2026.02.24

はじめての清掃事業・リサイクル推進課

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はじめに
はじめての清掃事業・リサイクル推進課

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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はじめての清掃事業・リサイクル推進課

業務の意義

都市の公衆衛生と区民の当たり前の日常を守る最前線

　特別区における清掃事業・リサイクル推進課（および各地域の清掃事務所）は、区民の皆様が日々排出するごみや資源を滞りなく収集し、街の清潔を保つという、都市機能の最も基礎的な部分を担う部署です。電気や水道と同じように、ごみ収集は一日たりとも止めることが許されない重要なライフラインです。もし収集が滞れば、街はたちまち悪臭に包まれ、害虫やカラスによる被害が蔓延し、公衆衛生は崩壊してしまいます。私たちが毎日決まった時間に、決まった場所でごみを回収し続けることで、初めて区民の皆様の「当たり前の快適な日常」が守られているのです。

限りある資源を未来へつなぐ循環型社会の構築

　現代の社会は、大量生産・大量消費・大量廃棄の一方通行型のシステムから、資源を有効に繰り返し利用する循環型社会への転換が急務となっています。リサイクル推進の業務は、単にごみを集めるだけでなく、ごみそのものを減らす「リデュース」、繰り返し使う「リユース」、そして資源として再利用する「リサイクル」という３Ｒを強力に推し進めることです。区民や事業者と協働しながら、資源の分別回収システムを構築し、最終処分場（埋立地）の延命化を図ることは、将来の世代に豊かな環境を引き継ぐための極めて重要な使命です。

地域コミュニティとの絆を深める協働の要

　ごみの減量や適正な分別は、行政の力だけでは決して成し遂げることができません。毎日の生活の中でごみを出す区民一人ひとりの理解と協力が不可欠です。そのため、私たちの業務は町会や自治会、老人クラブ、学校など、地域の多様なコミュニティと深く結びついています。集積所の管理ルールの徹底や、集団回収の推進、環境学習の実施などを通じて、地域の方々と直接対話し、時には苦情や要望に真摯に耳を傾けながら、街全体で環境意識を高めていく「協働の要」としての役割を果たしています。

根拠法令

廃棄物の処理及び清掃に関する法律（廃掃法）

　清掃事業の根幹をなす最も重要な法律です。この法律は、廃棄物の排出を抑制し、適正な分別、保管、収集、運搬、再生、処分等の処理を行うことにより、生活環境の保全と公衆衛生の向上を図ることを目的としています。市町村（特別区を含む）は、その区域内における一般廃棄物の処理に関する計画を定め、これに従って一般廃棄物を生活環境の保全上支障が生じないよう収集・運搬・処分しなければならないと規定されています。また、不法投棄の禁止や、事業者の責任についても厳格に定められています。

容器包装リサイクル法をはじめとする各種リサイクル法

　循環型社会を形成するための具体的な枠組みを定めた法律群です。家庭のごみの容積の半分以上を占めるとされる容器や包装に関する「容器包装リサイクル法」は、日々の資源回収の根拠となっています。このほかにも、テレビや冷蔵庫などの適正処理を定めた「家電リサイクル法」、使用済みの小型電子機器から有用な金属を回収する「小型家電リサイクル法」、食品ロスの削減を推進する「食品ロス削減推進法」などがあり、これらの法令に基づき、品目ごとの緻密な回収・処理スキームを構築し、運用しています。

特別区における廃棄物の処理及び再利用に関する条例

　廃掃法などの上位法令に基づき、各特別区が地域の実情に合わせて定めている独自の条例です。この条例および施行規則には、区民がごみを出す際のルール（指定袋の有無、排出時間、分別の種類など）、粗大ごみの処理手数料、事業系ごみの適正処理に関する事業者への指導基準、資源回収団体の登録制度など、日々の業務に直結する非常に具体的な規定が網羅されています。職員はこれらの例規を熟知し、現場での指導や窓口対応の絶対的な根拠として活用しなければなりません。

歴史・経過

東京ゴミ戦争と最終処分場の危機

　昭和４０年代、高度経済成長に伴い東京都内のごみ排出量は爆発的に増加しました。当時、ごみの多くは江東区にある夢の島などの埋立地に運ばれていましたが、悪臭やハエの大量発生により周辺住民の怒りが爆発し、ごみ搬入の実力阻止という事態に発展しました。これが世に言う「東京ゴミ戦争」です。「自分たちの区のゴミは自分たちの区で処理する（自区内処理の原則）」という理念のもと、各区への清掃工場建設をめぐる激しい対立と対話の歴史は、現在の特別区の清掃事業を語る上で決して忘れてはならない教訓です。

清掃事業の区移管という歴史的転換点

　かつて、東京都内のごみ収集や処理は、東京都（清掃局）が一括して行っていました。しかし、住民に最も身近なサービスであるごみ処理は、基礎自治体である区が自らの責任で行うべきであるという長年の議論と法改正を経て、平成１２年（２０００年）４月、清掃事業は東京都から２３区へ全面的に移管されました。これにより、各区は独自のごみ減量施策やリサイクル事業を地域の実情に合わせて展開できるようになり、現在の清掃事業・リサイクル推進課の体制が確立しました。

プラスチック資源循環と食品ロス削減への新たな挑戦

　現在の東京湾にある最終処分場（新海面処分場）は、２３区にとって「最後の埋立地」であり、あと数十年で満杯になると言われています。そのため、徹底したごみの減量が至上命題となっています。近年では、海洋プラスチック問題や気候変動への対応として、令和４年（２０２２年）に施行された「プラスチック資源循環促進法」に基づき、製品プラスチックの一括回収を新たに導入する区が増えています。また、まだ食べられるのに捨てられてしまう「食品ロス」の削減に向けて、フードドライブの実施や飲食店への啓発など、新たな領域での事業展開が急速に進んでいます。

標準的な業務フロー

ごみと資源の収集運搬と現場管理

　清掃事業の最も根幹となる日常業務です。直営の清掃職員および委託業者の作業員によって、区内全域に無数にあるごみ集積所から、可燃ごみ、不燃ごみ、資源（古紙、ビン、缶、ペットボトル等）を計画通りに収集し、清掃工場や資源化施設へ運搬します。この際、単に集めるだけでなく、分別ルールが守られていないごみには警告シールを貼って取り残す「啓発指導」も行います。また、収集車の安全運行管理、効率的な配車ルートの作成、台風や大雪などの異常気象時における収集体制の迅速な判断と区民への周知など、常に現場の状況を把握し、臨機応変に対応する力が求められます。

集積所の新設・変更とトラブル対応

　新築のマンションや戸建て住宅が建設される際、開発事業者から事前に「ごみ集積所」の設置に関する協議を受けます。収集車が安全に停車できるか、周辺の交通の妨げにならないか、近隣住民の理解が得られているかを現地で厳しく確認し、指導します。また、既存の集積所においては「カラスに荒らされて汚い」「部外者がごみを捨てに来る」「自分の家の前に集積所があるのは耐えられない」といった、住民同士の深刻なトラブルが日常的に発生します。職員は現地に赴き、町会や利用者間に入って粘り強く話し合いの場を持ち、防鳥ネットの貸与や集積所の分散・移動など、現実的な解決策を提示する高い対人折衝能力が必要です。

事業系ごみの適正処理指導と不法投棄対策

　飲食店やオフィスなどの事業活動から出るごみ（事業系ごみ）は、家庭ごみの集積所には出せず、事業者が自らの責任と費用で処理業者に委託することが法律で義務付けられています。しかし、処理費用を浮かすために家庭ごみ集積所に不法に持ち込む事業者が後を絶ちません。職員は早朝や深夜のパトロールを実施し、違反ごみを開封して内容物（レシートや宛名書きなど）から排出者を特定し、直接店舗に出向いて厳しく指導・勧告を行います。また、道路や空き地への悪質な不法投棄に対しては、警察や道路管理者と連携し、警告看板の設置や監視カメラの運用、場合によっては告発に向けた証拠収集など、毅然とした態度で立ち向かいます。

リサイクル施策の企画立案と資源回収団体の支援

　ごみの減量を推進するための様々な企画を立案・実行します。町会やＰＴＡなどが主体となって古紙やアルミ缶を回収する「集団回収」の制度運営は重要な柱であり、団体への報奨金の交付や新規登録の促進を行います。また、使用済み食用油、古着、小型家電などの新たな回収スキームの構築、区有施設に設置する回収ボックスの管理、集められた資源を適正に再資源化する民間事業者の選定と契約事務を行います。常に社会情勢やリサイクル市場の動向（古紙やプラスチックの売却価格の変動など）を注視し、区にとって最も経済的かつ環境負荷の少ない処理ルートを見極める視点が求められます。

区民への普及啓発と環境学習の実施

　ごみの分別ルールは複雑であり、外国籍の区民も増えているため、分かりやすい情報発信が不可欠です。「ごみ出しカレンダー」や分別パンフレットの作成、スマートフォン向けのごみ分別アプリの運用を行います。また、未来の環境を担う子どもたちへの教育として、区内の小学校にスケルトンごみ収集車（中身が見える特注の清掃車）などを持ち込んで行う「ふれあい環境学習」は非常に人気のある業務です。職員自らが講師となり、ごみの積み込み体験や分別クイズを通じて、物を大切にする心と３Ｒの重要性を直接子どもたちに伝えます。さらに、環境イベントや区民まつりへのブース出展など、あらゆる機会を捉えて啓発活動を展開します。

まとめ

街の清潔と未来の環境を守る清掃事業・リサイクル推進課の皆様へ

　新たに清掃事業・リサイクル推進課へ配属された皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の仕事は、華やかな政策立案というよりも、カラスに荒らされた生ごみの片付けや、ルールの守られていない集積所での苦情対応、事業所への厳しい指導など、泥臭く、時には精神的にも体力的にもタフさが求められる現場の最前線です。自分の出したごみに責任を持たない一部の心ない行動に、怒りや無力感を覚えることもあるかもしれません。しかし、どうか誇りを持ってください。皆様が現場で流す汗と、住民や事業者と向き合う一つひとつの対話が、この巨大な都市の清潔な朝を創り出し、公衆衛生という住民の命と生活の基盤を間違いなく守っているのです。皆様が粘り強く進めるごみの分別と減量の取り組みは、やがて来る最終処分場の限界を少しでも引き延ばし、美しい地球環境を未来の子どもたちへ残すための確実な一歩となります。ごみという「モノの終わり」に向き合う仕事は、実は「新しい資源の始まり」を創り出す、非常にクリエイティブで希望に満ちた仕事でもあります。まずは現場を知り、ごみの匂いや重さを肌で感じ、区民の皆様の生活の息遣いを感じ取ってください。皆様の真摯な姿勢と情熱が、この街をより美しく、持続可能なものに変えていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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