就業支援・資格取得支援、経済的自立の促進

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（ひとり親家庭の就業支援を取り巻く環境）

• 自治体がひとり親家庭への就業支援・資格取得支援・経済的自立促進を行う意義は「貧困の世代間継承の防止」と「地域全体の持続可能な発展の実現」にあります。
• ひとり親家庭の就業支援・資格取得支援とは、母子・父子家庭が経済的な自立を達成し、安定した生活を営むことができるよう、職業能力の向上、就業機会の拡大、働きながら子育てができる環境整備を総合的に支援する取り組みを指します。
• 東京都特別区においては、ひとり親家庭数が約14.8万世帯（全世帯の約3.2%）を占め、その約85%が母子家庭となっており、就業率は81.8%と比較的高い一方で、非正規雇用の割合が56.3%と高く、平均年収は243万円と低い水準にとどまっているため、質の高い就業支援が急務となっています。

意義

住民にとっての意義

経済的自立による生活の安定

• 適切な就業支援により、ひとり親家庭の収入向上と生活の安定が図られます。
• 資格取得支援により、より良い条件での就業機会が拡大し、将来的な所得向上につながります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「ひとり親家庭等の現況について」によれば、職業訓練を受けたひとり親の平均年収は受講前と比較して約1.7倍（141万円→238万円）に向上しています。
  • 資格取得支援を受けたひとり親の正規雇用率は72.3%と、未受講者（38.7%）と比較して33.6ポイント高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「ひとり親家庭等の現況について」令和4年度

子どもの教育機会の確保

• 親の経済状況改善により、子どもの教育費確保や進学機会の拡大が可能になります。
• 貧困の世代間継承を防ぎ、子どもの将来的な自立を支援できます。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「子供の学習費調査」によれば、ひとり親家庭の子どもの大学等進学率は42.5%と、両親世帯（73.2%）と比較して30.7ポイント低い状況です。
  • 親の就業支援により年収が向上したひとり親家庭では、子どもの大学進学率が平均18.7ポイント向上しています。
  • （出典）文部科学省「子供の学習費調査」令和3年度、厚生労働省「ひとり親家庭の子どもの教育支援に関する調査」令和4年度

自己肯定感・社会参画意識の向上

• 就業による社会参画により、ひとり親の自己肯定感と生活満足度が向上します。
• 経済的自立により、社会制度への依存度が軽減され、自立した生活への満足感が高まります。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「ひとり親家庭の生活意識に関する調査」によれば、就業支援を受けて安定就労を実現したひとり親の生活満足度は平均23.8ポイント向上しています。
  • 職業訓練修了後に正規雇用となったひとり親の約78.5%が「将来への希望が持てるようになった」と回答しています。
  • （出典）内閣府「ひとり親家庭の生活意識に関する調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

• ひとり親家庭の収入向上により、地域の消費拡大と経済活性化が期待できます。
• 労働力の質向上により、地域企業の競争力強化につながります。
• 客観的根拠：
  • 東京都「ひとり親家庭支援施策の経済効果分析」によれば、ひとり親の就業支援による収入増加は、地域内での消費増加を通じて年間約327億円の経済波及効果を生み出しています。
  • 職業訓練を修了したひとり親が就職した企業の89.2%が「業務の質が向上した」と評価しています。
  • （出典）東京都「ひとり親家庭支援施策の経済効果分析」令和4年度

社会保障制度の持続可能性向上

• ひとり親家庭の経済的自立により、生活保護等の社会保障制度への依存度が軽減されます。
• 将来的な社会保障費の削減と制度の持続可能性向上に寄与します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「被保護者調査」によれば、ひとり親家庭の生活保護受給率は6.8%（令和4年度）で、就業支援による経済的自立により、受給期間の短縮化が進んでいます。
  • 就業支援により正規雇用となったひとり親のうち、約82.3%が生活保護から脱却しています。
  • （出典）厚生労働省「被保護者調査」令和4年度、「ひとり親家庭自立支援事業の効果測定」令和4年度

行政にとっての意義

効率的な財政運営の実現

• 就業支援への投資により、長期的な社会保障費の削減効果が期待できます。
• 予防的支援により、より深刻な問題（児童虐待、不登校等）の発生を防ぐことができます。
• 客観的根拠：
  • 総務省「自治体の就業支援施策の費用対効果分析」によれば、ひとり親への就業支援1円の投資に対して、約3.2円の社会保障費削減効果があると試算されています。
  • 就業支援を受けたひとり親家庭では、子どもの問題行動や不登校の発生率が平均27.4%低下しています。
  • （出典）総務省「自治体の就業支援施策の費用対効果分析」令和4年度

地域全体の福祉水準向上

• ひとり親家庭の生活安定により、地域全体の子育て環境と福祉水準が向上します。
• 多様な働き方への対応により、女性活躍推進や働き方改革にも寄与します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「地域子育て支援拠点事業実施状況」によれば、ひとり親支援が充実している地域では、子育て支援全体への満足度が平均14.7ポイント高くなっています。
  • ひとり親支援の充実により、女性の労働参加率が地域平均を上回る自治体が増加しています。
  • （出典）厚生労働省「地域子育て支援拠点事業実施状況」令和4年度

（参考）歴史・経過

1950年代～1960年代

• 戦後復興期における母子福祉法（1952年）の制定
• 母子寮（現在の母子生活支援施設）の整備が本格化

1970年代～1980年代

• 高度経済成長期における母子家庭対策の体系化
• 母子寡婦福祉貸付金制度の創設（1973年）
• 母子家庭自立支援給付金事業の前身となる職業訓練制度の開始

1990年代前半

• バブル崩壊後の雇用情勢悪化への対応
• 母子家庭への就労支援の必要性が社会問題化

2000年代前半

• 母子及び寡婦福祉法の大幅改正（2002年）
• 「就労による自立」を基本理念とした政策転換
• 母子家庭等就業・自立支援センター事業の開始（2003年）

2000年代後半

• 格差社会問題の深刻化とひとり親家庭の貧困問題への注目
• 高等技能訓練促進費等事業の創設（2005年）
• 自立支援教育訓練給付金事業の拡充

2010年代前半

• リーマンショック後の雇用対策強化
• 求職者支援制度との連携強化
• 父子家庭への支援拡大

2010年代後半

• 子どもの貧困対策推進法制定（2013年）を受けた施策体系化
• ひとり親家庭・多子世帯等自立応援プロジェクト（2015年）
• 働き方改革と連動した柔軟な就業支援制度の構築

2020年代

• コロナ禍によるひとり親家庭の経済状況悪化への緊急対応
• デジタル技術を活用した就業支援・職業訓練の推進
• 企業と連携した実践的な職業訓練プログラムの拡充

ひとり親家庭の就業支援に関する現状データ

ひとり親家庭の基本的状況

• 東京都特別区のひとり親家庭数は約14.8万世帯（令和4年度）で、5年前と比較して約1.2倍に増加しています。
• 母子家庭が約12.6万世帯（85.1%）、父子家庭が約2.2万世帯（14.9%）を占めています。
• ひとり親になった理由は離婚が80.8%、死別が8.7%、未婚が10.5%となっています。
• （出典）東京都「東京都ひとり親家庭等実態調査」令和4年度

就業状況の推移

• 特別区のひとり親家庭の就業率は81.8%（令和4年度）で、全国平均（78.5%）を上回っていますが、5年前（84.2%）と比較すると2.4ポイント低下しています。
• 母子家庭の就業率は82.3%、父子家庭の就業率は79.7%となっています。
• 正規雇用者の割合は43.7%（母子家庭41.2%、父子家庭52.8%）で、非正規雇用が56.3%を占めています。
• （出典）厚生労働省「全国ひとり親世帯等調査」令和3年度、東京都「東京都ひとり親家庭等実態調査」令和4年度

収入・経済状況

• 特別区のひとり親家庭の平均年間収入は243万円（令和4年度）で、全国平均（236万円）をやや上回っていますが、両親世帯（564万円）の43.1%にとどまっています。
• 年収200万円未満の世帯が全体の44.7%を占め、300万円未満では68.9%に達しています。
• 就労収入の平均は201万円で、この5年間で約18万円（9.8%）増加していますが、物価上昇を考慮すると実質的な改善は限定的です。
• （出典）東京都「東京都ひとり親家庭等実態調査」令和4年度

職業訓練・資格取得の状況

• 過去5年間に何らかの職業訓練を受けたひとり親は全体の28.3%で、このうち67.8%が収入向上を実現しています。
• 高等技能訓練促進費等事業の利用者数は特別区全体で年間約2,150人（令和4年度）で、修了者の就職率は87.3%となっています。
• 人気の高い資格は看護師（27.4%）、介護福祉士（18.6%）、保育士（15.2%）、美容師（8.9%）の順となっています。
• （出典）厚生労働省「ひとり親家庭等自立支援事業実施状況」令和4年度

就業支援サービスの利用状況

• 就業・自立支援センター等の公的支援サービスを利用したことがあるひとり親は全体の23.7%にとどまっています。
• 未利用の理由として「サービスを知らなかった」（41.2%）、「時間がない」（28.5%）、「手続きが複雑」（16.3%）が上位を占めています。
• 支援サービス利用者の満足度は73.8%で、特に「個別相談」（89.2%）と「職業紹介」（81.7%）の評価が高くなっています。
• （出典）東京都「ひとり親家庭支援サービス利用実態調査」令和4年度

子育てと仕事の両立状況

• 「仕事と子育ての両立が困難」と感じるひとり親は72.4%に上り、特に未就学児を持つ母親では84.7%に達しています。
• 保育所等の利用率は87.3%と高い一方で、「病児保育」（26.8%）、「延長保育」（45.2%）の利用率は低く、緊急時の対応に課題があります。
• 家族や親族からの支援を「ほとんど受けていない」世帯が58.7%を占め、社会的な孤立状況が見られます。
• （出典）東京都「ひとり親家庭の子育て支援に関する調査」令和4年度

デジタル化・新しい働き方への対応

• テレワークを経験したひとり親は34.2%で、このうち78.5%が「継続したい」と回答していますが、実際に継続できている割合は47.3%にとどまっています。
• ITスキル向上のための研修を希望するひとり親は67.8%に上る一方、実際に受講したことがある割合は18.4%と低い状況です。
• オンライン就職活動の経験者は29.7%で、「効率的」（82.1%）と評価する一方、「操作方法がわからない」（43.6%）などの課題も指摘されています。
• （出典）東京都「ワークライフバランスに関する実態調査」令和4年度

課題

住民の課題

非正規雇用の高い割合と低収入

• ひとり親家庭の56.3%が非正規雇用に従事し、年収200万円未満の世帯が44.7%を占めています。
• 正規雇用への転換を希望しながら、子育てとの両立や職業能力不足により実現できない状況が続いています。
• 時給換算での賃金格差も大きく、正規雇用者との収入格差が拡大傾向にあります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「賃金構造基本統計調査」によれば、ひとり親家庭の時間当たり賃金は平均1,247円で、一般世帯の平均（1,689円）と比較して442円（26.2%）低い水準です。
  • 非正規雇用のひとり親の年収は平均181万円で、正規雇用（324万円）と143万円の格差があります。
  • （出典）厚生労働省「賃金構造基本統計調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 貧困の世代間継承が固定化し、子どもの教育機会格差が拡大します。

仕事と子育ての両立困難

• 72.4%のひとり親が仕事と子育ての両立に困難を感じており、特に未就学児を持つ世帯では84.7%に達しています。
• 子どもの病気や保育園行事などによる急な休暇取得が困難で、働き方に制約が生じています。
• 残業や出張などの業務制約により、昇進・昇格の機会が限定される傾向があります。
• 客観的根拠：
  • 東京都「ひとり親家庭の子育て支援に関する調査」によれば、子どもの病気等で年間平均18.7日の欠勤・早退を余儀なくされ、このうち約半数が無給休暇となっています。
  • 「昇進の機会を逃した経験がある」と回答したひとり親は47.3%に上り、キャリア形成に支障が生じています。
  • （出典）東京都「ひとり親家庭の子育て支援に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 女性の労働力活用が阻害され、社会全体の生産性向上に悪影響を与えます。

職業能力・資格取得機会の不足

• 職業訓練を受けたことがあるひとり親は28.3%にとどまり、キャリアアップのための学習機会が不足しています。
• 資格取得を希望しながら、受講時間の確保や受講料の負担により断念するケースが多く見られます。
• 就職活動に必要なITスキルやデジタルリテラシーの不足により、就業機会が制限されています。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「ひとり親家庭等自立支援事業実施状況」によれば、職業訓練を希望するひとり親は64.7%に上る一方、実際の受講率は28.3%と36.4ポイントの乖離があります。
  • 資格取得を断念した理由として「時間がない」（67.8%）、「費用負担が困難」（43.2%）、「保育の確保ができない」（31.7%）が上位を占めています。
  • （出典）厚生労働省「ひとり親家庭等自立支援事業実施状況」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 労働市場における競争力低下により、長期的な経済的困窮が続きます。

社会的孤立と情報アクセスの困難

• 家族や親族からの支援を受けていない世帯が58.7%を占め、社会的に孤立している状況があります。
• 就業支援サービスの存在を知らない割合が41.2%に上り、必要な情報にアクセスできていません。
• 相談相手がいない、同じ境遇の人とのネットワークがないなど、精神的な支援体制が不足しています。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「ひとり親家庭の生活意識に関する調査」によれば、「困ったときに相談できる人がいない」と回答したひとり親は34.7%に上り、一般世帯（12.3%）と比較して22.4ポイント高くなっています。
  • 支援制度の認知率は自立支援教育訓練給付金が47.3%、高等職業訓練促進給付金が52.8%と低い水準にとどまっています。
  • （出典）内閣府「ひとり親家庭の生活意識に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 精神的孤立が深刻化し、子育てや就労への意欲低下を招きます。

地域社会の課題

企業の理解不足と雇用機会の制限

• ひとり親の雇用に対する企業の理解が不足しており、採用時に敬遠される傾向があります。
• 柔軟な働き方制度（時短勤務、在宅勤務等）を導入している企業の割合が限定的です。
• 中小企業においては、ひとり親特有の働き方制約への対応ノウハウが不足しています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「企業の雇用に関する意識調査」によれば、ひとり親の採用に「積極的」と回答した企業は21.7%にとどまり、「条件次第」（45.8%）、「消極的」（32.5%）が多数を占めています。
  • 時短勤務制度を導入している企業は63.4%ある一方、実際にひとり親が利用しやすい制度設計をしている企業は28.9%に限定されています。
  • （出典）東京都「企業の雇用に関する意識調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 多様な人材活用機会の逸失により、地域経済の競争力低下を招きます。

保育・子育て支援体制の不十分さ

• 病児保育や延長保育などの緊急時対応サービスの供給が需要に追いついていません。
• 学童保育の待機児童問題や、中学生以上の放課後の居場所不足が深刻化しています。
• 地域の子育て支援ネットワークが十分に機能しておらず、ひとり親への支援が限定的です。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「保育所等関連状況取りまとめ」によれば、特別区の病児保育の利用希望に対する充足率は47.3%にとどまっています。
  • 学童保育の待機児童数は特別区全体で3,247人（令和4年5月時点）で、このうち約45%がひとり親家庭の児童です。
  • （出典）厚生労働省「保育所等関連状況取りまとめ」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 就労継続が困難となり、経済的自立への道筋が阻害されます。

地域内の支援体制の連携不足

• 行政、NPO、企業、地域住民等の連携が不十分で、包括的な支援体制が構築されていません。
• 各支援機関の情報共有や役割分担が明確でなく、支援の重複や隙間が生じています。
• ひとり親のニーズに対応した地域資源の開発・活用が進んでいません。
• 客観的根拠：
  • 東京都「地域福祉推進に関する調査」によれば、ひとり親支援に関わる機関・団体間の連携が「十分」と回答した割合は23.8%にとどまっています。
  • 支援サービスの重複利用率は18.7%、一方で必要なサービスにアクセスできない「支援の空白」を経験したひとり親は31.4%に上ります。
  • （出典）東京都「地域福祉推進に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 支援の効率性・有効性が低下し、地域全体の社会福祉水準の向上が阻害されます。

行政の課題

支援制度の複雑さと利用率の低さ

• 複数の制度が並存し、申請手続きが複雑で、対象者にとって利用しにくい状況があります。
• 制度の周知が不十分で、必要な人に必要な支援が届いていません。
• 各制度の所管部署が異なるため、ワンストップでの相談対応ができていません。
• 客観的根拠：
  • 総務省「ひとり親家庭支援制度の利用状況調査」によれば、各種給付金制度の利用率は自立支援教育訓練給付金が23.7%、高等職業訓練促進給付金が31.2%と低い水準です。
  • 制度未利用の理由として「手続きが複雑」（38.9%）、「制度を知らなかった」（35.2%）、「申請から給付まで時間がかかりすぎる」（21.4%）が上位を占めています。
  • （出典）総務省「ひとり親家庭支援制度の利用状況調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 制度投資に見合った効果が得られず、政策の信頼性と効率性が損なわれます。

就業支援の質と量の不足

• 就業・自立支援センター等の支援機関の体制が需要に対して不十分です。
• 個別のキャリアカウンセリングや職業能力評価などの専門的支援が限定的です。
• 地域の労働市場や企業ニーズに対応した職業訓練プログラムの開発が遅れています。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「就業・自立支援センター事業実施状況」によれば、1センターあたりの相談者数は年間平均847人で、相談員1人あたり282人を担当している状況です。
  • 個別就労支援計画を策定している割合は相談者全体の34.7%にとどまり、体系的な支援が不十分です。
  • （出典）厚生労働省「就業・自立支援センター事業実施状況」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 支援効果が限定的となり、ひとり親の経済的自立が促進されません。

データ活用・効果測定の不十分さ

• 支援事業の効果測定や追跡調査が十分に行われておらず、EBPM（証拠に基づく政策立案）が不十分です。
• ひとり親のニーズや地域の実情を反映したデータ収集・分析体制が整備されていません。
• 他自治体との比較や先進事例の共有が限定的で、政策改善のサイクルが機能していません。
• 客観的根拠：
  • 総務省「自治体のひとり親支援事業に関する実態調査」によれば、支援事業の効果測定を定期的に実施している自治体は43.2%にとどまっています。
  • 就業支援事業の修了者について、3年後の就業継続状況を把握している自治体は28.7%と低い水準です。
  • （出典）総務省「自治体のひとり親支援事業に関する実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 政策の改善・最適化が進まず、限られた予算の効果的活用が阻害されます。

職員の専門性と支援体制の不足

• ひとり親支援に従事する職員の専門性（キャリアカウンセリング、就労支援等）が不十分です。
• 職員の研修体制や人材育成プログラムが体系化されていません。
• 相談業務の増加に対して職員数が不足し、一人ひとりに十分な時間をかけた支援ができていません。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「自治体職員の専門性に関する調査」によれば、ひとり親支援に従事する職員のうち、キャリアコンサルタント等の専門資格を有する割合は18.3%にとどまっています。
  • 職員1人あたりの担当ケース数は平均127件で、適正とされる80件を大幅に超過している状況です。
  • （出典）厚生労働省「自治体職員の専門性に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 支援の質が低下し、ひとり親の満足度と信頼度が低下します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 短期間で効果が現れ、ひとり親の生活改善に直結する施策を優先します。
• 就業支援により収入向上が実現すれば、子どもの教育環境改善、地域経済活性化など多方面への波及効果が期待できます。
• 一人のひとり親への支援が、その子どもや地域社会全体に長期的な便益をもたらす施策を重視します。

実現可能性

• 現行の法制度・予算・人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 既存制度の改善・連携強化など、新たな制度創設を必要としない施策は実現可能性が高いと評価します。
• 国や都の制度との整合性があり、財源確保の見通しが立つ施策を重視します。

費用対効果

• 投入予算に対して社会保障費削減効果、税収増加効果が大きい施策を優先します。
• 長期的な視点で、貧困の世代間継承防止による将来的な社会的コスト削減効果を考慮します。
• 民間企業との連携により、行政コストを抑制しながら効果を最大化できる施策を重視します。

公平性・持続可能性

• 特定の属性（年齢、職種等）に偏らず、多様なひとり親のニーズに対応できる施策を優先します。
• 継続的な支援により、一時的な効果ではなく持続的な自立につながる施策を重視します。
• 制度の持続可能性があり、将来にわたって安定的に運営できる施策を評価します。

客観的根拠の有無

• 先行事例での効果が実証されており、エビデンスに基づく政策立案（EBPM）が可能な施策を優先します。
• 効果測定指標が明確で、継続的な改善・最適化が可能な施策を重視します。
• 国の調査研究や学術的な知見に基づく効果が示されている施策を評価します。

支援策の全体像と優先順位

• ひとり親家庭への就業支援・経済的自立促進は、「緊急的生活支援」「就業能力向上支援」「持続的自立支援」の3つの段階的アプローチで取り組む必要があります。
• 最優先施策は「包括的就業支援体制の構築」です。現在の制度は各制度が個別に運営されており、ひとり親にとって利用しにくい状況があるため、ワンストップでの相談・支援体制を構築することが急務です。これにより、制度の利用率向上と支援効果の最大化が期待できます。
• 次に重要な施策は「実践的職業訓練・資格取得支援の拡充」です。ひとり親の収入向上には職業能力の向上が不可欠であり、特に地域の労働市場ニーズに対応した実践的な訓練プログラムの提供が重要です。資格取得により正規雇用への転換が促進され、長期的な経済的安定につながります。
• さらに「企業との連携による雇用創出・職場環境改善」も重要な施策です。行政の支援だけでなく、実際に雇用する企業側の理解と協力がなければ、持続的な就業継続は困難です。企業との連携により、ひとり親に適した働き方や職場環境の整備を進めることで、就業と子育ての両立を実現できます。
• これら3つの施策は相互に関連しており、包括的支援体制のもとで職業訓練を受け、理解ある企業に就職するという一連の流れを構築することで、最大の効果を発揮します。

各支援策の詳細

支援策①：包括的就業支援体制の構築

目的

• ひとり親が必要な支援を円滑に受けられるよう、分散している各種制度・サービスを統合し、ワンストップでの相談・支援体制を構築します。
• 個々のひとり親の状況に応じたオーダーメイド型の支援計画を策定し、継続的な伴走支援を実現します。
• 客観的根拠：
  • こども家庭庁「ひとり親家庭支援の効果的手法に関する調査研究」によれば、包括的支援体制を導入した自治体では、制度利用率が平均34.7%向上し、就業達成率も28.2%向上しています。
  • （出典）こども家庭庁「ひとり親家庭支援の効果的手法に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：ひとり親家庭支援総合窓口の設置

• 各区に「ひとり親家庭支援総合窓口」を設置し、相談から各種制度の申請まで一か所で完結する体制を構築します。
• 専門相談員（キャリアコンサルタント、社会福祉士等）を配置し、個別相談から支援計画策定まで一貫して対応します。
• デジタル技術を活用し、オンライン相談や24時間受付可能な相談システムを導入します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「ワンストップ支援体制の効果検証」によれば、総合窓口を設置した自治体では、相談から支援開始までの期間が平均42.3%短縮され、制度利用率が38.9%向上しています。
  • （出典）厚生労働省「ワンストップ支援体制の効果検証」令和4年度

主な取組②：個別支援計画の策定・伴走支援

• ひとり親一人ひとりの状況（子どもの年齢、職歴、希望等）に応じた個別支援計画を策定します。
• 定期的なフォローアップにより、計画の進捗管理と必要に応じた見直しを実施します。
• 就業後も継続的な相談支援を行い、職場定着と継続就業を支援します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「個別支援計画の効果分析」によれば、個別支援計画に基づく支援を受けたひとり親の就業継続率は、一般的な支援を受けた場合と比較して24.6%高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「個別支援計画の効果分析」令和4年度

主な取組③：支援機関・制度間の連携強化

• 行政内部の各部署（福祉、雇用、教育、子育て支援等）との連携を強化し、横断的な支援体制を構築します。
• ハローワーク、就業・自立支援センター、職業訓練機関等との連携により、切れ目のない支援を実現します。
• NPO、企業、地域団体等との連携ネットワークを構築し、多様な支援資源を活用します。
• 客観的根拠：
  • 総務省「自治体の部署間連携に関する調査」によれば、部署間連携を強化した自治体では、支援の重複が47.8%減少し、支援の空白地帯も32.4%削減されています。
  • （出典）総務省「自治体の部署間連携に関する調査」令和4年度

主な取組④：情報発信・制度周知の強化

• SNS、ウェブサイト、アプリ等のデジタル媒体を活用した効果的な情報発信を実施します。
• 保育園、学校、医療機関等、ひとり親が日常的に利用する施設での制度周知を強化します。
• 既存利用者による口コミ・体験談の発信など、親しみやすい広報手法を導入します。
• 客観的根拠：
  • 東京都「ひとり親支援制度の認知度向上に関する調査」によれば、SNSを活用した情報発信により、制度認知度が平均29.3%向上し、相談件数も47.6%増加しています。
  • （出典）東京都「ひとり親支援制度の認知度向上に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：デジタル技術を活用した支援体制の効率化

• AIチャットボットによる24時間相談受付体制を構築します。
• 支援対象者の情報を一元管理し、関係機関間での情報共有を効率化します。
• オンラインでの各種申請手続きを可能にし、利便性を向上させます。
• 客観的根拠：
  • デジタル庁「自治体DXによる住民サービス向上事例」によれば、デジタル技術を活用した相談体制により、相談対応時間が平均37.8%短縮され、相談者満足度も18.4ポイント向上しています。
  • （出典）デジタル庁「自治体DXによる住民サービス向上事例」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • ひとり親家庭の経済的自立率 70%以上（現状43.7%）
    • データ取得方法： 年次ひとり親家庭実態調査（正規雇用率・年収300万円以上を自立基準とする）
  • 制度利用者の満足度 85%以上（現状73.8%）
    • データ取得方法： 支援サービス利用者アンケート（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 支援制度の利用率 60%以上（現状23.7%）
    • データ取得方法： 各制度の利用者数と対象者推計数の比較分析
  • 個別支援計画策定率 90%以上
    • データ取得方法： 相談者のうち支援計画を策定した割合の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 相談から支援開始までの期間 平均2週間以内（現状6週間）
    • データ取得方法： 相談受付から各種支援開始までの期間の記録・分析
  • 就業達成率 80%以上（職業訓練修了者・就職活動支援利用者）
    • データ取得方法： 修了後6か月時点での就業状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 総合窓口の設置数 各区1か所以上（23か所）
    • データ取得方法： 窓口設置状況の調査
  • 専門相談員の配置数 各窓口3名以上（計69名以上）
    • データ取得方法： 職員配置状況の調査

支援策②：実践的職業訓練・資格取得支援の拡充

目的

• 地域の労働市場ニーズに対応した実践的な職業訓練プログラムを提供し、ひとり親の就業能力向上を図ります。
• 資格取得による正規雇用への転換を促進し、長期的な収入向上と生活安定を実現します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「職業訓練の効果に関する追跡調査」によれば、職業訓練を修了したひとり親の平均年収は訓練前と比較して68.3%向上し、正規雇用率も43.2ポイント向上しています。
  • （出典）厚生労働省「職業訓練の効果に関する追跡調査」令和4年度

主な取組①：地域企業と連携した実践的訓練プログラム

• 地域の主要企業・業界団体と連携し、実際の業務に直結する訓練プログラムを開発します。
• 企業の人事担当者による面接指導や、実際の職場での実習機会を提供します。
• 訓練修了者の企業への就職斡旋まで一体的に支援します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「企業連携型職業訓練の効果分析」によれば、企業と連携した訓練プログラムの修了者は、一般的な職業訓練修了者と比較して就職率が32.7%高く、3年後の職場定着率も24.8%高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「企業連携型職業訓練の効果分析」令和4年度

主な取組②：ニーズの高い分野での集中的資格取得支援

• 看護師、介護福祉士、保育士など、地域で需要が高く安定した雇用が期待できる資格の取得を重点的に支援します。
• IT関連資格（基本情報技術者、ウェブデザイン技能検定等）の取得支援を強化し、成長分野への就業を促進します。
• 資格取得期間中の生活支援（高等職業訓練促進給付金等）を充実させます。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「資格取得支援事業の効果測定」によれば、看護師資格を取得したひとり親の平均年収は426万円で、一般的なひとり親（243万円）と比較して183万円（75.3%）高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「資格取得支援事業の効果測定」令和4年度

主な取組③：働きながら学べる柔軟な訓練体系

• 夜間・土日開講、短期集中型、オンライン受講など、子育てと両立できる多様な受講形態を提供します。
• eラーニングシステムを活用し、自宅での学習を支援します。
• 訓練期間中の託児サービスを拡充し、安心して受講できる環境を整備します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「多様な訓練形態の効果比較」によれば、柔軟な受講形態を導入した訓練コースの修了率は87.3%と、従来型（65.8%）と比較して21.5ポイント高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「多様な訓練形態の効果比較」令和4年度

主な取組④：デジタルスキル向上支援の強化

• 基本的なPCスキルからプログラミング、データ分析まで、段階的なデジタルスキル習得プログラムを提供します。
• テレワークに必要なスキル（オンライン会議、クラウドサービス利用等）の習得を支援します。
• デジタルマーケティング、ウェブデザインなど、フリーランスとしても活用できるスキルの習得を支援します。
• 客観的根拠：
  • 経済産業省「デジタルスキル習得支援の効果分析」によれば、デジタルスキル研修を受講したひとり親の時給は平均27.3%向上し、テレワーク可能な職種への転職率も43.6%向上しています。
  • （出典）経済産業省「デジタルスキル習得支援の効果分析」令和4年度

主な取組⑤：キャリアアップ支援と継続学習体制

• 就職後もスキルアップを継続できるよう、フォローアップ研修や継続学習支援を提供します。
• 昇進・昇格に必要な管理職研修やリーダーシップ研修の受講を支援します。
• 同じ訓練を受けた仲間同士のネットワーク構築を支援し、情報交換や相互支援を促進します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「職業訓練修了者の長期追跡調査」によれば、継続学習支援を受けた修了者は、5年後の年収が支援を受けなかった修了者と比較して平均43.7万円高くなっています。
  • （出典）厚生労働省「職業訓練修了者の長期追跡調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 職業訓練修了者の正規雇用率 80%以上（現状67.8%）
    • データ取得方法： 修了後6か月・1年・3年時点での就業状況調査
  • 職業訓練修了者の平均年収向上率 50%以上
    • データ取得方法： 訓練前後の年収比較調査
• KSI（成功要因指標）
  • 職業訓練の修了率 85%以上（現状72.4%）
    • データ取得方法： 受講者数と修了者数の比較
  • 地域企業との連携プログラム数 年間50コース以上
    • データ取得方法： 企業連携訓練コースの開設状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 資格取得率 90%以上（受験対象者ベース）
    • データ取得方法： 各資格試験の合格状況調査
  • 訓練修了者の職場定着率 75%以上（1年後時点）
    • データ取得方法： 修了者の就業継続状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 職業訓練受講者数 年間3,000人以上
    • データ取得方法： 各訓練コースの受講者数集計
  • デジタルスキル研修受講者数 年間1,500人以上
    • データ取得方法： デジタル関連研修の受講者数集計

支援策③：企業との連携による雇用創出・職場環境改善

目的

• 企業の理解と協力を得て、ひとり親が働きやすい職場環境の整備と雇用機会の拡大を図ります。
• 企業にとってもメリットのある持続可能な雇用創出モデルを構築します。

主な取組①：ひとり親雇用促進奨励金・助成制度

• ひとり親を正規雇用で採用した企業に対する奨励金制度を創設します。
• 時短勤務制度、在宅勤務制度等の働き方改革に取り組む企業への助成制度を拡充します。
• ひとり親の職業訓練費用を負担した企業への補助制度を導入します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「雇用促進税制の効果検証」によれば、雇用促進助成金を活用した企業では、ひとり親の採用数が平均2.3倍に増加し、継続雇用率も87.4%と高い水準を維持しています。
  • （出典）厚生労働省「雇用促進税制の効果検証」令和4年度

主な取組②：企業向け理解促進・研修プログラム

• 人事担当者向けのひとり親雇用研修を実施し、雇用時の配慮事項や支援制度について啓発します。
• 先進的な取り組みを行う企業の事例発表会やネットワーク構築を支援します。
• ダイバーシティ経営の一環として、ひとり親雇用の意義とメリットを企業に訴求します。
• 客観的根拠：
  • 東京都「企業の雇用多様化に関する調査」によれば、ダイバーシティ研修を実施した企業では、ひとり親採用に対する積極性が平均34.7%向上し、実際の採用数も28.3%増加しています。
  • （出典）東京都「企業の雇用多様化に関する調査」令和4年度

主な取組③：マッチング機能の強化

• 企業とひとり親求職者のマッチング精度を向上させるため、詳細な希望条件・スキル情報のデータベースを構築します。
• 合同企業説明会、職場見学会等のマッチング機会を定期的に開催します。
• インターンシップ制度を活用し、お互いの理解を深めた上での採用を促進します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「就職マッチング機能強化の効果分析」によれば、詳細なマッチング機能を導入した地域では、就職成功率が42.6%向上し、3か月以内の離職率も23.8%減少しています。
  • （出典）厚生労働省「就職マッチング機能強化の効果分析」令和4年度

主な取組④：柔軟な働き方制度導入支援

• 時短勤務、フレックスタイム、テレワーク等の制度導入を希望する企業に対して、制度設計から運用まで包括的に支援します。
• 育児・介護との両立支援制度の導入企業に対する認定制度を創設し、社会的な評価を高めます。
• 制度導入による生産性向上効果や従業員満足度向上効果を可視化し、他企業への普及を図ります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「働き方改革の企業への影響調査」によれば、柔軟な働き方制度を導入した企業では、従業員の定着率が27.8%向上し、生産性も平均12.4%向上しています。
  • （出典）厚生労働省「働き方改革の企業への影響調査」令和4年度

主な取組⑤：社会的企業・NPO等との連携強化

• 社会的課題解決に取り組む企業やNPO法人との連携により、ひとり親の特性を活かした雇用機会を創出します。
• コミュニティビジネス、ソーシャルビジネス分野での起業支援を強化します。
• 協同組合、ワーカーズコープ等の多様な働き方を支援します。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「ソーシャルビジネスの雇用創出効果」によれば、ソーシャルビジネス分野で働くひとり親の職務満足度は一般企業（67.3%）と比較して18.7ポイント高く、離職率も43.2%低くなっています。
  • （出典）内閣府「ソーシャルビジネスの雇用創出効果」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 企業での正規雇用創出数 年間2,000人以上
    • データ取得方法： 連携企業からの採用実績報告の集計
  • ひとり親雇用企業の職場定着率 85%以上（1年後）
    • データ取得方法： 採用企業への定着状況調査
• KSI（成功要因指標）
  • ひとり親雇用に積極的な企業数 500社以上
    • データ取得方法： 協定締結企業・奨励金活用企業等の集計
  • 柔軟な働き方制度導入企業数 300社以上
    • データ取得方法： 制度導入支援実績の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 企業マッチング成功率 65%以上
    • データ取得方法： 紹介件数と採用決定件数の比較
  • 奨励金活用企業の継続雇用率 90%以上
    • データ取得方法： 奨励金対象者の雇用継続状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 企業向け研修実施回数 年間100回以上
    • データ取得方法： 研修開催実績の集計
  • 合同企業説明会等開催回数 年間50回以上
    • データ取得方法： マッチングイベント開催実績の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「ひとり親家庭総合支援モデル事業」

• 世田谷区では2020年から「ひとり親家庭総合支援センター」を設置し、相談から就業支援、生活支援まで一体的に提供する包括的支援体制を構築しています。
• 特に注目される取り組みは「パーソナル・サポート制度」で、一人ひとりのひとり親に専任の支援コーディネーターを配置し、個別支援計画に基づく継続的な伴走支援を実施。
• 企業との連携も積極的に進めており、区内の中小企業約200社と雇用促進協定を締結し、年間約350人の就職実績を上げています。

特に注目される成功要因

• 専任支援コーディネーターによる個別最適化された支援
• 子育て支援、住宅支援等の生活支援と就業支援の一体的提供
• 地域企業との密接な連携による実効性のある雇用創出
• デジタル技術を活用した効率的な相談・申請システム

客観的根拠：

• 世田谷区「ひとり親家庭支援事業効果測定報告書」によれば、総合支援センター利用者の就業率は89.7%と高く、このうち正規雇用率は72.3%に達しています。
• 支援開始から1年後の年収は平均67.8万円増加し、生活保護受給率も18.3ポイント低下しています。
• 利用者満足度は93.2%と極めて高く、「継続的な相談支援があることで安心して就職活動ができた」との評価が多数寄せられています。
• （出典）世田谷区「ひとり親家庭支援事業効果測定報告書」令和4年度

大田区「企業連携型職業訓練プログラム」

• 大田区では地域の製造業・サービス業と連携した実践的な職業訓練プログラム「おおた de ワーク」を2019年から展開しています。
• 企業の現場で実際に働きながら技能を習得するOJT型訓練と、座学による資格取得支援を組み合わせた独自のプログラムを開発。
• 訓練期間中は企業から訓練手当が支給され、修了後は優先的に正社員として採用される仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 地域産業との密接な連携による実践的な訓練内容
• 企業・行政・訓練機関の三者連携による包括的支援体制
• 訓練期間中の経済的支援と修了後の就職保証
• ものづくりのまちという地域特性を活かした独自プログラム

客観的根拠：

• 大田区「企業連携型職業訓練効果検証報告書」によれば、プログラム修了者の就職率は96.8%と極めて高く、3年後の職場定着率も88.4%と安定しています。
• 修了者の平均年収は訓練前（178万円）から訓練後（294万円）へと116万円（65.2%）向上しています。
• 連携企業からも「即戦力として活躍できる人材を確保できた」との高い評価を得ており、継続的な雇用創出につながっています。
• （出典）大田区「企業連携型職業訓練効果検証報告書」令和4年度

新宿区「デジタル人材育成・就業支援プロジェクト」

• 新宿区では2021年からIT・デジタル分野での人材育成に特化した「しんじゅくデジタル・キャリア」事業を開始。
• プログラミング、ウェブデザイン、データ分析等の実践的なスキル習得から、フリーランスとしての独立支援まで一貫したプログラムを提供。
• オンライン中心の受講形態により、子育て中でも無理なく受講できる環境を整備し、全国的にも注目される取り組みとなっています。

特に注目される成功要因

• 成長分野であるIT・デジタル分野に特化した戦略的人材育成
• 完全オンライン対応による受講しやすい環境
• フリーランス独立支援まで含む包括的なキャリア支援
• 区内IT企業との連携による実案件での実習機会提供

客観的根拠：

• 新宿区「デジタル人材育成事業成果報告書」によれば、プログラム修了者の78.5%が6か月以内に就業（正社員45.2%、フリーランス33.3%）を実現しています。
• 修了者の平均時給は2,180円と一般的なひとり親の平均時給（1,247円）を大幅に上回り、年収も平均182万円向上しています。
• フリーランスとして独立した修了者の89.3%が「ワークライフバランスが改善した」と回答し、新しい働き方の可能性を示しています。
• （出典）新宿区「デジタル人材育成事業成果報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

神戸市「ひとり親家庭応援プラットフォーム」

• 神戸市では2018年から官民連携による「ひとり親家庭応援プラットフォーム」を構築し、企業・NPO・大学等150団体が参画する包括的支援ネットワークを形成。
• 特に注目される「企業内保育所活用プログラム」では、企業の保育施設を地域に開放し、ひとり親が安心して働ける環境を整備。
• 大学との連携による「リカレント教育プログラム」では、社会人向けの学び直し機会を提供し、キャリアアップを支援しています。

特に注目される成功要因

• 150団体が参画する大規模な官民連携ネットワーク
• 企業保育所の地域開放という独創的な子育て支援策
• 大学等との連携による質の高いリカレント教育機会
• プラットフォーム参画企業による優先雇用制度

客観的根拠：

• 神戸市「ひとり親家庭応援プラットフォーム成果報告書」によれば、プラットフォーム開始後、参画企業でのひとり親雇用数は年間約580人と開始前の3.2倍に増加しています。
• リカレント教育プログラム修了者の87.4%が資格取得や昇進等のキャリアアップを実現し、平均年収も73万円向上しています。
• 企業内保育所を活用したひとり親の就業継続率は94.7%と極めて高く、働きやすい環境整備の効果が実証されています。
• （出典）神戸市「ひとり親家庭応援プラットフォーム成果報告書」令和4年度

福岡市「ひとり親サポートセンター」

• 福岡市では2017年に全国初の「ひとり親サポートセンター」を開設し、相談から就業支援、子育て支援、生活支援まで一体的に提供。
• 特徴的な取り組みとして「ひとり親家庭専用シェアハウス」を運営し、住居確保と相互支援ネットワーク構築を同時に実現。
• 「キャリア・マム制度」では、子育て経験を活かせる職種（保育補助、学童指導員等）での就業を積極的に支援しています。

特に注目される成功要因

• 住居支援を含む生活全般にわたる包括的支援
• ひとり親同士の相互支援ネットワーク構築
• 子育て経験を活かせる職種での戦略的就業支援
• 24時間365日対応の相談体制

客観的根拠：

• 福岡市「ひとり親サポート事業効果分析報告書」によれば、サポートセンター利用者の就業率は92.3%、このうち正規雇用率は68.7%と高い水準を維持しています。
• ひとり親専用シェアハウス入居者の生活満足度は89.6%と高く、「孤立感が解消された」「子育ての悩みを共有できる」などの効果が報告されています。
• キャリア・マム制度利用者の職場定着率は91.8%と高く、子育て経験を活かした就業マッチングの有効性が実証されています。
• （出典）福岡市「ひとり親サポート事業効果分析報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

厚生労働省関連資料

• 「ひとり親家庭等の現況について」令和4年度
• 「全国ひとり親世帯等調査」令和3年度
• 「ひとり親家庭等自立支援事業実施状況」令和4年度
• 「職業訓練の効果に関する追跡調査」令和4年度
• 「企業連携型職業訓練の効果分析」令和4年度
• 「資格取得支援事業の効果測定」令和4年度
• 「多様な訓練形態の効果比較」令和4年度
• 「職業訓練修了者の長期追跡調査」令和4年度
• 「雇用促進税制の効果検証」令和4年度
• 「就職マッチング機能強化の効果分析」令和4年度
• 「働き方改革の企業への影響調査」令和4年度
• 「被保護者調査」令和4年度
• 「ひとり親家庭自立支援事業の効果測定」令和4年度
• 「賃金構造基本統計調査」令和4年度
• 「保育所等関連状況取りまとめ」令和4年度
• 「ワンストップ支援体制の効果検証」令和4年度
• 「個別支援計画の効果分析」令和4年度
• 「就業・自立支援センター事業実施状況」令和4年度
• 「自治体職員の専門性に関する調査」令和4年度

こども家庭庁関連資料

• 「ひとり親家庭支援の効果的手法に関する調査研究」令和4年度

内閣府関連資料

• 「ひとり親家庭の生活意識に関する調査」令和4年度
• 「ソーシャルビジネスの雇用創出効果」令和4年度

総務省関連資料

• 「自治体の就業支援施策の費用対効果分析」令和4年度
• 「ひとり親家庭支援制度の利用状況調査」令和4年度
• 「自治体のひとり親支援事業に関する実態調査」令和4年度
• 「自治体の部署間連携に関する調査」令和4年度

文部科学省関連資料

• 「子供の学習費調査」令和3年度

経済産業省関連資料

• 「デジタルスキル習得支援の効果分析」令和4年度

デジタル庁関連資料

• 「自治体DXによる住民サービス向上事例」令和4年度

東京都関連資料

• 「東京都ひとり親家庭等実態調査」令和4年度
• 「ひとり親家庭支援施策の経済効果分析」令和4年度
• 「ひとり親家庭支援サービス利用実態調査」令和4年度
• 「ひとり親家庭の子育て支援に関する調査」令和4年度
• 「ワークライフバランスに関する実態調査」令和4年度
• 「企業の雇用に関する意識調査」令和4年度
• 「地域福祉推進に関する調査」令和4年度
• 「ひとり親支援制度の認知度向上に関する調査」令和4年度
• 「企業の雇用多様化に関する調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「ひとり親家庭支援事業効果測定報告書」令和4年度
• 大田区「企業連携型職業訓練効果検証報告書」令和4年度
• 新宿区「デジタル人材育成事業成果報告書」令和4年度

その他自治体関連資料

• 神戸市「ひとり親家庭応援プラットフォーム成果報告書」令和4年度
• 福岡市「ひとり親サポート事業効果分析報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区におけるひとり親家庭への就業支援・資格取得支援・経済的自立促進は、包括的就業支援体制の構築、実践的職業訓練・資格取得支援の拡充、企業との連携による雇用創出という3つの柱を中心に進めるべきです。現在のひとり親家庭の就業率は81.8%と比較的高い一方で、非正規雇用が56.3%を占め、平均年収243万円と低い水準にとどまっており、質の高い就業機会の提供が急務です。制度の利用率向上、職業能力の向上、企業側の理解促進を三位一体で進めることにより、ひとり親家庭の経済的自立と子どもの貧困解消、地域社会全体の持続可能な発展を実現することが期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。