2026.02.26

はじめての学校施設整備・保全課

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はじめに

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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業務の意義

子どもたちの命と日常を守る「最大の公共インフラ」の守護者

　特別区において、数十から百以上に及ぶ区立小・中学校の校舎群は、区が保有する「最大かつ最も重要な公共財産」です。学校施設整備・保全課（区により学校施設課、施設整備課など名称は異なります）は、この巨大なインフラの建設、大規模改修、そして日々の維持管理を全面的に統括するハードウェアの司令塔です。子どもたちが一日の大半を過ごす学び舎において、天井が落ちてきたり、外壁が剥がれ落ちたりすることは絶対に許されません。私たちが鉄筋の強度を計算し、老朽化した配管を更新し、日々の不具合を迅速に修繕することは、何万という子どもたちの「当たり前の日常」と「命」を物理的な側面から絶対的に死守する、極めて重い使命を帯びています。

地域防災の要となる「指定避難所」の強靭化とライフライン維持

　学校施設は、単なる教育の場にとどまりません。首都直下地震や大規模水害が発生した際、区民が身を寄せる最大の「指定避難所」としての機能を併せ持っています。いざという時に校舎が倒壊しないための耐震性の確保はもちろんのこと、停電時に稼働する非常用発電機の設置、断水時にも機能するマンホールトイレや貯水槽の整備など、防災拠点としての機能をハード面から強靭化することが求められます。私たちの仕事は、教育環境の向上であると同時に、地域住民の生存を支える「究極の危機管理施設の構築」でもあるのです。

巨額の税金を投じ、数十年先の「未来の学び舎」を描くプロデューサー

　学校の一つの校舎を建て替える（改築する）には、数十億円から百億円規模という途方もない巨額の血税が投入されます。そして、一度建てられた校舎は、その後６０年から８０年という長い年月をその地に立ち続けます。現在の「一斉授業」のスタイルだけでなく、ＩＣＴを活用した個別最適な学びや、アクティブ・ラーニングに対応できる柔軟な空間デザイン（オープン型教室など）をどう設計するか。また、脱炭素社会に向けた環境配慮型校舎（ＺＥＢ：ネット・ゼロ・エネルギー・ビル）をどう実現するか。私たちは、数十年後の未来の子どもたちと教育のあり方を想像し、それをコンクリートと鉄骨の姿にして後世に残す、非常にスケールが大きく誇り高いプロデューサーなのです。

根拠法令

建築基準法および消防法

　施設整備を行う上での絶対的なルールであり、子どもの命を守る物理的な防波堤となる法律です。学校という特殊な用途の建築物に対する厳しい採光基準、換気設備、避難階段の幅、そして火災報知器やスプリンクラーの設置義務など、これらの法令を完璧に遵守した設計・施工が行われているかを厳しく監督しなければなりません。違法建築や消防法違反は、一歩間違えれば大惨事に直結するため、一切の妥協が許されない領域です。

地方自治法および公共工事関連法規

　巨額の公金を動かし、建設業者と契約を結ぶための極めて厳格なルールブックです。「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」などに則り、特定の業者への癒着（官製談合）を完全に排除し、透明性の高い競争入札を実施しなければなりません。工事の予定価格の積算から、契約の締結、そして現場の施工状況を確認する「検査」に至るまで、自治体の財務規則に基づく冷徹で正確な手続きが求められます。

学校教育法および学校施設整備指針

　文部科学省が定める、学校施設に求められる教育的・環境的な水準を示した指針です。普通教室の広さ、理科室や音楽室といった特別教室の配置、さらには誰もが使いやすいバリアフリー設計や、近年急務となっている「トイレの洋式化・乾式化（ドライシステム）」の基準などが示されています。単なる頑丈なハコモノではなく、教育的効果を最大化するための「生きた学習空間」を創り上げるためのバイブルとなります。

歴史・経過

高度経済成長期の「爆発的建設ラッシュ」とプレハブ校舎の記憶

　昭和の高度経済成長期から第２次ベビーブームにかけて、特別区では児童生徒数が爆発的に増加しました。当時の施設担当部門は、とにかく子どもを収容する教室を確保するため、プレハブ校舎を急造し、校庭を削って増築に次ぐ増築を重ねる「戦場」のような時代でした。質よりも量が優先され、全国一律の「マッチ箱」のような画一的な校舎が大量生産された時期です。現在私たちが直面している老朽化問題は、この時代に一斉に建てられた校舎が、一斉に寿命を迎えつつあるという歴史的背景に起因しています。

震災を教訓とした「耐震化１００％」への執念の軌跡

　平成７年（１９９５年）の阪神・淡路大震災、そして平成２３年（２０１１年）の東日本大震災は、学校施設のあり方を根底から覆しました。倒壊した校舎や、避難所として機能しなくなった学校の姿を目の当たりにし、国と自治体は学校の「耐震化」を最優先課題として設定しました。施設整備の担当者たちは、筋交い（ブレース）の設置や外付けフレームによる耐震補強工事を、限られた予算と夏休みの短い期間を縫って凄まじいスピードで完遂させ、現在ではほぼすべての特別区で「耐震化率１００％」を達成するという偉業を成し遂げました。

スクラップ＆ビルドから「長寿命化・エコスクール」の新時代へ

　現在、少子化が進む一方で、建設資材の高騰と人手不足が深刻化しており、古い校舎を壊して新しく建て直す（スクラップ＆ビルド）従来の手法は財政的に限界を迎えています。現在の学校施設整備・保全課は、既存の校舎の骨組み（躯体）を残したまま、内装や設備を新築同様にリニューアルし、建物の寿命を８０年以上に延ばす「長寿命化改修」へと政策の舵を大きく切っています。また、猛暑から子どもを守る全教室へのエアコン配備や、太陽光発電を備えたエコスクールの推進など、新しい時代の要請に応える高度な技術的マネジメントへと劇的な進化を遂げています。

標準的な業務フロー

学校施設長寿命化計画の策定と巨額な予算の獲得

　区内に点在する全学校の築年数や劣化度合いのデータを分析し、今後数十年にわたる「どの学校を、いつ、いくらで改修（または改築）するか」というロードマップ（長寿命化計画）を策定します。この計画に基づき、財政部門に対して数十億円規模の予算要求を行います。「なぜ今年この工事が必要なのか」「先送りした場合の危険性は何か」を客観的なデータで武装し、厳しい区の財政事情の中で教育インフラを守るための予算を死守する、極めてタフな折衝業務です。

基本構想・設計と、学校・地域との「激しい合意形成」

　改築や大規模改修の対象校が決まると、設計事務所をプロポーザル（企画提案）方式等で選定し、具体的な図面を描くフェーズに入ります。ここで立ちはだかるのが、理想を追求する「学校（校長・教員）」と、日照権や工事の騒音を懸念する「近隣住民」、そして予算の壁を突きつける「行政」との激しい利害の対立です。「もっと図書室を広くしてほしい」「木の温もりのある校舎にしてほしい」という現場の熱い要望を予算内に収まるよう冷徹に調整し、近隣住民への説明会で怒号を浴びながらも理解を求めていく、高度なネゴシエーションが要求されます。

「居ながら施工」という極限の工事監理と安全確保

　設計が完了し、建設業者との契約を結ぶと、いよいよ工事が始まります。学校工事の最大の特徴にして最大の難関は、子どもたちがすぐ隣で授業を受けている状態で重機を動かす「居ながら施工」が圧倒的に多いことです。授業中の騒音や振動の調整、工事車両の搬入ルートと子どもの通学路の分離など、一歩間違えれば大事故に直結する極限の緊張感の中で、業者の施工状況を厳しく監督（工事監理）します。夏休みのわずか４０日間でトイレの全面改修を終わらせるなど、分単位の過酷な工程管理を強いられる現場です。

待ったなしの「日常修繕」とトラブルシューティング

　巨大なプロジェクトと並行して、日々発生する不具合への対応（営繕）も行います。「体育館の屋根から雨漏りがしている」「給食室のボイラーが止まった」「ガラスが割れた」といった学校からの悲鳴が毎日電話で飛び込んできます。現地へ急行して状況を把握し、応急処置を指示するとともに、修繕業者を緊急手配します。教育活動や給食の提供を絶対に止めないよう、限られた修繕予算をやり繰りしながら、学校の日常のトラブルを瞬時に鎮火させる「施設の救急救命士」としての役割を果たします。

まとめ

１００年の記憶をコンクリートに刻む皆様へ

　新たに学校施設整備・保全課の重い扉を開かれた皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の業務は、時に教育の華やかな理念とはかけ離れた、泥と埃、そして激しいクレームにまみれた非常に過酷な職場です。学校の先生からは「なぜこんな使い勝手の悪い設計にしたんだ」「工事の音がうるさくて授業にならない」と責め立てられ、工事現場の周辺住民からは「粉塵が飛んできた」「業者の態度が悪い」と猛烈な抗議の電話を何時間も受け続けることになります。急な雨漏りや空調の故障の知らせを受け、作業着のまま天井裏に潜り込んで埃まみれになりながら、「自分は公務員なのに、なぜこんな泥臭い現場監督のようなことをしているのだろうか」と、疲労困憊して天を仰ぎたくなる夜が必ずやってきます。

　しかし、どうかその作業着の汚れを誇りに思い、図面に向かう顔を上げてください。皆様が近隣住民に頭を下げ、厳しい予算の壁と戦いながら完成させたその新しい校舎は、明日から何十年にもわたり、何千、何万という子どもたちの笑い声と成長の記憶をその壁に刻み込んでいくのです。皆様が必死に手配した非常用発電機や耐震補強の鉄骨が、いつか必ず来る大災害の日に、この街の住民たちの命を確実に救い出す「最後の砦」となるのです。学校施設整備・保全課は、ただの営繕係でも、冷徹な工事の発注者でもありません。教育という見えない理念に「形」を与え、子どもたちの命と地域の未来を強靭なコンクリートと鉄骨で守り抜く、最高にスケールが大きく誇り高き「未来の建築家」なのです。初めは膨大な建築用語や、容赦ない工事のトラブルに圧倒され、逃げ出したくなるかもしれませんが、決して妥協せず、現場に足を運び、自らの目で安全を確かめ続けてください。皆様のその泥臭い汗と、安全への異常なまでの執念が、この街に最高に強靭で温かい「未来の学び舎」を打ち立て、子どもたちの希望を１００年先まで守り抜いていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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