2026.03.26

【東京都】高齢者の消費者被害に関する調査結果

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はじめに
概要
概要と意義
これまでの歴史・経過
- 情報端末の普及とメディア接触の変化
- 全国的な被害件数の増加トレンド
現状データと傾向
政策立案への示唆（特別区への提言）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

令和8年（2026年）1月に公表された「高齢者の消費者被害に関する調査」および最新の国勢データ等を踏まえ、現在の高齢者を取り巻く消費者被害の実態とその政策的含意について整理しました。本記事は、特別区における政策立案の現場で実務を担う皆様に向け、現状の客観的データに基づき、今後打つべき一手とその根拠を示すものです。特に、急速なデジタル化を背景とした被害構造の変容と、行政の相談窓口からこぼれ落ちる潜在的な被害者の存在に焦点を当てています。

概要と意義

東京都が実施した最新の調査において、高齢者の消費者被害の構造的な変化が明確に示されました。具体的には、都内在住の60歳以上の高齢者のうち、「被害にあったことがある」と回答した割合が7.3%に達し、前回調査（令和3年度）の4.4%から2.9ポイントという顕著な増加を記録しています。さらに、「被害には至らなかったが問題を感じたことがある」層が41.5%存在しており、未遂を含めると半数近い高齢者が日常的に悪質商法等のリスクに直面している実態が明らかになりました。

　このデータの意義は、高齢者の消費者被害が一部の「騙されやすい人」の問題から、デジタル社会を生きる「あらゆる高齢者の日常的なリスク」へと変容したことを如実に示している点にあります。特別区の政策立案においては、この被害構造の変化を前提とした上で、従来型の窓口待機型の対応から、潜在層を掘り起こす積極的なアウトリーチ策への転換が急務となっています。

これまでの歴史・経過

高齢者の消費者被害は、社会のデジタル化の波と密接に連動して変遷を遂げてきました。ここ数年のデータ推移を追うと、そのパラダイムシフトが鮮明になります。

情報端末の普及とメディア接触の変化

高齢者のコミュニケーション手段は、過去数年で劇的な変化を遂げました。

スマートフォン所有率：令和3年度の82.1%から令和7年度は91.3%へと約9.2ポイント急伸しています。
日常的なSNS活用：LINEの活用率が令和3年度の62.5%から令和7年度には74.1%へと11.6ポイント増加しました。
新聞購読率の低下：かつて情報源の主流であった新聞購読者は、令和3年度の56.8%から令和7年度には44.5%へと12.3ポイント減少しています。

全国的な被害件数の増加トレンド

東京都のデータだけでなく、国の統計においても同様の増加傾向が確認できます。

国民生活センターのPIO-NET（全国消費生活情報ネットワークシステム）における2024年度の65歳以上の相談件数は304,130件に上り、2023年度の277,604件から約26,500件の大幅増を記録しました。
相談全体に占める65歳以上の割合も38.6％となり、2020年度以降で最高水準に達しています。

現状データと傾向

最新の調査結果から、現在の消費者被害の「リアル」な姿をいくつかの切り口から分析します。

インターネット通販による被害の突出

被害に遭った商法・販売方法の内訳を見ると、従来型の「訪問購入」や「点検商法」に代わり、デジタル経由の被害が主流となっています。

被害経験のトップは「インターネット通販」の5.2%（109人）であり、他の商法と比べても突出して高い水準にあります。
次いで「定期購入」が4.5%（34人）となっており、意図せず継続課金に誘導されるケースが後を絶ちません。

少額化による「泣き寝入り」の常態化と甚大被害の二極化

被害金額の分布には、「少額の泣き寝入り」と「高額な資産被害」の二極化の傾向が見て取れます。

調査対象の被害件数のうち、「1万円未満」が67件と最も多く、次いで「1万円以上5万円未満」が58件となっています。
被害額5万円未満の層が全体の6割超（125件）を占めており、これが後述する「何もしない」行動へと直結しています。
一方で、「100万円以上」の被害者が16人存在し、そのうち4人は500万円以上の被害に遭っており、依然として甚大な被害リスクも潜んでいます。

相談窓口の機能不全と認知度低下

行政が整備している相談窓口が、最も支援を必要とする層に届いていない現実があります。

消費生活センター等の認知度（「知っている」＋「名前は知っている」）は、令和3年度の87.7%から令和7年度は82.7%へ、5.0ポイント低下しました。
被害後に「消費生活センターに相談しなかった」理由として、最多の59人が「相談しても仕方がないと思ったから」と回答しており、行政の救済機能への諦めや不信感が垣間見えます。
また、被害後に「何もしなかった」と回答した58人のうち、28人が「大した被害ではないと思ったから」、18人が「自分にも責任があると思ったから」を理由に挙げています。

政策立案への示唆（特別区への提言）

以上のデータに基づく事実関係から、特別区が取り組むべき政策的アプローチを多角的に提示します。

この取組を行政が行う理由

少額被害の放置が招く二次的リスクの遮断

行政が本腰を入れる最大の理由は、少額だからといって被害を放置することが、結果的に区民の財産を大きく毀損する契機となるからです。1万円未満のインターネット通販や定期購入の被害を「大した被害ではない」「自分に責任がある」と自己完結させてしまうことは、悪質事業者に対して「カモになるターゲットリスト」への登録を許すことと同義です。

ライフスタイルの変化に合わせたセーフティネットの再構築

高齢者のスマホ所有率が9割を超え、新聞からSNSへと情報収集の軸足が移っている中、既存の回覧板や広報誌に依存した注意喚起では限界があります。変化する高齢者の日常動線に、行政のセーフティネットを適切に再配置する責任が基礎自治体にはあります。

行政側の意図

「相談のハードル」を劇的に下げること

行政側の意図は明確です。「相談しても仕方がない」と思っている層を、いかにして行政の支援ルートに乗せるかという一点に尽きます。被害後の行動として「インターネットで調べた」人が50人と最多であった事実は重要です。高齢者は自分なりに解決策を探しています。その検索行動の着地点に、特別区の消費生活相談窓口が信頼できるアクセスポイントとして提示されるよう、行政側のデジタル・プレザンスを高める意図があります。

期待される効果

潜在的被害の可視化と連鎖ストップ

少額の段階で行政が介入できるようになれば、定期購入トラブルの早期解約やクーリング・オフの確実な履行が可能となります。これにより、被害金額の累積を防ぎ、さらなる高額な投資詐欺や点検商法等の二次被害への連鎖を未然に断ち切る効果が期待できます。

地域包括ケアシステムとの相乗効果

消費者被害の防止は単独の施策ではなく、地域の見守り施策そのものです。悪質商法の被害をきっかけに、孤立化しつつある高齢者を地域包括支援センターや民生委員のネットワークに繋ぐことで、包括的な高齢者福祉の向上という波及効果を生み出します。

課題・次のステップ

消費生活センターの認知度回復とブランディング

消費生活センターの認知度が82.7%へと低下した現実は、重く受け止めるべき課題です。単に窓口の存在を知らせるだけでなく、「少額でも、自分のミスであっても、絶対に相談してよい場所」というリブランディングが求められます。

効果的な情報発信のメディアミックス

アンケート結果では、注意喚起情報を入手しやすい媒体として「テレビ」が76.7%と圧倒的です。しかし、自治体独自でのテレビ活用は費用対効果に難があります。したがって、区の公式LINE（利用率74.1%に達するLINEの活用）等を用いたプッシュ型配信と、依然として影響力のあるテレビ等のマスメディアに対するパブリシティ活動（プレスリリース等を通じた番組への企画持ち込み）を並行して行う「メディアミックス」戦略が次のステップとなります。

「対処方法」にフォーカスした消費者教育の実践

高齢者が学びたい情報として「悪質な商法や販売方法の対処方法」が41.6%でトップとなっている点に注目すべきです。抽象的な「気をつけましょう」という啓発から、具体的な「解約ボタンの探し方」「スマホのブロック設定の仕方」「不審なメールの見分け方と削除の手順」といった、極めて実務的・技術的な対処スキルの教育へと内容をアップデートさせる必要があります。

特別区への示唆

地域密着型「プッシュ型・アウトリーチ型」支援の確立

特別区という住民に最も近い基礎自治体だからこそ成し得る政策があります。それは、高齢者の生活動線に組み込まれた見守り体制の強化です。

　調査において、「地域包括支援センターに相談した」は2人、「ヘルパーなどの福祉関係者に相談した」は1人に留まっています。しかし、防ぐための対策として「家族・親族が日頃から気にかける」（55.8%）、「地域で声を掛け合うなどの関係を作る」（31.3%）といった周囲との連携を重視する声は少なくありません。

　特別区は、地域の介護事業者、配食サービス、宅配業者、マンション管理組合等と連携協定を結び、彼らが業務の中で「不自然な荷物の量」や「怯えた様子」に気づいた際に、即座に消費生活センター等へ通報できるホットラインを構築すべきです。また、出前講座の開催場所を町会会館だけでなく、スーパーの休憩スペースや高齢者が集うカフェなどへと拡大し、行政から高齢者へと歩み寄るアウトリーチ型の啓発を推進していくことが、激増するネット型消費者被害から区民を守る最強の防波堤となります。

データが示す通り、高齢者のスマホ利用の一般化により、消費生活トラブルは一部の特殊な事象から、すべての高齢者が直面し得る身近な脅威へと変わりました。少額被害を「自己責任」として片付けず、それを入り口として迅速に高齢者を保護する支援の網の目を構築すること。これこそが、超高齢社会における基礎自治体の存在意義であり、特別区が他自治体に先駆けて取り組むべき喫緊の政策課題であると言えます。