2026.02.26

はじめての学務課

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はじめに
業務の意義
根拠法令
歴史・経過
標準的な業務フロー
まとめ
- 学校という「希望の舞台」を裏から死守する皆様へ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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業務の意義

義務教育という「国家の約束」を現場で具現化するインフラ部門

　特別区における学務課は、憲法が保障する「義務教育」を、区内のすべての子どもたちに確実に提供するためのハードウェア（施設）と制度（学籍・就学支援）を整備する、教育行政の絶対的な土台となる部署です。子どもたちが毎朝安全な通学路を歩いて登校し、雨漏りのない教室で学び、温かく栄養のある給食を食べる。この当たり前すぎる「学校の日常」は、学務課が裏方として緻密な計画を立て、巨額の予算を動かし、施設の維持管理と制度の運用を一寸の狂いもなく行っているからこそ成り立っています。私たちは、教育という崇高な理念を、現実の街の中で機能させるための「最強のインフラエンジニア」なのです。

「教育格差」という社会の病理に立ち向かう経済的セーフティネット

　大都市・東京には、富裕層から生活困窮世帯まで、極めて多様な経済状況の家庭が混在しています。親の経済力が子どもの教育機会を奪い、貧困の連鎖を生み出すことは絶対に防がなければなりません。学務課は、「就学援助制度」や「特別支援教育就学奨励費」を通じて、文房具代、修学旅行費、給食費などを直接的に補助する役割を担っています。さらに近年では、「学校給食費の完全無償化」という歴史的な制度転換の最前線に立ち、莫大な予算の確保とシステム構築に奔走しています。学務課は、教育現場における「最後の経済的セーフティネット」として、すべての子どもに平等なスタートラインを引く重い使命を帯びています。

保護者のエゴと地域の利害が激突する「調整と交渉の最前線」

　学務課は、教育委員会の中で最も「保護者の強烈な感情」と直接対峙する部署です。「なぜうちの子がこの学校に行けないのか」「学区を変えろ」「いじめがあるから指定校変更を認めろ」といった、子どもの教育環境に対する親の必死な（時にはエゴイスティックな）要望が窓口や電話で連日ぶつけられます。また、少子化に伴う「学校の統廃合（適正規模化）」においては、母校の存続を願う地域住民や卒業生から猛烈な反発を受けます。学務課の職員は、法令と公平性の盾を持ちながらも、区民の切実な声に耳を傾け、時には涙ながらの訴えを冷静に受け止める「高度なネゴシエーター（交渉役）」としての卓越した対人スキルが求められます。

根拠法令

学校教育法および同法施行令

　学務課のすべての就学事務の絶対的なルールブックです。「保護者は、その保護する子に九年の普通教育を受けさせる義務を負う」という就学義務の大原則から始まり、学齢簿の編製、就学時健康診断の実施、入学期日の通知、そして通学区域（学区）の設定に至るまで、極めて厳格な手続きが規定されています。特に、指定された学校以外の学校へ通うことを特例として認める「指定校変更」や「区域外就学」の手続きにおいては、この法令に基づく厳正な審査が求められ、安易な特例は法の下の平等を崩すことになります。

学校保健安全法および学校給食法

　子どもたちが心身ともに健康で安全な学校生活を送るための根拠法です。就学前の秋に全児童を対象に実施する「就学時健康診断」の運営や、学校医・学校歯科医・学校薬剤師の委嘱、さらには通学路の安全点検などは「学校保健安全法」に基づきます。また、「学校給食法」は給食の栄養基準や衛生管理、食育の推進を定めており、食物アレルギー事故という命に関わるリスクを防ぐための厳格なマニュアル策定の根拠となります。

地方自治法および建築基準法等の施設管理法令

　学校は区が保有する最大の「公有財産」です。数十棟に及ぶ小中学校の校舎を維持管理し、計画的に改築工事を進めるためには、地方自治法に基づく適正な予算執行と契約手続きが不可欠です。また、建築基準法、消防法、バリアフリー新法など、巨大な公共施設を安全に運営するための広範なハード系の法令知識も、学校施設を所管する上で必須となります。

歴史・経過

人口爆発期の「教室不足」から少子化の「学校再編」へ

　昭和の高度経済成長期から第２次ベビーブームにかけて、特別区の学務行政は「いかにして子どもを詰め込む教室を確保するか」という物理的な戦いでした。プレハブ校舎を急造し、校庭を潰して増築を重ねた時代です。しかし平成に入ると一転して急激な少子化が進み、今度は「空き教室の増加」と「小規模校化による教育機能の低下」という正反対の課題に直面しました。学務課は、思い出の詰まった校舎を統廃合するという、地域にとって身を切るような痛みを伴う「学校再編計画」の矢面に立ち、血の滲むような住民説得の歴史を歩んできました。

「学校選択制」のブームと、その副作用への対応

　平成１０年代、行政の規制緩和の流れの中で、保護者が自由に学校を選べる「学校選択制」を導入する特別区が相次ぎました。これにより学校間に競争原理が働き、特色ある学校づくりが進んだ一方で、「人気の学校にパンクするほど児童が殺到する」「地域のつながりが希薄になる」「遠距離通学による安全性の懸念」といった深刻な副作用が顕在化しました。現在では、完全な自由選択から、隣接する学区のみ選べる制度への移行や、学区制の良さを再評価した制度への揺り戻しなど、各区が地域の実情に合わせた「最適な就学制度」を模索し続ける過渡期にあります。

ＧＩＧＡスクール構想による「ＩＣＴインフラ」の爆発的増大

　令和に入り、新型コロナウイルスのパンデミックと国の「ＧＩＧＡスクール構想」により、学務課の業務は劇的な変貌を遂げました。数万人の児童・生徒に対し「一人一台のタブレット端末」を急ピッチで配備し、全教室に高速Ｗｉ-Ｆｉを整備するという、途方もないＩＣＴインフラ構築プロジェクトです。現在の学務課は、従来の「机と黒板の管理」に加え、端末の故障対応、ネットワークの保守、そして数年ごとの莫大な端末更新費用の確保という、未知の巨大なシステム管理部門としての役割を強烈に帯びています。

標準的な業務フロー

学齢簿の管理と「就学通知・指定校変更」の激闘

　住民基本台帳のシステムと連動し、新小学１年生および新中学１年生のデータを抽出します。秋口には「就学時健康診断」を全校で一斉に実施する手配を行い、年末には数万世帯に向けて「就学通知書」を発送します。年明けから春先にかけては、「指定された学校ではなく、別の学校に行きたい」という保護者からの「指定校変更」の申請が殺到します。「いじめから逃れたい」「共働きで祖父母の家に預けるから」といった個別の複雑な事情をヒアリングし、定められた許可基準に照らし合わせて冷徹かつ誠実に審査を行う、極めて神経をすり減らす窓口業務です。

就学援助等の審査と「一円の遅れも許されない」給付

　経済的に苦しい家庭からの「就学援助」の申請を受け付けます。世帯全員の所得情報や生活保護の受給状況をシステムで厳格に照会し、支給の可否を認定します。認定された数千、数万の家庭に対し、新入学児童生徒学用品費や、毎月の給食費、修学旅行の費用などを、指定された期日に一円の狂いもなく口座へ振り込みます。この振込が遅れれば、子どもの教材が買えないという深刻な事態に直結するため、学務課の経理担当は常に極度のプレッシャーの中で支払いの消込作業を行っています。

学校施設の営繕と「学校改築・長寿命化」の推進

　「体育館の雨漏りがする」「トイレの洋式化をしてほしい」「猛暑でエアコンが効かない」といった学校現場からの悲鳴（営繕要望）を日々受け止め、限られた予算の中で優先順位をつけて業者を手配します。同時に、築５０年を超える老朽化した校舎を建て替える「学校改築計画」を建築部局とともに推進します。仮設校舎の建設や、工事中の騒音・安全対策など、授業を一日も止めることなく巨大な建設プロジェクトを何年もかけて遂行する、ダイナミックなハード整備の司令塔です。

学校給食の運営と「命を守る」アレルギー・衛生管理

　区立学校の給食室の運営を統括します。民間委託化の推進、調理員の配置、老朽化した厨房機器の更新計画などを策定します。近年は食材費の高騰が深刻化しており、保護者に負担をかけずに栄養価の高い給食を維持するための予算措置（公費負担）に奔走しています。さらに、万が一の異物混入や食中毒、そしてアナフィラキシーショックを引き起こす「食物アレルギー事故」を絶対に防ぐため、学校と連携して何重ものチェック体制（マニュアル）を構築し、子どもたちの命を「食」の面から防衛します。

まとめ

学校という「希望の舞台」を裏から死守する皆様へ

　新たに学務課の激動の最前線へ配属された皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の業務は、時に非常に泥臭く、感情のぶつかり合いに心身を削られる過酷な職場です。指定校変更の窓口では、「税金を払っているのになぜ希望の学校に行けないのか！」と激高する保護者に何時間も怒鳴られ、学校の改築説明会では「日照権が侵害される、工事の音がうるさい」と近隣住民から猛烈な吊るし上げに遭う日も必ずやってきます。毎日何十件も飛び込んでくる「トイレが詰まった」「ガラスが割れた」という営繕対応に追われ、深夜まで就学援助の膨大なデータ入力と格闘しながら、「自分は教育委員会にいるのに、やっていることはただのクレーム処理と施設管理ではないか」と自己嫌悪に陥る夜もあるでしょう。

　しかし、どうか決してその誇りを見失わないでください。皆様が血を這うような思いで確保した予算が、子どもたちが毎日触れる真新しい机やタブレット端末になり、皆様が理不尽なクレームに耐えながら守り抜いた就学のルールが、一部の強者のエゴを許さない「教育の公平性」を担保しているのです。皆様が緻密に計算し、一円の狂いもなく振り込んだ就学援助費が、貧困に苦しむ家庭のランドセルに変わり、子どもが胸を張って入学式を迎えるための切符となっています。学務課は、直接教壇で授業をすることはありません。しかし、皆様がこの学校という巨大な「希望の舞台」の床板を打ち直し、照明に火を灯し続けなければ、先生たちは一日たりとも教えることはできず、子どもたちの学びの灯は瞬時に消え去ってしまいます。皆様は、義務教育という国家の約束を、現実の街のなかで血と汗で具現化する、最高に強靭で気高き「舞台監督」なのです。初めは膨大な法令や施設の専門用語に圧倒され、住民の怒号に足がすくむかもしれませんが、常にその業務の向こう側にいる「満面の笑みで給食を頬張る子どもたち」の姿を思い描いてください。皆様のその泥臭い汗と、教育のインフラを死守する揺るぎない覚悟が、この自治体のすべての子どもたちに平等な未来への切符を届け、素晴らしい学校の日常を創り上げていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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