2026.02.26

はじめての学校人事課

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はじめに
はじめての学校人事課

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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はじめての学校人事課

業務の意義

教育の質を決定づける「教職員」という最大資源の最適配置

　特別区における学校人事課（または教職員課）は、区立小・中学校という教育現場の最前線に立つ「教職員」の採用、配置、給与、そして服務管理を統括する、教育委員会の心臓部とも言える部署です。学校の施設がいかに新しく立派であっても、そこで子どもたちに直接向き合う「教師の質と熱意」が伴わなければ、真の教育は成り立ちません。限られた人員枠と、それぞれの教員が持つ特性、経験、そして各学校が抱える独自の課題（学級崩壊の立て直し、特別支援教育の充実など）を緻密に分析し、全区的な視点で最適なパズルを組み上げる「人事異動」は、区の教育水準を根底から決定づける極めて重い使命を帯びています。

疲弊する学校現場を守る「働き方改革」とメンタルヘルスの最後の砦

　現代の学校現場は、いじめや不登校への対応、保護者からの過度な要望（いわゆるモンスターペアレント対応）、そして膨大な事務作業により、教員の長時間労働が極限状態に達しています。精神的な病によって休職に追い込まれる教員も後を絶ちません。学校人事課は、単に人を配置して終わりではなく、タイムカード等による客観的な勤務時間管理を徹底し、校長に対して業務削減を強く指導する「働き方改革の牽引役」です。また、メンタルヘルス不調に陥った教員に寄り添い、産業医と連携して休職から復職までの道のりをサポートする、教員の命と心を守る「最後の砦」としての役割を担っています。

複雑な身分構造（都費と区費）を紐解き、学校運営を止めない黒衣

　特別区の小・中学校における人事管理の最大の特徴は、校長や正規の教職員の大半が東京都に身分を持つ「都費負担教職員」である一方、学校事務職員の一部や、時間講師、スクールカウンセラー、学校支援員などは区が直接雇用する「区費負担職員」であるという、極めて複雑な二重構造にあります。学校人事課は、東京都教育委員会と緊密に連携して都費教員の配置（内申）を調整しつつ、現場の欠員を埋めるために区費の講師を血眼になって探し出し、いかなる事態でも「教室に先生がいない」という異常事態（教育に穴が空くこと）を絶対に防ぐ、執念の黒衣（くろご）なのです。

根拠法令

地方公務員法および教育公務員特例法（教特法）

　公立学校の教員は地方公務員であるため「地方公務員法」の適用を受けますが、その職務の特殊性から、一般の公務員とは異なる特別なルールを定めたのが「教育公務員特例法」です。採用や昇任の特例、研修の義務、そして一般の公務員よりも厳しく制限される政治的行為の禁止などが規定されています。学校人事課の職員は、教員の不祥事対応や服務管理を行う際、この二つの法律を横断的に熟知し、一切の瑕疵のない厳格な手続きを踏む法的責任を負っています。

地方教育行政の組織及び運営に関する法律（地教行法）

　特別区と東京都の権限関係を規定する、学校人事における絶対的なルールブックです。特別区の小中学校の教員は東京都教育委員会が「任命権」を持ちますが、日々の服務監督を行い、異動の原案（内申）を作成する権限は区の教育委員会にあります。この「都と区の権限のねじれ」を正しく理解し、都のルールと区のルールの境界線を正確に見極めながら事務を遂行することが求められます。

公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法（給特法）

　教員の「定額働かせ放題」の元凶として社会問題化している法律です。この法律により、教員には原則として時間外勤務手当（残業代）が支給されず、代わりに給料月額の４％に相当する「教職調整額」が一律に支給されます。学校人事課は、残業代が出ないからといって無制限に働かせてよいわけではないという法解釈（超勤４項目の限定）を校長に徹底させ、労働基準法に基づく適法な労務管理を学校現場に浸透させるという、極めて難易度の高いミッションに直面しています。

歴史・経過

激しい組合闘争の時代と硬直化した人事制度

　昭和の時代から平成の初期にかけて、教育現場では教職員組合と行政（教育委員会）との間で激しいイデオロギーの対立や労働争議が繰り広げられていました。当時の学校人事課は、組合との終わりの見えない団体交渉に多大なエネルギーを割かれ、人事異動においても年功序列や組合の意向が強く反映されるなど、硬直化したシステムの中で苦闘を強いられる時代が長く続きました。

地方分権による「内申権」の確立と学校裁量の拡大

　平成に入り地方分権が進むと、特別区が自らの教育ビジョンを実現できるよう、東京都が持っていた教員の人事権のうち、異動の配置案を決定する「内申権」が区の教育委員会へと実質的に大きく移譲されました。さらに、各学校の校長に一定の人事裁量や予算執行権を与える「学校経営の自律性」が高まりました。これに伴い、学校人事課は単なる都と学校のパイプ役から、区独自の教育政策を実現するための戦略的な人事配置を行う「アグレッシブな人事部門」へと脱皮を図りました。

「教員不足」という未曾有の危機とチーム学校の推進

　そして現在、学校人事課は過去に類を見ない「深刻な教員不足」という国家的危機に直面しています。団塊世代の大量退職に加え、長時間労働や過酷なクレーム対応がＳＮＳ等で広く知れ渡ったことで、教員志望者は激減しました。産休・育休の代替教員や時間講師が全く見つからず、教頭（副校長）が自ら担任を持たざるを得ない事態が各地で頻発しています。現代の学校人事課は、この危機を乗り越えるため、教員以外の専門スタッフ（スクールサポートスタッフ、部活動指導員など）を大量に配置し、学校を組織で運営する「チーム学校」の実現へと、かつてないスピードで業務構造の転換を進めています。

標準的な業務フロー

全区をまたぐ巨大なパズル「教職員の人事異動」

　秋から翌年の春にかけて行われる、学校人事課の年間最大のミッションです。各学校の校長からヒアリングを行い、退職者、産休・育休の予定者、そして「この先生とこの先生を離してほしい」といった現場の切実な要望を吸い上げます。そして、特別支援学級の担任資格や、部活動の顧問のバランス、若手とベテランの比率など、無数の条件を考慮しながら、東京都教育委員会や他区とも調整を重ね、何百人規模の異動案（内申）を極秘裏に作り上げます。一つのピースが狂えば連鎖的に破綻する、極限のプレッシャーを伴う業務です。

血眼の欠員補充と「区費負担職員」の採用管理

　年度途中で教員が突然病気で休職したり、産休に入ったりした場合、直ちにその穴を埋めるための「代替教員」や「時間講師」を探し出さなければなりません。人材バンクへの登録者への架電、大学への求人票の持ち込みなど、文字通り血眼になって人員を確保します。また、特別区が独自に雇用するスクールカウンセラー、学校図書館支援員、スクールサポートスタッフなどの採用試験の実施、雇用契約の締結、給与計算といった、巨大な派遣会社のような労務管理を日々行います。

不祥事への対応（服務監督）と懲戒処分の調査

　教員による児童・生徒への体罰、暴言、わいせつ行為、あるいは教職員間のハラスメントや個人情報の紛失といった不祥事が発生した際、直ちに学校へ駆けつけ、事実関係の調査（ヒアリング）を行います。被害児童の保護者からの猛烈な怒りに対応しつつ、加害教員から客観的な事実を聞き出し、東京都教育委員会へと報告・連携します。メディアに報道されるような重大事件に発展するリスクも高く、法的な正確性と極秘裏の迅速な対応が求められる、精神的に最も過酷な業務の一つです。

メンタルヘルス対策と休復職の支援プログラム

　過労や保護者対応で精神を病み、休職を余儀なくされる教員への対応です。診断書を受理して休職の手続きを行うだけでなく、産業医や東京都の復職支援プログラムと連携し、教員が再び教壇に立てるようになるまで長期的に寄り添います。復職を焦る教員をなだめたり、逆に復職に消極的な教員に対して指導を行ったりと、教育現場のリアルな痛みを真っ向から受け止める伴走支援を行います。

出退勤管理と「働き方改革」の強行

　教員の勤務時間をＩＣカード等で客観的に把握・管理し、月に８０時間を超えるような過労死ラインの残業をしている教員がいれば、校長に対して直ちに業務分担の見直しや改善計画の提出を指導します。「部活動のガイドライン」の遵守を徹底させ、留守番電話の導入や学校行事の精選を現場に促すなど、昔ながらの「滅私奉公」の精神が根強い学校文化に対し、時に嫌われ役となってメスを入れる重要な労務管理です。

まとめ

疲弊する現場の盾となり、子どもたちの未来を守る皆様へ

　新たに学校人事課の重い扉を開かれた皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の業務は、時に華やかな教育行政のイメージとは裏腹に、極めて泥臭く、教員の心と体の「悲鳴」に直接向き合い続ける過酷な職場です。突然の病休者の知らせを受け、何十件も電話をかけても代わりの講師が見つからず、副校長から「明日からどうやって授業を回せばいいのか」と絶望的な声で詰め寄られ、無力感に打ちのめされる夜が必ずやってきます。教員の許しがたい不祥事の調査では、人間の弱さや醜い部分を直視し、怒り狂う保護者からの電話対応に神経をすり減らすことでしょう。「学校現場は崩壊寸前だ、人事課は何をしているのか」という現場からの理不尽な突き上げの矢面に立ち続ける、非常に孤独で重圧の大きい役割です。

　しかし、どうか決してその歩みを止めず、電話をかける手を休めないでください。皆様が深夜まで悩み抜き、ようやく見つけ出した一人の時間講師が、明日、教室で子どもたちに勉強を教え、学校の日常を繋ぎ止めているのです。皆様が嫌われ役となって校長を指導し、一人の教員の残業時間を減らすことが、その教員を過労やうつ病から救い、結果として目の前の子どもたちに向けられる笑顔を守っているのです。学校人事課は、ただの採用担当や給与計算係ではありません。崩壊の危機にある教育現場を裏から死守し、教員という尊い職業の命と誇りを守り抜くことで、未来の社会を担う子どもたちの「学ぶ権利」を保障する、最高に気高く強靭な「教育の守護神」なのです。初めは複雑な教員の身分制度や、終わりの見えない講師探しの重圧に押し潰されそうになるかもしれませんが、決して感情に流されず、法とルールに基づき、毅然とした態度で現場を支え続けてください。皆様のその泥臭い汗と、決して現場を見捨てないという揺るぎない覚悟が、この自治体の教育を盤石にし、すべての子どもと教員が希望を持てる素晴らしい学校を創り上げていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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