2026.02.20

【東京都】新AI広報アバター「都星人（とせいじん）」誕生

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はじめに
概要
意義
- 自治体広報におけるパラダイムシフト
歴史・経過
- 自治体における情報発信手段の変遷
現状データ
- SNS利用率の圧倒的な普及と推移
- 自治体および個人における生成AIの普及状況
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　東京都は令和8年（2026年）2月より、新たなAI広報アバター「都星人（とせいじん）」の運用を開始しました。本施策は、SNSが急速に浸透し情報過多となる現代において、都政情報を分かりやすく、スピーディーかつ親しみやすい形で都民に届けることを目的としています。

　アバターのデザインは、世界的な人気を誇る「ポケットモンスター」のピカチュウなどを手がけた著名イラストレーター、にしだあつこ氏が担当しました。「ふくほう（多摩）」「きくかめ（島しょ）」「つたねこ（23区）」という3体のキャラクターが、生成AIを活用した会話形式のショート動画を通じて、Instagram、X、LINE、YouTubeなどの各種SNSプラットフォームで都政情報を発信します。

　この取り組みは、自治体における生成AIの先進的な活用事例としてだけでなく、幅広い世代への情報到達率（リーチ）を高めるための戦略的な広報モデルとして、特別区をはじめとする各自治体の政策立案に多大な示唆を与えるものです。

意義

自治体広報におけるパラダイムシフト

情報伝達から「共感と対話」への転換

　従来の自治体広報は、広報紙や公式ウェブサイトを通じた単方向の情報提供が主軸でした。しかし、「都星人」の導入は、生成AIを活用した会話形式のショート動画を用いることで、都民に対する情報発信を「共感と対話」のプロセスへと昇華させています。

著名クリエイターの起用によるブランド力の向上

　にしだあつこ氏をデザイナーに起用したことは、単なるキャラクター制作にとどまりません。世界的な認知度と親和性を持つクリエイターの力を借りることで、行政発信の情報に対する初期の心理的ハードルを劇的に下げる意義があります。

親近感の醸成

　「地球によく似た惑星『都星』からの調査員」というストーリーテリングは、都民と同じ目線で都政を学ぶプロセスを共有し、行政と市民の距離を縮める効果を持ちます。

歴史・経過

自治体における情報発信手段の変遷

アナログからデジタルへの移行期

　自治体の広報は、長らく紙媒体を中心に行われてきました。しかし、インターネットの普及に伴い、ウェブサイトでの情報公開が標準化され、その後、2010年代以降はSNSアカウント（XやLINEなど）の開設が相次ぎました。

AI・自動化技術の導入期

　近年、自治体では業務効率化を目的としたRPA（ロボティック・プロセス・オートメーション）やAIチャットボットの導入が進みました。そして令和5年（2023年）以降、生成AI（Generative AI）の技術的ブレイクスルーにより、行政内部の文書作成や要約だけでなく、対外的なコンテンツ制作への応用が模索されるようになりました。

東京都の先進的な取り組み

　東京都はこれまでもデジタルトランスフォーメーション（DX）を推進してきましたが、令和8年（2026年）2月、ついに広報分野における生成AIの本格活用として「都星人」を発表するに至りました。小池知事の定例記者会見でも言及された通り、週1回を目途とした継続的な動画発信が計画されており、広報戦略における新たなフェーズへの移行を象徴しています。

現状データ

SNS利用率の圧倒的な普及と推移

コミュニケーションツールの変化

　総務省の調査によれば、国内におけるSNSの利用率は全年代において劇的に上昇しています。特にLINEの利用率は、過去10年間で急激な伸びを示しました。

LINE利用率の推移：平成26年（2014年）の55.1％から、令和6年（2024年）には94.9％へと大幅に増加しました。
（出典）総務省「情報通信白書（令和7年版）」令和7年度

多様なSNSの定着

　X（旧Twitter）やInstagramについても、若年層のみならず幅広い年代に定着しています。

XおよびInstagramの利用率：令和6年（2024年）現在、全体の半数程度が利用しており、50代でも4割以上が利用する規模に拡大しています。
（出典）総務省「情報通信白書（令和7年版）」令和7年度

自治体および個人における生成AIの普及状況

自治体の生成AI導入率の推移

　行政機関における生成AIの導入は、近年急速に進展しています。

都道府県における導入済み割合：令和6年度（2024年度）時点で87.2％に達しています。
指定都市における導入済み割合：令和6年度（2024年度）時点で90.0％に達しています。
実証中・導入予定を含めた割合：都道府県および指定都市では、実質100％が生成AIの導入に向けて取り組んでいます。
（出典）総務省「地方自治体におけるＡＩ・ＲＰＡの実証実験・導入状況等調査」令和6年度

個人の生成AI利用率

　一方で、一般市民の生成AI利用率は年代によってバラツキがあります。

国内の個人利用率：20代が44.7％と最も高い一方で、60代は15.5％に留まり、年齢が上がるにつれて利用率が下がる傾向が明確に現れています。
（出典）総務省「情報通信白書（令和7年版）」令和7年度

政策立案の示唆

この取組を行政が行う理由

情報到達の限界突破

　前述のデータが示す通り、SNSはすでに国民的な社会インフラとなっています。行政が従来型の広報手法に固執することは、情報が都民に届かない「広報の空洞化」を招くリスクがあります。SNSを主戦場とし、アルゴリズムに適合しやすいショート動画とAIアバターを用いることは、情報到達率を最大化するための合理的な選択です。

世代間ギャップの埋め合わせ

　生成AIを日常的に利用している若年層（20代の44.7％）には最新技術を活用したアプローチが響く一方、SNSは利用しているがAIには馴染みがない中高年層に対しては、「親しみやすいキャラクター」というパッケージングによって情報を届けることができます。

行政側の意図

コンテンツ制作の効率化と持続可能性

　生成AIを活用することで、高品質な動画コンテンツをスピーディーかつ低コストで継続的に制作・配信する体制を構築する意図があります。「都星人」が都が発表した情報をもとに自律的に会話を生成する仕組みは、職員の業務負担を軽減しつつ、情報発信の頻度と質を担保する強力な武器となります。

地域特性の網羅と包摂性

　「ふくほう（多摩）」「きくかめ（島しょ）」「つたねこ（23区）」という3体のキャラクター設定には、広大な東京都の地域特性を漏れなくカバーし、すべての都民に対して「自分ごと」として捉えさせる意図が込められています。

期待される効果

シビックエンゲージメントの向上

　「疑問点なども取り上げて分かりやすく伝える」というアプローチにより、複雑な行政制度や政策への理解度が向上します。キャラクターが視聴者の代弁者となることで、行政に対する心理的距離が縮まり、都政への関心や参加意欲（シビックエンゲージメント）が高まることが期待されます。

拡散力の最大化

　著名デザイナーによるキャラクターは二次的な話題性を生みやすく、XやInstagramなどでの自発的なシェア（拡散）を促進します。これにより、広告費をかけずとも広範な層へのオーガニックなリーチが可能となります。

課題・次のステップ

情報の正確性とハルシネーション対策

　生成AIを利用する上で最大の課題は、事実に基づかない情報を生成してしまう「ハルシネーション」のリスクです。行政情報においてはわずかな誤りが重大な問題に発展するため、AIの出力結果に対する職員のファクトチェック体制（ヒューマン・イン・ザ・ループ）の確立が不可欠です。

効果測定とデータドリブンな運用

　次のステップとしては、各SNSプラットフォームでの視聴回数、エンゲージメント率、コメントの感情分析などを定量的に測定し、コンテンツの改善に繋げるデータドリブンな運用サイクルを回すことが求められます。

特別区への示唆

リソース制約を乗り越えるAI活用

　東京都のような大規模な予算やリソースを持たない特別区であっても、生成AIを活用した広報モデルは非常に有用です。既存のテキストベースのプレスリリースや区報のデータを生成AIに入力し、区民向けの親しみやすいSNS投稿文や短尺動画のスクリプトへ自動変換する仕組みは、即座に導入検討すべき施策です。

区民の「ペルソナ」に合わせたキャラクター戦略

　特別区はそれぞれ独自の文化や課題を抱えています。「都星人」の地域ごとのキャラクター設定に学び、各区の特性（例えば、子育て世代が多い区、単身若年層が多い区、高齢化が進む区など）に最適化したペルソナを設定し、情報発信のトーン＆マナーを調整することが、区民の共感を得る鍵となります。

まとめ

　東京都が導入した新AI広報アバター「都星人」の事例は、単なる新しいキャラクターの発表にとどまらず、自治体広報におけるテクノロジー活用とコミュニケーションデザインの高度な融合を示すものです。SNSの圧倒的な普及を背景に、生成AIの力を借りて複雑な行政情報を親しみやすいショート動画へと変換するアプローチは、情報の到達率と都民の理解度を飛躍的に高める可能性を秘めています。特別区の政策立案においても、この取り組みの背後にある「効率的なコンテンツ生成」「ターゲットに寄り添ったストーリーテリング」「地域特性の反映」という要素を抽出し、各区の広報戦略やデジタル化推進の具体策として応用していくことが強く求められます。テクノロジーを市民との対話を深めるための架け橋として活用する視点こそが、これからの自治体運営において不可欠な姿勢となるでしょう。