2026.02.25

はじめての保育園

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はじめに

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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公務員のためのスキルアップ講座

業務の意義

人間の土台を創り、命を預かる「究極の人間育成」の最前線

　特別区における区立保育園は、単に親が働いている間に子どもを「預かる」だけの託児施設ではありません。乳幼児期という、人間の脳と心が最も劇的に発達し、人格の土台が形成される極めて重要な時期に、子どもたちと長時間（長い子では１１時間以上）を共に過ごし、その成長を直接的にプロデュースする「教育と福祉の最前線」です。私たちが子どもに向ける眼差しや声かけの一つひとつが、子どもたちの「自己肯定感」や「他者を信頼する心」を育みます。さらに、窒息や転倒、アレルギー事故といった常に隣り合わせの危険から、柔らかく小さな命を絶対的に守り抜くという、途方もなく重く、尊い責任を帯びた専門職の現場です。

共働き社会を支え、保護者の「働く権利」を保障するインフラ

　現代の特別区において、共働き世帯はもはやマジョリティです。区立保育園は、保護者が安心して仕事に専念し、自己実現を図り、家庭の経済基盤を維持するための「絶対的なインフラ」として機能しています。毎朝、慌ただしく子どもを預けて駅へ走る保護者を笑顔で送り出し、夕方、疲れ切って迎えに来た保護者に「今日、こんなことができるようになりましたよ」と温かく寄り添う。私たちの存在がなければ、この大都市の経済活動と数多くの家庭の日常は、その日のうちに機能不全に陥ってしまいます。

地域のセーフティネットを担う「公立」としての重い使命

　近年、保育園の民営化（私立園への移行）が進む中で、「区立保育園」の役割はより高度化・専門化しています。民間では受け入れが難しい重度の障害や医療的ケアを必要とする子ども、発達に特性のある子ども、そして虐待のリスクや貧困を抱える家庭の子どもたちを率先して受け入れ、多機関（児童相談所や保健センターなど）と連携して支援する「最後のセーフティネット」としての役割です。また、園に通っていない地域の親子に対しても園庭を開放し、育児相談に乗るなど、地域全体の子育て支援の核（センター）となることが、現在の公立保育園に強く求められる歴史的使命です。

根拠法令

児童福祉法

　保育園（保育所）の存在意義と目的を明確に定めた、すべての基盤となる法律です。第３９条において、「保育所は、保育を必要とする乳児・幼児を日々保護者の下から通わせて保育を行うことを目的とする施設」と定義されています。区立保育園の職員（公務員保育士など）は、この児童福祉法の理念である「児童の最善の利益」を常に念頭に置き、どんな家庭環境にある子どもであっても、等しく心身ともに健やかに育つ権利を保障する法的な義務を負っています。

保育所保育指針

　厚生労働省が告示する、全国すべての保育所が遵守しなければならない「保育のバイブル（絶対的基準）」です。幼稚園の教育要領に相当するものであり、法的拘束力を持っています。乳児期から就学前までの各年齢における子どもの発達過程や、保育士が配慮すべき事項、「養護（命を守り情緒を安定させること）」と「教育（知的好奇心や社会性を育むこと）」の一体的な展開について、極めて詳細に規定されています。日々の指導計画（月案・週案など）は、すべてこの指針に基づいて論理的に作成されなければなりません。

子ども・子育て支援法および児童福祉施設最低基準

　施設の運営や給付の枠組みを定める「子ども・子育て支援法」に加え、子どもの命を守るためのハード・ソフトの絶対的なラインを定めた「児童福祉施設最低基準（設備及び運営に関する基準）」があります。保育士の配置基準（０歳児３人につき１人など）、部屋の広さ、給食の栄養基準などが定められており、区立保育園は率先してこれらの基準を遵守し、さらに区独自の条例でより手厚い人員配置等を行うことで、地域の「保育の質のトップランナー」であり続ける必要があります。

歴史・経過

「欠ける」を補う託児所から、子どもの育ちの場へ

　戦後まもなく制定された児童福祉法の下では、保育所は「親の死亡や疾病、労働などにより、保育に欠ける（家庭で育てられない）」子どもを救済するための福祉施設でした。当時は「かわいそうな子どもが行く場所」という社会的な偏見も少なからず存在しました。しかし、時代が進むにつれ、保育の目的は単なる「欠如の穴埋め」から、「集団生活を通じた豊かな人間形成の場」へと大きく進化しました。保育士の専門性も高まり、「保母さん」から国家資格である「保育士」へと名称と法的位置づけが変わったことは、その専門性の確立を象徴しています。

待機児童問題と「公立保育園」の存在意義の問い直し

　２０００年代以降、女性の社会進出に伴う爆発的な保育ニーズの増加に対し、特別区は凄まじいスピードで民間保育園を誘致・整備しました。この「待機児童対策」の過程で、コストが高く柔軟な運営が難しいとされる公立保育園は、次々と指定管理者制度への移行や民間移譲（民営化）の対象となりました。多くの区立保育園が姿を消していく中、現在残されている公立園は、「なぜあえて行政が直接保育を行うのか」という厳しい存在意義を問われ続けています。

インクルーシブ保育と地域支援拠点への進化

　その問いに対する現在の答えが、「民間では採算が合わない、あるいは高度な専門性が求められる分野への特化」です。障害のある子どもとない子どもが共に育ち合う「インクルーシブ保育」の実践、外国にルーツを持つ家庭への支援、深刻な児童虐待ケースへの対応など、行政の直接的なネットワーク（保健師や心理司、児相との連携）を最大限に活かした困難事例への対応です。現在の区立保育園は、単なる預かり施設ではなく、地域の子育て課題を包括的に解決するための「高度な専門機関」へと劇的な脱皮を図っています。

標準的な業務フロー

早朝の受け入れ（視診）と保護者コミュニケーション

　保育園の一日は、朝の「受け入れ」から戦いが始まります。登園してきた子どもの顔色、機嫌、体表の傷や発疹の有無を一瞬で見抜く「視診」を行います。同時に、仕事へ急ぐ保護者から「昨日の夜、少し熱があって…」「最近夜泣きがひどくて…」といった家庭での様子を短時間で正確にヒアリングします。このわずかな時間のコミュニケーションが、その日の子どもの命を守る重要なデータとなり、保護者との絶対的な信頼関係を築く土台となります。

設定保育・自由遊びを通じた意図的な環境構成

　午前中は、年齢や発達段階に合わせた活動（設定保育）や自由遊びを行います。これは決して「ただ一緒に遊んでいる」わけではありません。泥遊びで手指の感覚を養う、鬼ごっこでルールの理解と葛藤を経験させるなど、すべての遊びには保育指針に基づいた「ねらい」があります。子どもが自発的に環境に関わり、主体的に学べるよう、前日のうちに緻密な計画を立て、おもちゃの配置や声かけのタイミングを計算し尽くす「環境構成のプロフェッショナル」としての手腕が発揮される時間です。

給食・午睡と、息もつかせぬ書類業務（指導計画・連絡帳）

　アレルギー事故の恐怖と常に背中合わせの給食指導を終えると、子どもたちを寝かしつける「午睡」の時間に入ります。しかし、ここが保育士の休憩時間ではありません。ＳＩＤＳ（乳幼児突然死症候群）を防ぐため、５分おきに呼吸やうつ伏せ寝の確認を徹底しながら、その横で猛烈な勢いで事務作業を進めます。一人ひとりのその日の様子を保護者に伝える「連絡帳」の記入、日誌、月案・週案（指導計画）の作成、児童票の記録、そして行事の準備や壁面製作など、膨大なデスクワークと肉体労働を同時並行でこなす、極限のマルチタスク時間です。

お迎え対応と、保護者への「伴走型支援」

　夕方になり、保護者が迎えに来ると、その日の子どもの小さな成長やエピソードを自分の言葉で伝えます。子育てに悩み、疲れ切っている保護者に対し、「お母さん、よく頑張っていますよ」「そのままで大丈夫ですよ」と承認と励ましの言葉をかけます。区立保育園には、精神的な疾患を抱える親や、経済的に困窮する家庭も多く通っています。子どもの変化からＳＯＳのサインを読み取り、必要があれば区役所のこども政策課や児童相談所へと速やかにつなぐ、福祉のアンテナとしての役割を静かに果たします。

行事の企画運営と安全点検・清掃

　運動会、お遊戯会、季節の行事など、子どもたちの成長を保護者と共有するためのイベントを企画・運営します。日常の保育を圧迫しない範囲で、いかに子どもたちが主体的に楽しめる行事を創り上げるかが問われます。また、子どもたちが降園した後は、使用したおもちゃの消毒、トイレの清掃、園庭の危険箇所（釘の飛び出しや遊具の破損）の点検など、翌日も子どもたちが安全に過ごせる環境をリセットするための泥臭い清掃と点検作業を徹底して行います。

まとめ

泥まみれの手で「未来の社会」を創り出す皆様へ

　新たに区立保育園の現場に立たれた皆様、ご着任おめでとうございます。この職場は、可愛らしい子どもたちの笑顔に囲まれたお花畑のようなイメージとは程遠い、肉体的にも精神的にも極限まで削られる過酷な戦場です。言うことを聞かずに泣き叫ぶ子どもを抱えながら、腰痛や膝の痛みに耐え、子どもの急な発熱や怪我に血の気を引かせる毎日が待っています。時には、些細な擦り傷や友だちとのトラブルに対して、「どうして見ていなかったんだ！」「保育士失格だ！」と保護者から理不尽な怒号を浴びせられ、バックヤードで悔し涙を流す日も必ずやってきます。休む間もなく続く膨大な書類書きや行事の準備に、「自分は何のために公務員になったのだろうか」と天を仰ぎたくなる夜もあるでしょう。

　しかし、どうかその泥まみれの手を止めず、子どもへ向ける温かい眼差しを決して逸らさないでください。皆様が汗だくになって子どもと追いかけっこをしたその時間が、子どもに「自分は愛されている」という絶対的な安心感を刻み込みます。皆様が保護者のクレームから逃げずに真摯に頭を下げ、ともに子どもの成長を喜んだその瞬間が、孤立して折れそうになっていた親の心を救い、結果としてその家庭の崩壊を防いでいるのです。区立保育園の職員は、ただのお世話係ではありません。社会の矛盾やしわ寄せを最も受けやすい子どもたちを最前線で抱きしめ、人間の「根っこ」に豊かな愛情の水を注ぎ続ける、最高に尊く、そして強靭な「未来の社会の創造者」なのです。初めは終わりの見えない業務量や、命を預かる重圧に押し潰されそうになるかもしれませんが、決して一人で抱え込まず、園のチーム全体で子どもを守り抜いてください。皆様のその弾けるような笑顔と、子どもを絶対に見捨てないというプロフェッショナリズムが、この街の子どもたちの未来を明るく照らし、希望に満ちた社会を足元から創り上げていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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