12 生活安全

青色回転灯車両によるパトロール

masashi0025
目次
  1. はじめに
  2. 青色回転灯車両によるパトロールに関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（青色回転灯車両によるパトロールを取り巻く環境）

  • 自治体が青色回転灯車両によるパトロール（以下「青パト」）を支援する意義は、「地域防犯力の維持・向上による体感治安の改善」と「地域コミュニティの活性化と共助社会の醸成」にあります。
  • 青パトは、警察から自主防犯パトロールを適正に行うことができると証明された地域の団体が、青色回転灯を装備した自動車を用いて行う防犯活動です。2004年（平成16年）に道路運送車両法の保安基準が緩和されたことで制度化され、地域防犯の重要な担い手として全国に広がりました。
  • しかし現在、この青パト活動は深刻な「ハサミ状の危機」に直面しています。
  • 一方では、約20年間の減少傾向から一転し、全国および東京都特別区において街頭犯罪を含む刑法犯認知件数が再び増加しており、地域防犯の必要性が高まっています。
  • もう一方では、活動の根幹を支える防犯ボランティア団体が、構成員の深刻な高齢化と担い手不足により、その数・活動量ともに減少傾向にあります。
  • このように、防犯への「需要」が高まる中で、地域からの「供給」が先細るという二つの逆行するトレンドが、地域の安全網に重大な空白を生み出すリスクを高めており、行政による戦略的な支援策の再構築が急務となっています。

意義

住民にとっての意義

体感治安の向上
  • 青色回転灯を点灯させた車両が地域を巡回する「見える活動」は、住民に強い安心感を与え、体感治安を向上させます。特に夜間のパトロールは、犯罪への不安を和らげる効果が大きいです。
犯罪被害の未然防止
  • パトロール活動は、ひったくり、痴漢、子どもや高齢者を狙った声かけ事案などの街頭犯罪を企む者に対する強力な抑止力となります。

地域社会にとっての意義

地域防犯意識の向上
  • 青パト活動は、単なるパトロールに留まらず、地域全体に「自分たちのまちは自分たちで守る」という防犯意識を浸透させる触媒としての役割を果たします。
コミュニティの活性化と連帯感の醸成
  • パトロール活動を通じて住民間の交流が生まれ、希薄化しがちな都市部のコミュニティにおける連帯感を育みます。このつながりは、防犯だけでなく、防災や高齢者の見守りなど、他の地域課題解決にも波及します。
    • 客観的根拠：

行政にとっての意義

警察機能の補完と協働
費用対効果の高い防犯対策
  • 地域のボランティアという貴重な資源を活用することで、行政が直接的に警備員を雇用したり、警察官を増員したりする場合と比較して、極めて低いコストで広範な防犯効果を得ることができます。

（参考）歴史・経過

青色回転灯車両によるパトロールに関する現状データ

犯罪情勢の動向（必要性の高まり）
  • 全国の刑法犯認知件数の再増加
  • 街頭犯罪の増加
    • 青パトの主な活動対象である街頭犯罪（路上強盗、ひったくり、自転車盗等）の認知件数は、令和6年（2024年）に全国で255,247件と、前年比で4.6%増加しました。特に自転車盗の増加が顕著です。
    • （出典）警察庁「令和6年の犯罪情勢」令和7年 10
  • 東京都内の犯罪増加
防犯ボランティア・青パト活動の動向（担い手の減少）

課題

住民の課題

防犯活動への無関心と参加意欲の低下
  • 特に若年・中年層や単身世帯、マンション居住者などを中心に、仕事や子育てで多忙なことや、地域との関わりが希薄なことから、自主防犯活動への関心が低く、参加への心理的・時間的なハードルが高いのが現状です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 防犯活動の担い手が高齢者層にますます偏り、地域の「監視の目」が手薄になることで、犯罪者にとって脆弱な地域が増加します。
青パト活動に対する認知度の低さ
  • 青パトは「走る防犯のシンボル」ですが、その活動内容や運営主体が誰であるかについて、住民の理解が十分に得られていない場合があります。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 住民からの理解や協力が得られにくく、新規参加者の獲得や活動資金の確保が困難になります。

地域社会の課題

担い手の高齢化と後継者不足
  • 青パト活動の持続可能性を揺るがす最も深刻な課題です。活動の中心を担ってきた世代が引退時期を迎え、その活動を引き継ぐ若手・中年層が育っていません。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 数年後には多くの団体が活動停止や解散に追い込まれ、地域防犯体制に致命的な空白が生じます。
活動のマンネリ化と魅力の欠如
  • 活動内容が、長年同じパトロールコースの巡回や挨拶運動に固定化し、新しい参加者、特にデジタルネイティブ世代にとって魅力的に映らないケースが多く見られます。
    • 客観的根拠：
      • 警察庁の調査では、活動内容が「パトロール」（92.3%）や「見守り活動」（87.6%）に集中し、「SNS等での情報発信」（17.2%）や「サイバー犯罪対策」（5.8%）といった新たな手法の導入は極めて低調です。
      • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度 12
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 新しい人材を惹きつけることができず、組織の硬直化と自然消滅を招きます。
組織基盤の脆弱化（町会・自治会離れ）
  • 青パト団体の多くは町会・自治会を母体としていますが、その町会・自治会自体の加入率低下と組織力弱体化が進んでおり、活動の担い手や資金の確保が困難になっています。
    • 客観的根拠：
      • 東京都心部では町会・自治会の加入率が長期的に低下しており、例えば江東区では2005年（平成17年）に65%を超えていた加入率が、2024年（令和6年）には54.1%まで低下しています。
      • （出典）江東区「町会・自治会について」2025年 5
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 防犯活動を支える組織的・財政的基盤が失われ、個々の団体の自助努力だけでは活動継続が不可能になります。

行政の課題

活動継続を前提とした支援制度の限界
  • 多くの特別区が提供する支援は、燃料費や装備品の購入費補助といった、既に活動している団体向けのものが中心です。これは活動の負担軽減にはなりますが、担い手不足で活動自体が困難になっている団体や、解散の危機にある団体を救う根本的な解決策にはなっていません。
手続きの煩雑さと団体の負担
  • 青パトの活動許可を得るための警察への申請手続きは、高齢のボランティアにとって大きな負担となっています。多岐にわたる書類の準備や、車両・実施者の変更のたびに必要となる手続きが、新規団体の設立や柔軟な活動の障壁となっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 新規団体の設立や活動の柔軟な変更を妨げる参入障壁となり、活動の活性化を阻害します。
縦割り行政による支援の非効率性
  • 青パト支援が、危機管理課、地域振興課、教育委員会など複数の部署にまたがることで、一貫した戦略が立てにくく、支援策が場当たり的になる恐れがあります。企業連携やICT導入といった部署横断的な取り組みが推進されにくい構造になっています。
    • 客観的根拠：
      • これは一般的な行政組織の構造から推察される課題であり、例えば子どもの見守りは教育委員会、地域の安全は危機管理課、町会支援は地域振興課が担当するなど、目的によって所管が分かれることで、連携が阻害される可能性があります。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 支援策が場当たり的になり、相乗効果が生まれず、限られた行政リソースが非効率に投下されます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果：
      • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
    • 実現可能性：
      • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
    • 費用対効果：
      • 投入する経営資源（予算・人員等）に対して得られる効果（犯罪抑止、コミュニティ活性化等）が大きい施策を優先します。
    • 公平性・持続可能性：
      • 特定の団体だけでなく、幅広く恩恵が及び、長期的に活動が継続できる仕組みにつながる施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無：
      • 先進事例や調査データによって効果が裏付けられている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 青パト活動が直面する「ハサミ状の危機」を乗り越えるため、行政の支援策を「①基盤の再構築」「②活動の近代化」「③連携の拡大」の3つの階層で体系化し、総合的に推進する必要があります。
  • 最優先（高）：支援策① 持続可能な活動基盤の再構築支援
    • 担い手不足という根源的な問題を解決しなければ、他の施策は意味をなしません。団体の消滅を防ぎ、活動の土台を立て直すこの施策は、緊急の止血措置として最優先で取り組むべきです。
  • 優先（高）：支援策② 活動の質的向上と近代化の推進
    • 基盤を安定させると同時に、活動の魅力を高め、次世代の参加者を惹きつけることが不可欠です。ICT活用などを通じて、活動を現代の社会環境に適応させるこの施策も、優先度は極めて高いです。
  • 優先（中）：支援策③ 多様な主体との連携強化によるエコシステム構築
    • これは、ボランティアの善意だけに依存する脆弱な構造から脱却し、地域全体で防犯を支える強固な「エコシステム」を構築するための、中長期的な戦略です。基盤再構築と近代化を進めつつ、並行して着手することが望まれます。

各支援策の詳細

支援策①：持続可能な活動基盤の再構築支援

目的
  • ボランティアの高齢化と後継者不足という最大の課題に直接対応し、団体の消滅を防ぎ、活動の継続性を確保します。
主な取組①：新規参加者獲得に向けた戦略的広報・マッチング支援
  • 区が主体となり、若者や現役世代に響く広報（SNS、地域情報アプリ、動画等）を展開します。
  • 「青パト同乗体験会」や、週末だけ参加できる「単発ボランティア制度」などを企画し、参加への心理的ハードルを下げます。
  • 区のウェブサイトに「地域貢献活動マッチングプラットフォーム」を構築し、活動したい個人と担い手を探す団体をオンラインでつなぎます。
主な取組②：団体間の連携・協働の促進
  • 区が主催し、区内全域の青パト団体が一堂に会する「青パト連携会議」を年2回開催します。
  • 活動のノウハウ共有、複数団体による合同パトロールの企画、後継者不在団体の活動を近隣の体力のある団体が引き継ぐ「広域連携モデル」の検討などを区がファシリテートします。
    • 客観的根拠：
主な取組③：活動負担を軽減する行政手続きのワンストップ化
  • 区の担当窓口（例：危機管理課）が警察署との間に立ち、申請書類の作成支援や代理提出を行うワンストップサービスを提供します。
  • 申請様式をウェブ上で簡単に入力・作成できる「オンライン申請システム」を導入し、ボランティアの事務負担を抜本的に軽減します。
    • 客観的根拠：
      • 新規・変更申請には多岐にわたる書類が必要であり、高齢のボランティアにとって大きな負担となっています。この手続きの簡素化は、活動継続の意欲を維持するために不可欠です。
      • （出典）警視庁「青色回転灯等装備車の申請手続」 21
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の青パト活動団体数の維持・増加（5年後の団体数が現在値から減少しない）
    • データ取得方法： 区の担当部署による登録団体数の年次集計
  • KSI（成功要因指標）
    • ボランティアの平均年齢の低下（5年間で2歳低下）
    • データ取得方法： 連携会議等の機会を通じた年次アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 新規ボランティア登録者数（年間50人増）
    • データ取得方法： マッチングプラットフォームの登録データ及び各団体からの報告
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 広報コンテンツ（動画・記事）の年間制作本数（12本）、マッチング成立件数（年間20件）
    • データ取得方法： 区の担当部署による実績集計

支援策②：活動の質的向上と近代化の推進

目的
  • ICTの活用によりパトロールの犯罪抑止効果を高めるとともに、活動の魅力を向上させ、若年層・中年層の参加を促進します。
主な取組①：防犯情報アプリと連携したデータ駆動型パトロールの導入
  • 福岡県警の防犯アプリ「みまもっち」などを参考に、警視庁や特別区が連携して防犯情報アプリを開発・導入します。
  • アプリを通じて、リアルタイムの不審者情報や犯罪発生マップをパトロール隊員に提供し、勘や経験だけでなく、データに基づいて重点的にパトロールすべき場所・時間を指示できるようにします。
主な取組②：コミュニケーションツール導入による活動の効率化
  • LINE WorksやSlackといったビジネスチャットツールを区がライセンス契約し、希望する各団体に無償でアカウントを提供します。
  • パトロールのスケジュール調整、情報共有、緊急連絡などをスマートフォンで完結できるようにし、従来の電話連絡網や会合の負担を軽減します。
    • 客観的根拠：
      • 活動の効率化は、仕事や家庭で多忙な現役世代がボランティアに参加しやすくなるための重要な環境整備です。
主な取組③：ドライブレコーダーの全車標準装備化支援
  • 区の補助金制度を拡充し、全ての青パト車両へのドライブレコーダー設置を実質無償で支援します。
  • パトロール中の映像が、事件・事故発生時の客観的な証拠となるほか、不審者や不審車両の記録にも活用でき、警察への情報提供の質を向上させます。
    • 客観的根拠：
      • 企業連携の一環として、カー用品店が青パトにドライブレコーダーを贈呈する支援事例があり、その有効性が認められています。
      • （出典）(https://www.bohan.or.jp/about/pdf/csr_suisin_page_web.pdf) 25
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の街頭犯罪認知件数の減少（対前年比5%減）
    • データ取得方法： 警視庁公表の犯罪統計データ
  • KSI（成功要因指標）
    • 40歳未満のボランティア構成員比率の上昇（5年間で15%まで向上）
    • データ取得方法： 年次アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • データに基づきパトロールコースを変更した団体の割合（80%以上）
    • データ取得方法： 活動日誌の分析、アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 防犯情報アプリのダウンロード数（区民の20%）、ドライブレコーダー設置率（100%）
    • データ取得方法： アプリストアのデータ、補助金交付実績

支援策③：多様な主体との連携強化によるエコシステム構築

目的
  • 地域企業、大学、NPOなど多様な主体を巻き込み、人材、資金、ノウハウの供給源を多様化させ、ボランティアの善意だけに依存しない、持続可能な防犯活動のエコシステムを構築します。
主な取組①：「防犯CSRパートナーシップ制度」の創設
  • 区が主導し、地域貢献に関心のある企業と青パト団体をマッチングする制度を創設します。
  • 企業は、資金や物品の提供（例：車両、燃料、備品）、従業員のボランティア参加、専門ノウハウの提供（例：IT企業によるアプリ開発支援、運送会社による「ながら見守り」）などで活動を支援します。
  • 区はパートナー企業を認定・公表し、企業の社会的評価（CSR）向上に寄与します。
    • 客観的根拠：
      • 埼玉県では自動車関連企業、香川県では地元のうどん店やガソリンスタンドなど、多様な業種の企業が青パト支援に参加し、成功を収めています。
      • （出典）埼玉県「青色防犯パトロールをはじめてみませんか」 26
      • （出典）(https://www.pref.kagawa.lg.jp/documents/15543/matidukuri171_s.pdf) 27
主な取組②：大学・専門学校との連携による単位認定・インターンシップ導入
  • 地域の大学や専門学校と連携協定を締結します。
  • 社会貢献活動やフィールドワークの一環として青パト活動への参加を促し、正規の単位として認定する仕組みを構築します。
  • 防犯やまちづくりを学ぶ学生のインターンシップ先として、青パト団体や区の担当部署が学生を受け入れ、実践的な学びの場を提供します。
主な取組③：NPO・専門家との連携による研修プログラムの高度化
  • 防犯、危機管理、ファシリテーション等を専門とするNPOや専門家を講師として招聘します。
  • 従来の警察官による講習に加え、「効果的な声かけの方法」「リスクマネジメント」「リーダーシップと組織運営」など、より専門的で実践的な研修プログラムを提供し、団体の運営能力向上を支援します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 青パト活動に対する外部からの資源（資金・物品・人材）提供額の増加（年間1,000万円相当）
    • データ取得方法： パートナーシップ制度における協定内容の集計
  • KSI（成功要因指標）
    • パートナーシップ制度参加企業・団体数（3年間で30社/団体）
    • データ取得方法： 区の担当部署による登録実績
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 企業・大学からの新規ボランティア参加者数（年間30人）
    • データ取得方法： 各団体からの報告、マッチング実績
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 連携協定締結数（企業10社、大学2校）、高度化研修の年間開催回数（4回）
    • データ取得方法： 区の担当部署による実績集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「官民連携による24時間体制の安全安心パトロール」

  • 区が警備会社（セコム）に業務を委託し、警察車両に類似した白黒塗装のパトロールカーによる24時間体制の巡回パトロールを実施しています。これは、行政の直接的な関与と、地域ボランティアによる自主的な活動を組み合わせたハイブリッドモデルの先進事例です。
  • 成功要因は、専門的な警備ノウハウの活用による質の高いパトロールと、24時間途切れることのない警戒体制の構築にあります。特に、車載スピーカーによる特殊詐欺防止のアナウンスが実際の被害防止につながるなど、住民ニーズに即したきめ細やかな活動を展開しています。ボランティアの負担を軽減しつつ、高いレベルの安全を確保するモデルとして注目されます。

足立区「子どもの見守りに特化した地域密着型パトロール」

  • 花畑団地自治会防犯部などの団体が、小学生の下校時間帯に合わせて、学校の正門前や通学路を中心に重点的にパトロールを実施しています。児童一人ひとりへの積極的な声かけを徹底し、地域ぐるみで見守っている姿勢を明確に示しています。
  • 成功要因は、パトロールの目的とターゲットを「子どもの安全確保」に明確に絞り込んでいる点です。これにより、活動の効果と、特に保護者からの信頼と支持を高めています。また、足立区特有の狭い道や路地が多いという地域特性を熟知した上で巡回ルートを設定しており、地域密着型活動の好例と言えます。
    • 客観的根拠：
      • （出典）(https://www.bouhan.metro.tokyo.lg.jp/topics/detail/?id=205) 30

墨田区「警察との連携による繁華街の客引き行為等防止パトロール」

  • 区が運用する防犯パトロールカーが、所轄警察署との緊密な連携のもと、錦糸町駅周辺などの繁華街において、客引き行為や迷惑行為を防止するための広報放送を重点的に行っています。
  • 成功要因は、自治体が単独で対応することが難しい繁華街特有の課題に対し、警察との明確な役割分担と連携体制を構築している点です。犯罪抑止だけでなく、地域のイメージ向上や環境浄化にも貢献しており、行政と警察の効果的な協働事例として評価できます。

全国自治体の先進事例

埼玉県「企業連携（CSR）を活用した多角的な青パト支援モデル」

  • 埼玉県および埼玉県警は、県内に多数の店舗網を持つ自動車関連企業（ブリヂストンリテールジャパンの「タイヤ館」、イエローハット、オートバックス等）と連携協定を締結しています。これにより、青パト実施団体は、車両の無料安全点検やタイヤ・オイル交換、カー用品の割引販売といった具体的な支援を受けることができます。
  • 成功要因は、行政が仲介役となり、企業の持つリソース（専門技術、店舗網、商品）と、ボランティア団体のニーズ（車両維持コストの削減）を効果的に結びつけている点です。企業にとっては地域貢献（CSR）活動として社会的評価が高まり、団体にとっては実質的な経済支援となる、持続可能なWin-Winの関係を構築しています。

福岡県「防犯アプリ『みまもっち』と連携したデータ駆動型パトロール」

  • 福岡県警察は、公式防犯アプリ「みまもっち」を開発・提供しています。このアプリは、地域で発生した犯罪情報や不審者情報をリアルタイムで地図上に表示する機能を持ち、住民やパトロール隊が危険箇所を即座に共有できる仕組みです。防犯ブザーや110番通報機能も搭載されています。
  • 成功要因は、従来の勘や経験に頼るパトロールから、データに基づきリスクの高い場所を重点的に巡回する「データ駆動型」へと活動を質的に転換させている点です。ICTを活用することでパトロールの効果と効率を飛躍的に向上させています。また、スマートフォンアプリという媒体は若年層にも親和性が高く、防犯活動への新たな参加のきっかけとなり得ます。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　青色回転灯車両によるパトロールは、地域住民の安心感を醸成し犯罪を抑止する、費用対効果の高い重要な活動です。しかし、担い手の高齢化と減少、そして犯罪件数の再増加という「ハサミ状の危機」に直面しており、その持続可能性が根本から問われています。今、行政に求められるのは、従来の物品供与や経費補助といった支援の枠を超え、担い手確保のためのマッチング支援、ICT活用による活動の近代化、そして企業や大学を巻き込んだ防犯エコシステムの構築といった、より戦略的で多角的な役割です。これらの支援策を総合的に推進することが、地域防犯力の未来を守る鍵となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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