2026.04.23

【東京都】家庭における青少年のスマートフォン等の利用等に関する調査結果

masashi0025

はじめに
エグゼクティブサマリー
青少年のスマートフォン利用調査の概要と意義
- 調査実施の背景と目的
スマホ所有率の推移と低年齢化の現状
- 過去最高を更新した小学校低学年の所有率
- 幼児期からの接触実態
SNS利用における深刻なリスクと生成AIの浸透
- 見知らぬ相手との接触と画像送受信の実態
- 急速に普及する生成AIの利用
保護者の意識と対策の乖離：偽・誤情報への対応
- 重要性の認識と対策の不在
ペアレンタルコントロールと規制への考え方の二極化
- 管理状況による意識の相違
政策立案の示唆：特別区が取り組むべき理由と効果
- 行政が介入すべき理由と期待される効果
- 課題と次のステップ
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

エグゼクティブサマリー

本記事は、東京都が実施した最新の調査結果に基づき、青少年のスマートフォン利用実態の変容と、それに対応するための自治体施策のあり方を整理したものです。令和7年度の調査では、小学校低学年のスマホ所有率が31.8％に達し、初めて3割を超えて過去最高を更新しました。また、生成AIの利用率が小学生で5割を超えるなど、技術の浸透が急速に進む一方で、SNSでの見知らぬ相手との接触や不適切な画像送受信といった深刻なリスクも浮き彫りになっています。保護者の意識と行動の乖離、さらには家庭の管理状況による規制への考え方の二極化といった課題に対し、住民に最も近い行政主体である特別区が果たすべき役割と、政策立案の方向性を提示します。

青少年のスマートフォン利用調査の概要と意義

デジタルデバイスが子供たちの生活に不可欠なものとなる中、その利用実態を正確に把握することは、自治体にとって健全育成施策の起点となります。本調査は、都内の小・中・高校生の保護者2,000名を対象に、利用状況や意識、新技術への対応、家庭での管理実態を網羅的に捉えたものです。

調査実施の背景と目的

インターネットを通じたトラブルや犯罪被害の低年齢化を防ぐためには、客観的なデータに基づいた現状認識が欠かせません。行政がこの調査を継続的に実施する意図は、単なる実態把握に留まらず、保護者への効果的な情報提供や、実効性のあるフィルタリング・リテラシー教育の指針を得ることにあります。

自治体政策における客観的根拠の重要性

予算編成や事業計画の策定において、数値の推移は最も説得力のある根拠となります。普及率の向上という表面的な現象だけでなく、その裏側にあるリスクの質的な変化（不適切な画像送受信など）を捉えることで、より精度の高い施策展開が可能となります。

スマホ所有率の推移と低年齢化の現状

スマートフォン所有の低年齢化は、一時的な流行ではなく、不可逆的な社会動向として定着しています。特に小学校低学年層（1〜3年生）の変化は著しく、行政として最優先で注視すべき指標となっています。

過去最高を更新した小学校低学年の所有率

小学校低学年のスマホ所有率は、令和元年度（R1）の19.0％から始まり、令和2年度（R2）に22.4％、令和3年度（R3）には28.0％と急増しました。令和4年度（R4）に一度24.8％へと減少したものの、令和5年度（R5）および令和6年度（R6）は27.2％と横ばいで推移していました。しかし、令和7年度（R7）には一気に4.6ポイント上昇し、31.8％を記録しました。これは、約3人に1人の小学校低学年児童が自分専用のスマホを所有していることを意味しており、過去最高値を大きく更新する結果となりました。

幼児期からの接触実態

デバイスへの接触は、所有以前の幼児期から始まっています。幼児期に子供に保護者のスマホを「毎日」または「ほぼ毎日」利用させていた保護者は、全体の約3割（28.7％）に達しています。このことは、就学前の段階ですでにスマートフォンが日常の一部となっており、早期からのリテラシー教育の必要性を示唆しています。

SNS利用における深刻なリスクと生成AIの浸透

所有率の向上に比例して、子供たちが直面するリスクも多様化・深刻化しています。特に、SNSを通じたコミュニケーションと、生成AIという新技術への対応が急務となっています。

見知らぬ相手との接触と画像送受信の実態

小学校低学年において、SNS等で知らない人とやりとりをしたことがある割合は25.4％に上ります。つまり、4人に1人が見知らぬ相手とオンラインで繋がっています。さらに深刻なのは、そのやり取りの内容です。知らない人と「顔や身体の写真・動画の送受信をした」と回答した割合は、小学校低学年で32.3％となっており、小学校高学年の31.5％、中学生の16.4％、高校生の17.8％と比較しても最も高い数値を示しています。低年齢層ほど警戒心が低く、重大な犯罪被害に繋がりかねない危険な行為に及んでいる現状は、極めて危機的な状況と言えます。

急速に普及する生成AIの利用

生成AIの利用は、子供たちの間でも驚くべき速さで浸透しています。小学校低学年（1〜3年生）の生成AI利用率は55.8％に達しており、高校生の52.2％を上回る結果となりました。また、その保護者の利用率も小学校低学年層で72.6％と非常に高く、家庭内でのAI活用が一般化しつつあることが分かります。生成AIによる画像の不適切な加工や著作権侵害といったリスクは、もはや高校生以降の課題ではなく、低学年から向き合うべき課題へと変化しています。

保護者の意識と対策の乖離：偽・誤情報への対応

ネット上の情報の真偽を見極める力、すなわちメディアリテラシーについても、意識と行動の間には大きなギャップが存在します。

重要性の認識と対策の不在

インターネット上の偽・誤情報について、「子供に教えることが重要である」と認識している保護者は全体の9割を超える90.8％に達しています。しかし、その一方で、約5人に1人に相当する21.5％の保護者が「特に対策をしていない」と回答しています。危険性は理解していても、具体的にどう教えればよいか分からない、あるいは家庭内で十分な対話ができていない現状が浮き彫りになっています。

ペアレンタルコントロールと規制への考え方の二極化

家庭での管理実態は、今後の政策立案における重要な「分水嶺」となります。管理ができている家庭とそうでない家庭で、行政に求める役割が大きく異なっている点が特徴的です。

管理状況による意識の相違

子どものSNS利用を把握・管理できていると回答した保護者は、対策として「教育・啓発を充実する」ことを望む傾向（64.2％）にあります。これに対し、利用状況に関心がないと回答した保護者ほど、「法令で一律に利用を制限・禁止する」ことを望む傾向（72.5％）が極めて高くなっています。

行政側への示唆：ターゲット別の啓発アプローチ

管理ができている層には最新の情報提供を、関心が低い層には「法令任せ」にさせないための意識改革や、手間のかからない技術的な制限（フィルタリングの自動化支援など）を提案する必要があります。

政策立案の示唆：特別区が取り組むべき理由と効果

東京都の広域的なデータは、各特別区が独自の施策を立案する上での強力な武器となります。地域の実情に合わせた「ラストワンマイル」の支援が、事故や事件の防止に直結します。

行政が介入すべき理由と期待される効果

スマートフォンの利用は私的な領域ですが、そこに起因する犯罪被害や不登校、いじめなどは公共の課題です。行政が介入する意図は、家庭の教育力を補完し、子供たちが安全に技術の恩恵を受けられる「デジタルセーフティネット」を構築することにあります。早期の対策により、低学年での不適切な画像送受信率を低下させ、将来的なネット犯罪の加害者・被害者化を未然に防ぐ効果が期待されます。

課題と次のステップ

最大の課題は、保護者の関心をいかに引き出し、実効性のある対策へ繋げるかです。次のステップとしては、保育園・幼稚園から小学校への入学時という「スマホデビュー」のタイミングを捉えた、強制力の高いリテラシー講習の実施や、区独自の相談窓口の強化が挙げられます。

まとめ

スマートフォンの利用実態は、私たちの想像を上回るスピードで低年齢化し、リスクも深刻化しています。令和7年度の調査結果が示した「小学校低学年の所有率3割超え」や「見知らぬ相手との画像送受信の常態化」という事実は、これまでの啓発活動の延長線上では対応できない新たな段階に入ったことを物語っています。特に、生成AIの急速な普及や、保護者の意識と行動のギャップは、行政がより具体的かつ実践的な支援に踏み出すべき根拠となります。特別区の職員は、このデータを住民との対話や学校現場への支援に活用し、家庭が孤立することなく子供を見守れる環境を整備しなければなりません。一律の規制ではなく、発達段階に応じた適切な教育と技術的保護を組み合わせた、地域ぐるみの対策こそが、次世代を担う子供たちの安全を守る鍵となります。