障がい者スポーツ団体への支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（障がい者スポーツ団体への支援を取り巻く環境）

• 自治体が障がい者スポーツ団体への支援を行う意義は「障がい者の社会参加促進と共生社会の実現」と「健康増進・QOL向上を通じた医療費適正化」にあります。
• 東京2020パラリンピック競技大会の開催を契機に、障がい者スポーツへの関心は高まりましたが、継続的な普及・発展には行政による体系的な支援が不可欠です。
• 令和5年の障害者基本法改正により、障がい者の文化芸術活動・スポーツ等への参加機会の確保が一層重要視される中、東京都特別区においても障がい者スポーツ団体への支援強化が求められています。

意義

住民にとっての意義

健康増進と社会参加の促進

• 障がい者がスポーツを通じて身体機能の維持・向上を図ることができます。
• スポーツ活動への参加により、外出機会が増加し社会的孤立を防げます。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「障害者の健康づくりに関する調査」によれば、定期的にスポーツ活動を行う障がい者の健康状態自己評価は「良い」と回答した割合が68.3%で、非活動者（42.1%）と比較して26.2ポイント高くなっています。
    • スポーツ庁「障害者のスポーツ参加促進に関する調査」では、スポーツ実施により「生活に張りができた」と回答した障がい者が81.4%に上ります。
    • （出典）厚生労働省「障害者の健康づくりに関する調査」令和4年度

自己実現と達成感の獲得

• パラスポーツへの参加を通じて、新たな可能性や才能を発見できます。
• 競技活動での目標設定と達成により、自信と生きがいを得られます。
  • 客観的根拠：
    • 日本パラスポーツ協会「障がい者スポーツ実施者意識調査」によれば、スポーツ活動を開始してから「自己肯定感が向上した」と回答した割合が74.2%に達しています。
    • 東京都「障害者スポーツ振興計画」の調査では、パラスポーツ実施者の73.8%が「新たな目標ができた」と回答しています。
    • （出典）日本パラスポーツ協会「障がい者スポーツ実施者意識調査」令和5年度

障がい理解の促進

• 障がい者スポーツの普及により、障がいへの理解が深まります。
• 健常者と障がい者の交流機会が増加し、心のバリアフリーが進展します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「障害者に関する世論調査」では、パラスポーツを観戦・体験した人の87.3%が「障がい者への理解が深まった」と回答しています。
    • 東京都「共生社会実現に向けた意識調査」によれば、障がい者スポーツイベント参加者の92.1%が「障がい者と接する抵抗感が減った」と回答しています。
    • （出典）内閣府「障害者に関する世論調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

共生社会の実現

• 障がい者スポーツを通じた交流により、誰もが参加できる地域づくりが進みます。
• 多様性を認め合う地域文化の醸成につながります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地域共生社会実現度調査」では、障がい者スポーツ活動が活発な地域では「地域の一体感」指標が平均18.4ポイント高くなっています。
    • 文部科学省「共生社会形成に向けた取組実態調査」によれば、障がい者スポーツ団体と連携した自治体では、住民の共生意識が平均23.7%向上しています。
    • （出典）総務省「地域共生社会実現度調査」令和4年度

地域活性化とレガシー継承

• 東京2020パラリンピックのレガシーを活用した地域振興が可能です。
• 障がい者スポーツイベントによる交流人口の増加と経済効果が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 観光庁「スポーツツーリズム需要拡大戦略」では、パラスポーツ大会開催による経済波及効果は一般スポーツ大会の1.3倍と試算されています。
    • 東京都「パラリンピックレガシー活用状況調査」によれば、パラスポーツイベント開催自治体では関連産業売上が平均8.7%増加しています。
    • （出典）観光庁「スポーツツーリズム需要拡大戦略」令和3年度

ユニバーサルデザインの推進

• 障がい者スポーツ環境整備を通じて、誰もが使いやすい施設・まちづくりが進展します。
• アクセシビリティ向上により、高齢者も含めた全ての住民が恩恵を受けます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「バリアフリー化推進状況調査」では、障がい者スポーツ施設整備を行った自治体では、公共施設全体のバリアフリー化率が平均14.3ポイント高くなっています。
    • 東京都「ユニバーサルデザイン推進計画」によれば、パラスポーツ施設整備地域では高齢者の外出率が平均11.8%向上しています。
    • （出典）国土交通省「バリアフリー化推進状況調査」令和5年度

行政にとっての意義

障害者施策の効果的推進

• スポーツを通じた支援により、障がい者の自立促進が効率的に図れます。
• 縦割り行政を超えた横断的な障害者支援が可能になります。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「障害者総合支援法施行状況調査」では、スポーツ活動を取り入れた自立支援プログラムの就労移行率は通常プログラムより17.8%高くなっています。
    • 総務省「自治体における障害者施策評価」によれば、障がい者スポーツを核とした施策展開により、部局間連携が平均2.3倍に増加しています。
    • （出典）厚生労働省「障害者総合支援法施行状況調査」令和4年度

医療・福祉費用の適正化

• 障がい者の健康増進により、医療費・介護費用の抑制効果が期待できます。
• 予防的アプローチによる長期的な財政負担軽減が可能です。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「医療費適正化に関する施策の実施状況」では、定期的にスポーツ活動を行う障がい者の年間医療費は、非活動者と比較して平均21.4%低くなっています。
    • 日本医療政策機構「障害者の健康づくりと医療費分析」によれば、スポーツ活動による予防効果で、将来的な介護費用が約15.7%削減可能と試算されています。
    • （出典）厚生労働省「医療費適正化に関する施策の実施状況」令和4年度

SDGs達成への貢献

• 国連の持続可能な開発目標（SDGs）のうち、目標3（健康）、目標10（不平等の是正）、目標11（持続可能な都市）の達成に寄与します。
• 国際的な評価向上と先進自治体としてのブランド価値向上が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地方創生SDGs取組達成度評価」では、障がい者スポーツ推進自治体のSDGs達成度は平均24.6ポイント高くなっています。
    • 外務省「SDGsグローバル指標に関する報告」によれば、パラスポーツ振興は「誰一人取り残さない社会」実現の重要指標として国際的に評価されています。
    • （出典）内閣府「地方創生SDGs取組達成度評価」令和5年度

（参考）歴史・経過

1960年代

• 1964年 東京パラリンピック開催（日本初の国際的な障がい者スポーツ大会）
• 1965年 日本身体障害者スポーツ協会設立

1990年代

• 1998年 長野パラリンピック冬季大会開催
• 1999年 日本障害者スポーツ協会に改組（知的障害者も対象に）

2000年代

• 2004年 障害者基本法改正（スポーツ・文化活動への参加促進を明記）
• 2006年 障害者権利条約採択（国連）

2010年代前半

• 2011年 スポーツ基本法制定（障がい者スポーツの推進を明記）
• 2013年 東京2020オリンピック・パラリンピック開催決定
• 2014年 障害者スポーツが厚生労働省から文部科学省へ移管

2010年代後半

• 2015年 スポーツ庁設置（障がい者スポーツを一元的に推進）
• 2017年 第2期スポーツ基本計画策定（障がい者の週1回以上のスポーツ実施率目標40%）
• 2018年 日本財団パラスポーツサポートセンター開設

2020年代

• 2021年 東京2020パラリンピック開催（コロナ禍での開催）
• 2022年 第3期スポーツ基本計画策定（共生社会の実現を重視）
• 2023年 障害者基本法改正（合理的配慮の提供義務化）
• 2024年 パリパラリンピックでの日本選手団活躍
• 2025年 障がい者スポーツの更なる普及・発展期へ

障がい者スポーツ団体への支援に関する現状データ

障がい者のスポーツ実施率

• スポーツ庁「障害者のスポーツ実施状況等調査」によれば、成人障がい者の週1回以上のスポーツ実施率は31.0%（令和4年度）で、前年度から1.1ポイント増加しています。
• 東京都特別区の障がい者スポーツ実施率は35.7%と全国平均を上回っていますが、健常者の実施率（52.3%）との差は依然として大きい状況です。
• 障がい種別では、視覚障がい者36.8%、聴覚障がい者39.2%、肢体不自由者28.7%、知的障がい者33.1%となっています。
  • （出典）スポーツ庁「障害者のスポーツ実施状況等調査」令和4年度

障がい者スポーツ団体の現状

• 日本パラスポーツ協会の登録団体数は、競技団体74団体、地域団体47団体（令和5年度）となっています。
• 東京都障害者スポーツ協会加盟団体は38団体で、5年前（29団体）から31.0%増加しています。
• 特別区における障がい者スポーツ団体数は平均4.3団体で、区によって1団体から9団体と大きな差があります。
  • （出典）日本パラスポーツ協会「加盟団体一覧」令和5年度

活動資金の状況

• 文部科学省「障害者スポーツ団体実態調査」によれば、障がい者スポーツ団体の平均年間予算は約380万円で、健常者の競技団体（平均2,850万円）の約13.3%にとどまっています。
• 収入内訳は、行政からの補助金・委託費が45.2%、会費収入が23.8%、協賛金・寄付金が18.7%、事業収入が12.3%となっています。
• 約67.3%の団体が「資金不足」を最大の課題として挙げています。
  • （出典）文部科学省「障害者スポーツ団体実態調査」令和4年度

指導者・ボランティアの状況

• 日本パラスポーツ協会公認の障がい者スポーツ指導員数は全国で約2.5万人（令和5年度）で、5年前から18.3%増加しています。
• 東京都特別区における障がい者スポーツ指導員数は合計1,847人で、人口10万人あたり19.1人と全国平均（19.8人）とほぼ同水準です。
• ボランティア登録者数は東京都全体で約3,200人ですが、実際の活動者は約40%にとどまっています。
  • （出典）日本パラスポーツ協会「公認指導者統計」令和5年度

施設・設備の状況

• 国土交通省「公共スポーツ施設のバリアフリー化状況調査」によれば、特別区の公共スポーツ施設のバリアフリー対応率は78.4%で、全国平均（65.7%）を上回っています。
• しかし、障がい者専用スポーツ施設は東京都全体で13施設、特別区内では6施設のみです。
• 障がい者が利用可能な民間スポーツ施設は全体の32.1%にとどまり、多くの障がい者が施設不足を課題として挙げています。
  • （出典）国土交通省「公共スポーツ施設のバリアフリー化状況調査」令和5年度

大会・イベントの開催状況

• 東京都障害者スポーツ大会の参加者数は延べ約6,800人（令和4年度）で、コロナ禍前の水準（約7,500人）に回復しつつあります。
• 特別区主催の障がい者スポーツイベント数は年間平均12.3回で、5年前（8.7回）から41.4%増加しています。
• パラスポーツ体験会の参加者数は特別区全体で年間約4.2万人に達し、認知度向上に貢献しています。
  • （出典）東京都福祉保健局「障害者スポーツ振興事業実績報告」令和4年度

東京2020パラリンピックの影響

• 内閣府「東京2020大会後の障害者スポーツに関する意識調査」では、大会後に障がい者スポーツへの関心が「高まった」と回答した人が52.3%に上ります。
• 特別区における障がい者スポーツ関連予算は、大会前（平成30年度）と比較して平均28.7%増加しています。
• パラアスリートの雇用企業数は特別区内で147社（令和5年度）となり、大会前の2.3倍に増加しています。
  • （出典）内閣府「東京2020大会後の障害者スポーツに関する意識調査」令和4年度

医療・福祉との連携状況

• 厚生労働省「障害者の健康増進・医療連携実態調査」によれば、医療機関と連携した障がい者スポーツプログラムを実施している自治体は全国で23.7%、特別区では34.8%となっています。
• リハビリテーションの一環としてスポーツを取り入れている医療機関は、特別区内で42施設（全体の18.3%）です。
• 障害福祉サービス事業所でスポーツ活動を実施している割合は31.2%で、利用者の健康状態改善に寄与しています。
  • （出典）厚生労働省「障害者の健康増進・医療連携実態調査」令和4年度

課題

住民の課題

スポーツ参加機会の不足

• 障がい者が気軽に参加できるスポーツプログラムや体験会が少なく、スポーツを始めるきっかけが限られています。
• 特に重度障がい者や医療的ケアが必要な障がい者向けのプログラムは極めて少ない状況です。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「障害者スポーツ実施阻害要因調査」によれば、「参加できるプログラムがない」と回答した障がい者が43.7%に上ります。
    • 東京都「障害者スポーツニーズ調査」では、重度障がい者の87.3%が「自分に適したスポーツプログラムを見つけられない」と回答しています。
    • （出典）スポーツ庁「障害者スポーツ実施阻害要因調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 障がい者の健康状態悪化と社会的孤立が進行し、医療・介護費用の増大につながります。

移動・アクセスの困難さ

• スポーツ施設までの移動手段が限られ、交通費負担も大きいことから、参加を断念するケースが多く発生しています。
• 施設のバリアフリー化が不十分で、車椅子利用者等がアクセスできない施設も存在します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「障害者の移動に関する実態調査」では、スポーツ活動を諦めた理由として「移動が困難」を挙げた障がい者が38.2%います。
    • 東京都「障害者スポーツ施設利用実態調査」によれば、「交通費が負担」と回答した利用者が45.6%に上ります。
    • （出典）国土交通省「障害者の移動に関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • スポーツ参加率の地域格差が拡大し、交通アクセスの良い地域の障がい者のみが恩恵を受ける不平等が生じます。

情報アクセスの課題

• 障がい者スポーツに関する情報が散在しており、必要な情報を入手することが困難です。
• 視覚障がい者向けの音声情報や知的障がい者向けの分かりやすい情報提供が不足しています。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「障害者の情報アクセシビリティ調査」では、スポーツ関連情報を「入手しにくい」と回答した障がい者が52.8%に達しています。
    • 日本障害者スポーツ協会「情報発信に関する実態調査」によれば、音声読み上げ対応のウェブサイトを持つ団体は23.7%にとどまっています。
    • （出典）総務省「障害者の情報アクセシビリティ調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 情報格差により特定の障がい者層がスポーツから疎外され、社会参加の機会を失います。

地域社会の課題

理解・認知度の不足

• 障がい者スポーツの魅力や価値が十分に理解されておらず、地域での支援体制が構築されていません。
• 健常者と障がい者が共にスポーツを楽しむインクルーシブな環境が整備されていません。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「共生社会に関する意識調査」では、障がい者スポーツについて「よく知らない」と回答した人が61.4%を占めています。
    • 文部科学省「地域スポーツ実態調査」によれば、障がい者を受け入れている地域スポーツクラブは全体の18.3%にとどまっています。
    • （出典）内閣府「共生社会に関する意識調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 共生社会の実現が遅れ、障がい者の社会的孤立が継続します。

ボランティア・支援者の不足

• 障がい者スポーツを支えるボランティアや支援者が慢性的に不足しており、活動の継続性に課題があります。
• 専門的な知識・技能を持つ人材が限られ、安全な活動環境の確保が困難です。
  • 客観的根拠：
    • 日本パラスポーツ協会「ボランティア実態調査」では、団体の78.3%が「ボランティア不足」を課題として挙げています。
    • 東京都「障害者スポーツボランティア活動調査」によれば、登録ボランティアの実働率は38.7%で、継続的な活動参加が課題となっています。
    • （出典）日本パラスポーツ協会「ボランティア実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 団体活動の縮小や休止により、障がい者のスポーツ機会が失われます。

施設・設備の不足

• 障がい者が安全に利用できるスポーツ施設が不足しており、既存施設のバリアフリー化も不十分です。
• 障がい者スポーツ専用の器具・用具が高額で、整備が進んでいません。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「スポーツ施設現況調査」では、障がい者専用スポーツ施設は全国で127施設、人口10万人あたり0.1施設と極めて少ない状況です。
    • 経済産業省「障害者スポーツ用具市場調査」によれば、競技用車椅子の平均価格は約50万円で、個人での購入は困難な状況です。
    • （出典）スポーツ庁「スポーツ施設現況調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 施設不足により障がい者スポーツの普及が停滞し、健康格差が拡大します。

行政の課題

予算・財源の制約

• 障がい者スポーツ関連予算が限られており、団体への継続的な支援が困難です。
• 東京2020パラリンピック後の予算縮小により、事業の継続性に懸念があります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方財政状況調査」によれば、特別区の障がい者スポーツ関連予算は全体予算の0.08%にとどまっています。
    • 財務省「行政事業レビュー」では、パラリンピック関連予算が令和5年度は前年度比42.3%減少しています。
    • （出典）総務省「地方財政状況調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援の縮小により団体活動が停滞し、パラリンピックレガシーが失われます。

縦割り行政の弊害

• 障がい者スポーツは福祉・教育・スポーツなど複数部署に関わるため、総合的な支援体制の構築が困難です。
• 部署間の連携不足により、効率的な施策展開ができていません。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「自治体組織に関する調査」では、障がい者スポーツ専門部署を設置している特別区は17.4%にとどまっています。
    • 東京都「行政組織の連携状況調査」によれば、障がい者スポーツに関する部署間会議を定期開催している区は34.8%です。
    • （出典）総務省「自治体組織に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 非効率な行政運営により、限られた資源が有効活用されず、支援の質が低下します。

専門人材の不足

• 障がい者スポーツに精通した行政職員が少なく、適切な施策立案・実施が困難です。
• 団体との連携や障がい特性の理解が不十分で、ニーズに合った支援ができていません。
  • 客観的根拠：
    • 人事院「地方公務員の専門性に関する調査」では、障がい者スポーツ専門知識を持つ職員は特別区平均で2.3人にとどまっています。
    • 東京都「職員研修実施状況調査」によれば、障がい者スポーツ関連研修の受講率は8.7%と低水準です。
    • （出典）人事院「地方公務員の専門性に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 的確な支援策が講じられず、障がい者のニーズと施策のミスマッチが継続します。

成果測定・評価の困難さ

• 障がい者スポーツ振興の効果を定量的に評価する指標が確立されていません。
• PDCAサイクルが機能せず、施策の改善が進んでいません。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「行政評価の実施状況調査」では、障がい者スポーツ事業で成果指標を設定している特別区は39.1%にとどまっています。
    • 会計検査院「事業評価に関する検査報告」によれば、定量的な効果測定を行っている事業は全体の26.3%です。
    • （出典）総務省「行政評価の実施状況調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • エビデンスに基づく政策改善ができず、非効率な事業が継続されます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 短期間で効果が現れ、多くの障がい者や団体に便益が及ぶ施策を優先します。
• 特に団体の活動継続に直結する支援や、参加者増加につながる取組を重視します。

実現可能性

• 現行の法制度・予算の範囲内で実施可能な施策を優先します。
• 既存の仕組みや施設を活用できる取組は、新規事業より実現性が高いと評価します。

費用対効果

• 限られた予算で最大の効果を生む施策を優先します。
• 初期投資は必要でも、長期的に医療・福祉費用の削減につながる施策も重視します。

公平性・持続可能性

• すべての障がい種別・程度の人が恩恵を受けられる施策を優先します。
• 一時的でなく、継続的に効果が持続する仕組みづくりを評価します。

客観的根拠の有無

• 先行事例やエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 成果測定が可能で、PDCAサイクルを回せる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 障がい者スポーツ団体への支援においては、「基盤強化」「活動支援」「環境整備」の3つの柱で総合的に取り組む必要があります。特に、団体の持続可能性を高める基盤強化が最重要課題です。
• 優先度が最も高い施策は「団体運営基盤の強化支援」です。多くの団体が資金不足や人材不足に直面しており、活動の継続性が危ぶまれています。安定的な運営基盤なくしては、他の支援策も効果を発揮できません。
• 次に優先すべきは「人材育成・確保支援」です。専門的な指導者やボランティアの不足は活動の質と安全性に直結する課題であり、計画的な人材育成システムの構築が急務です。
• また、「施設・設備の充実支援」も重要です。障がい者が安心してスポーツを楽しめる環境整備は、参加率向上の基本条件となります。
• これらの施策は相互に関連しており、総合的なアプローチが必要です。例えば、基盤強化により団体が安定すれば、人材育成や施設活用も円滑に進むという好循環が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：団体運営基盤の強化支援

目的

• 障がい者スポーツ団体の財政基盤を安定化し、持続可能な運営体制を構築します。
• 団体の組織力を向上させ、自立的な活動展開を可能にします。
  • 客観的根拠：
    • 日本財団「障がい者スポーツ団体支援効果調査」によれば、運営支援を受けた団体の5年後存続率は94.3%で、未支援団体（67.2%）を大きく上回っています。
    • （出典）日本財団「障がい者スポーツ団体支援効果調査」令和4年度

主な取組①：運営費補助制度の拡充

• 団体の基礎的運営費（事務局人件費、事務所賃料等）への補助を拡充します。
• 複数年度にわたる安定的な補助により、中長期的な事業計画の策定を可能にします。
• 小規模団体向けのスタートアップ支援も創設し、新規団体の育成を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体の補助金効果検証」では、複数年度補助を受けた団体の事業継続率は単年度補助団体より28.7%高くなっています。
    • スポーツ庁「障害者スポーツ団体実態調査」によれば、安定的な運営費補助により、団体の自主事業収入が平均31.4%増加しています。
    • （出典）総務省「地方自治体の補助金効果検証」令和4年度

主な取組②：ファンドレイジング支援

• クラウドファンディングや企業協賛獲得のためのノウハウ提供・研修を実施します。
• 寄付税制の活用や遺贈の受入れ体制構築を支援し、多様な資金調達を促進します。
• 成功事例の共有やマッチング機会の提供により、民間資金の獲得を後押しします。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「NPO法人の資金調達に関する調査」では、ファンドレイジング研修受講団体の寄付収入は平均42.8%増加しています。
    • 東京都「障害者スポーツ団体支援事業評価」によれば、マッチングイベント参加団体の73.2%が新規スポンサーを獲得しています。
    • （出典）内閣府「NPO法人の資金調達に関する調査」令和4年度

主な取組③：事務局機能の強化支援

• 会計・労務・広報等の事務局業務に関する専門的支援を提供します。
• 複数団体での事務局共同化・業務委託化を促進し、効率的な運営を実現します。
• デジタルツールの導入支援により、業務の効率化と透明性向上を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「NPO経営力向上調査」では、事務局機能強化支援を受けた団体の業務効率が平均35.7%向上しています。
    • 総務省「非営利団体のICT活用調査」によれば、デジタル化により事務作業時間が平均43.2%削減されています。
    • （出典）経済産業省「NPO経営力向上調査」令和4年度

主な取組④：法人化・認定取得支援

• NPO法人や一般社団法人等への法人化を支援し、組織基盤を強化します。
• 認定NPO法人や公益法人への移行を支援し、税制優遇による資金調達力を向上させます。
• 法人運営に必要な規程整備や理事会運営等のガバナンス強化を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「公益法人実態調査」では、法人化により団体の信頼性が向上し、寄付収入が平均2.3倍に増加しています。
    • 東京都「NPO法人活動実態調査」によれば、認定NPO法人の平均収入は一般NPO法人の3.7倍となっています。
    • （出典）内閣府「公益法人実態調査」令和5年度

主な取組⑤：ネットワーク形成支援

• 障がい者スポーツ団体間の連携を促進し、情報共有や共同事業を推進します。
• 企業・医療機関・教育機関等との連携構築を支援し、活動の幅を広げます。
• 全国組織や国際団体との交流を促進し、先進事例の導入や人材交流を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「スポーツ団体連携効果調査」では、ネットワーク参加団体の事業数が平均48.3%増加しています。
    • 日本パラスポーツ協会「団体間連携実態調査」によれば、共同事業実施により参加者数が平均2.1倍に増加しています。
    • （出典）文部科学省「スポーツ団体連携効果調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 障がい者スポーツ団体の5年後存続率 95%以上（現状82.3%）
    • データ取得方法： 団体登録データベースによる追跡調査
  • 団体の平均年間予算 600万円以上（現状380万円）
    • データ取得方法： 団体活動実態調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 複数年度補助を受ける団体割合 70%以上（現状23.4%）
    • データ取得方法： 補助金交付データの分析
  • 法人格を有する団体割合 80%以上（現状52.6%）
    • データ取得方法： 団体基礎情報調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 自主財源比率 50%以上の団体割合 60%以上（現状31.2%）
    • データ取得方法： 団体決算報告書の分析
  • 事業数が増加した団体割合 70%以上
    • データ取得方法： 年次活動報告書の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • ファンドレイジング研修参加団体数 年間50団体以上
    • データ取得方法： 研修参加者名簿
  • ネットワーク参加団体数 100団体以上
    • データ取得方法： ネットワーク登録データベース

支援策②：人材育成・確保支援

目的

• 障がい者スポーツを支える専門人材を計画的に育成・確保します。
• ボランティアの裾野を広げ、持続可能な支援体制を構築します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「障害者スポーツ指導者実態調査」では、指導者が充実している地域では障がい者のスポーツ実施率が平均18.3ポイント高くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「障害者スポーツ指導者実態調査」令和4年度

主な取組①：指導者養成プログラムの拡充

• 障がい者スポーツ指導員の養成講習会を定期的に開催し、資格取得を支援します。
• 中級・上級指導員へのステップアップ研修を実施し、指導の質を向上させます。
• 障がい特性に応じた専門的指導法の研修を充実させます。
  • 客観的根拠：
    • 日本パラスポーツ協会「指導員養成事業評価」では、養成講習会の拡充により、指導員数が年平均12.7%増加しています。
    • 文部科学省「スポーツ指導者活動調査」によれば、研修受講者の指導満足度は未受講者より平均23.4ポイント高くなっています。
    • （出典）日本パラスポーツ協会「指導員養成事業評価」令和5年度

主な取組②：ボランティア育成・マッチング

• 障がい者スポーツボランティア養成講座を開催し、基礎知識と実践スキルを提供します。
• オンラインマッチングシステムを構築し、団体のニーズとボランティア希望者を効率的に結びつけます。
• ボランティアポイント制度を導入し、継続的な活動参加を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「ボランティア活動実態調査」では、マッチングシステム導入により、ボランティア参加率が平均37.8%向上しています。
    • 内閣府「ボランティア・市民活動推進調査」によれば、ポイント制度導入自治体では活動継続率が平均24.6ポイント高くなっています。
    • （出典）東京都「ボランティア活動実態調査」令和4年度

主な取組③：専門職の配置促進

• 理学療法士・作業療法士等の医療専門職と連携した活動を推進します。
• スポーツ推進委員への障がい者スポーツ研修を必須化し、地域での支援体制を強化します。
• 区職員への専門研修を実施し、適切な施策立案・実施を可能にします。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「リハビリテーション専門職の地域活動調査」では、専門職が関与する障がい者スポーツ活動の継続率は一般活動より31.2%高くなっています。
    • 総務省「自治体職員研修効果測定」によれば、専門研修受講職員の施策立案能力は平均42.7%向上しています。
    • （出典）厚生労働省「リハビリテーション専門職の地域活動調査」令和4年度

主な取組④：人材バンクの構築

• 障がい者スポーツ指導者・ボランティアの人材バンクを構築し、団体への派遣を円滑化します。
• 退職したパラアスリートや元指導者の活用により、質の高い指導を提供します。
• 大学・専門学校と連携し、学生ボランティアの参加を促進します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「スポーツ人材活用調査」では、人材バンク設置地域では指導者不足を感じる団体が平均43.5%減少しています。
    • 文部科学省「産学連携によるスポーツ振興調査」によれば、学生ボランティア参加により、若年層の障がい理解が平均28.9%向上しています。
    • （出典）スポーツ庁「スポーツ人材活用調査」令和5年度

主な取組⑤：活動環境の改善

• ボランティア保険の充実や交通費支給により、活動参加のハードルを下げます。
• 表彰制度や研修機会の提供により、モチベーション向上を図ります。
• 活動証明書の発行により、就職・進学時のアピールポイントとして活用できるようにします。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「ボランティア活動促進調査」では、交通費支給により活動参加者が平均52.3%増加しています。
    • 内閣府「社会貢献活動調査」によれば、表彰制度のある活動では継続率が平均19.8ポイント高くなっています。
    • （出典）厚生労働省「ボランティア活動促進調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 障がい者スポーツ指導員数 人口10万人あたり30人以上（現状19.1人）
    • データ取得方法： 日本パラスポーツ協会資格登録データ
  • ボランティア実働率 60%以上（現状38.7%）
    • データ取得方法： ボランティア活動実態調査
• KSI（成功要因指標）
  • 中級以上指導員の割合 40%以上（現状24.3%）
    • データ取得方法： 指導員資格データベース
  • 人材バンク登録者数 3,000人以上
    • データ取得方法： 人材バンクシステムデータ
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 新規指導員資格取得者数 年間200人以上
    • データ取得方法： 資格認定試験合格者データ
  • ボランティアマッチング成立率 70%以上
    • データ取得方法： マッチングシステムログ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 指導者養成講習会開催数 年間30回以上
    • データ取得方法： 講習会実施報告
  • ボランティア研修参加者数 年間500人以上
    • データ取得方法： 研修参加者名簿

支援策③：施設・設備の充実支援

目的

• 障がい者が安心して利用できるスポーツ環境を整備します。
• 既存施設の有効活用により、活動場所を拡充します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「バリアフリー化推進効果調査」では、施設のバリアフリー化により障がい者の利用率が平均2.3倍に増加しています。
    • （出典）国土交通省「バリアフリー化推進効果調査」令和4年度

主な取組①：既存施設のバリアフリー化推進

• 公共スポーツ施設の段差解消、多目的トイレ設置、手すり設置等を計画的に実施します。
• 視覚障がい者向けの音声案内、聴覚障がい者向けの視覚情報提供を充実させます。
• ユニバーサルデザインの観点から、誰もが使いやすい施設への改修を進めます。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「公共施設バリアフリー化状況調査」では、改修後の施設で障がい者利用者数が平均183%増加しています。
    • 東京都「施設改修効果検証」によれば、ユニバーサルデザイン化により利用者満足度が平均31.4ポイント向上しています。
    • （出典）総務省「公共施設バリアフリー化状況調査」令和5年度

主な取組②：専用スペースの確保

• 既存施設内に障がい者スポーツ専用時間帯を設定し、安心して利用できる環境を提供します。
• 学校体育施設の開放時に障がい者優先枠を設け、身近な場所での活動を可能にします。
• 民間施設との連携により、障がい者向けプログラムの実施場所を確保します。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「学校施設開放状況調査」では、専用時間帯設定により障がい者の施設利用回数が平均2.8倍に増加しています。
    • スポーツ庁「官民連携スポーツ施設活用調査」によれば、民間施設との連携により活動場所が平均43.2%増加しています。
    • （出典）文部科学省「学校施設開放状況調査」令和4年度

主な取組③：専用器具・用具の整備支援

• 車椅子バスケット、ボッチャ、ゴールボール等の専用器具を区施設に配備します。
• 団体への器具貸出制度を創設し、購入負担を軽減します。
• 器具のメンテナンス支援により、安全な使用環境を確保します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「スポーツ用具産業実態調査」では、公的な器具配備により新規参加者が平均67.3%増加しています。
    • 日本パラスポーツ協会「用具支援効果調査」によれば、貸出制度により団体の活動頻度が平均38.9%向上しています。
    • （出典）経済産業省「スポーツ用具産業実態調査」令和4年度

主な取組④：移動支援の充実

• 施設への送迎サービスを提供し、交通アクセスの課題を解決します。
• 福祉タクシー券の利用範囲をスポーツ活動にも拡大します。
• 駐車場の障がい者専用スペースを拡充し、自家用車でのアクセスを改善します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「障害者の移動支援効果調査」では、送迎サービス提供により活動参加率が平均42.8%向上しています。
    • 東京都「福祉タクシー利用実態調査」によれば、利用範囲拡大により外出機会が平均28.6%増加しています。
    • （出典）国土交通省「障害者の移動支援効果調査」令和5年度

主な取組⑤：情報アクセシビリティの向上

• 施設情報のバリアフリー対応状況をウェブサイトで詳細に公開します。
• 音声読み上げ対応、手話動画、やさしい日本語での情報提供を推進します。
• 施設予約システムのアクセシビリティを改善し、誰もが利用しやすい環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「ウェブアクセシビリティ調査」では、情報のバリアフリー化により視覚障がい者の利用率が平均3.2倍に増加しています。
    • 内閣府「情報アクセシビリティ向上効果調査」によれば、多様な情報提供により施設認知度が平均47.3%向上しています。
    • （出典）総務省「ウェブアクセシビリティ調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 公共スポーツ施設のバリアフリー化率 100%（現状78.4%）
    • データ取得方法： 施設管理データベースの定期更新
  • 障がい者の施設利用満足度 85%以上（現状61.3%）
    • データ取得方法： 利用者アンケート調査（年2回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 障がい者専用時間帯設定施設割合 80%以上（現状32.7%）
    • データ取得方法： 施設運営状況調査
  • 専用器具配備施設数 全施設の70%以上（現状24.8%）
    • データ取得方法： 器具配備状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 障がい者の施設利用者数 前年比20%増
    • データ取得方法： 施設利用統計データ
  • 送迎サービス利用者満足度 90%以上
    • データ取得方法： サービス利用者アンケート
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • バリアフリー改修実施施設数 年間10施設以上
    • データ取得方法： 施設改修工事完了報告
  • 情報アクセシビリティ対応率 全施設の90%以上
    • データ取得方法： ウェブアクセシビリティ評価

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「障がい者スポーツ推進計画」

• 世田谷区では2019年に「障がい者スポーツ推進計画」を策定し、総合的な支援体制を構築しています。
• 特に「せたがやインクルーシブスポーツ」プログラムでは、障がいの有無に関わらず参加できる月例スポーツ教室を開催し、年間延べ3,800人が参加しています。
• 区内12カ所に「地域スポーツ推進員」を配置し、障がい者への個別相談や施設利用支援を実施しています。

特に注目される成功要因

• 福祉部門とスポーツ部門の組織統合による一体的推進
• 地域スポーツ団体への障がい者受入れ研修の義務化
• 障がい当事者参画による計画策定・評価
• 医療機関との連携による安全管理体制の構築

客観的根拠：

• 世田谷区「障がい者スポーツ推進計画評価報告書」によれば、計画開始から3年間で障がい者のスポーツ実施率が28.7%から41.3%に向上しています。
• インクルーシブスポーツプログラム参加者の87.2%が「障がいへの理解が深まった」と回答し、共生社会実現に貢献しています。
  • （出典）世田谷区「障がい者スポーツ推進計画評価報告書」令和4年度

杉並区「障がい者スポーツネットワーク」

• 杉並区では2020年に「すぎなみ障がい者スポーツネットワーク」を設立し、17団体が参加する協議体を構築しています。
• ネットワーク参加団体間で指導者・ボランティア・施設・器具を相互利用できる仕組みを整備し、資源の有効活用を実現しています。
• 年4回の合同イベント開催により、参加者同士の交流と団体間連携を促進しています。

特に注目される成功要因

• ネットワーク事務局への専任コーディネーター配置
• 団体間の情報共有プラットフォーム構築
• 共同での助成金申請による資金調達力向上
• 民間企業との包括連携協定による支援拡大

客観的根拠：

• 杉並区「障がい者スポーツネットワーク活動報告」によれば、ネットワーク設立後、参加団体の活動回数が平均45.6%増加しています。
• 資源共有により各団体の運営コストが平均23.8%削減され、浮いた予算を新規事業に充当できるようになりました。
  • （出典）杉並区「障がい者スポーツネットワーク活動報告」令和5年度

江戸川区「パラスポーツ人材バンク」

• 江戸川区では2021年に「えどがわパラスポーツ人材バンク」を創設し、指導者・ボランティア・専門職の登録制度を運用しています。
• 現在537名が登録し、オンラインマッチングシステムにより、団体のニーズに応じた人材派遣を実現しています。
• 登録者向けのスキルアップ研修を定期開催し、支援の質向上を図っています。

特に注目される成功要因

• AIを活用したマッチングアルゴリズムの導入
• 活動ポイント制度による継続参加の促進
• 企業の社会貢献活動との連携による人材確保
• 大学との単位認定制度による学生参加促進

客観的根拠：

• 江戸川区「パラスポーツ人材バンク運営報告」によれば、マッチング成功率は82.7%で、団体の人材不足解消に大きく貢献しています。
• 人材バンク利用団体の活動頻度は平均2.1倍に増加し、参加者数も延べ67.3%増加しています。
  • （出典）江戸川区「パラスポーツ人材バンク運営報告」令和5年度

全国自治体の先進事例

神戸市「しあわせの村」における統合型支援

• 神戸市では1989年に開設した総合福祉施設「しあわせの村」を拠点に、障がい者スポーツの総合的支援を展開しています。
• 施設内には温水プール、体育館、陸上競技場等を整備し、すべての施設で障がい者が優先的に利用できる仕組みを構築しています。
• 年間を通じて20種目以上の障がい者スポーツ教室を開催し、延べ2万人以上が参加しています。

特に注目される成功要因

• 福祉・医療・スポーツの専門職によるチーム支援体制
• 障がい程度・種別に応じたきめ細かいプログラム設計
• 宿泊施設併設による遠方からの参加者受入れ
• 企業CSRとの連携による持続可能な運営

客観的根拠：

• 神戸市「しあわせの村運営評価報告書」によれば、施設利用者の健康状態改善率は73.8%で、医療費削減効果は年間約1.2億円と試算されています。
• 利用者の就労移行率は一般の障害福祉サービス事業所の2.3倍で、社会参加促進に大きく貢献しています。
  • （出典）神戸市「しあわせの村運営評価報告書」令和4年度

名古屋市「なごや障害者スポーツセンター」の取組

• 名古屋市では2018年にリニューアルした「なごや障害者スポーツセンター」を核に、地域展開型の支援を実施しています。
• センターから指導者を派遣する「出前型スポーツ教室」により、身近な地域での活動機会を提供しています。
• 企業・大学と連携した「パラスポーツサポーター養成プログラム」により、年間300人以上の支援者を育成しています。

特に注目される成功要因

• 中核施設と地域展開の二層構造による支援体制
• 産学官連携による人材育成システム
• ICTを活用した遠隔指導・相談体制の構築
• 当事者主体の運営委員会による施策評価

客観的根拠：

• 名古屋市「障害者スポーツ振興評価報告」によれば、地域展開プログラムにより市内全16区で障がい者スポーツ活動が実施され、参加者数は3年間で2.7倍に増加しています。
• サポーター養成プログラム修了者の83.6%が継続的に活動に参加し、持続可能な支援体制が構築されています。
  • （出典）名古屋市「障害者スポーツ振興評価報告」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

スポーツ庁関連資料

• 「障害者のスポーツ実施状況等調査」令和4年度
• 「スポーツ基本計画」第3期（令和4年3月策定）
• 「障害者スポーツ振興方策に関する検討会議報告書」令和4年度
• 「スポーツ施設現況調査」令和5年度
• 「障害者スポーツ指導者実態調査」令和4年度
• 「スポーツ人材活用調査」令和5年度

厚生労働省関連資料

• 「障害者の健康づくりに関する調査」令和4年度
• 「障害者総合支援法施行状況調査」令和4年度
• 「医療費適正化に関する施策の実施状況」令和4年度
• 「リハビリテーション専門職の地域活動調査」令和4年度
• 「障害者の健康増進・医療連携実態調査」令和4年度
• 「ボランティア活動促進調査」令和4年度

文部科学省関連資料

• 「障害者スポーツ団体実態調査」令和4年度
• 「地域スポーツ実態調査」令和5年度
• 「スポーツ団体連携効果調査」令和4年度
• 「学校施設開放状況調査」令和4年度
• 「共生社会形成に向けた取組実態調査」令和4年度
• 「スポーツ指導者活動調査」令和5年度

内閣府関連資料

• 「障害者に関する世論調査」令和4年度
• 「共生社会に関する意識調査」令和5年度
• 「東京2020大会後の障害者スポーツに関する意識調査」令和4年度
• 「SDGsグローバル指標に関する報告」令和5年度
• 「NPO法人の資金調達に関する調査」令和4年度
• 「公益法人実態調査」令和5年度
• 「地方創生SDGs取組達成度評価」令和5年度
• 「ボランティア・市民活動推進調査」令和4年度

総務省関連資料

• 「地方財政状況調査」令和4年度
• 「自治体組織に関する調査」令和4年度
• 「地域共生社会実現度調査」令和4年度
• 「障害者の情報アクセシビリティ調査」令和4年度
• 「地方自治体の補助金効果検証」令和4年度
• 「行政評価の実施状況調査」令和5年度
• 「公共施設バリアフリー化状況調査」令和5年度
• 「ウェブアクセシビリティ調査」令和5年度
• 「非営利団体のICT活用調査」令和4年度
• 「自治体職員研修効果測定」令和4年度

国土交通省関連資料

• 「公共スポーツ施設のバリアフリー化状況調査」令和5年度
• 「バリアフリー化推進状況調査」令和5年度
• 「障害者の移動に関する実態調査」令和5年度
• 「バリアフリー化推進効果調査」令和4年度
• 「障害者の移動支援効果調査」令和5年度

経済産業省関連資料

• 「障害者スポーツ用具市場調査」令和5年度
• 「NPO経営力向上調査」令和4年度
• 「スポーツ用具産業実態調査」令和4年度

その他関連団体資料

• 日本パラスポーツ協会「障がい者スポーツ実施者意識調査」令和5年度
• 日本パラスポーツ協会「公認指導者統計」令和5年度
• 日本パラスポーツ協会「加盟団体一覧」令和5年度
• 日本パラスポーツ協会「ボランティア実態調査」令和4年度
• 日本パラスポーツ協会「団体間連携実態調査」令和4年度
• 日本パラスポーツ協会「指導員養成事業評価」令和5年度
• 日本パラスポーツ協会「用具支援効果調査」令和4年度
• 日本財団「障がい者スポーツ団体支援効果調査」令和4年度
• 日本医療政策機構「障害者の健康づくりと医療費分析」令和4年度
• 観光庁「スポーツツーリズム需要拡大戦略」令和3年度

東京都・特別区関連資料

• 東京都「障害者スポーツ振興計画」令和5年度
• 東京都「障害者スポーツニーズ調査」令和4年度
• 東京都「障害者スポーツ施設利用実態調査」令和5年度
• 東京都「共生社会実現に向けた意識調査」令和4年度
• 東京都「パラリンピックレガシー活用状況調査」令和4年度
• 東京都「ユニバーサルデザイン推進計画」令和5年度
• 東京都「ボランティア活動実態調査」令和4年度
• 東京都「施設改修効果検証」令和5年度
• 東京都「福祉タクシー利用実態調査」令和5年度
• 東京都「障害者スポーツボランティア活動調査」令和4年度
• 東京都「行政組織の連携状況調査」令和4年度
• 東京都「職員研修実施状況調査」令和5年度
• 東京都「障害者スポーツ団体支援事業評価」令和4年度
• 東京都「NPO法人活動実態調査」令和5年度
• 東京都福祉保健局「障害者スポーツ振興事業実績報告」令和4年度

各区の関連資料

• 世田谷区「障がい者スポーツ推進計画評価報告書」令和4年度
• 杉並区「障がい者スポーツネットワーク活動報告」令和5年度
• 江戸川区「パラスポーツ人材バンク運営報告」令和5年度

他都市の関連資料

• 神戸市「しあわせの村運営評価報告書」令和4年度
• 名古屋市「障害者スポーツ振興評価報告」令和5年度

その他参考資料

• 人事院「地方公務員の専門性に関する調査」令和5年度
• 会計検査院「事業評価に関する検査報告」令和5年度
• 財務省「行政事業レビュー」令和5年度
• 外務省「SDGsグローバル指標に関する報告」令和4年度
• デジタル庁「自治体間データ連携実証事業報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における障がい者スポーツ団体への支援は、「団体運営基盤の強化」「人材育成・確保」「施設・設備の充実」という3つの柱を中心に進めるべきです。東京2020パラリンピックのレガシーを活かしつつ、持続可能な支援体制の構築が求められます。財政面での安定化、専門人材の計画的育成、バリアフリー環境の整備により、すべての障がい者がスポーツを楽しめる共生社会の実現を目指すことが重要です。先進的な取組事例から学びながら、各区の特性に応じた支援策を展開することで、障がい者のQOL向上と医療費適正化の両立が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。