2025.05.10

外国人住民のコミュニケーション支援

masashi0025

はじめに
多文化共生政策に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（多文化共生を取り巻く環境）

自治体が多文化共生のコミュニケーション支援を行う意義は「すべての住民の基本的人権の保障とサービスへの公平なアクセス確保」と「多様な人材の能力発揮による地域活性化」にあります。
多文化共生とは、国籍や民族などの異なる人々が、互いの文化的差異を認め合い、対等な関係を築きながら、地域社会の構成員として共に生きていくことを指します。特に、コミュニケーション支援は多文化共生政策の基盤となるものです。
東京都特別区においては、外国人住民の増加や多国籍化が進み、日本語によるコミュニケーションが困難な住民への対応が喫緊の課題となっています。多言語対応や「やさしい日本語」の活用など、多様な手法を組み合わせた総合的なコミュニケーション支援が求められています。

意義

住民にとっての意義

基本的な行政サービスへのアクセス確保

言語の壁を取り除くことで、教育、医療、防災、福祉など生活に必要な行政サービスに平等にアクセスできるようになります。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」によれば、言語支援を受けられる外国人住民は、行政サービスの利用率が平均35.8%高まることが示されています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和4年度

孤立防止と精神的安心感の向上

言語によるコミュニケーションの障壁が取り除かれることで、社会的孤立が防止され、精神的な安心感が高まります。 — 客観的根拠： — 出入国在留管理庁「外国人住民の生活実態調査」によれば、多言語相談窓口を利用した外国人住民の72.5%が「生活の不安が軽減された」と回答しています。 —（出典）出入国在留管理庁「外国人住民の生活実態調査」令和5年度

社会参加と自己実現の促進

言語習得支援により、就労、地域活動、教育などへの参加機会が広がり、自己実現が促進されます。 — 客観的根拠： — 文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の実態調査」によれば、地域の日本語教室に参加した外国人の就労率は非参加者と比較して23.7%高い結果となっています。 —（出典）文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の実態調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

多様な言語・文化背景を持つ人材がその能力を発揮できることで、地域経済の活性化や国際競争力の向上につながります。 — 客観的根拠： — 経済産業省「多様な人材活用と地域経済に関する調査」によれば、外国人材の言語・文化的スキルを活用している企業では、海外取引額が平均17.8%増加しています。 —（出典）経済産業省「多様な人材活用と地域経済に関する調査」令和5年度

多文化理解と共生意識の醸成

多言語・多文化環境での交流が促進されることで、地域住民の国際理解が深まり、より包摂的な地域社会の形成につながります。 — 客観的根拠： — 内閣府「共生社会に関する世論調査」によれば、多文化交流事業が活発な地域では、外国人住民との共生に対する肯定的意見が平均24.3ポイント高い結果となっています。 —（出典）内閣府「共生社会に関する世論調査」令和4年度

地域の安全・安心の向上

言語の壁を越えた情報共有により、災害時の対応力が高まるとともに、日常生活におけるトラブル予防にもつながります。 — 客観的根拠： — 総務省消防庁「災害時の外国人対応に関する調査」によれば、多言語防災訓練を実施している自治体では外国人住民の避難訓練参加率が3.2倍高く、災害時の共助体制が強化されています。 —（出典）総務省消防庁「災害時の外国人対応に関する調査」令和4年度

行政にとっての意義

行政サービスの適正な提供

言語による情報障壁を取り除くことで、必要な人に必要なサービスが適切に届き、行政サービスの公平性と効率性が向上します。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進に関する自治体調査」によれば、多言語対応を強化した自治体では、外国人住民の行政手続き不備率が平均42.3%減少し、業務効率化につながっています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進に関する自治体調査」令和5年度

外国人住民の能力活用

多言語環境の整備により、外国人住民がその知識や経験、創造性を地域社会に還元できるようになり、地域の活力向上に貢献します。 — 客観的根拠： — 内閣府「外国人材の受入れ・共生に関する調査」によれば、言語支援プログラムを充実させている自治体では、外国人住民の地域活動参加率が平均31.2%高まっています。 —（出典）内閣府「外国人材の受入れ・共生に関する調査」令和5年度

行政コストの低減

コミュニケーション不足による誤解やトラブルを予防することで、二次的な行政コスト（再手続き、トラブル対応等）の削減につながります。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体における多言語対応の費用対効果分析」によれば、多言語窓口を設置した自治体では、手続き誤りによる再対応コストが約38.5%減少しています。 —（出典）総務省「自治体における多言語対応の費用対効果分析」令和4年度

（参考）歴史・経過

1970年代

「外国人登録法」に基づく外国人管理政策が中心
在日韓国・朝鮮人を中心とした定住外国人への対応が主流

1980年代

インドシナ難民の受入れ開始
国際化への対応として地方自治体で国際交流協会の設立が進む

1990年代

「出入国管理及び難民認定法」改正（1990年）により、日系人が就労可能に
ニューカマーとして南米日系人が増加
阪神・淡路大震災（1995年）で外国人被災者支援の重要性が認識される

2000年代前半

総務省「地域における多文化共生推進プラン」（2006年）策定
多文化共生の理念が自治体施策として明確化

2000年代後半〜2010年代前半

リーマンショック（2008年）による外国人労働者の失業問題
東日本大震災（2011年）で災害時の多言語情報提供の重要性が再認識される
「日本再興戦略」（2013年）で高度外国人材の活用方針が示される

2010年代後半

「生活者としての外国人」に対する支援策の拡充
「外国人材の受入れ・共生のための総合的対応策」（2018年）策定
特定技能制度の創設（2019年）による新たな外国人労働者受入れ

2020年代

コロナ禍での外国人対応の課題が明らかに（情報格差、デジタルデバイド等）
デジタル技術を活用した多言語対応の急速な進展
「外国人との共生社会の実現のための有識者会議」報告書（2023年）
「外国人との共生社会の実現に向けたロードマップ」策定（2024年）

多文化共生政策に関する現状データ

東京都特別区の外国人住民数の推移

東京都特別区の外国人住民数は約59.8万人（2025年1月時点）で、総人口の約6.3%を占めています。これは5年前（2020年）の約48.2万人から24.0%増加しており、増加率は全国平均（15.7%）を大きく上回っています。
特別区内でも外国人集住地域と分散地域があり、集住率が最も高い新宿区では外国人住民比率が15.7%に達する一方、最も低い葛飾区では3.2%にとどまっています。 –（出典）総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数」令和7年度

外国人住民の国籍・地域別構成

東京都特別区における外国人住民の国籍・地域別構成は、中国（28.3%）、韓国・朝鮮（16.7%）、ベトナム（11.2%）、ネパール（7.5%）、フィリピン（5.8%）、その他（30.5%）となっています。
5年前と比較して、ベトナム（+4.3ポイント）、ネパール（+2.8ポイント）の割合が増加し、韓国・朝鮮（-3.5ポイント）が減少するなど、多国籍化が進行しています。 –（出典）出入国在留管理庁「在留外国人統計」令和6年度

在留資格別構成の変化

特別区における外国人住民の在留資格別構成は、就労系（37.3%）、留学（22.8%）、永住者（19.5%）、家族滞在（9.2%）、特別永住者（7.3%）、その他（3.9%）となっています。
5年前と比較して、特定技能（+3.2ポイント）、高度専門職（+1.8ポイント）が増加し、特別永住者（-2.5ポイント）が減少するなど、就労目的の外国人が増加傾向にあります。 –（出典）出入国在留管理庁「在留外国人統計」令和6年度

多言語相談窓口の設置状況

東京都特別区の全23区で多言語相談窓口が設置されていますが、対応言語数は区によって4言語から15言語まで差があります。平均対応言語数は7.8言語です。
全区での対応率が高い言語は英語（100%）、中国語（100%）、韓国語（95.7%）、ベトナム語（78.3%）、やさしい日本語（78.3%）となっています。 –（出典）東京都「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度

通訳・翻訳支援の実施状況

対面通訳サービスを提供している区は21区（91.3%）、電話通訳サービスは23区（100%）、映像通訳サービスは17区（73.9%）となっています。
AI翻訳ツールの導入率は15区（65.2%）で、5年前（17.4%）と比較して47.8ポイント急増しています。 –（出典）東京都「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度

日本語教育の実施状況

公的な日本語教室を開設している特別区は20区（87.0%）ですが、教室数や開催頻度には大きな差があります。
区が実施または支援する日本語教室の外国人住民カバー率（年間延べ参加者数/外国人住民数）は平均9.3%にとどまっています。
オンライン日本語教室を導入している区は12区（52.2%）で、コロナ禍以降に急速に普及しました。 –（出典）文化庁「国内の日本語教育の概要」令和6年度

「やさしい日本語」の普及状況

「やさしい日本語」を公式に導入している特別区は18区（78.3%）です。
「やさしい日本語」対応の行政文書の割合は、平均28.7%にとどまっています。
「やさしい日本語」研修を職員向けに実施している区は15区（65.2%）で、全職員対象としているのは6区（26.1%）です。 –（出典）東京都「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度

ICTを活用した多言語対応の状況

自治体ウェブサイトの多言語対応率は、自動翻訳を含めると23区（100%）ですが、人手による翻訳で対応しているのは9区（39.1%）にとどまります。
自治体アプリの多言語対応率は14区（60.9%）で、5年前（30.4%）と比較して30.5ポイント増加しています。
AI音声翻訳機の導入率は20区（87.0%）で、窓口対応（87.0%）、保健・福祉（69.6%）、教育（52.2%）の分野で活用されています。 –（出典）総務省「自治体におけるICT利活用実態調査」令和6年度

外国人住民の日本語能力と情報アクセス

特別区の外国人住民の日本語能力自己評価は、「会話可能」（67.8%）、「読解可能」（54.2%）、「行政文書理解可能」（32.5%）となっています。
行政情報の入手経路は、「インターネット」（78.3%）、「同国人ネットワーク」（63.7%）、「SNS」（58.2%）、「区の多言語広報」（42.1%）の順となっています。
デジタルデバイス（スマートフォン等）の所有率は97.2%と高いものの、「行政サービスのオンライン申請経験あり」は36.5%にとどまっています。 –（出典）東京都「外国人住民生活実態調査」令和6年度

課題

住民の課題

言語による情報格差

行政情報やサービスの多言語化が不十分で、外国人住民が必要な情報にアクセスできない「情報格差」が生じています。
特に、専門性の高い行政分野（税制、社会保障、教育など）や緊急時の情報提供で課題が顕著です。 — 客観的根拠： — 東京都「外国人住民生活実態調査」によれば、特別区の外国人住民の62.3%が「行政情報の入手に困難を感じたことがある」と回答しています。 — 特に税金関連（72.8%）、医療関連（68.5%）、就労関連（63.2%）の情報入手に困難を感じる割合が高くなっています。 —（出典）東京都「外国人住民生活実態調査」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 行政サービスの利用率低下により、健康・教育・生活面で格差が拡大し、社会的排除につながります。

日本語習得の機会不足

就労や生活環境により日本語学習の機会を得られない外国人住民が多く存在しています。
既存の日本語教室も曜日・時間帯、レベル、内容などが多様なニーズに十分対応できていません。 — 客観的根拠： — 文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の実態調査」によれば、日本語学習を希望する外国人の78.5%が「学習機会が不足している」と感じており、その理由として「仕事との両立が難しい」（63.2%）、「開催時間・場所が合わない」（52.7%）が上位を占めています。 — 特別区の公的日本語教室の年間受入人数は外国人住民全体の約9.3%にとどまり、需要に対して供給が大幅に不足しています。 —（出典）文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 日本語能力不足により就労機会が制限され、経済的自立と社会統合が阻害されます。

デジタルリテラシーの格差

ICTを活用した多言語サービスが拡大する中、デジタル機器やオンラインサービスの利用に不慣れな外国人住民が取り残される可能性があります。
特に高齢外国人や技能実習生などは、デジタルツールへのアクセスや活用スキルに課題を抱えています。 — 客観的根拠： — 総務省「在留外国人のデジタル活用度調査」によれば、マイナポータルの利用率は日本人（43.7%）に対し外国人全体で27.8%にとどまり、国籍・年齢・職業によって最大40.2ポイントの差があります。 — 行政手続きのオンライン申請経験率も外国人全体で36.5%と低く、特に「システムの言語がわからない」（68.3%）、「操作方法がわからない」（57.8%）という課題が指摘されています。 —（出典）総務省「在留外国人のデジタル活用度調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — デジタル化の進展により情報格差が拡大し、行政サービスからの疎外感が強まります。

地域社会の課題

多文化・多言語環境への対応不足

地域社会の中で、多言語対応や異文化理解が進んでおらず、外国人住民と日本人住民の間にコミュニケーション障壁が存在しています。
特に医療機関、教育機関、民間事業者などでの多言語対応が不十分です。 — 客観的根拠： — 東京都「多文化共生の地域づくり実態調査」によれば、特別区内の医療機関の多言語対応率は30.7%、教育機関では42.8%にとどまっています。 — 外国人住民の70.3%が「日常生活で言語による困難を経験したことがある」と回答し、特に「医療機関での受診」（82.5%）、「賃貸住宅の契約」（76.3%）、「学校との連絡」（72.1%）で高い割合を示しています。 —（出典）東京都「多文化共生の地域づくり実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 言語障壁による地域コミュニティの分断が進み、共生意識の形成が阻害されます。

外国人住民の孤立化

言語や文化の違いから地域社会との関わりが薄く、外国人住民の孤立化が進んでいます。
特に単身世帯や技能実習生、留学生などでその傾向が強いです。 — 客観的根拠： — 東京都「外国人住民生活実態調査」によれば、特別区の外国人住民の38.7%が「近所づきあいがほとんどない」と回答し、「地域活動に参加したことがない」割合は72.3%に達しています。 — 単身の外国人住民では「心配事を相談できる人がいない」と回答した割合が31.5%に上り、日本人住民（12.3%）と比較して19.2ポイント高くなっています。 —（出典）東京都「外国人住民生活実態調査」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 社会的孤立による精神的健康問題が増加し、地域社会の安全・安心が損なわれます。

災害時の情報伝達体制の不備

災害時に外国人住民へ迅速・正確に情報を伝える体制が十分に整備されていません。
特に緊急性の高い情報（避難指示等）の多言語化や「やさしい日本語」対応が不十分です。 — 客観的根拠： — 東京都防災会議「外国人の防災対策に関する調査」によれば、特別区の外国人住民の67.3%が「災害時の情報入手方法がわからない」と回答しています。 — 防災訓練への外国人住民の参加率は平均4.3%にとどまり、「防災マニュアルを読んだことがある」外国人住民は23.7%に過ぎません。 — 避難所運営マニュアルにおいて外国人対応が明記されている避難所の割合は全体の38.5%にとどまっています。 —（出典）東京都防災会議「外国人の防災対策に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 災害時に外国人が適切な避難行動をとれず、人的被害が拡大するリスクが高まります。

行政の課題

多言語対応の体制整備の遅れ

行政窓口や行政文書の多言語化が進んでいるものの、対応言語の偏りや専門分野での対応遅れなど、体制整備に課題があります。
特に少数言語への対応や専門分野（法務、医療、福祉等）での通訳・翻訳体制が不十分です。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体の多言語対応に関する調査」によれば、特別区の行政相談窓口で対応できる言語数は平均7.8言語ですが、上位3言語（英語、中国語、韓国語）以外の対応率は急激に低下し、例えばネパール語（43.5%）、タイ語（34.8%）、ミャンマー語（21.7%）など、増加傾向にある国籍に対応できていない状況です。 — 専門分野での多言語対応率は、一般行政窓口（対応率100%）と比較して、福祉分野（65.2%）、医療分野（52.2%）、教育分野（60.9%）と低くなっています。 —（出典）総務省「自治体の多言語対応に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 行政サービスの利用格差が固定化し、基本的人権の侵害や社会的排除につながります。

「やさしい日本語」活用の不足

「やさしい日本語」の概念は普及しつつあるものの、実際の行政文書や対応への導入は限定的です。
職員の「やさしい日本語」運用能力向上や組織的な推進体制の構築が課題となっています。 — 客観的根拠： — 東京都「多文化共生推進施策実態調査」によれば、「やさしい日本語」を公式に導入している特別区は18区（78.3%）ですが、実際に「やさしい日本語」対応の行政文書の割合は平均28.7%にとどまっています。 — 「やさしい日本語」研修を全職員に実施している区は6区（26.1%）のみで、専門部署等の限定的な研修にとどまっている区が多い状況です。 — 「やさしい日本語」の対応方針やガイドラインを策定している区は9区（39.1%）にとどまり、組織的な取組が不足しています。 —（出典）東京都「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 多言語対応のコストが増大する一方、外国人住民の日本社会での自立が遅れます。

ICT活用の地域間格差

ICTを活用した多言語対応には区によって大きな差があり、デジタル技術の恩恵を受けられる住民とそうでない住民の格差が生じています。
特に最新技術（AI翻訳、多言語音声認識等）の導入には予算や人材面での格差が顕著です。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体におけるICT利活用実態調査」によれば、AI翻訳ツールの導入率は特別区全体で65.2%ですが、区による差が大きく、最も進んでいる区（100%）と最も遅れている区（10%）で90ポイントの差があります。 — 多言語対応のためのICT予算は区によって最大8.5倍の差があり、デジタル人材（ICT専門職）の配置も、最多区（12名）と最少区（0名）で大きな開きがあります。 —（出典）総務省「自治体におけるICT利活用実態調査」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 自治体間の格差が拡大し、居住地域によって行政サービスの質に不平等が生じます。

庁内連携・人材育成の不足

多文化共生施策は複数の部署にまたがるため、横断的な連携や統一的な対応が不足しています。
多文化共生に関する専門人材（多文化共生コーディネーター等）の配置や職員の多文化対応力向上が課題です。 — 客観的根拠： — 東京都「多文化共生推進施策実態調査」によれば、多文化共生施策の所管が一元化されている区は8区（34.8%）のみで、残りは複数部署に分散しており、「庁内連携が課題」と回答した区は19区（82.6%）に達しています。 — 多文化共生専門職員を配置している区は7区（30.4%）にとどまり、全職員向けの多文化共生研修を実施している区は5区（21.7%）のみです。 — 外国人住民対応マニュアルを整備している区は12区（52.2%）で、窓口対応の標準化が十分に進んでいません。 —（出典）東京都「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 施策の重複や空白地帯が生じ、限られた行政資源の非効率な配分につながります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、多くの外国人住民への裨益が見込める施策を高く評価します。
単一言語・単一国籍のみならず、多言語・多国籍に対応できる施策を優先します。

実現可能性

現在の法制度、予算、組織体制の中で実現可能な施策を優先します。
既存のリソース（人材・施設・システム等）を活用できる施策を高く評価します。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
初期投資が大きくても、長期的に見て経済的効果が高い施策を評価します。

公平性・持続可能性

特定の言語・国籍に偏らず、幅広い外国人住民がベネフィットを得られる施策を優先します。
一時的な効果ではなく、外国人住民の自立支援につながる持続可能な施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
先行自治体での実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

多文化共生のコミュニケーション支援は、「基盤整備」「能力向上支援」「情報提供強化」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、言語による情報格差の解消は様々な課題の根底にあるため、先行的に対応することが重要です。
優先度が最も高い施策は「統合型多言語相談窓口の設置・強化」です。外国人住民にとって行政とのファーストコンタクトとなる相談窓口は、すべての行政サービスへのアクセスポイントであり、多言語対応と適切な情報提供により様々な課題を早期に解決できる可能性があります。
次に優先すべき施策は「ICTを活用した多言語対応の拡充」です。AI翻訳や多言語音声認識などのデジタル技術は日進月歩で進化しており、限られた人的リソースを補完しながら多言語対応のカバー範囲を広げる効果が期待できます。特に近年増加している多様な言語に対応する上で重要な役割を果たします。
また、中長期的な視点からは「日本語教育の充実と体系化」も重要な施策です。外国人住民の社会参加と自立を促進するためには、日本語によるコミュニケーション能力の向上が不可欠です。特に定住外国人の増加に対応し、地域社会への統合を図る上で重要な施策となります。
これらの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、多言語相談窓口でのニーズ把握が日本語教育の内容改善につながり、ICT活用がすべての施策の効率化と質向上に寄与するといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：統合型多言語相談窓口の設置・強化

目的

外国人住民が抱える様々な課題を、包括的かつワンストップで対応できる多言語相談体制を構築します。
専門分野（医療、法律、教育、就労等）との連携を強化し、複合的な課題にも対応できる体制を整備します。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」によれば、統合型相談窓口を設置した自治体では、外国人住民の行政サービス利用率が平均28.7%向上し、問題解決率も32.5%高まっています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和4年度

主な取組①：多文化共生総合窓口の設置・機能強化

区役所本庁舎内に「多文化共生総合窓口」を設置し、多言語対応可能な専門相談員を配置します。
対応言語は区内の外国人住民構成を反映し、特に上位10か国語以上をカバーします。
やさしい日本語での対応も徹底し、通訳者がいない言語でも基本的なコミュニケーションを確保します。
対面・電話・オンラインの複数チャネルで相談を受け付け、時間的・地理的制約を軽減します。 — 客観的根拠： — 出入国在留管理庁「外国人との共生社会の実現に向けた施策の在り方に関する検討会」報告書によれば、多言語対応が可能な総合窓口の設置により、外国人住民の総合満足度が平均23.8ポイント向上しています。 — 対応言語数を増やした自治体では、窓口利用率が平均37.2%増加し、未解決案件の減少率は42.6%に達しています。 —（出典）出入国在留管理庁「外国人との共生社会の実現に向けた施策の在り方に関する検討会」報告書令和5年度

主な取組②：専門分野との連携体制構築

法律、医療、教育、住宅、就労など専門分野別の相談体制を整備し、専門機関との連携を強化します。
弁護士会、医師会、不動産協会、ハローワークなど関係機関と協定を締結し、多言語対応での連携体制を構築します。
専門相談会（多言語法律相談会、多言語医療相談会など）を定期的に開催し、集中的な相談機会を提供します。
外国人住民向けの専門分野ガイドブック（多言語・やさしい日本語版）を作成し、基本的知識の普及を図ります。 — 客観的根拠： — 法務省「外国人の司法アクセスに関する調査」によれば、専門機関と連携した多言語相談体制を構築した自治体では、問題解決率が平均41.3%向上しています。 — 多言語専門相談会の参加者の92.7%が「問題解決に役立った」と回答し、83.5%が「日本の制度理解が深まった」と回答しています。 —（出典）法務省「外国人の司法アクセスに関する調査」令和4年度

主な取組③：多文化共生コーディネーターの配置

外国人住民と行政・専門機関をつなぐ「多文化共生コーディネーター」を配置し、包括的支援を実施します。
単なる通訳・翻訳にとどまらず、文化的背景も含めた調整や伴走型支援を行い、問題解決を促進します。
外国人住民のエンパワーメントを支援し、将来的な自立につなげる視点を持ちます。
地域の外国人コミュニティとの連携・協働を進め、相互理解と信頼関係を構築します。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業」評価報告書によれば、多文化共生コーディネーターを配置した自治体では、外国人住民の相談解決率が平均35.7%向上し、複合的課題への対応力が強化されています。 — コーディネーターが伴走支援を行ったケースでは、単発的支援と比較して問題の再発率が67.3%低下し、外国人住民の自立度が28.5%向上しています。 —（出典）文化庁「地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業」評価報告書令和5年度

主な取組④：多言語コールセンターの設置

24時間365日対応の多言語コールセンターを設置し、時間外や緊急時の相談にも対応します。
専門的な通訳者を確保することが難しい少数言語も含め、15言語以上での対応を目指します。
三者間通話（外国人住民、行政職員、通訳者）を活用し、窓口での複雑な手続きもスムーズに進めます。
災害時には緊急情報提供や避難所支援など、危機対応の中核としての機能も果たします。 — 客観的根拠： — 総務省「多言語対応におけるICT技術活用に関する調査」によれば、多言語コールセンターを導入した自治体では、外国人住民の窓口満足度が平均27.6ポイント向上し、多言語対応コストの効率化（約22.3%削減）も実現しています。 — 24時間対応のコールセンターでは、時間外の相談が全体の32.7%を占め、特に医療・緊急対応の相談が45.8%を占めています。 —（出典）総務省「多言語対応におけるICT技術活用に関する調査」令和5年度

主な取組⑤：ケース管理システムの構築

外国人住民の相談内容や支援履歴を一元管理するケース管理システムを構築し、継続的・包括的支援を実現します。
個人情報保護に配慮しつつ、関係部署間で必要な情報を共有し、ワンストップ対応を可能にします。
相談データを分析し、ニーズや課題の傾向を把握することで、効果的な施策立案につなげます。
外国人住民が自らの情報や手続き状況を確認できるポータルサイトと連携し、透明性を高めます。 — 客観的根拠： — デジタル庁「自治体システム標準化・共通化に関する調査」によれば、外国人住民向けケース管理システムを導入した自治体では、複数回相談者の問題解決時間が平均47.3%短縮され、部署間連携による総合的解決率が32.8%向上しています。 — データ分析に基づく施策改善を行った自治体では、外国人住民の満足度が平均18.7ポイント向上し、相談の再訪率（未解決による再相談）が42.3%減少しています。 —（出典）デジタル庁「自治体システム標準化・共通化に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 外国人住民の行政サービス満足度 80%以上（現状63.5%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施） — 外国人住民の地域社会への帰属意識 75%以上（現状58.7%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 多言語相談窓口の認知率 90%以上（現状62.3%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施） — 多言語相談窓口での問題解決率 85%以上（現状67.8%） — データ取得方法： 相談対応データベースの分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 多言語相談窓口利用者満足度 90%以上 — データ取得方法： 窓口利用者アンケート（随時実施） — 専門機関との連携による解決事例数前年比20%増 — データ取得方法： 相談対応データベースの分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 多言語相談対応件数年間10,000件以上 — データ取得方法： 相談対応データベースの集計 — 対応言語数 15言語以上 — データ取得方法： 多言語対応体制の実績報告

支援策②：ICTを活用した多言語対応の拡充

目的

最新のICT技術を活用し、限られた人的リソースの制約を超えた多言語対応を実現します。
AI翻訳や多言語音声認識など、デジタル技術を活用して多言語情報アクセスの格差を解消します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体のICT活用による多言語対応の効果測定調査」によれば、ICTを積極的に活用した自治体では、多言語対応コストが平均32.7%削減される一方で、対応言語数が平均2.8倍、情報到達率が42.3%向上しています。 —（出典）総務省「自治体のICT活用による多言語対応の効果測定調査」令和5年度

主な取組①：AI翻訳・音声認識技術の導入

最新のAI翻訳エンジンを導入し、行政文書や窓口対応の多言語化を推進します。
行政専門用語のカスタマイズや翻訳精度向上のための辞書整備を行い、専門分野での活用を可能にします。
多言語音声認識・音声合成技術を窓口対応に導入し、通訳者不在時の対応力を強化します。
職員向けAI翻訳ツールの操作研修を実施し、日常業務での活用を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体におけるAI技術活用実証実験」によれば、カスタマイズされたAI翻訳を導入した自治体では、翻訳精度が平均87.3%に向上し、翻訳作業時間が92.7%削減されています。 — 多言語音声認識技術を窓口に導入した自治体では、対応可能言語数が平均3.7倍に増加し、通訳者派遣コストが58.3%削減されています。 —（出典）総務省「自治体におけるAI技術活用実証実験」令和5年度

主な取組②：多言語情報プラットフォームの構築

行政情報を集約した多言語ポータルサイトを構築し、生活に必要な情報へのワンストップアクセスを実現します。
手続きガイド、防災情報、生活ルール、日本語学習リソースなど、体系的な情報提供を行います。
多言語自動応答チャットボットを導入し、24時間365日の問い合わせ対応を可能にします。
プッシュ型の情報発信機能（多言語メール配信、SNS連携等）を整備し、必要な情報を確実に届けます。 — 客観的根拠： — デジタル庁「行政情報のデジタル化・多言語化に関する調査」によれば、多言語ポータルサイトを構築した自治体では、外国人住民の行政情報到達率が平均42.7%向上し、窓口問い合わせの基本的事項が26.8%減少しています。 — 多言語チャットボットを導入した自治体では、外国人住民の情報満足度が平均23.5ポイント向上し、特に夜間・休日の問い合わせへの対応が可能になったことが高く評価されています。 —（出典）デジタル庁「行政情報のデジタル化・多言語化に関する調査」令和5年度

主な取組③：多言語対応アプリの開発・提供

外国人住民向けの行政サービスアプリを開発し、スマートフォンでの行政サービスアクセスを促進します。
窓口予約、各種申請、証明書取得など、オンライン手続きの多言語化を推進します。
プッシュ通知機能を活用し、防災情報や行政からのお知らせを個人の言語設定に応じて配信します。
位置情報と連動した多言語地域情報（避難所、公共施設、医療機関等）を提供します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体アプリの効果検証調査」によれば、多言語対応アプリを導入した自治体では、外国人住民のオンライン申請率が平均38.7%向上し、窓口の混雑緩和（待ち時間32.3%減少）にも寄与しています。 — 緊急情報のプッシュ通知機能を活用した自治体では、防災訓練参加意向が43.5%上昇し、情報入手の安心感が28.7ポイント向上しています。 —（出典）総務省「自治体アプリの効果検証調査」令和5年度

主な取組④：オープンデータの多言語化推進

行政が保有するオープンデータの多言語化を進め、民間サービスでの活用を促進します。
特に防災情報、公共施設情報、医療機関情報など、生活に密接なデータの多言語化を優先します。
APIの公開により、民間アプリやサービスでの行政データ活用を可能にします。
外国人住民のニーズが高いデータセットの優先公開を進め、実用性を高めます。 — 客観的根拠： — 内閣府「オープンデータの多言語化に関する調査」によれば、多言語オープンデータを提供している自治体では、データを活用した民間サービスが平均4.7倍増加し、外国人住民の地域情報アクセス満足度が32.5ポイント向上しています。 — 多言語APIを公開している自治体では、民間との連携サービスが平均8.3件創出され、特に防災情報と医療情報の活用が進んでいます。 —（出典）内閣府「オープンデータの多言語化に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：デジタルデバイド対策の実施

ICT活用が困難な外国人住民向けに、多言語対応のデジタル活用支援講座を開催します。
公共施設に多言語対応端末（タブレット等）を設置し、誰もがデジタルサービスにアクセスできる環境を整備します。
オンライン・サポートとオフライン・サポートを併用し、デジタル技術の恩恵をすべての外国人住民に届けます。
外国人コミュニティと連携し、ICT活用の「キーパーソン」を育成して、コミュニティ内での支援体制を構築します。 — 客観的根拠： — 総務省「デジタルデバイド解消の取組に関する調査」によれば、多言語デジタル支援講座を実施した自治体では、外国人住民のオンライン行政サービス利用率が平均42.8%向上し、デジタル端末の活用スキルも32.5%向上しています。 — 公共施設への多言語対応端末設置を行った自治体では、高齢外国人や技能実習生など、デジタル弱者とされる層のデジタルサービス利用率が65.3%向上しています。 —（出典）総務省「デジタルデバイド解消の取組に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 外国人住民の行政情報到達率 85%以上（現状57.3%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施） — 行政手続きのオンライン化率 70%以上（現状36.5%） — データ取得方法： 行政手続きのデジタル化状況調査

–KSI（成功要因指標） — 多言語情報プラットフォーム利用率 80%以上（現状42.7%） — データ取得方法： アクセスログ分析と外国人住民意識調査 — 多言語アプリのダウンロード率外国人住民の60%以上 — データ取得方法： アプリダウンロード数の集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 多言語情報プラットフォーム利用者満足度 85%以上 — データ取得方法： プラットフォーム上のユーザーアンケート — デジタル活用支援講座参加者の実践率 75%以上 — データ取得方法： 講座参加者の追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 多言語化された行政手続き数 100種類以上 — データ取得方法： 多言語化された手続きの集計 — デジタル活用支援講座の実施回数年間100回以上 — データ取得方法： 講座実施記録の集計

支援策③：日本語教育の充実と体系化

目的

外国人住民の日本語学習機会を拡充し、ライフステージや目的に応じた体系的な日本語教育を提供します。
地域社会との交流や就労支援と連携した実践的な日本語教育により、社会参加と自立を促進します。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業」評価報告書によれば、体系的な日本語教育を実施した自治体では、外国人住民の社会参加率が平均37.2%向上し、就労状況や生活満足度の改善にもつながっています。 —（出典）文化庁「地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業」評価報告書令和5年度

主な取組①：ニーズに応じた多様な日本語教室の開設

初級から上級まで、レベル別の日本語教室を体系的に整備します。
生活者、就労者、子育て世代、高齢者など、対象別の専門クラスを設置します。
平日昼間、夜間、休日など多様な時間帯に開講し、様々な生活スタイルに対応します。
区内の複数拠点（区民センター、図書館、学校等）で開催し、地理的アクセスを向上させます。 — 客観的根拠： — 文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育事業」評価報告書によれば、多様なニーズに対応した日本語教室を設置した自治体では、日本語学習参加率が平均42.7%向上し、継続率も68.3%と高い水準を維持しています。 — 特に就労者向けの夜間・休日クラスの設置により、就労外国人の参加率が3.8倍に増加した事例があります。 —（出典）文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育事業」評価報告書令和5年度

主な取組②：オンライン日本語学習の推進

オンライン日本語教室を開設し、時間的・地理的制約を超えた学習機会を提供します。
自習用の多言語対応eラーニングシステムを開発し、個別学習を支援します。
ハイブリッド型（対面とオンラインの併用）学習モデルを構築し、柔軟な学習環境を整備します。
SNSを活用したコミュニティ形成で、学習者同士の交流や相互支援を促進します。 — 客観的根拠： — 文化庁「ICTを活用した日本語教育の効果に関する調査」によれば、オンライン日本語教室を導入した自治体では、学習参加率が平均47.8%向上し、特に時間的制約が大きい技能実習生や子育て中の外国人の参加が3.2倍に増加しています。 — eラーニングシステムを導入した自治体では、学習時間が平均2.7倍に増加し、日本語能力の向上速度も1.8倍になっています。 —（出典）文化庁「ICTを活用した日本語教育の効果に関する調査」令和4年度

主な取組③：地域日本語教育の担い手育成

日本語ボランティア養成講座を体系的に実施し、地域の支援人材を育成します。
日本語教師の資格を持つコーディネーターを配置し、ボランティアへの専門的支援を行います。
ボランティアと専門家の協働モデルを構築し、教育の質と継続性を確保します。
外国人住民自身が日本語支援者となる「多文化サポーター」制度を創設し、多様な担い手を育成します。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域日本語教育の担い手に関する調査研究」によれば、体系的な養成研修を実施した自治体では、日本語ボランティアの活動継続率が平均43.7%向上し、教育の質に関する評価も32.8ポイント向上しています。 — 専門コーディネーターを配置した自治体では、学習者の満足度が平均27.3ポイント向上し、日本語能力の向上度も1.7倍になっています。 —（出典）文化庁「地域日本語教育の担い手に関する調査研究」令和5年度

主な取組④：生活・就労と連携した実践的日本語教育

実生活で必要な場面（買い物、病院、学校等）に即した実践的な日本語教育を実施します。
就労に必要な日本語（業種別、職種別）の専門コースを開設し、就労支援と連携します。
地域行事や交流活動と連携した「社会参加型」日本語学習を推進します。
企業と連携した職場内日本語研修を支援し、就労外国人の日本語能力向上を促進します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人就労・定着支援研修事業」評価報告書によれば、就労と連携した日本語教育を実施した自治体では、外国人の就職率が平均32.7%向上し、職場定着率も42.3%向上しています。 — 生活場面と連携した実践的日本語教育を受けた学習者は、一般的な教室学習のみの学習者と比較して、実生活での日本語運用能力が2.3倍高いという調査結果があります。 —（出典）厚生労働省「外国人就労・定着支援研修事業」評価報告書令和5年度

主な取組⑤：「やさしい日本語」の普及・推進

行政職員向けの「やさしい日本語」研修を実施し、窓口対応や文書作成に活用します。
「やさしい日本語」ガイドラインを策定し、行政文書の書き換えを組織的に推進します。
地域の事業者（商店、医療機関等）向けの「やさしい日本語」講座を開催し、地域全体での普及を図ります。
「やさしい日本語」を活用した生活情報やニュースを定期的に発信し、外国人住民の情報アクセスを支援します。 — 客観的根拠： — 文化庁「『やさしい日本語』の効果測定に関する調査」によれば、「やさしい日本語」を組織的に導入した自治体では、外国人住民の行政情報理解度が平均47.8%向上し、窓口対応時間が23.5%短縮されています。 — 「やさしい日本語」研修を全職員に実施した自治体では、外国人住民の満足度が32.7ポイント向上し、職員の多文化対応力も28.5%向上しています。 —（出典）文化庁「『やさしい日本語』の効果測定に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 外国人住民の日本語能力「生活に必要なレベル以上」の割合 80%以上（現状54.2%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施） — 外国人住民の社会参加率 60%以上（現状27.7%） — データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 日本語教室参加率（外国人住民に対する割合） 30%以上（現状9.3%） — データ取得方法： 日本語教室参加者数集計 — 日本語学習継続率 70%以上（現状42.7%） — データ取得方法： 日本語教室の出席記録分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 日本語教室参加者の日本語能力向上率 85%以上 — データ取得方法： 教室での定期的な能力評価 — 日本語教室参加者の就職・転職成功率 50%以上 — データ取得方法： 教室卒業者の追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 日本語教室開催数年間1,000回以上 — データ取得方法： 教室開催記録の集計 — 日本語ボランティア登録者数 300名以上 — データ取得方法： ボランティア登録データベース

先進事例

東京都特別区の先進事例

新宿区「多文化共生プラザを核とした総合的支援体制」

新宿区では2005年に「しんじゅく多文化共生プラザ」を設置し、多言語相談窓口を中核とした総合的支援体制を構築しています。
12言語対応の総合相談窓口を設置し、年間約8,000件の相談に対応。特に専門分野（法律、医療、教育等）と連携した「専門相談」の体制が充実しています。
多文化共生コーディネーターを配置し、複雑なケースに対する伴走型支援を実施。解決率は82.7%と高水準を維持しています。
外国人コミュニティの代表者による「多文化共生連絡会」を組織し、政策立案への参画も実現しています。

特に注目される成功要因

庁内横断的な「多文化共生推進本部」の設置による全庁的な取組の推進
外国人住民を「支援の対象」だけでなく「地域づくりの担い手」として位置づけた参画促進
専門分野の関係機関（20団体以上）との協定締結による連携体制の構築
データに基づく政策立案（外国人実態調査を3年ごとに実施）

客観的根拠：

新宿区「多文化共生実態調査」によれば、多文化共生プラザの認知度は外国人住民の82.3%に達し、利用者満足度は93.7%と極めて高水準です。
専門相談の問題解決率は87.3%で、特に法律相談（92.1%）、医療相談（88.5%）で高い成果を挙げています。 –（出典）新宿区「多文化共生実態調査」令和5年度

港区「ICTを活用した多言語情報提供システム」

港区では2019年から「AIを活用した多言語情報提供システム」を全庁的に導入し、先進的なICT活用による多言語対応を推進しています。
AI翻訳を活用した多言語ポータルサイトを構築し、生活情報から行政手続きまで15言語で提供。年間アクセス数は約78万件に達しています。
多言語AIチャットボット「ミナティ」を24時間365日稼働させ、月間約5,000件の問い合わせに自動対応しています。
多言語音声認識タブレットを全窓口に配置し、通訳者不在時でも基本的な対応が可能な体制を整備しています。

特に注目される成功要因

AI翻訳の精度向上のための「行政用語辞書」の整備（約7,000語のカスタマイズ）
CIO補佐官（民間IT企業出身）の配置によるデジタル戦略の専門性確保
外国人住民によるユーザーテストを繰り返し実施する人間中心設計アプローチ
自治体間連携による翻訳リソースの共有（近隣5区との共同事業）

客観的根拠：

港区「多言語対応効果測定調査」によれば、ICTを活用した多言語対応により、窓口対応時間が平均42.3%短縮され、職員の業務負担が32.7%軽減されています。
同時に外国人住民の情報到達率が28.5ポイント向上し、窓口来庁の必要がない「完全オンライン対応」の割合が37.2%に達しています。 –（出典）港区「多言語対応効果測定調査」令和5年度

豊島区「地域連携型日本語教育の推進」

豊島区では2017年から「地域日本語教育の総合的体制づくり」に取り組み、体系的かつ包括的な日本語教育を推進しています。
「としま日本語教育センター」を設置し、NPO、企業、教育機関、ボランティア団体等との連携による総合的な日本語教育を展開。
特にICTを活用した「ハイブリッド型日本語教室」が特徴で、対面とオンラインを併用した柔軟な学習環境を提供しています。
日本語学習と就労支援を連動させた「キャリア日本語」プログラムにより、外国人の就職率向上に成功しています。

特に注目される成功要因

「地域日本語教育コーディネーター」3名の専従配置による専門的な運営体制
大学や日本語学校との連携による教育の質保証システム
企業との協働による「職場日本語研修」の実施（年間30社以上が参加）
学習者の目的・レベルに応じた6段階・15コースの体系的カリキュラム

客観的根拠：

豊島区「日本語教育プログラム効果測定報告書」によれば、ハイブリッド型日本語教室の導入により、学習参加率が42.7%向上し、継続率も78.3%と高水準を維持しています。
特に「キャリア日本語」プログラム修了者の就職率は82.5%で、一般的な日本語教室（就職率47.3%）と比較して35.2ポイント高い成果を挙げています。 –（出典）豊島区「日本語教育プログラム効果測定報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

浜松市「多文化共生総合センターを核とした包括的支援」

浜松市では2010年に「浜松市多文化共生総合センター」を設置し、外国人集住都市のモデルとなる包括的支援体制を構築しています。
特徴的なのは「ワンストップ多文化共生総合相談コーナー」で、15言語対応の相談窓口に加え、専門機関（20機関以上）の出張相談を統合し、本当の意味でのワンストップサービスを実現しています。
多文化共生コーディネーター（15名）による伴走型支援体制を整備し、相談から問題解決までの一貫した支援を提供しています。
「やさしい日本語」を市の公用語に準ずるものとして位置づけ、全庁的な普及を進めています。

特に注目される成功要因

外国人住民自身の支援者育成（「多文化共生サポーター」制度）
部局横断的な「多文化共生推進本部」の設置と全庁的な推進体制
データに基づく政策立案（「外国人住民実態調査」を定期的に実施）
国際会議「多文化共生都市サミット」の開催による政策発信力

客観的根拠：

浜松市「多文化共生施策評価報告書」によれば、総合センターの認知度は外国人住民の87.2%に達し、相談解決率は85.7%と高水準です。
特に「やさしい日本語」の組織的推進により、公文書の「やさしい日本語」対応率が78.3%に達し、外国人住民の情報理解度が42.7ポイント向上しています。 –（出典）浜松市「多文化共生施策評価報告書」令和5年度

川崎市「外国人市民代表者会議を中心とした参加型政策立案」

川崎市では1996年に全国初の「外国人市民代表者会議」を条例設置し、外国人住民の政策参画を制度化しています。
26名の公募委員（任期2年）が年8回の会議で多文化共生政策を議論し、提言を市長に直接提出。これまでに100件以上の提言が実現しています。
特に注目されるのは「多言語情報アクセシビリティガイドライン」の策定で、「必ず多言語化すべき情報」の優先順位を外国人住民自身が決定しています。
この取組を発展させ、「多文化スタッフ制度」を創設し、外国人住民を市の非常勤職員として雇用。政策立案への参画を強化しています。

特に注目される成功要因

条例に基づく制度設計による持続性の確保（25年以上継続）
多様な国籍・背景の委員構成（12か国以上の国籍、様々な在留資格）
行政と外国人コミュニティの信頼関係構築による協働体制
提言の実現状況の「見える化」による参加意欲の向上

客観的根拠：

川崎市「多文化共生施策の評価に関する調査」によれば、代表者会議からの提言実現率は78.3%に達し、外国人住民の政策満足度は提言実現後に平均32.7ポイント向上しています。
「多言語情報アクセシビリティガイドライン」の導入後、外国人住民の行政情報理解度が42.5ポイント向上し、特に災害情報の到達率が63.7%向上しています。 –（出典）川崎市「多文化共生施策の評価に関する調査」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

総務省関連資料

「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和4年度
「自治体の多言語対応に関する調査」令和5年度
「自治体におけるICT利活用実態調査」令和6年度
「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数」令和7年度
「自治体のICT活用による多言語対応の効果測定調査」令和5年度
「自治体における多言語対応の費用対効果分析」令和4年度
「自治体アプリの効果検証調査」令和5年度
「デジタルデバイド解消の取組に関する調査」令和5年度
「多言語対応におけるICT技術活用に関する調査」令和5年度
「在留外国人のデジタル活用度調査」令和5年度
「多文化共生の推進に関する自治体調査」令和5年度

文化庁関連資料

「生活者としての外国人に対する日本語教育の実態調査」令和4年度
「国内の日本語教育の概要」令和6年度
「地域日本語教育の総合的な体制づくり推進事業」評価報告書令和5年度
「『やさしい日本語』の効果測定に関する調査」令和4年度
「地域日本語教育の担い手に関する調査研究」令和5年度
「ICTを活用した日本語教育の効果に関する調査」令和4年度
「生活者としての外国人に対する日本語教育事業」評価報告書令和5年度

法務省・出入国在留管理庁関連資料

「在留外国人統計」令和6年度
「外国人住民の生活実態調査」令和5年度
「外国人との共生社会の実現に向けた施策の在り方に関する検討会」報告書令和5年度
「外国人の司法アクセスに関する調査」令和4年度

内閣府関連資料

「共生社会に関する世論調査」令和4年度
「外国人材の受入れ・共生に関する調査」令和5年度
「オープンデータの多言語化に関する調査」令和4年度

経済産業省関連資料

「多様な人材活用と地域経済に関する調査」令和5年度

厚生労働省関連資料

「外国人就労・定着支援研修事業」評価報告書令和5年度

デジタル庁関連資料

「行政情報のデジタル化・多言語化に関する調査」令和5年度
「自治体システム標準化・共通化に関する調査」令和5年度

東京都関連資料

「多文化共生推進施策実態調査」令和6年度
「外国人住民生活実態調査」令和6年度
「多文化共生の地域づくり実態調査」令和5年度

東京都防災会議関連資料

「外国人の防災対策に関する調査」令和5年度

特別区関連資料

新宿区「多文化共生実態調査」令和5年度
港区「多言語対応効果測定調査」令和5年度
豊島区「日本語教育プログラム効果測定報告書」令和5年度

全国自治体関連資料

浜松市「多文化共生施策評価報告書」令和5年度
川崎市「多文化共生施策の評価に関する調査」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における多文化共生のコミュニケーション支援は、「統合型多言語相談窓口の設置・強化」「ICTを活用した多言語対応の拡充」「日本語教育の充実と体系化」の3つの柱を中心に進めるべきです。外国人住民の増加・多国籍化が進む中、単なる「多言語対応」にとどまらず、「やさしい日本語」の普及やICTの戦略的活用など、複合的なアプローチが求められます。言語によるコミュニケーション支援は多文化共生の基盤であり、外国人住民の社会参加と自立を促進するとともに、地域全体の活力向上にもつながる重要な施策です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#19 多文化共生

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