2026.02.18

【東京都】次期「東京都無電柱化計画」

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はじめに
エグゼクティブサマリー
無電柱化推進の意義と背景
- 災害リスクの顕在化と「首都防衛」
歴史・経過とこれまでの成果
- 8期にわたる計画と条例制定
- これまでの整備実績
現状データと次期計画の数値目標
- 次期5か年の整備目標
- 長期的なロードマップ
政策立案の示唆と特別区への提言
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

　2026年2月、東京都は「首都防衛」という強力なメッセージを掲げ、次期「東京都無電柱化計画」の方針を策定しました。

　本記事では、東京都特別区（23区）の政策担当者が押さえるべき本計画の核心、すなわち「環状八号線（環八）へのエリア拡大」「宅地開発における新条例」「DXによるコスト縮減」といった重要ポイントを整理します。また、これらが自治体の都市計画や道路管理にいかなる変革を迫るのか、その政策的含意を紐解きます。

エグゼクティブサマリー

　本方針の最大の特徴は、無電柱化の目的が「景観形成」から、巨大災害を見据えた「首都防衛（レジリエンス）」へと明確に軸足を移した点にあります。

　具体的には、重点整備エリアを従来の環状七号線（環七）内側から環状八号線（環八）内側へと拡大し、木造住宅密集地域（木密地域）の防災性を強化する方向性が示されました。また、能登半島地震（2024年）や、近年激甚化する台風被害の教訓を踏まえ、島しょ部や防災拠点へのアクセスルート整備が最優先事項とされています。

　特筆すべきは、宅地開発における無電柱化を推進するための新条例制定に向けた動きであり、これは区市町村のまちづくり行政に直接的な影響を及ぼすパラダイムシフトと言えます。

無電柱化推進の意義と背景

災害リスクの顕在化と「首都防衛」

　無電柱化の最大の意義は、都市防災機能の強化にあります。

　2024年（令和6年）1月の能登半島地震では、約3,480本の電柱が倒壊・損壊し、道路閉塞による救助活動の遅延や、約4万戸の停電を引き起こしました。また、今後30年以内に約70％の確率で発生するとされる首都直下地震への備えは、待ったなしの状況です。

　加えて、気象災害の激甚化も深刻です。2019年の台風15号や、本計画策定の直近である2025年（令和7年）10月の台風22号・23号では、島しょ部を中心に電柱倒壊や断線が発生し、長期停電が市民生活を脅かしました。

　こうした背景から、東京都は「首都防衛」をキーワードに掲げ、電柱が倒れて道路を塞ぐリスクを物理的に排除する「無電柱化」を、都市の安全保障レベルの課題として位置づけています。

歴史・経過とこれまでの成果

8期にわたる計画と条例制定

　東京都は1986年（昭和61年）度から無電柱化に着手し、以降8期にわたり計画を策定してきました。

　転換点となったのは2017年（平成29年）です。都道府県として全国初となる「東京都無電柱化推進条例」を制定し、都管理道路等における電柱の新設を禁止する「電柱を増やさない」取り組みを法的に位置づけました。さらに2021年（令和3年）には「無電柱化加速化戦略」を策定し、スピードアップを図ってきました。

これまでの整備実績

　これまでの取り組みにより、都道の整備対象延長約2,300kmのうち、以下のような成果が上がっています。

都道の整備完了延長：1,121km（整備対象延長12,328kmに対し、2024年度末時点）。
臨港道路の整備完了延長：47km（整備対象延長85kmに対し、2025年3月末時点）。
コスト縮減：新たな管路材料の採用や浅層埋設などにより、従来比で約3分の1のコストカットを達成しました。

現状データと次期計画の数値目標

　次期5か年（2026年度～2030年度）においても、野心的な数値目標が設定されています。

次期5か年の整備目標

新規事業着手（都道全体）：320km。
臨港道路等：15kmおよびふ頭敷地等4か所。
島しょ部：約30kmの区間で新規事業着手。

長期的なロードマップ

2030年代：環八内側エリアの完了、島しょ全線（約170km）の完了。
2040年代：区部・多摩全線の完了（約2,300km）。
島しょ部の特別目標：利島・御蔵島を「電柱のない島」として、2030年度までに整備を完了させる（利島港は2028年度、御蔵島港は2026年度完了予定）。

政策立案の示唆と特別区への提言

重点整備エリアの拡大（環七から環八へ）

　本方針で最も注目すべき変更点は、重点整備エリアが「環状七号線の内側」から「環状八号線（環八）の内側」へと拡大されたことです。

　これは、首都直下地震発生時に環八内側の木造住宅密集地域（木密地域）で甚大な火災・倒壊被害が想定されているためです。警視庁の交通規制計画においても、環七・環八は都心への車両流入を抑制する重要なラインとなります。

　行政としては、環八内側に位置する区市町村道についても、都道とのネットワークを意識した優先的な無電柱化が求められます。特に避難所や災害拠点病院へのアクセスルートは、区道であっても聖域なく整備を進める論拠が得られたと言えます。

防災拠点アクセスと「立川広域防災基地」

　都庁（新宿）が機能不全に陥った際、代替拠点となるのが「立川広域防災基地」です。

　次期計画では、第一次緊急輸送道路に加え、立川広域防災基地や、都内84箇所の災害拠点病院、60箇所の都立公園などの「大規模救出救助活動拠点」へのアクセスルートを重点整備することが明記されました。

　これは、単なる「通り」の整備ではなく、発災後の「オペレーション」を止めないための生命線確保です。特別区においても、自区内の防災拠点（区役所、基幹病院、広域避難場所）に接続する道路の無電柱化状況を再点検し、未整備区間の解消を急ぐ必要があります。

DXと同時施工による「時間」の短縮

　コストと並ぶ課題である「工期の長さ」に対し、DXと同時施工で挑む姿勢が鮮明です。

　具体的には、地中レーダー探査による試掘調査の削減や、設計データの3D化による支障物協議の迅速化が挙げられます。また、「無電柱化プラットフォーム（仮称）」を構築し、関係事業者間での情報共有をオンライン化する構想も示されました。

　さらに画期的なのは、従来別々に行っていた「水道更新工事」と「電線共同溝工事」、あるいは「電力工事」と「通信工事」の同時施工（まとめて掘削）です。これにより、地域住民への工事影響（騒音・通行止め）を最小化しつつ、スピードアップを図ることが可能となります。自治体発注工事においても、埋設企業者との調整段階でこれらの手法を積極的に取り入れるべきでしょう。

宅地開発における新条例と自治体の役割

　政策担当者にとって最大のトピックは、「（仮称）東京における宅地開発の無電柱化の推進に関する条例」の制定に向けた動きです。

　本条例案（2026年第一回都議会定例会付議）では、規制区域内での宅地開発において、電柱の新設を原則禁止とし、開発事業者に計画届出を義務付ける内容が含まれています。

　これは、まちづくりの初期段階から無電柱化をビルトインする仕組みです。特別区は、開発許可権限を持つケースが多いため、この都条例と連携し、開発指導要綱等の見直しや、事業者への周知徹底を図る必要があります。「開発が終わってから電柱を抜く」のではなく、「最初から電柱を立てさせない」行政指導への転換が求められます。