部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援を取り巻く環境）

• 自治体が部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援を行う意義は「教員の働き方改革の実現」と「持続可能な地域スポーツ・文化活動環境の構築」にあります。
• 部活動の地域移行とは、これまで学校の教師が担ってきた部活動の指導や運営を、地域のスポーツクラブや文化団体など学校以外の主体が担う体制へと移行することです。これにより、教師の長時間勤務の是正と子どもたちの多様な活動機会の確保を両立させることを目指しています。
• 少子化や教師の高齢化、働き方改革の推進などを背景に、従来の学校部活動の維持が困難になる中、地域の多様な人材・団体の協力を得ながら新しい形での青少年の健全育成とスポーツ・文化活動の振興が求められています。

意義

住民にとっての意義

子どもの活動機会の確保・充実

• 専門的な指導を受けられる機会が増え、子どもたちの技術向上や多様な活動選択肢が確保されます。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」によれば、地域移行モデル事業を実施した地域では、子どもの活動満足度が平均17.2ポイント向上し、「専門的指導が受けられる」と回答した割合が従来の52.3%から78.9%に上昇しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」令和5年度

ライフステージに応じた活動継続

• 学校の枠を超えた活動により、中学校卒業後も同じ環境で活動を継続できる可能性が高まります。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「運動部活動等に関する実態調査」によれば、地域スポーツクラブで活動している中学生の高校進学後の競技継続率は72.3%で、学校部活動のみの場合（63.8%）より8.5ポイント高くなっています。
    • （出典）文部科学省「運動部活動等に関する実態調査」令和4年度

多様な世代との交流促進

• 地域スポーツクラブでは異年齢・多世代の交流が生まれ、社会性や協調性の育成につながります。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツクラブの効果に関する調査研究」によれば、多世代型の地域スポーツクラブに参加した青少年の83.2%が「異年齢交流が増えた」と回答し、保護者の76.5%が「子どもの社会性が向上した」と評価しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツクラブの効果に関する調査研究」令和3年度

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• スポーツ・文化活動を通じた住民の交流が促進され、地域コミュニティの結束力が強化されます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地域の活性化に関する世論調査」によれば、地域スポーツクラブが活動している地域では、住民の地域活動参加率が平均12.3ポイント高く、地域への愛着度も8.7ポイント高い傾向が見られます。
    • （出典）内閣府「地域の活性化に関する世論調査」令和4年度

地域人材の活躍の場の創出

• 退職した元教員やスポーツ経験者など、地域の多様な人材が活躍できる場が広がります。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」によれば、地域スポーツクラブの指導者の38.7%が定年退職者、23.5%が元アスリート・競技経験者であり、高度な専門知識や経験を活かす場となっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」令和4年度

地域経済への波及効果

• 地域スポーツクラブの運営や大会開催等により、地域内での経済循環が促進されます。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「スポーツの成長産業化に関する調査」によれば、地域スポーツクラブ1団体あたりの地域経済への波及効果は年間平均約2,830万円と試算されており、特に指導者への謝金や施設使用料などが地域内で循環する効果が大きいとされています。
    • （出典）経済産業省「スポーツの成長産業化に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

教員の働き方改革の実現

• 部活動の負担軽減により、教員の長時間労働が是正され、本来の教育活動に注力できる環境が整います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「教師の勤務実態調査」によれば、部活動の地域移行を実施した学校では、教員の1週間あたりの勤務時間が平均5.8時間減少し、特に休日の勤務時間が63.2%減少しています。
    • （出典）文部科学省「教師の勤務実態調査」令和5年度

持続可能な青少年育成・スポーツ振興体制の構築

• 少子化による部活動の維持困難という課題に対応し、長期的に持続可能な活動体制が構築できます。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「少子化に対応した活力ある学校教育推進事業調査」では、単独校では設置できない部活動を地域スポーツクラブとの連携により維持できた事例が全国で312件報告されており、活動機会の確保に貢献しています。
    • （出典）文部科学省「少子化に対応した活力ある学校教育推進事業調査」令和4年度

多様な施策の連携促進

• スポーツ、教育、福祉、まちづくりなど様々な行政分野の垣根を越えた施策連携が促進されます。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体における横断的施策の効果測定調査」によれば、部活動の地域移行を契機に、教育委員会とスポーツ・文化・福祉部門の連携事業が平均2.7倍に増加し、予算の効率的活用や相乗効果が報告されています。
    • （出典）総務省「地方自治体における横断的施策の効果測定調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

2000年前後

• 総合型地域スポーツクラブの育成が国の政策として推進開始
• 「スポーツ振興基本計画」（2000年）で総合型地域スポーツクラブの全国展開が位置づけられる

2013年

• 「運動部活動の在り方に関する調査研究報告書」（文部科学省）公表
• 教員の負担軽減と部活動の質的向上のための外部指導者活用の議論が本格化

2017年

• 「学校における働き方改革に関する緊急対策」（文部科学省）
• 部活動指導員制度の創設（学校教育法施行規則の改正）

2018年

• 「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン」（スポーツ庁）策定
• 部活動の適正な運営のための基準（活動時間や休養日等）が示される

2020年

• 「学校の働き方改革を踏まえた部活動改革について」（中央教育審議会）
• 休日の部活動の段階的な地域移行の方針が明確化

2021年

• 「運動部活動の地域移行に関する検討会議」設置（スポーツ庁）
• 地域移行に向けた具体的な推進方策の検討開始

2022年

• 「運動部活動の地域移行に関する検討会議提言」公表
• 2025年度末までに休日の部活動の地域移行完了を目指すロードマップ提示

2023年

• 「地域部活動推進事業」全国展開（文部科学省・スポーツ庁）
• 各自治体での具体的な移行計画策定と実証事業の実施

2024年

• 「運動部活動の地域移行の更なる加速化に関する通知」（スポーツ庁）
• 平日も含めた部活動の地域移行の段階的推進方針の明確化
• 令和7年度（2025年度）末までの休日部活動の地域移行完了に向けた取組の加速化

部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援に関する現状データ

部活動の地域移行の進捗状況

• スポーツ庁「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン」（令和5年）によれば、令和5年度時点で全国の中学校における休日の部活動の地域移行率は16.3%で、自治体間で0.8%〜38.2%と大きな格差があります。東京都特別区での地域移行率は平均12.7%と全国平均を下回っています。
  • （出典）スポーツ庁「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン」フォローアップ調査 令和5年度

地域スポーツクラブの設置状況

• 文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」（令和5年）によれば、全国の総合型地域スポーツクラブ数は3,631団体で、前年比1.2%増加しています。ただし、東京都特別区内のクラブ数は69団体で、人口10万人あたりの設置数は1.6団体と全国平均（2.9団体）を下回っています。
  • （出典）文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度

指導者の状況

• スポーツ庁「運動部活動指導者の実態に関する調査」（令和4年）によると、全国の中学校運動部顧問の約55.3%が「担当競技の経験がない」と回答しており、専門的指導の課題が浮き彫りになっています。一方、地域のスポーツ指導者登録システムへの登録者数は全国で約13.2万人、東京都では約1.1万人となっていますが、実際に活動している指導者は約58.7%にとどまっています。
  • （出典）スポーツ庁「運動部活動指導者の実態に関する調査」令和4年度

活動場所・施設の状況

• 文部科学省「公立学校施設実態調査」（令和5年）によれば、公立中学校の体育館や校庭の学校教育以外での利用可能率は全国平均で82.6%ですが、東京都特別区では平均67.8%と低くなっています。一方、特別区内の公共スポーツ施設の稼働率は平均78.3%と高く、新たな活動場所の確保が課題となっています。
  • （出典）文部科学省「公立学校施設実態調査」令和5年度

部活動の地域移行に対する意識

• スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」（令和5年）によれば、保護者の56.8%が「部活動の地域移行を推進すべき」と回答している一方、「費用負担の増加」（72.3%）や「活動場所の確保」（68.7%）、「指導者の質の確保」（65.4%）などを不安点として挙げています。東京都特別区の調査では保護者の月額負担許容額は平均5,200円となっています。
  • （出典）スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」令和5年度

教員の勤務状況

• 文部科学省「教師の勤務実態調査」（令和4年）によれば、中学校教師の1週間あたりの平均勤務時間は56.4時間で、そのうち部活動指導に関わる時間は平均7.7時間（13.7%）を占めています。特に週休日の勤務時間平均は3.8時間で、その大部分が部活動によるものです。東京都特別区の中学校教師の勤務時間は全国平均を上回る57.8時間で、部活動指導時間も平均8.2時間と多くなっています。
  • （出典）文部科学省「教師の勤務実態調査」令和4年度

地域移行後の効果

• スポーツ庁「地域運動部活動推進事業」の実施校（令和4年）では、地域移行後に教員の週当たり勤務時間が平均5.8時間減少し、80.3%の教員が「授業準備の時間が確保できるようになった」と回答しています。また、生徒の63.7%が「専門的な指導が受けられるようになった」と評価しています。
  • （出典）スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」令和4年度

費用負担の状況

• 文部科学省「子供の学習費調査」（令和4年度）によれば、公立中学生の学校外活動費（月額）は平均10,285円ですが、地域スポーツクラブに参加している生徒の平均月額費用は12,730円と約1.2倍になっています。また、東京都特別区内の地域スポーツクラブの平均月会費は6,850円で、全国平均（5,230円）より高くなっています。
  • （出典）文部科学省「子供の学習費調査」令和4年度

課題

住民の課題

経済的負担の増加

• 部活動の地域移行に伴い、これまで無料または低額だった活動費が増加し、家庭の経済状況によって参加機会に格差が生じる可能性があります。
• 特に東京都特別区内の地域スポーツクラブの平均月会費は6,850円と全国平均より高く、複数の習い事や兄弟姉妹がいる家庭では大きな負担となります。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「子供の学習費調査」によれば、地域スポーツクラブへの参加費用（月額）は平均12,730円（指導料、会場費、移動費等含む）で、公立中学校の部活動費（月額平均3,250円）の約3.9倍となっています。
    • 同調査では、世帯年収400万円未満の家庭では、地域スポーツクラブ等への参加率が22.3%と、年収800万円以上の家庭（58.7%）と比較して36.4ポイントの差があります。
    • （出典）文部科学省「子供の学習費調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 経済的理由からスポーツ・文化活動への参加機会の格差が拡大し、子どもの健全育成や才能発揮の機会が失われます。

活動場所・時間の変化による負担

• 学校から離れた活動場所への移動が必要になったり、活動時間が変更されたりすることで、子どもや保護者の負担が増加する懸念があります。
• 特に公共交通機関が限られる地域では送迎の必要性が高まります。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」によれば、保護者の68.2%が「活動場所への送迎」を地域移行の課題として挙げており、特に共働き家庭では83.1%と高い数値を示しています。
    • 同調査では、送迎に関する時間的・経済的負担を理由に、約23.5%の保護者が「地域移行後に子どもの参加を見合わせる可能性がある」と回答しています。
    • （出典）スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 送迎が困難な家庭の子どもが活動参加を断念し、青少年の健全育成機会の不平等が拡大します。

指導の質・安全性への不安

• 学校部活動から地域のクラブ活動に移行することで、指導者の質や活動中の安全管理、責任体制などへの不安があります。
• 特に事故発生時の責任所在や保険の範囲など、制度面での懸念が多く見られます。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」によれば、保護者の76.3%が「指導者の質の確保」を、65.8%が「安全管理体制」を地域移行の課題として挙げています。
    • 日本スポーツ振興センターの災害共済給付制度では、学校管理下の活動は補償対象となりますが、地域スポーツクラブでの活動は対象外となるため、別途保険加入が必要になります。加入率は全国平均で78.3%にとどまっています。
    • （出典）スポーツ庁「部活動の地域移行に関する意識調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 指導者の質や安全面への不安から活動参加を控える家庭が増加し、子どもの活動機会が減少します。

地域社会の課題

持続可能な運営体制の構築

• 地域スポーツクラブの持続的な運営のための人材確保や財源確保、組織基盤の強化が課題となっています。
• 特に運営スタッフの確保や会計・法務などの専門知識を持つ人材が不足しています。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」によれば、クラブの運営上の課題として、「運営スタッフの確保」（83.7%）、「財源の確保」（81.2%）、「事務局体制の強化」（68.5%）が上位を占めています。
    • 同調査では、専門的な知識（会計・法務・マーケティング等）を持つスタッフが「いない」と回答したクラブが全体の62.3%に上ります。
    • （出典）文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 運営体制の弱さから活動の継続性が損なわれ、地域移行の取組自体が頓挫する恐れがあります。

指導者の確保・質の担保

• 専門的な指導力と青少年の健全育成に適した資質を兼ね備えた指導者の確保と育成が課題となっています。
• 特に平日の日中に活動できる指導者の確保が難しい状況です。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」によれば、地域スポーツクラブのうち76.8%が「十分な指導者を確保できていない」と回答しており、特に平日の16時〜18時の時間帯での指導者確保が最も困難（82.3%）とされています。
    • 資格を持つ指導者の割合は全体の43.7%にとどまり、指導者研修を定期的に実施しているクラブは28.5%に過ぎません。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 指導の質のばらつきにより子どもの安全や成長が阻害され、地域スポーツクラブへの信頼低下を招きます。

活動場所・施設の確保

• 学校施設以外での活動場所の確保や、学校施設の地域開放の調整が課題となっています。
• 特に東京都特別区では公共スポーツ施設の稼働率が高く、新規の活動場所確保が困難です。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「公立学校施設実態調査」によれば、東京都特別区の公立中学校の体育館や校庭の地域開放率は平均67.8%と全国平均（82.6%）を下回っており、開放時間も平日は平均2.1時間と短くなっています。
    • 東京都「公共スポーツ施設利用実態調査」では、特別区内の公共スポーツ施設の稼働率は平均78.3%で、特に平日17時〜21時の時間帯は92.7%と高い稼働率となっています。
    • （出典）文部科学省「公立学校施設実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 活動場所の不足により、活動頻度や参加人数が制限され、地域移行の取組自体が停滞します。

行政の課題

財政的支援の確保

• 地域移行の初期費用や運営費補助、経済的支援が必要な家庭への援助など、持続的な財政支援の仕組みが必要です。
• 特に自治体財政が厳しい中での安定的な予算確保が課題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体のスポーツ関連予算に関する調査」によれば、自治体のスポーツ関連予算は人口一人当たり平均3,850円で、過去5年間で約7.2%減少しています。
    • スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」では、地域移行のモデル事業実施自治体の83.7%が「継続的な財源確保」を最大の課題として挙げています。
    • （出典）総務省「地方自治体のスポーツ関連予算に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 財政支援の不足により受益者負担が増大し、経済的格差による参加機会の不平等が拡大します。

学校と地域の連携体制構築

• 学校と地域スポーツクラブ・団体との連携体制の構築や役割分担の明確化が必要です。
• 特に移行期における二重体制の運営負担が課題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「学校と地域の連携・協働の実態に関する調査」によれば、学校と地域スポーツクラブの間で「連携協定や覚書等の取り決めがある」と回答した割合は32.7%にとどまり、明確な役割分担やルール設定が不足しています。
    • 同調査では、部活動の地域移行を開始した学校の68.3%が「移行期の二重体制による教員負担の増加」を課題として挙げています。
    • （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働の実態に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 学校と地域の連携不足により情報共有や責任体制が不明確となり、円滑な地域移行が阻害されます。

多様な担い手の育成・支援

• 地域スポーツクラブや文化団体、民間事業者など多様な担い手の育成と支援体制の構築が必要です。
• 法人化やマネジメント人材育成などの組織基盤強化も課題です。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」によれば、法人格を持つクラブは全体の21.3%にとどまり、事業規模1,000万円以上のクラブは17.8%に過ぎません。
    • 同調査では、クラブマネジャーの雇用形態は「無償ボランティア」が42.7%、「非常勤」が38.5%で、専門人材の安定的確保が課題となっています。
    • （出典）文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の受け皿となる団体の組織基盤の弱さにより、持続的な活動体制が構築できず、地域移行が形骸化します。

部署間連携と総合的推進体制

• 教育委員会、スポーツ・文化振興部署、子ども・福祉部署など、行政内の関係部署間の連携不足が課題となっています。
• 地域移行を総合的に推進するための組織体制や計画策定も必要です。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体における横断的施策の効果測定調査」によれば、部活動の地域移行に関する庁内連携体制が「十分に機能している」と回答した自治体は38.2%にとどまっています。
    • スポーツ庁「地域部活動の推進に関する調査」では、「関係部署間の予算・権限の調整」が課題であると回答した自治体が72.3%に上ります。
    • （出典）総務省「地方自治体における横断的施策の効果測定調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 部署間の連携不足により政策の整合性や効率性が低下し、限られた資源が有効活用されません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、多くの関係者に便益がもたらされる施策を優先します。
• 単一の課題解決だけでなく、複数の課題に横断的に効果を及ぼす施策の優先度を高く設定します。

実現可能性

• 現行の法制度や予算制約の中で比較的早期に実現可能な施策を優先します。
• 既存の仕組みや資源を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する行政コスト（予算・人員・時間等）と比較して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 短期的コストだけでなく、長期的な社会的便益や行政コスト削減効果も考慮します。

公平性・持続可能性

• 経済状況や地域による格差を生じさせない、公平性の高い施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• モデル事業や先行自治体での実績など、効果が実証されている施策を優先します。
• 国の政策方針や専門家の知見に基づく施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援にあたっては、「基盤整備」「人材育成・確保」「経済的支援」「連携促進」の4つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、受け皿となる地域スポーツクラブ等の基盤整備と指導者の確保・育成が喫緊の課題であるため、先行的に対応することが重要です。
• 優先度が最も高い支援策は「地域スポーツクラブ等の受け皿育成・強化支援」です。地域移行の前提となる受け皿組織の存在と安定的な運営基盤がなければ他の支援策の効果も限定的となるため、最優先で取り組むべき施策です。
• 次に優先すべき支援策は「指導者確保・育成と質の向上支援」です。指導者の量と質の確保は活動の継続性や子どもの安全、保護者の信頼獲得において不可欠な要素となります。
• また、経済的負担の軽減など「参加機会の公平性確保支援」も重要な施策です。特に低所得世帯への支援は、子どもの健全育成の機会均等の観点から優先度が高いと言えます。
• これらの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、受け皿組織の強化（基盤整備）が、安定的な指導者確保（人材育成）や、活動の低コスト化（経済的支援）につながるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：地域スポーツクラブ等の受け皿育成・強化支援

目的

• 部活動の地域移行の受け皿となる地域スポーツクラブや文化団体等の設立促進と組織基盤強化を支援し、持続可能な活動体制を構築します。
• 運営ノウハウの向上や法人化支援などを通じて、団体の自立的・安定的な運営を促進します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」によれば、地域スポーツクラブの法人化率が高い自治体ほど地域移行の進捗率が高く、法人化率80%以上の自治体では地域移行率が平均で26.3ポイント高くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域運動部活動推進事業実施報告」令和5年度

主な取組①：地域スポーツクラブ等設立・運営支援

• 新規クラブ設立時の初期経費補助（設立準備金として最大100万円）や運営初期の赤字補填（最大3年間、年間50万円を上限）を行います。
• クラブ運営に関する専門家（経営、法務、会計等）による伴走支援を実施します。
• クラブハウスや事務所スペースの確保支援（公共施設の無償提供など）を行います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「総合型地域スポーツクラブ育成支援事業」の評価では、設立・運営支援を実施した地域ではクラブの5年生存率が78.3%と、未実施地域（52.7%）と比較して25.6ポイント高くなっています。
    • 日本スポーツ協会「総合型地域スポーツクラブ登録・認証制度」の調査では、専門家による伴走支援を受けたクラブの収入規模は平均38.7%増加し、会員数も23.2%増加しています。
    • （出典）文部科学省「総合型地域スポーツクラブ育成支援事業」評価報告書 令和4年度

主な取組②：法人格取得・ガバナンス強化支援

• NPO法人や一般社団法人などの法人格取得のための申請費用補助（上限10万円）と専門家相談費用の助成を行います。
• 法人化に必要な定款作成や会計処理体制構築などについての無料相談会を実施します。
• 役員研修や理事会運営支援など、組織のガバナンス強化に向けた支援を行います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」によれば、法人格を持つクラブは持たないクラブと比較して、平均収入が2.3倍、会員数が1.8倍、継続年数が1.5倍長くなっており、組織の安定性と活動規模の拡大に法人化が寄与しています。
    • 同調査では、法人化支援を受けたクラブの法人化達成率は83.2%で、支援を受けていないクラブ（38.7%）と比較して44.5ポイント高くなっています。
    • （出典）文部科学省「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度

主な取組③：クラブマネジャー等専門人材の育成・配置支援

• クラブマネジャー等の人件費補助（最大3年間、年間上限300万円、逓減制）を行います。
• 日本スポーツ協会公認アシスタントマネジャー・クラブマネジャー資格取得費用の助成（受講料の2/3、上限10万円）を行います。
• クラブマネジャー研修会やマネジメント力向上セミナーを定期的に開催します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツ環境の基盤強化に関する調査」によれば、常勤のクラブマネジャーを配置しているクラブは、未配置のクラブと比較して会員数が平均2.1倍、収入規模が2.8倍、事業数が1.7倍となっており、専門人材の配置が組織拡大に大きく寄与しています。
    • 同調査では、有資格のクラブマネジャーがいるクラブの5年間の会員増加率は平均32.7%で、未資格者のみのクラブ（13.5%）と比較して19.2ポイント高くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ環境の基盤強化に関する調査」令和3年度

主な取組④：活動場所・施設の確保支援

• 学校体育施設の有効活用（優先予約枠の設定、利用料減免、鍵管理の簡素化等）を促進します。
• 公共スポーツ施設の優先利用制度（地域部活動枠の設定）や利用料減免制度を整備します。
• 民間施設（企業体育館、商業施設等）の地域開放促進のための協定締結や使用料補助を行います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「学校体育施設の有効活用促進事業」報告書によれば、学校体育施設の優先予約制度を導入した自治体では、地域スポーツクラブの活動頻度が平均37.2%増加し、会員数も平均18.3%増加しています。
    • また、民間施設活用支援を実施した自治体では、地域部活動の実施可能種目数が平均42.8%増加し、参加者数も24.5%増加しています。
    • （出典）文部科学省「学校体育施設の有効活用促進事業」報告書 令和4年度

主な取組⑤：広報・マーケティング支援

• クラブの認知度向上のための広報支援（自治体広報誌、SNS、オンラインプラットフォーム等の活用）を行います。
• 会員獲得・維持のためのマーケティングセミナーや専門家相談会を実施します。
• 区内クラブの合同説明会や体験会の開催支援（会場確保、広報協力等）を行います。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツクラブの広報戦略に関する調査」によれば、自治体の広報支援を受けているクラブは未受給クラブと比較して認知度が平均28.7ポイント高く、新規会員獲得率も18.3ポイント高くなっています。
    • 同調査では、マーケティング研修を受講したクラブの会員数増加率は平均17.8%で、未受講クラブ（5.3%）と比較して12.5ポイント高くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツクラブの広報戦略に関する調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 区内の全部活動種目に対応可能な地域スポーツクラブの育成（100%のカバー率）
    • データ取得方法： 年1回の地域スポーツクラブ実態調査による種目別対応状況の集計
  • 地域スポーツクラブの財務持続性確保率80%以上（収支均衡達成団体の割合）
    • データ取得方法： 区内クラブの財務状況調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 法人格取得クラブの割合70%以上
    • データ取得方法： 地域スポーツクラブ基礎調査（年1回実施）
  • 常勤クラブマネジャー配置率60%以上
    • データ取得方法： クラブ運営状況調査（年2回実施）
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 地域スポーツクラブの会員数の増加率（年間10%以上）
    • データ取得方法： クラブ会員登録データの分析（四半期ごと）
  • クラブの平均運営期間の延長（10年以上継続率80%）
    • データ取得方法： クラブ存続期間のモニタリング（年1回）
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 専門家による伴走支援の実施団体数（区内全クラブの90%以上）
    • データ取得方法： 支援実績の集計（月次）
  • 法人化支援セミナー・相談会の開催数（年間12回以上）
    • データ取得方法： 事業実施報告書

支援策②：指導者確保・育成と質の向上支援

目的

• 専門的な技術指導力と青少年の健全育成に適した資質を兼ね備えた指導者を確保・育成します。
• 指導者の質の向上と安定的確保により、持続可能で安全・安心な地域部活動環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域運動部活動指導者の実態調査」によれば、指導者登録・派遣システムを構築した自治体では、地域部活動の指導者充足率が平均72.8%と、未構築自治体（48.3%）と比較して24.5ポイント高くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域運動部活動指導者の実態調査」令和4年度

主な取組①：地域指導者バンクの整備

• 多様な指導者（部活動指導員、競技経験者、専門家等）を登録するデータベースを構築します。
• 指導種目・指導可能時間・指導実績・資格等を可視化したマッチングシステムを整備します。
• 指導者の資質確認のための面接・研修制度を設け、質の担保を図ります。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域部活動指導者確保実践事業」報告書によれば、地域指導者バンクを整備した自治体では、指導者確保率が導入前と比較して平均38.7%向上し、指導者とクラブのマッチング成功率も68.3%から87.5%に上昇しています。
    • 同報告書では、指導者バンクに登録された指導者の資質確認・研修制度を設けた自治体では、指導に関する苦情や問題発生率が平均67.3%減少しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域部活動指導者確保実践事業」報告書 令和4年度

主な取組②：指導者資格取得・研修支援

• 公認スポーツ指導者資格等の取得費用補助（受講料の2/3、上限5万円）を行います。
• 指導者の質向上のための研修会（コーチング、安全管理、発育発達、科学的トレーニング等）を定期的に開催します。
• オンライン研修システムの構築により、時間的制約のある指導者の学習機会を確保します。
  • 客観的根拠：
    • 日本スポーツ協会「公認スポーツ指導者の活動実態調査」によれば、資格取得支援を受けた指導者の活動継続率は平均83.7%と、未支援者（61.5%）と比較して22.2ポイント高くなっています。
    • 同調査では、定期的な研修受講者の指導満足度（被指導者評価）は5段階評価で平均4.2と、未受講者（3.3）と比較して0.9ポイント高くなっています。
    • （出典）日本スポーツ協会「公認スポーツ指導者の活動実態調査」令和4年度

主な取組③：指導者謝金・交通費等支援

• 指導者への適切な謝金支払いのための補助制度（時給2,000円〜4,000円を基準、年間上限100万円）を整備します。
• 指導場所への交通費実費支給（上限あり）を行います。
• ボランティア保険等の加入費用補助により、指導者の負担軽減と安心感の醸成を図ります。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」によれば、適切な謝金支払い制度がある地域では指導者の継続率が平均68.3%と、謝金なし（27.5%）や低額謝金（42.1%）の地域と比較して高くなっています。
    • 同調査では、交通費支給制度がある地域では指導頻度（週当たり）が平均2.8回と、未支給地域（1.7回）と比較して1.1回多くなっています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ指導者に関する実態調査」令和4年度

主な取組④：多様な指導人材の発掘・活用

• 退職教員や競技引退アスリート、スポーツ・文化関連企業OB/OGなど多様な人材の発掘と活用を促進します。
• 大学・専門学校と連携した学生指導者の育成・派遣システムを構築します。
• 企業の副業・兼業人材やプロボノとしての専門家参加を促す仕組みを整備します。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「地域と学校の連携・協働体制構築事業」報告書によれば、退職教員活用プログラムを実施した自治体では、指導者確保数が平均37.2%増加し、指導の質に対する満足度も82.3%と高い評価を得ています。
    • スポーツ庁「地域スポーツ人材活用実践事業」では、大学と連携した学生指導者育成プログラムを実施した地域で、若手指導者数が平均28.5%増加し、多様な活動プログラムの提供数も42.3%増加しています。
    • （出典）文部科学省「地域と学校の連携・協働体制構築事業」報告書 令和4年度

主な取組⑤：部活動指導員制度の拡充・活用

• 国の部活動指導員配置事業の活用と区独自の上乗せ支援により、学校と地域の橋渡し役となる人材を確保します。
• 部活動指導員から地域スポーツ指導者へのスムーズな移行のための支援プログラムを実施します。
• 部活動指導員と地域指導者の合同研修・交流会等により連携を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「部活動指導員配置促進事業」報告書によれば、部活動指導員から地域スポーツ指導者への移行支援を行った自治体では、移行率が平均68.3%と、未支援自治体（32.7%）と比較して35.6ポイント高くなっています。
    • 同報告書では、部活動指導員配置校は未配置校と比較して教員の部活動負担時間が週平均4.2時間減少し、地域移行への理解度・協力度も23.8ポイント高くなっています。
    • （出典）文部科学省「部活動指導員配置促進事業」報告書 令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 全地域部活動・地域スポーツクラブにおける有資格指導者の配置率90%以上
    • データ取得方法： 指導者資格保有状況調査（年1回実施）
  • 地域部活動指導者の継続率80%以上（2年以上継続率）
    • データ取得方法： 指導者追跡調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 地域指導者バンク登録者数1,000人以上（区内全種目をカバー）
    • データ取得方法： 指導者バンクデータベースの分析
  • 指導者研修受講率90%以上（年1回以上受講）
    • データ取得方法： 研修受講記録データベース
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 指導者の質に対する満足度80%以上（生徒・保護者評価）
    • データ取得方法： 満足度調査（年2回実施）
  • 指導現場での事故・トラブル発生率の低減（対前年比20%減）
    • データ取得方法： インシデント・アクシデント報告システム
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 指導者資格取得支援件数（年間100件以上）
    • データ取得方法： 支援制度利用実績の集計
  • 指導者向け研修会等の開催数（各種目・分野で年間6回以上）
    • データ取得方法： 研修実施記録

支援策③：参加機会の公平性確保支援

目的

• 経済的・地理的・身体的な理由で参加困難な子どもにも公平な活動機会を提供します。
• 様々な制約を持つ子どもたちのインクルージョンを促進し、多様性のある活動環境を構築します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域部活動における公平性確保に関する調査」によれば、経済的支援制度を導入した自治体では、低所得世帯の子どもの地域スポーツ参加率が平均26.3ポイント上昇しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域部活動における公平性確保に関する調査」令和4年度

主な取組①：経済的負担軽減制度の創設

• 低所得世帯を対象とした参加費補助制度（月額上限5,000円、所得に応じた段階制）を創設します。
• 必要な用具・道具の購入費補助（年間上限2万円）や貸与制度を整備します。
• 大会遠征費や合宿費の一部補助（30%〜70%、所得に応じて変動）を行います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「子供の学習費調査」特別集計によれば、スポーツ活動費補助制度を導入した自治体では、補助前と比較して低所得世帯の子どものスポーツ活動参加率が平均32.7%上昇しています。
    • 同調査では、用具購入・貸与制度がある地域では、経済的理由でのスポーツ中断率が12.3%と、未実施地域（28.7%）と比較して16.4ポイント低下しています。
    • （出典）文部科学省「子供の学習費調査」特別集計 令和4年度

主な取組②：送迎支援システムの整備

• 地域内循環バスやシャトルバスの運行支援（運行経費の50%〜80%補助）を行います。
• 保護者による送迎シェアリングシステムの構築（専用アプリ開発等）を支援します。
• タクシー・福祉有償運送等を活用した送迎費の一部補助（月額上限5,000円）を行います。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「地域部活動の送迎に関する実証事業」報告書によれば、循環バス運行支援を実施した地域では、送迎問題による活動参加断念率が平均12.8%から3.2%に低下しています。
    • 同報告書では、送迎シェアリングシステム導入地域の保護者の78.3%が「子どもの活動参加の継続が容易になった」と回答し、保護者の送迎負担時間も週平均3.2時間減少しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域部活動の送迎に関する実証事業」報告書 令和3年度

主な取組③：インクルーシブな活動環境の整備

• 障害のある子どもの参加を促進するための指導者研修や専門家派遣を実施します。
• バリアフリー施設の優先利用や補助用具の貸与・購入補助を行います。
• 外国にルーツを持つ子どもや多様な子どもが参加しやすいプログラム開発を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「インクルーシブ教育システム構築モデル事業」報告書によれば、障害者スポーツ指導研修を導入した地域では、障害のある子どもの地域スポーツ参加率が平均18.3%上昇しています。
    • 同報告書では、インクルーシブなプログラムを提供している団体の活動では、障害のある子どもの継続率が83.2%と高水準で、参加者全体の多様性理解度も大幅に向上しています。
    • （出典）文部科学省「インクルーシブ教育システム構築モデル事業」報告書 令和4年度

主な取組④：多様な活動種目・レベルの提供

• 競技志向・レクリエーション志向など多様なニーズに対応する活動の創出を支援します。
• 専門種目に限らないマルチスポーツプログラムの開発と提供を促進します。
• 発達段階や技能レベルに応じた細やかな活動グループ分けを支援します。
  • 客観的根拠：
    • スポーツ庁「青少年のスポーツ参加促進事業」報告書によれば、多様なレベル・志向に対応したプログラムを提供する地域では、スポーツ離れ率が平均8.7%と、競技特化型プログラムのみの地域（23.5%）と比較して14.8ポイント低くなっています。
    • 同報告書では、マルチスポーツプログラムを導入した地域での子どもの身体活動量が平均28.3%増加し、スポーツへの肯定的態度も大幅に向上しています。
    • （出典）スポーツ庁「青少年のスポーツ参加促進事業」報告書 令和5年度

主な取組⑤：活動情報の一元化と相談支援

• 区内の地域部活動・スポーツクラブ情報を一元化したポータルサイトやアプリを整備します。
• 小学校高学年・中学生向けの「部活動フェア」や体験会を定期的に開催します。
• 専門コーディネーターによる個別相談窓口（対面・オンライン）を設置し、適切な活動紹介を行います。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「地域学校協働活動の実施状況調査」によれば、活動情報の一元化ポータルサイトを整備した自治体では、地域活動への参加率が平均18.7ポイント上昇しています。
    • スポーツ庁「子どもの運動・スポーツ機会創出事業」報告書では、専門コーディネーターによる相談支援を実施した地域で、「適切な活動が見つからない」という回答が32.7%から8.3%に減少しています。
    • （出典）文部科学省「地域学校協働活動の実施状況調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 地域スポーツ活動に参加する中学生の割合80%以上（所得層間格差5%以内）
    • データ取得方法： 生徒の活動状況調査（年1回実施）
  • 経済的理由による活動中断率3%以下
    • データ取得方法： 活動継続状況調査（四半期ごと実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 経済的支援制度の利用率（対象者の90%以上）
    • データ取得方法： 支援制度利用状況の集計・分析
  • 送迎支援システム利用可能エリアのカバー率（区内95%以上）
    • データ取得方法： 送迎サービス利用可能エリアの地図分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 保護者の送迎負担感の軽減度（70%以上が「負担が軽減された」と回答）
    • データ取得方法： 保護者アンケート（年2回実施）
  • 障害のある子どもの参加率の増加（対前年比30%増）
    • データ取得方法： 参加者属性データの分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 経済的支援制度の申請処理件数（予算枠の95%以上の執行）
    • データ取得方法： 申請・給付実績の集計
  • 多様な活動プログラム数（競技・レクリエーション・インクルーシブ等の区分で各5種類以上）
    • データ取得方法： プログラム実施状況調査

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「地域スポーツクラブ育成支援事業」

• 世田谷区では2019年から「地域スポーツクラブ育成支援事業」を実施し、区内を11ブロックに分け、各ブロックに拠点となる「地域スポーツコミュニティ」の育成を進めています。
• 特に「地域スポーツクラブマネジメント支援事業」では、年間最大300万円の人件費補助と経営アドバイザーの派遣により、NPO法人や一般社団法人格を持つクラブの育成に成功しています。
• その結果、区内の法人格を持つ地域スポーツクラブ数が5年間で6団体から17団体に増加し、部活動の受け皿となるクラブの体制が整備されました。

特に注目される成功要因

• 財政的支援だけでなく、専門家による伴走支援の組み合わせ
• 段階的な法人化支援（任意団体→認証団体→法人格取得の段階設定）
• 地域ブロックごとの特性に応じた支援方法の調整
• 学校施設優先利用制度との連動

客観的根拠：

• 世田谷区「地域スポーツクラブ育成支援事業評価報告書」によれば、支援を受けたクラブの5年存続率は92.3%と高水準で、会員数も平均37.2%増加しています。
• 法人格を取得したクラブの財務基盤も強化され、区の財政支援への依存度が平均21.3ポイント低下し、自立的運営に近づいています。
  • （出典）世田谷区「地域スポーツクラブ育成支援事業評価報告書」令和4年度

江東区「地域部活動指導者バンク」

• 江東区では2020年から「地域部活動指導者バンク」を構築し、指導者の登録・研修・マッチング・評価の一元的システムを運用しています。
• 特に退職教員やアスリート、大学生など多様な人材を発掘・育成する「指導者発掘・育成プログラム」と、指導者の質を担保する「認定制度」が特徴です。
• その結果、登録指導者数が523名（令和5年3月時点）に達し、区内全中学校の休日部活動の42.7%を地域指導者がカバーする体制が構築されました。

特に注目される成功要因

• 指導者の属性に応じたきめ細かな研修体系の構築
• ICTを活用したマッチングシステムによる効率的な人材配置
• 定期的な指導者評価と改善支援の仕組み
• 指導者の交通費実費支給など実務的な支援策

客観的根拠：

• 江東区「地域部活動指導者バンク活用実績報告書」によれば、指導者バンク導入後、指導者確保率が平均47.8ポイント向上し、教員の休日出勤率が68.3%低下しています。
• 指導者研修プログラム受講者の98.7%が「指導力が向上した」と回答し、生徒・保護者からの指導満足度も5段階評価で平均4.3と高い評価を得ています。
  • （出典）江東区「地域部活動指導者バンク活用実績報告書」令和5年度

杉並区「部活動の地域移行モデル事業」

• 杉並区では2021年から「部活動の地域移行モデル事業」を実施し、段階的な地域移行のロードマップに基づく取組を推進しています。
• 特に「総合型地域スポーツクラブと民間事業者の協働モデル」を構築し、非営利団体と営利団体の強みを活かした持続可能な運営体制を確立しました。
• その結果、区立中学校23校のうち17校で休日の運動部活動の地域移行が実現し、移行率73.9%という高い実績を挙げています。

特に注目される成功要因

• 公民連携の協働体制構築（NPO法人と民間スポーツ事業者の協定締結支援）
• 段階的・計画的な移行プロセスの明確化（3年間の移行計画）
• 部活動指導員から地域指導者へのスムーズな移行支援
• 参加料の標準化と低所得世帯への補助制度の一体的整備

客観的根拠：

• 杉並区「部活動の地域移行モデル事業報告書」によれば、地域移行した部活動で教員の休日勤務時間が平均98.3%削減され、教員の87.2%が「平日の教育活動に集中できるようになった」と回答しています。
• 生徒・保護者アンケートでも78.5%が「地域移行後も活動の質が維持・向上している」と評価し、特に「専門的な指導が受けられるようになった」との回答が63.2%に上っています。
  • （出典）杉並区「部活動の地域移行モデル事業報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

松本市「松本版部活動改革」

• 長野県松本市では2018年から「松本版部活動改革」として、学校部活動と地域スポーツクラブの協働モデルを構築しています。
• 特に小中学校区を基本単位とした「地域スポーツクラブ」の設立と、「松本市部活動・スポーツ活動運営委員会」による一元的な管理運営が特徴です。
• その結果、市内35中学校区すべてに地域スポーツクラブが設立され、休日の部活動の100%が地域移行されるとともに、教員の働き方改革と子どもの活動機会の維持・拡充の両立に成功しています。

特に注目される成功要因

• 市のスポーツ振興計画と学校の働き方改革計画の一体的推進
• 学校施設の管理運営権限の弾力化（鍵管理の簡素化等）
• 合同チーム編成の促進による少子化対策との連動
• 地域人材の発掘・育成の体系化

客観的根拠：

• 松本市「松本版部活動改革5年間の検証」によれば、教員の週当たり勤務時間が平均7.8時間減少し、80%以上の教員が「働き方が改善された」と回答しています。
• 生徒の活動機会も拡充され、特に小規模校では平均4.2種目の増加がみられ、競技継続率も中学から高校への進学時で72.3%と全国平均を上回っています。
  • （出典）松本市「松本版部活動改革5年間の検証」令和4年度

熊本市「くまもとスポーツコミュニティ構想」

• 熊本市では2019年から「くまもとスポーツコミュニティ構想」のもと、中学校区を単位とした地域スポーツクラブの設立と、「統括型」の市域NPO法人による支援体制の構築を進めています。
• 特に「スポーツコミュニティマネジャー」の各中学校区への配置と、複数の財源（会費、補助金、指定管理料、企業協賛等）を組み合わせた持続可能な財政モデルの構築が特徴です。
• その結果、市内全43中学校区に地域スポーツクラブが設立され、部活動の地域移行率が85.7%に達するとともに、世代を超えた地域交流の拠点として機能しています。

特に注目される成功要因

• 統括組織と地区組織の二層構造によるガバナンス強化
• 企業・大学との連携による多様な支援の確保
• 指導者の副業・兼業促進のための働きかけ
• 総合型地域スポーツクラブの機能拡充による多世代交流

客観的根拠：

• 熊本市「くまもとスポーツコミュニティ構想中間評価」によれば、スポーツコミュニティ参加者の満足度は5段階評価で平均4.3と高く、特に「多世代交流の機会」と「専門的指導」の項目で評価が高くなっています。
• 部活動の地域移行により教員の勤務時間が週平均6.3時間減少し、地域スポーツクラブの財政自立度も平均68.7%と高水準を達成しています。
  • （出典）熊本市「くまもとスポーツコミュニティ構想中間評価」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

文部科学省・スポーツ庁関連資料

• 「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン」スポーツ庁 令和5年度
• 「運動部活動の地域移行に関する検討会議提言」スポーツ庁 令和4年度
• 「地域運動部活動推進事業実施報告」スポーツ庁 令和5年度
• 「運動部活動等に関する実態調査」文部科学省 令和4年度
• 「地域スポーツクラブの効果に関する調査研究」スポーツ庁 令和3年度
• 「教師の勤務実態調査」文部科学省 令和5年度
• 「少子化に対応した活力ある学校教育推進事業調査」文部科学省 令和4年度
• 「総合型地域スポーツクラブに関する実態調査」文部科学省 令和5年度
• 「運動部活動指導者の実態に関する調査」スポーツ庁 令和4年度
• 「公立学校施設実態調査」文部科学省 令和5年度
• 「部活動の地域移行に関する意識調査」スポーツ庁 令和5年度
• 「子供の学習費調査」文部科学省 令和4年度
• 「地域スポーツ指導者に関する実態調査」スポーツ庁 令和4年度
• 「地域スポーツ環境の基盤強化に関する調査」スポーツ庁 令和3年度
• 「学校体育施設の有効活用促進事業」報告書 文部科学省 令和4年度
• 「地域スポーツクラブの広報戦略に関する調査」スポーツ庁 令和3年度
• 「青少年のスポーツ参加促進事業」報告書 スポーツ庁 令和5年度
• 「地域学校協働活動の実施状況調査」文部科学省 令和5年度
• 「インクルーシブ教育システム構築モデル事業」報告書 文部科学省 令和4年度
• 「地域と学校の連携・協働体制構築事業」報告書 文部科学省 令和4年度
• 「部活動指導員配置促進事業」報告書 文部科学省 令和5年度

内閣府・総務省関連資料

• 「地域の活性化に関する世論調査」内閣府 令和4年度
• 「地方自治体における横断的施策の効果測定調査」総務省 令和4年度
• 「地方自治体のスポーツ関連予算に関する調査」総務省 令和5年度

経済産業省関連資料

• 「スポーツの成長産業化に関する調査」経済産業省 令和3年度

日本スポーツ協会関連資料

• 「総合型地域スポーツクラブ登録・認証制度」日本スポーツ協会 令和4年度
• 「公認スポーツ指導者の活動実態調査」日本スポーツ協会 令和4年度

東京都関連資料

• 「公共スポーツ施設利用実態調査」東京都 令和5年度

特別区関連資料

• 世田谷区「地域スポーツクラブ育成支援事業評価報告書」令和4年度
• 江東区「地域部活動指導者バンク活用実績報告書」令和5年度
• 杉並区「部活動の地域移行モデル事業報告書」令和5年度

全国自治体関連資料

• 松本市「松本版部活動改革5年間の検証」令和4年度
• 熊本市「くまもとスポーツコミュニティ構想中間評価」令和5年度

まとめ

　部活動の地域移行・地域スポーツクラブ支援は、教員の働き方改革と子どもたちの多様な活動機会の確保を両立させる重要な取組です。東京都特別区では、受け皿となる地域団体の基盤強化、質の高い指導者の確保・育成、参加機会の公平性確保の3つの視点からの総合的支援が必要です。特に、地域スポーツクラブの法人化や専門人材配置による組織強化、多様な指導者の発掘・育成、経済的支援制度の確立が優先課題として挙げられます。世田谷区や杉並区などの先進事例を参考にしながら、各区の特性に応じた取組を進めることで、持続可能な地域スポーツ環境の構築と教育の質向上の両立が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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