【東京都】都立高校生対象の防災士養成講座

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（エグゼクティブサマリー）

　 東京都教育庁が推進する「都立高校生対象の防災士養成講座」は、激甚化する自然災害に対して、次世代の防災リーダーを組織的に育成する極めて重要な施策です。本事業は、高校生が「助けられる側」から「助ける側」へと自律的な意識変革を遂げることを主眼に置いています。令和4年度の開始から令和7年度末（12月末時点）までの期間で、累計531名の都立高校生防災士が誕生しており、彼らは学校内のみならず、地域社会の防災活動においても実効的な役割を担い始めています。行政の視点からは、少子高齢化に伴う地域防災力の減退を補完し、将来の地域コミュニティを支える中核人材を早期に育成するという戦略的意図があります。本記事では、この取組が持つ多角的な意義、具体的な数値データに基づく現状分析、そして東京都特別区における政策立案に向けた具体的な示唆について詳しく解説します。

取組の意義

若年層を「助ける側」へシフトさせる教育的価値

　 従来の防災教育は、災害から「いかに身を守るか」という自助の側面に重きを置く傾向がありました。しかし、本養成講座は、専門的な知識と技能を習得した証である「防災士」の資格取得を目標とすることで、生徒たちに「他者を守り、地域を支える」という公衆衛生・安全保障の担い手としての自覚を促します。

身体的・精神的レジリエンスの向上

　 高校生という発達段階にある青少年は、身体的能力が高く、災害現場において迅速な行動が期待できる貴重な資源です。また、最新の防災知見を吸収することで、パニックに陥ることなく冷静に状況を判断できる精神的な強さ（レジリエンス）を養うことができます。

現場での即戦力としての期待

　 防災士の資格取得に向けたカリキュラムには、救急救命や避難所運営、災害図上訓練（DIG）などが含まれます。これらの知識を備えた高校生が地域に存在することは、発災直後の公助が届かない「空白の時間」において、避難所の立ち上げや初期消火の補助など、具体的かつ実効的な支援能力が確保されることを意味します。

多世代交流の触媒としての役割

　 高校生が地域の防災訓練に参加することは、固定化されがちな自主防災組織に新しい風を吹き込みます。若者の参加は、現役世代や高齢層のモチベーションを高め、地域全体の防災意識を底上げする「触媒」としての効果を発揮します。

歴史・経過

防災教育のパラダイムシフト

　 東京都における防災教育は、2011年の東日本大震災以降、大きな転換期を迎えました。それまでの「知る」教育から「動く」教育へと軸足が移り、その象徴的な取組として、都立高校での宿泊防災訓練などが全国に先駆けて実施されてきました。

令和4年度からの本格始動

　 宿泊防災訓練などの体験活動をさらに一歩進め、社会的に通用する専門資格の取得を支援する制度として、令和4年度（2022年度）に「都立高校生対象の防災士養成講座」が開始されました。これは、学校教育の枠組みの中で、より高度な専門性を担保しようとする東京都の強い姿勢の現れです。

継続的な募集枠の確保と拡充

　 本講座は、開始以来、継続的に受講者を募ってきました。当初は一部のモデル校的な性質もありましたが、年を追うごとにその認知度は高まり、今では多くの都立高校から志の高い生徒が集まるプラットフォームへと成長しています。また、生徒だけでなく教員も共に受講することで、学校全体としての防災マネジメント能力を向上させる工夫もなされてきました。

プログラムの高度化と広報活動

　 講座の内容は、年々ブラッシュアップされています。東京消防庁との連携による救命講習の強化や、実際の災害事例に基づいたワークショップの導入など、実学重視の構成となっています。また、防災教育ポータルサイトを通じて、これらの活動が積極的に発信され、都民への周知が進められてきました。

現状データ

累計531名の「高校生防災士」の誕生

　 本事業の成果は、明確な数字として積み上がっています。令和4年度の開始から令和7年度末（12月末時点）までの累計で、延べ531名の都立高校生が防災士資格を取得しました。この数字は、東京都内に約500名の「若き防災の専門家」が配置されたことを意味し、地域防災において無視できない勢力となっています。

年度別推移と定着状況

　 年度ごとの詳細な推移を見ると、各年度で130名から140名規模の安定した合格者を輩出しています。令和7年度についても、12月末という年度途中の集計段階で着実な成果を上げており、年度末までにはさらにその数が増えることが見込まれます。

受講希望者数の高止まり

　 本講座への応募状況は、定員を上回る希望者が集まる傾向にあります。これは、近年の気候変動に伴う水害の激甚化や、南海トラフ巨大地震への懸念などから、若年層の間で「自ら守らなければならない」という危機意識が定着していることを裏付けています。

学校・地域の防災活動への参画数

　 資格を取得した531名の多くが、自校の防災訓練の企画・運営に携わったり、地元の自治会が主催する防災訓練において指導的役割を果たしたりしています。単なる資格取得にとどまらず、アウトプットの場が確保されている点が、本事業の特筆すべき成果です。

政策立案の示唆

なぜ行政が「高校生」に投資するのか

　 高校生を対象とした防災士養成に公費を投入する背景には、極めて合理的な行政的判断があります。それは「未来の社会コストの低減」と「地域コミュニティの持続可能性」の確保です。

行政側の意図：持続可能な共助体制の構築

　 現在、多くの自治体で自主防災組織の高齢化が進行し、災害時の実働部隊としての機能維持が危ぶまれています。行政としては、高校生をターゲットにすることで、今後数十年間にわたり地域で活躍できる人材を、最も効率的な時期に育成する意図があります。

教育庁と防災部局の連携による相乗効果

　 教育庁が主導することで、学校教育課程の中に防災という社会課題を組み込むことが可能となります。これは防災部局単独ではリーチしにくい層へのアプローチを可能にし、行政組織全体の横断的な連携を強化する成功モデルとなり得ます。

期待される効果：避難所運営の質的改善

　 避難所運営において、若くてITリテラシーが高く、かつ防災知識を持つ高校生が介在することで、避難者名簿のデジタル管理や、SNSを活用した正確な情報発信などがスムーズに行われることが期待されます。これは避難所における混乱を最小限に抑え、二次被害の防止に直結します。

「防災」を軸にしたシビックプライドの醸成

　 防災活動を通じて地域住民から頼られる経験を積むことで、高校生の中に「自分の街は自分が守る」というシビックプライド（市民としての誇り）が芽生えます。これは将来的な定住意欲の向上や、地域活動への積極的な参画を促す土壌となります。

課題と次のステップ：卒業後のキャリアパス形成

　 現在の最大の課題は、高校卒業後に彼らの活動をどのように継続させるかという点にあります。大学進学や就職に伴い、居住地や所属が変わる中で、培った知識と意欲を維持し、新しいコミュニティでも防災士として活躍できるような「登録制度」や「広域ネットワーク」の構築が求められます。

民間企業・大学との連携強化

　 防災士資格を持つ学生が、就職活動や入試において正当に評価される仕組みを強化することも重要です。これにより、生徒のモチベーションを維持し、社会全体で防災人材を大切にする機運を高めることができます。

東京都特別区への示唆：地域防災計画への実装

　 特別区の自治体職員にとって、この「高校生防災士」という資源を地域防災計画にどう組み込むかは、今後の政策立案における重要なテーマです。

避難所運営マニュアルのアップデート

　 各区の避難所運営マニュアルにおいて、近隣の高校に在籍する防災士を「専門ボランティア」として明確に位置づけるべきです。発災時、彼らがどの参集拠点に向かい、どのような役割（情報の集約、救護の補助等）を果たすべきかを事前に定義しておく必要があります。

区独自の助成制度との整合性

　 すでに多くの区で実施されている一般区民向けの防災士助成制度と、本養成講座を補完関係に置くことが有効です。例えば、都の講座に漏れた生徒に対して区が受講費用を補助する、あるいは区が主催する高度な実践訓練に都立高校生を招待するなど、都区連携による重層的な人材育成が望まれます。

ジュニア消防団・青年団との連携

　 消防署が管轄するジュニア消防団や、各区の青少年委員が関わる組織と、高校生防災士をリンクさせることで、縦割りを超えた若年層の防災ネットワークを構築することが可能です。これにより、災害時のみならず平時からの地域の見守り活動なども強化されます。

まとめ

　 都立高校生対象の防災士養成講座は、開始から短期間で531名もの有資格者を輩出し、教育の枠組みを超えた地域安全保障の重要な基盤となりつつあります。この取組は、単なる知識の伝達に留まらず、若年層に「社会を支える主体」としての自覚を与え、高齢化する地域社会に新たな活力を注入するものです。行政側には、彼らが持つポテンシャルを最大限に活用するための制度設計が求められています。特に特別区においては、過密な都市構造ゆえに、災害時の共助の成否が被害の大きさを左右します。高校生防災士を地域防災計画の不可欠なピースとして認識し、卒業後も活躍できるフィールドを整備していくことが、真に強靭な都市（レジリエント・シティ）を実現するための鍵となるでしょう。今後の政策展開においては、数値的な拡大だけでなく、彼らが現場でリーダーシップを発揮できるための実践的な機会の提供を、都・区・地域が一体となって推進していくことが期待されます。

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