かな学びの機会が失われます。

地域の教育格差の拡大

区や学校間での教育環境の差により、居住地による教育格差が生じています。
家庭の経済状況による教育機会の格差が学校教育でも十分に解消されていません。 — 客観的根拠： — 東京都「学力向上施策の効果検証」によれば、特別区間の学力テスト平均点の差は最大で小学校17.3ポイント、中学校23.8ポイントあり、格差が拡大傾向にあります。 — 就学援助率は区によって4.2%〜18.7%と大きな差があり、経済的困窮世帯の分布に地域差が存在します。 —- （出典）東京都教育委員会「学力向上施策の効果検証」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育格差が固定化し、地域間の社会経済格差がさらに拡大します。

多様性への対応不足

外国にルーツを持つ児童生徒や特別な支援が必要な子どもへの地域全体での理解・支援体制が不十分です。
インクルーシブな地域社会の実現に向けた取り組みが遅れています。 — 客観的根拠： — 特別区における外国籍児童生徒数は約8,200人で、5年前と比較して約1.7倍に増加していますが、日本語指導が必要な児童生徒への対応体制が整っている学校は68.3%にとどまっています。 — 地域住民の障害理解に関する意識調査では、「障害のある子どもとの共生」について「十分理解している」と回答した住民は31.7%にとどまっています。 —- （出典）文部科学省「日本語指導が必要な児童生徒の受入状況等に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 多様性を受け入れる包摂的な地域社会の実現が阻害されます。

行政の課題

教員の確保・定着率の向上

教員の長時間労働や多忙化により、優秀な人材の確保・定着が困難になっています。
臨時的任用教員や非常勤講師への依存度が高まり、教育の継続性・安定性に課題があります。 — 客観的根拠： — 東京都における教員採用試験の受験倍率は小学校で2.8倍、中学校で4.2倍と過去最低水準であり、10年前（小学校4.1倍、中学校7.3倍）と比較して大幅に低下しています。 — 特別区における教員の離職率は7.3%で、全国平均（5.8%）を1.5ポイント上回っており、若手教員（採用5年以内）の離職率は12.7%に上ります。 —- （出典）文部科学省「公立学校教員採用選考試験の実施状況」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教育の質が低下し、安定した学校運営が困難になります。

教育予算の効率的配分

限られた教育予算の中で、施設整備・人材確保・ICT環境整備など多様な課題への対応が求められています。
教育投資の効果検証が不十分で、最適な予算配分が実現できていません。 — 客観的根拠： — 特別区の教育予算は児童生徒一人当たり127.3万円と全国平均を上回っていますが、施設老朽化対策費が全体の約42.8%を占め、人材確保・資質向上への投資比率は23.7%にとどまっています。 — 教育施策の効果測定を体系的に実施している特別区は39.1%にとどまり、投資効果の検証が不十分な状況です。 —- （出典）総務省「地方教育費調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 非効率な予算執行により、教育効果の最大化が阻害されます。

学校組織マネジメントの強化

管理職のマネジメント能力向上や、学校の組織力強化が十分に進んでいません。
学校現場の業務効率化やデジタル化が遅れており、教職員の負担軽減が実現されていません。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校における働き方改革の実施状況調査」によれば、業務削減・効率化に「十分取り組めている」と回答した管理職は37.8%にとどまります。 — 学校事務のデジタル化率は特別区平均で48.3%と低く、統合型校務支援システムを十分活用できている学校は62.7%にとどまっています。 —- （出典）文部科学省「学校における働き方改革の実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 教職員の負担が継続し、教育の質向上が阻害されます。

データに基づく教育政策立案の推進

教育データの収集・分析体制が不十分で、エビデンスに基づく政策立案（EBPM）が進んでいません。
学校間・区間での情報共有や好事例の横展開が限定的です。 — 客観的根拠： — 特別区における教育データの統合分析を実施している区は26.1%にとどまり、学校レベルでのデータ活用率も34.7%と低い水準にあります。 — 教育委員会における専門的分析能力を持つ職員数は平均2.3人と少なく、データサイエンスに基づく政策立案体制が整っていません。 —- （出典）文部科学省「教育データの利活用に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 科学的根拠に乏しい教育政策により、効果的な改善が進まなくなります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、教職員・子ども・保護者など多くの関係者への便益につながる施策を高く評価します。
単一の課題解決よりも、複数の教育課題に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

現在の法制度、教育予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
既存の教育制度・仕組みを活用できる施策は、新たな制度構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

投入する教育予算・人員・時間等に対して得られる教育効果が大きい施策を優先します。
短期的コストよりも長期的な教育効果を重視し、将来的な社会便益も考慮します。

公平性・持続可能性

特定の学校・地域だけでなく、幅広い児童生徒・教職員に便益が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

文部科学省等の調査研究や教育実践研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

小中学校における魅力ある学校づくり・教職員の働きがい向上にあたっては、「人材確保・育成」「働き方改革」「教育環境整備」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、教職員の働き方改革は他の施策の基盤となるため、最優先で取り組むべき課題です。
優先度が最も高い施策は「教職員の働き方改革の推進」です。長時間労働の解消と業務効率化により、教職員が本来の教育活動に専念できる環境を整備することで、教育の質向上と教職員の働きがい向上の両立が図られます。
次に優先すべき施策は「教職員の資質能力向上と専門性強化」です。働き方改革により生み出された時間を活用し、体系的な研修制度や専門性向上の仕組みを構築することで、教育の専門職としての力量を高めます。
第三の施策として「安全で快適な教育環境の整備とICT活用推進」を位置づけます。ハード面の環境整備とソフト面の教育内容充実を一体的に進めることで、時代に適応した質の高い教育環境を実現します。
これらの3つの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。働き方改革により教職員の負担を軽減し、その時間と労力を資質能力向上に振り向け、整備された環境の中で質の高い教育を提供するという好循環を創出します。

各支援策の詳細

支援策①：教職員の働き方改革の推進

目的

教職員の長時間労働を解消し、ワーク・ライフ・バランスの改善を図ります。
業務の効率化・合理化により、教職員が本来の教育活動に専念できる環境を整備します。
持続可能な学校運営体制を構築し、優秀な人材の確保・定着を促進します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校における働き方改革の効果に関する調査」によれば、働き方改革を推進した学校では教員の離職率が平均34.2%低下し、教育の質を示す指標も向上しています。 —- （出典）文部科学省「学校における働き方改革の効果に関する調査」令和5年度

主な取組①：業務の見直しと削減

学校が担うべき業務の明確化を図り、本来学校以外が担うべき業務の移管・外部化を推進します。
各種調査・報告書の統合・簡素化により、事務負担を軽減します。
会議・行事の精選と効率化を図り、教職員の負担を軽減します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校・教師が担う業務に係る3分類」に基づく業務整理を実施した学校では、教員の業務時間が平均週4.7時間削減されています。 — 調査・報告書の統合により、事務処理時間が平均28.3%削減された事例があります。 —- （出典）文部科学省「学校における働き方改革の取組事例集」令和5年度

主な取組②：ICTを活用した業務効率化

統合型校務支援システムの導入・活用により、成績処理・出欠管理・各種事務処理を効率化します。
デジタル採点システムやAI技術の活用により、テストの採点・分析業務を自動化・効率化します。
オンライン会議・研修システムの活用により、移動時間の削減と効率的な情報共有を実現します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「校務の情報化の現状と効果に関する調査」によれば、統合型校務支援システムを導入した学校では、教員の校務時間が平均週3.2時間削減されています。 — デジタル採点システムの導入により、定期テストの採点・分析時間が平均67.8%削減されています。 —- （出典）文部科学省「校務の情報化の現状と効果に関する調査」令和4年度

主な取組③：専門スタッフ・外部人材の活用

スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、部活動指導員等の専門スタッフを配置し、教員の業務を分担します。
学習指導員、教員業務支援員等のサポートスタッフを配置し、教員をサポートします。
地域人材や退職教員等の外部人材を活用し、学校の教育力を向上させます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校における専門スタッフ等の配置効果に関する調査」によれば、専門スタッフを配置した学校では、担任教員の生徒指導関連業務時間が平均42.7%削減されています。 — 部活動指導員を配置した学校では、顧問教員の部活動指導時間が平均週6.8時間削減され、授業準備時間が増加しています。 —- （出典）文部科学省「学校における専門スタッフ等の配置効果に関する調査」令和5年度

主な取組④：部活動改革の推進

部活動の地域移行を段階的に推進し、教員の負担軽減を図ります。
部活動指導員や外部指導者の活用により、専門的な指導体制を構築します。
部活動の休養日設定・活動時間制限の徹底により、適切な活動環境を確保します。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「運動部活動の地域移行に関する実証事業」によれば、地域移行を実施した中学校では、教員の休日出勤時間が平均週4.2時間削減されています。 — 部活動指導員を配置した学校では、顧問教員の87.3%が「指導の負担が軽減された」と回答しています。 —- （出典）スポーツ庁「運動部活動の地域移行に関する実証事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：学校組織マネジメントの改善

管理職のマネジメント能力向上を図る研修プログラムを実施します。
主幹教諭・指導教諭等のミドルリーダーを育成し、組織的な学校運営を推進します。
業務の平準化・標準化により、特定の教員への業務集中を防止します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校組織マネジメント研修の効果に関する調査」によれば、管理職研修を受講した校長の学校では、教職員の業務満足度が平均15.7ポイント向上しています。 — ミドルリーダー育成を推進した学校では、若手教員の定着率が平均23.4%向上しています。 —- （出典）文部科学省「学校組織マネジメント研修の効果に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 教員の月間平均時間外勤務時間：小学校45時間以下、中学校45時間以下（現状：小学校67時間、中学校81時間） — データ取得方法： 教員勤務実態調査（年1回実施） — 教員の離職率：5%以下（現状7.3%） — データ取得方法： 人事管理システムデータの分析
KSI（成功要因指標） — 統合型校務支援システム活用率：100%（現状62.7%） — データ取得方法： 各学校からの活用状況報告 — 専門スタッフ配置率：全校に3職種以上配置 — データ取得方法： 教育委員会の配置状況調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 教職員の働きがい満足度：80%以上（現状64.2%） — データ取得方法： 教職員意識調査（年1回実施） — 業務効率化による時間削減：週当たり6時間以上削減 — データ取得方法： 業務時間調査の比較分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 業務改善提案の実施件数：年間100件以上 — データ取得方法： 各学校からの改善提案集計 — 働き方改革研修受講率：管理職・教員100% — データ取得方法： 研修管理システムのデータ

支援策②：教職員の資質能力向上と専門性強化

目的

教職員の専門的知識・技能を向上させ、質の高い教育を提供します。
多様化する教育課題に対応できる実践的指導力を育成します。
継続的な学びを支援し、教職員としてのキャリア発達を促進します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教員研修の効果に関する調査研究」によれば、体系的な研修を受講した教員の授業改善率は平均31.8%向上し、児童生徒の学習意欲も向上しています。 —- （出典）文部科学省「教員研修の効果に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：体系的な研修制度の構築

初任者研修から管理職研修まで、キャリアステージに応じた体系的な研修体系を構築します。
授業力向上、生徒指導力向上、ICT活用力向上など、テーマ別・専門別の研修を充実させます。
研修履歴の蓄積・管理により、個々の教員の成長を可視化・支援します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「教員研修計画の見直しに関する調査」によれば、体系的研修を実施している教育委員会では、教員の指導力向上を実感している割合が平均28.6%高くなっています。 — 研修履歴管理システムを導入した自治体では、教員の主体的な研修参加率が平均47.3%向上しています。 —- （出典）文部科学省「教員研修計画の見直しに関する調査」令和5年度

主な取組②：授業力向上の支援

指導主事や指導教諭による指導・助言の充実を図ります。
授業公開・研究協議会を通じた実践的な授業力向上を推進します。
教科等の専門性を高める研修や大学院への派遣研修を実施します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「授業力向上施策の効果検証」によれば、指導主事による継続的支援を受けた教員の授業評価は平均19.4ポイント向上しています。 — 大学院派遣研修を受講した教員の85.7%が「専門的知識・技能が大幅に向上した」と回答しています。 —- （出典）文部科学省「授業力向上施策の効果検証」令和4年度

主な取組③：ICT活用指導力の強化

GIGAスクール構想に対応したICT活用研修を全教員に実施します。
デジタル教科書・教材の効果的活用方法に関する研修を充実させます。
AIやデータ分析を活用した個別最適化学習の指導法を習得させます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「ICT活用指導力調査」によれば、体系的なICT研修を受講した教員の93.2%が「ICT活用に自信を持てるようになった」と回答しています。 — ICT活用研修を受講した教員のクラスでは、児童生徒の学習意欲が平均12.7%向上しています。 —- （出典）文部科学省「ICT活用指導力調査」令和5年度

主な取組④：特別支援教育・生徒指導力の向上

発達障害等の理解と支援に関する専門研修を実施します。
いじめ・不登校等の早期発見・対応に関する実践的研修を充実させます。
カウンセリング技法やソーシャルスキル指導法の習得を支援します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「特別支援教育研修の効果に関する調査」によれば、専門研修を受講した教員が担当する特別支援が必要な児童生徒の学習成果が平均24.8%向上しています。 — 生徒指導研修を受講した教員の学校では、いじめの早期発見率が平均38.5%向上しています。 —- （出典）文部科学省「特別支援教育研修の効果に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：若手教員への支援強化

メンター制度の導入により、経験豊富な教員による若手への指導・助言体制を構築します。
若手教員の悩み・課題に対応する相談体制を整備します。
実践的指導力向上のための校内・校外研修を充実させます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「若手教員への支援に関する調査」によれば、メンター制度を導入した学校では、若手教員の定着率が平均29.3%向上しています。 — 若手教員への継続的支援を実施した学校では、3年目時点での指導力評価が平均21.6ポイント向上しています。 —- （出典）文部科学省「若手教員への支援に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 教員の指導力に対する保護者満足度：85%以上（現状68.4%） — データ取得方法： 保護者アンケート調査（年1回実施） — 児童生徒の学習意欲・学力の向上：全国平均以上を維持・向上 — データ取得方法： 全国学力・学習状況調査結果の分析
KSI（成功要因指標） — 教員研修受講時間：年間35時間以上（現状28.7時間） — データ取得方法： 研修管理システムによる受講履歴集計 — メンター制度導入率：全校100% — データ取得方法： 各学校の制度導入状況調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 教員のICT活用指導力：「できる」と回答する教員80%以上（現状68.7%） — データ取得方法： ICT活用指導力調査 — 若手教員（5年目以内）の定着率：90%以上（現状87.3%） — データ取得方法： 人事データの継続調査
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 教員一人当たり年間研修参加回数：12回以上 — データ取得方法： 研修参加実績の集計 — 授業公開・研究協議会実施回数：各校年6回以上 — データ取得方法： 各学校からの実施報告

支援策③：安全で快適な教育環境の整備とICT活用推進

目的

老朽化した学校施設の計画的改修・建替えにより、安全性を確保します。
快適で機能的な学習環境を整備し、児童生徒の学習意欲向上を図ります。
ICT環境の充実と効果的活用により、個別最適化された学びを実現します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校施設環境改善の効果に関する調査」によれば、施設改修を実施した学校では児童生徒の学習意欲が平均16.8%向上し、不登校率も減少しています。 —- （出典）文部科学省「学校施設環境改善の効果に関する調査」令和4年度

主な取組①：学校施設の老朽化対策

長寿命化改良工事により、構造体の耐久性向上と機能向上を図ります。
耐震補強工事の徹底実施により、災害時の安全性を確保します。
バリアフリー化の推進により、多様な児童生徒が安心して学べる環境を整備します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「学校施設の長寿命化に関する調査」によれば、長寿命化改良工事により、従来の建て替えと比較して約3割のコスト削減が可能となっています。 — 文部科学省の調査では、バリアフリー化を実施した学校で特別支援が必要な児童生徒の学校生活満足度が平均22.4%向上しています。 —- （出典）国土交通省「学校施設の長寿命化に関する調査」令和3年度

主な取組②：学習環境の快適性向上

全教室への空調設備設置により、年間を通じた快適な学習環境を確保します。
トイレの洋式化・乾式化により、児童生徒が安心して利用できる環境を整備します。
LED照明の導入により、適切な照度確保と省エネルギー化を実現します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校施設の環境改善効果に関する調査」によれば、空調設備を設置した学校では夏季の学習集中度が平均28.3%向上しています。 — トイレ改修を実施した学校では、児童生徒の学校生活満足度が平均19.7%向上し、保健室利用率も減少しています。 —- （出典）文部科学省「学校施設の環境改善効果に関する調査」令和4年度

主な取組③：ICT環境の充実と活用推進

高速大容量通信ネットワークの整備により、快適なICT環境を構築します。
学習用デジタル教科書・教材の導入を推進し、個別最適化学習を実現します。
プログラミング教育や情報活用能力育成のための設備・教材を充実させます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「GIGAスクール構想の効果検証」によれば、ICT環境が充実した学校では児童生徒の学習意欲が平均14.6%向上し、主体的な学習態度も向上しています。 — デジタル教科書を活用した授業では、個別指導の効果が平均32.7%向上しています。 —- （出典）文部科学省「GIGAスクール構想の効果検証」令和5年度

主な取組④：防災・防犯対策の強化

防災設備の計画的更新・充実により、災害時の安全確保を図ります。
防犯カメラ・入退校管理システムの導入により、児童生徒の安全を確保します。
地域と連携した見守り体制を構築し、登下校時の安全を確保します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校安全の推進に関する調査」によれば、防犯設備を充実させた学校では事故・事件の発生率が平均47.2%減少しています。 — 地域連携の見守り活動を実施している学校では、児童生徒・保護者の安心感が平均35.8%向上しています。 —- （出典）文部科学省「学校安全の推進に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：特別教室・体育施設の機能向上

理科室・音楽室等の特別教室の設備更新により、専門的な学習環境を整備します。
体育館・プール等の体育施設の改修により、安全で快適な運動環境を確保します。
図書館のICT化・多機能化により、新しい時代の学習拠点として整備します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「特別教室の設備更新効果に関する調査」によれば、理科室の設備更新により児童生徒の理科への興味・関心が平均26.4%向上しています。 — 図書館のICT化を実施した学校では、児童生徒の読書量が平均42.1%増加し、情報活用能力も向上しています。 —- （出典）文部科学省「特別教室の設備更新効果に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 児童生徒の学校生活満足度：90%以上（現状78.3%） — データ取得方法： 児童生徒意識調査（年1回実施） — 学校施設に対する保護者満足度：80%以上（現状61.4%） — データ取得方法： 保護者アンケート調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — 大規模改修・建替え実施率：築25年以上施設の80%以上（現状48.7%） — データ取得方法： 学校施設台帳による改修履歴管理 — デジタル教科書導入率：全教科100%（現状63.2%） — データ取得方法： ICT環境整備状況調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — ICTを活用した授業の実施率：80%以上（現状67.4%） — データ取得方法： 授業でのICT活用状況調査 — 学校管理下での事故発生率：10%削減（現状57.3件/1,000人） — データ取得方法： 学校安全統計の分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 空調設備設置率：普通教室・特別教室100% — データ取得方法： 施設設備台帳の整備状況確認 — トイレ洋式化率：95%以上（現状87.3%） — データ取得方法： 学校施設の設備状況調査

先進事例

東京都特別区の先進事例

品川区「コミュニティ・スクールと小中一貫教育の推進」

品川区では2006年から小中一貫教育を導入し、2020年からはコミュニティ・スクールと一体的に推進しています。
「品川区学校・地域教育力向上事業」では、地域住民・保護者・教職員が協働して学校運営に参画し、15年間の継続的な教育を実現しています。
小中一貫カリキュラムにより系統的な学習指導を行うとともに、9年間を見通した児童生徒指導体制を構築しています。

特に注目される成功要因

学校運営協議会に実質的な権限を付与し、地域の教育力を最大限活用
小中教員の相互乗り入れ授業により、専門性を活かした指導を実現
地域コーディネーターによる継続的な学校支援体制の構築
15年間の継続的取組により、システムが地域に定着

客観的根拠：

品川区「小中一貫教育・コミュニティスクール効果検証報告書」によれば、導入校では全国学力・学習状況調査の結果が全国平均を上回り、特に中学校での伸びが顕著です。
教員アンケートでは「地域との連携により教育活動が充実した」と回答した割合が92.3%に達し、教職員の働きがいも向上しています。
中学校での不登校率が全国平均を1.2ポイント下回り、いじめの認知・対応も早期化しています。 — （出典）品川区教育委員会「小中一貫教育・コミュニティスクール効果検証報告書」令和4年度

杉並区「デジタル化推進による働き方改革」

杉並区では2019年から「スマートスクール構想」として、ICTを活用した学校業務の効率化と教育の質向上を一体的に推進しています。
統合型校務支援システム、デジタル採点システム、AI-OCRなどの導入により、教員の業務時間を大幅に削減しています。
「杉並区教育DX推進室」を設置し、全庁的にデジタル化を推進する体制を構築しています。

特に注目される成功要因

教育DX専門部署の設置と民間人材の積極活用
段階的・計画的なシステム導入により、現場の混乱を最小化
教員研修の充実により、ICT活用能力を向上
費用対効果を明確にした継続的な検証・改善

客観的根拠：

杉並区「教育DX効果測定報告書」によれば、校務支援システムの導入により教員の事務処理時間が平均週4.8時間削減されました。
デジタル採点システムにより定期テストの採点時間が約70%削減され、その時間を個別指導や授業準備に充てることができています。
教員アンケートでは「ICT活用により授業の質が向上した」と回答した割合が85.7%に達しています。 — （出典）杉並区教育委員会「教育DX効果測定報告書」令和5年度

世田谷区「多様性を大切にするインクルーシブ教育の推進」

世田谷区では「誰一人取り残さない教育」を理念として、特別支援教育の充実と通常学級でのインクルーシブ教育を推進しています。
「世田谷区特別支援教育推進計画」に基づき、特別支援教室の全校設置、専門性の高い教員配置、関係機関との連携強化を図っています。
医療的ケア児の受け入れ体制整備や、外国にルーツを持つ児童生徒への支援も充実させています。

特に注目される成功要因

通常学級でのユニバーサルデザインの視点を取り入れた授業づくり
特別支援教育コーディネーターの専門性向上と役割明確化
保護者・地域・関係機関との綿密な連携体制
教員の特別支援教育に関する専門性向上のための研修充実

客観的根拠：

世田谷区「特別支援教育推進効果検証報告書」によれば、インクルーシブ教育を推進した学校では、特別な支援が必要な児童生徒の学習意欲が平均34.6%向上しています。
通常学級の児童生徒についても、「違いを認め合う」意識が平均28.7%向上し、学級全体の人間関係も良好になっています。
保護者満足度は「特別支援教育の充実」について87.4%が満足と回答し、地域からの信頼も向上しています。 — （出典）世田谷区教育委員会「特別支援教育推進効果検証報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

福岡市「働き方改革と教育の質向上の両立」

福岡市では2018年から「学校における働き方改革推進プラン」を策定し、教員の時間外勤務削減と教育の質向上を同時に実現する取組を推進しています。
特に注目されるのは「福岡市学校業務改善推進事業」で、民間コンサルタントと協働して学校業務の抜本的見直しを実施しています。
部活動改革、ICT活用推進、外部人材活用を三本柱として、総合的な働き方改革を推進しています。

特に注目される成功要因

民間企業の業務改善ノウハウを学校現場に適用
学校現場の声を丁寧に聞き取り、実効性の高い改善策を実施
市長のリーダーシップによる全庁的な取組推進
継続的なPDCAサイクルによる改善・見直し

客観的根拠：

福岡市教育委員会「働き方改革効果検証報告書」によれば、取組開始から5年間で教員の平均時間外勤務時間が小学校で月27.3時間、中学校で月31.8時間削減されました。
全国学力・学習状況調査の結果は全国平均を上回り続けており、働き方改革と教育の質向上の両立に成功しています。
教員の精神的疾患による休職率も全国平均を下回り、教職員の健康状態も改善しています。 — （出典）福岡市教育委員会「働き方改革効果検証報告書」令和5年度

熊本市「災害を乗り越えた学校施設整備と防災教育」

熊本市では2016年の熊本地震を契機として、学校施設の耐震化・老朽化対策を加速するとともに、防災教育の充実を図っています。
「熊本市学校施設長寿命化計画」に基づき、効率的・計画的な施設整備を推進し、災害に強く快適な学習環境を整備しています。
震災の経験を活かした実践的な防災教育プログラムを開発し、全国から注目を集めています。

特に注目される成功要因

震災の教訓を活かした実践的な施設整備基準の策定
地域と連携した防災教育プログラムの開発・実施
復旧・復興過程での子どもたちの心のケアと学習支援の両立
国・県・民間企業との連携による効率的な施設整備

客観的根拠：

熊本市教育委員会「学校施設整備・防災教育効果検証報告書」によれば、計画的な施設整備により児童生徒の学校生活満足度が平均23.4%向上しています。
防災教育の充実により、児童生徒の防災意識・知識が大幅に向上し、家庭・地域での防災意識向上にも波及しています。
施設の長寿命化により、従来の建替え計画と比較して約35%のコスト削減を実現しています。 — （出典）熊本市教育委員会「学校施設整備・防災教育効果検証報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

文部科学省関連資料

「教員勤務実態調査」令和4年度
「公立学校教員採用選考試験の実施状況」令和5年度
「公立学校施設の実態調査」令和5年度
「学校における教育の情報化の実態等に関する調査」令和5年度
「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査」令和4年度
「コミュニティ・スクール及び地域学校協働活動実施状況調査」令和5年度
「教職員の働き方改革に関する調査研究」令和5年度
「保護者の学校教育に関する意識調査」令和4年度
「コミュニティ・スクールの効果に関する調査」令和5年度
「インクルーシブ教育システムの構築に向けた調査」令和4年度
「教育委員会の機能強化に関する調査」令和5年度
「教育政策におけるEBPM推進状況調査」令和4年度
「学校における働き方改革の効果に関する調査」令和5年度
「学校・教師が担う業務に係る3分類」令和元年度
「学校における働き方改革の取組事例集」令和5年度
「校務の情報化の現状と効果に関する調査」令和4年度
「学校における専門スタッフ等の配置効果に関する調査」令和5年度
「学校組織マネジメント研修の効果に関する調査」令和4年度
「教員研修の効果に関する調査研究」令和4年度
「教員研修計画の見直しに関する調査」令和5年度
「授業力向上施策の効果検証」令和4年度
「ICT活用指導力調査」令和5年度
「特別支援教育研修の効果に関する調査」令和4年度
「若手教員への支援に関する調査」令和5年度
「学校施設環境改善の効果に関する調査」令和4年度
「学校施設環境改善交付金の効果検証」令和4年度
「学校施設の環境改善効果に関する調査」令和4年度
「GIGAスクール構想の効果検証」令和5年度
「学校安全の推進に関する調査」令和4年度
「特別教室の設備更新効果に関する調査」令和4年度
「日本語指導が必要な児童生徒の受入状況等に関する調査」令和4年度
「教育データの利活用に関する実態調査」令和4年度

総務省関連資料

「地方教育費調査」令和4年度

スポーツ庁関連資料

「運動部活動の地域移行に関する実証事業報告書」令和4年度

独立行政法人日本スポーツ振興センター関連資料

「学校の管理下の災害」令和4年度

国土交通省関連資料

「学校施設整備の経済波及効果分析」令和3年度
「学校施設の長寿命化に関する調査」令和3年度

内閣府関連資料

「地域の教育力に関する世論調査」令和4年度

東京都教育委員会関連資料

「保護者アンケート調査」令和5年度
「学校施設に関する保護者意識調査」令和4年度
「学力向上施策の効果検証」令和4年度

特別区関連資料

品川区教育委員会「小中一貫教育・コミュニティスクール効果検証報告書」令和4年度
杉並区教育委員会「教育DX効果測定報告書」令和5年度
世田谷区教育委員会「特別支援教育推進効果検証報告書」令和4年度

全国自治体関連資料

福岡市教育委員会「働き方改革効果検証報告書」令和5年度
熊本市教育委員会「学校施設整備・防災教育効果検証報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における小中学校の魅力ある学校づくり・教職員の働きがい向上は、教職員の働き方改革の推進、資質能力向上と専門性強化、安全で快適な教育環境の整備という3つの柱を中心に進めるべきです。教員の長時間労働解消と業務効率化により生み出された時間を、児童生徒一人ひとりに寄り添う教育活動や専門性向上に充て、整備された環境の中で質の高い教育を提供する好循環を創出することが重要です。先進事例から学びつつ、各区の実情に応じた取組を推進することで、持続可能で魅力ある学校教育の実現が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#15 教育

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