10 総務

選挙事務

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目次
  1. はじめに
  2. 選挙事務に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（自治体における選挙事務を取り巻く環境）

  • 自治体が選挙事務を行う意義は「民主主義の根幹を支える基盤の提供」と「住民の政治参加の権利保障」にあります。
  • 選挙事務とは、公職選挙法に基づき、選挙人名簿の調製から投票・開票、当選人の決定に至るまで、選挙を公正かつ円滑に執行するための一連の公的業務を指します。
  • 人口減少・超高齢社会の進展、価値観の多様化、デジタル社会への移行といった社会構造の変化の中で、選挙事務のあり方も大きな変革期を迎えています。特に、東京都特別区においては、若年層の投票率低下と高齢者の投票機会確保という二つの大きな課題に直面しており、その対応が急務となっています。

意義

住民にとっての意義

主権者としての権利行使
  • 選挙は、国民が主権者として政治に参加し、その意思を政治に反映させる最も重要かつ基本的な機会です。選挙事務は、この憲法で保障された権利の行使を物理的・制度的に保障する役割を担います。
代表者の選出
  • 公正な選挙事務を通じて、住民は自らの意思を託す代表者（首長、議員）を正当に選出することができます。これにより、住民の意思に基づいた政治が実現します。

地域社会にとっての意義

地方自治の実現
  • 選挙を通じて選ばれた代表者が、地域の実情に応じた政策決定を行うことで、「民主主義の学校」とも呼ばれる地方自治が実現されます。選挙事務は、この地方自治の出発点を支える不可欠なプロセスです。
政治の安定化
  • 民主政治の基本原則である多数決に基づき代表者を選出するプロセスを厳格に管理することで、社会の意思決定に正統性を与え、政治の安定化に寄与します。

行政にとっての意義

民主的正統性の確保
  • 公正な選挙事務の執行は、行政（首長）および議会に民主的な正統性を与える基盤となります。この正統性があってこそ、円滑な行政運営が可能となります。
法令遵守と中立性の担保
  • 選挙管理委員会は、首長から独立した行政委員会として、公職選挙法等の法令に基づき、特定の候補者や政党に偏ることなく、公正かつ中立な立場で選挙を管理・執行する責務を負っています。

（参考）歴史・経過

明治期 (1889年～)
  • 大日本帝国憲法公布に伴い、衆議院議員選挙法が制定されました。当初は、満25歳以上で直接国税15円以上を納める男子のみに選挙権が与えられる「制限選挙」でした。
大正期 (1925年)
  • 普通選挙法が成立し、納税要件が撤廃され、満25歳以上の全ての男子に選挙権が拡大されました。
昭和戦後期 (1945年～)
  • 第二次世界大戦後、衆議院議員選挙法が改正され、満20歳以上の男女に選挙権が与えられる「完全普通選挙」が実現しました。
  • 1950年には、それまで個別の法律で定められていた選挙に関する規定を統合した「公職選挙法」が公布され、現在の選挙制度の基礎が確立しました。
平成期 (1994年～2016年)
  • 衆議院議員選挙への「小選挙区比例代表並立制」の導入（1994年）、投票日当日に投票できない有権者のための「期日前投票制度」の創設（2003年）など、投票環境の向上を目指した制度改正が進みました。
  • また、インターネットを利用した選挙運動の解禁（2013年）、選挙権年齢の「満18歳以上」への引き下げ（2016年）といった、社会の変化に対応するための重要な改正が行われました。
令和期 (2020年代～)
  • 新型コロナウイルス感染症の流行を契機に、投票所の感染症対策が重要な課題となりました。
  • デジタル化の推進、投票環境のバリアフリー化、そして選挙事務の担い手不足への対応が、自治体にとって喫緊の課題として認識されています。

選挙事務に関する現状データ

投票率の推移と深刻化する世代間格差

  • 国政選挙の投票率は長期的に低下傾向にあり、令和4年7月の第26回参議院議員通常選挙では52.05％、令和6年10月の第50回衆議院議員総選挙では53.85％となっています。
  • この投票率の低迷の背景には、深刻な世代間格差が存在します。複数の選挙結果を横断的に分析すると、20歳代の投票率が60代や70代の半分以下という状況が常態化しており、この傾向が「シルバーデモクラシー」を構造的に強化していると考えられます。
  • 例えば、令和3年7月執行の東京都議会議員選挙（世田谷区）では、20歳代の投票率が27.28%であったのに対し、60歳代は56.14%、70歳代は59.14%と、実に2倍以上の開きがありました。
  • 比較的新しい令和6年7月執行の東京都知事選挙（町田市）においても、20歳代の投票率は43.43%に留まる一方、60歳代は69.76%、70歳代は71.62%と極めて高い水準を維持しており、世代間の投票行動の差は依然として大きいままです。
  • この「投票行動の格差」に、日本の人口構造が加わることで、政治的影響力の世代間アンバランスはさらに増幅されます。最新の令和7年版高齢社会白書によれば、日本の総人口に占める65歳以上の割合（高齢化率）は29.3%に達しており、今後もこの傾向は続くと予測されています。
  • 人口構成比と投票率の両面で高齢者層の政治的影響力が圧倒的に大きいため、政策決定において高齢者層の関心が高い社会保障や医療・介護分野が優先されやすく、若者・子育て世代向けの教育や長期的な社会基盤への投資が相対的に後回しにされるという構造的な課題につながっています。

期日前投票の定着と選挙事務の変質

  • 平成15年（2003年）に創設された期日前投票制度は、利用者が一貫して増加し、今や主要な投票方法として完全に定着しています。
  • 近年の国政選挙では、期日前投票者数が2,600万人を超え、有権者全体の4分の1以上を占めるまでに至っています。これは投票者総数で見ると4割近くに相当し、もはや「例外的な」制度ではありません。
  • この期日前投票の定着は、選挙事務のあり方を根本的に変質させました。従来、選挙事務の負担は「投票日当日」に集中する「短期集中型」でした。しかし、現在では公示の翌日から約2週間にわたり、継続的に人員を配置し、投票所を運営し続ける「長期分散型」の業務モデルへと移行しています。
  • この変化は、新たなコストと人的リソースの課題を生み出しています。期日前投票所は、有権者の利便性を高めるため駅前や大規模商業施設に設置されることが多く、学校などの公共施設と比べて賃料等の追加コストが発生する場合があります。
  • さらに、長期間にわたる職員の拘束や、投票立会人の確保をより一層困難にするなど、選挙執行全体のコスト構造と業務モデルに大きな影響を与えています。

高齢化の進展と選挙人名簿

  • 令和7年版高齢社会白書によると、日本の高齢化率は29.3%と過去最高を更新しました。
  • 特に注目すべきは、75歳以上人口が2,078万人に達し、65～74歳人口（1,547万人）を大きく上回っている点です。これは、投票所への移動支援や代理投票など、より手厚いサポートを必要とする後期高齢者層が有権者の多数を占めるようになってきていることを示唆しています。
  • また、高齢者の一人暮らし世帯も増加傾向にあり、地域からの孤立や行政からの情報へのアクセス困難が、投票行動の障壁となる可能性も高まっています。

課題

住民の課題

若年層の低投票率と政治的無関心
  • 10代・20代の投票率が他の世代と比較して著しく低い状態が固定化しており、民主主義の健全な運営を揺るがす深刻な課題となっています。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 若者世代の意見が政策に反映されにくくなり、世代間の不公平感が拡大し、民主主義の機能不全を招きます。
高齢者・障害者の投票における物理的・情報的バリア
  • 加齢や障害により投票所への移動が困難な「投票難民」が増加しており、参政権の行使が事実上困難になっている住民がいます。
  • 投票所のバリアフリー化が不十分なケース（段差、狭い記載台など）や、情報保障（点字、音声、わかりやすい選挙公報）の不足が、当事者から繰り返し指摘されています。
  • 客観的根拠：
    • 身体障害者手帳の保有者数が全国で400万人を超える一方、郵便投票制度の利用者は2～3万人程度に留まっており、制度が十分に活用されていない実態があります。
    • 日本障害者協議会に寄せられた事例として、「選挙公報の配布が期日前投票開始に間に合わない」「車いす用記載台に候補者情報の一覧がない」「代理投票の補助者が投票所の事務従事者に限定されており、意思疎通が難しい」といった具体的な問題が報告されています。
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 高齢者や障害者の参政権が実質的に侵害され、憲法で保障された選挙権の平等が損なわれます。

地域社会の課題

投票立会人・事務従事者の確保難
  • 人口減少や高齢化、そして地域コミュニティの希薄化により、選挙の公正性を担保するために不可欠な投票立会人や、投票日当日の運営を支える事務従事者の確保が年々困難になっています。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 立会人不足が投票所の統廃合を加速させ、有権者の利便性を損ない、さらなる投票率低下を招く悪循環に陥ります。

行政の課題

膨大かつ硬直的な選挙執行経費
  • 選挙の執行経費は国が全額負担する原則ですが、その算定基準が現場の実態と乖離している場合があり、自治体にとって効率的な予算執行を阻害する要因となっています。
  • 客観的根拠：
    • 国政選挙の経費は、地方財政法および公職選挙法に基づき、国が全額負担することとされています。
    • 過去に会計検査院は、選挙事務従事者の従事時間数や配置人数の算定基準が実態と乖離している点を指摘し、国に対して基準の見直しを求めた経緯があります。
    • 投票用紙自動読取分類機などの備品購入費については、国・都道府県・市町村で負担割合が定められていますが、実態として都道府県の負担分も市町村が肩代わりしているケースがあり、基礎自治体の財政負担が重くなっています。
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 非効率な経費構造が温存され、財政を圧迫するとともに、投票環境改善など新たな政策への投資をためらわせる足かせとなります。
投票所の設置・維持に関する課題
  • バリアフリーに対応した公共施設の確保が難しいことや、財政難・担い手不足を理由とした投票所の統廃合が、住民の利便性を著しく低下させる問題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 投票所の統廃合が進む背景には、自治体の財政環境の悪化、人口（有権者数）の減少、市町村合併、そして期日前投票制度の普及による当日投票者数の減少など、複合的な要因が存在します。
    • 全国的に当日投票所の数は減少傾向にあり、特に過疎化が進む中山間地域では、投票所へのアクセス自体が大きな課題となっています。
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 投票所へのアクセスが悪化し、特に交通弱者である高齢者や中山間地域の住民の投票機会が奪われ、投票率がさらに低下します。
選挙事務のデジタル化の遅れ
  • 選挙事務は、その公正性・正確性を担保する必要性から「聖域」と見なされがちで、他の行政分野に比べてデジタル・トランスフォーメーション（DX）が著しく遅れています。その結果、非効率な手作業が温存され、コスト増と人的負担を招いています。
  • 投票事務の根幹である投票・開票プロセスは、公職選挙法や関連規程で厳格に定められており、紙の投票用紙、手作業での本人確認、物理的な投票箱の移送などが今なお基本となっています。
  • この「間違いが許されない」という業務の性質が、前例踏襲の文化を強くし、新しい技術の導入に極めて慎重にさせています。その結果、選挙人名簿の照合は紙の抄本との目視による対照が基本であり、開票作業も多くの人手を要する労働集約的な業務のままです。
  • 客観的根拠：
    • 共通投票所を設置する際の課題として、二重投票を防止するためのリアルタイムでの投票情報共有システムの導入が挙げられており、この技術的課題が制度普及の障壁の一つとなっています。
    • 先進事例として「オンライン立会」や「インターネット投票」がようやく一部の自治体で実証実験段階にあること自体が、この分野のDXの遅れを象徴しています。
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 人的ミスが発生するリスクが温存され、将来的な労働力不足に対応できず、選挙事務の安定的な執行自体が困難になります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投入する経営資源（予算・人員等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。将来的な財政負担軽減効果も考慮します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、かつ一時的ではなく長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 政府資料や先行自治体の事例等、エビデンスに基づく効果が示されている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 自治体の選挙事務が直面する「担い手不足」「多様な有権者への対応」「業務の非効率性」という3つの核心的課題に対応するため、施策を以下の3本柱で体系化します。
    • 支援策①：投票環境のユニバーサルデザイン化推進
    • 支援策②：持続可能な選挙執行体制の構築（選挙DX）
    • 支援策③：未来の有権者を育む主権者教育の強化
  • 優先度としては、まず喫緊の課題である高齢者等の投票機会を保障するための支援策①と、担い手不足とコスト増に直結する執行体制の非効率性を解消する支援策②を最優先で推進します。これらは即効性と波及効果が高く、多くの住民と行政に直接的なメリットをもたらします。
  • 支援策③は、将来の民主主義の担い手を育てる中長期的な投資として、即効性は低いものの持続可能性の観点から極めて重要であり、継続的に取り組むべき施策と位置づけます。

各支援策の詳細

支援策①：投票環境のユニバーサルデザイン化推進

目的
  • 高齢者、障害者、子育て世代、外国人住民など、全ての有権者が心身の状況や言語、生活スタイルに関わらず、安全かつ円滑に投票できる環境を整備し、実質的な投票権を保障します。
主な取組①：移動期日前投票所の積極展開
  • バス等の車両を改造した「移動期日前投票所」を導入し、投票所から遠い地域や、人が集まる大規模商業施設、大学、高齢者福祉施設などを計画的に巡回します。
  • これにより、交通弱者や日中多忙な勤労者・学生の投票機会を創出します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省の事例集では、愛知県豊田市（路線バス活用）、北海道士幌町（自宅前まで巡回）、石川県金沢市（大学巡回）など、全国の多数の自治体で多様な運用実績が報告されています。
主な取組②：投票所への移動支援の強化
  • 投票所の統廃合により投票所までの距離が遠くなった地域の高齢者等を対象に、自治体がチャーターした無料の送迎バスや、福祉タクシーの利用助成制度を導入・拡充します。
  • 事前登録制とすることで、効率的な運行計画を策定します。
  • 客観的根拠：
主な取組③：投票所のバリアフリー徹底と情報保障
  • 全ての投票所・期日前投票所に、仮設スロープ、車いす対応の低い記載台、筆談や意思表示を支援するコミュニケーションボード、拡大鏡等を標準装備として配備します。
  • 選挙公報について、全候補者分の情報を掲載したテキストデータを区のホームページで公開するとともに、音声読み上げに対応するQRコードを選挙公報紙面に印刷します。
  • 知的障害のある方や日本語を母語としない方にも理解しやすいよう、図や簡単な言葉を用いた「やさしい版」の選挙公報を作成・配布します。
  • 客観的根拠：
    • 障害者団体からは、投票所の物理的・情報的バリアに関する多くの改善要望が寄せられており、これらの対応は急務です。具体的には「車いす用記載台に候補者情報がない」「代理投票の補助者が限定されている」等の声があります。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 要支援者（75歳以上高齢者・障害者手帳保持者）の投票率を、全区平均投票率との差を5ポイント以内に縮小する。
    • データ取得方法： 抽出投票区における出口調査、要介護認定者データ等と選挙人名簿を突合した投票行動に関する匿名化サンプル調査（個人情報保護に最大限配慮）
  • KSI（成功要因指標）
    • 移動支援サービス（移動期日前投票所、送迎バス・タクシー）の延べ利用者数 500人/選挙
    • データ取得方法： 移動支援サービスの利用実績集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 投票所のバリアフリー環境に関する住民満足度 80%以上
    • データ取得方法： 投票所出口での利用者アンケート（特に高齢者・障害者を対象）
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 移動期日前投票所の開設箇所数 10箇所以上/選挙、開設日数 延べ20日以上/選挙
    • データ取得方法： 選挙管理委員会の実施記録
    • 「やさしい版」選挙公報の発行およびホームページ掲載
    • データ取得方法： 選挙管理委員会の事業実施記録

支援策②：持続可能な選挙執行体制の構築（選挙DX）

目的
  • デジタル技術の活用により選挙事務を抜本的に効率化・省力化し、慢性的な担い手不足とコスト増加に対応できる、持続可能な選挙執行体制を構築します。
主な取組①：投票所事務のデジタル化推進
  • 選挙人名簿の照合について、紙の抄本と入場券を目視で確認する従来の方法から、バーコードやマイナンバーカードを活用したタブレット端末による電子照合システムに移行します。これにより、本人確認の迅速化と二重投票の確実な防止を実現します。
  • 投票用紙交付機を導入し、選挙人が電子照合を終えると自動的に該当する選挙の投票用紙が交付される仕組みを構築し、交付作業の自動化と省力化を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省は自治体DXの先進事例として、マイナンバーカードを利用した電子申請システム（岡山県鏡野町）や、申請書記入の手間を省く「書かない窓口」（北海道北見市）などを紹介しており、これらの技術を選挙事務に応用することが期待されます。
      • （出典）総務省「(https://www.soumu.go.jp/main_content/001017774.pdf)」令和5年度
主な取組②：オンライン投票立会制度の導入
  • 投票立会人のなり手不足という深刻な課題に対応するため、立会人が自宅や職場など投票所以外の場所から、インターネット回線を通じて投票事務の様子を監視できる「オンライン立会制度」を導入します。
  • これにより、移動が困難な高齢者や日中拘束される現役世代も立会人として参加しやすくなり、担い手の裾野を広げ、投票所の維持に繋げます。
  • 客観的根拠：
    • 鳥取県が全国に先駆けて導入し、立会人の柔軟な確保と投票所の維持に繋げています。同県は、システム構成やセキュリティ対策をまとめた詳細な「オンライン投票立会マニュアル」を公開しており、他自治体が導入する際の参考となります。
    • 令和6年7月の江府町長選挙では実際にオンライン立会が運用され、通信途絶などの技術的課題も明らかになっており、実践的な知見が蓄積されつつあります。
主な取組③：開票作業の効率化とペーパーレス化
  • 高性能な投票用紙読取分類機を計画的に導入・更新し、開票作業時間の大幅な短縮と、深夜に及ぶ職員の負担軽減を実現します。
  • 選挙管理委員会内の各種報告や事務連絡、マニュアル配布等を原則ペーパーレス化し、印刷コストと事務負担を削減します。
  • 客観的根拠：
主な取組④：インターネット投票の段階的導入に向けた調査・研究
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 選挙執行経費（特に人件費・時間外勤務手当）を10%削減する。
    • データ取得方法： 選挙ごとに作成される決算統計における執行経費の内訳分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 投票・開票事務に従事する全職員（臨時含む）の総時間外勤務時間数を20%削減する。
    • データ取得方法： 職員の勤務時間管理システムの記録
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 開票終了時刻（最終確定報）を、前回同種選挙より平均60分以上前倒しする。
    • データ取得方法： 開票結果の公表時刻の記録
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 電子照合システムを導入した投票所の割合を100%にする。
    • データ取得方法： 選挙管理委員会の導入計画・実績記録
    • オンライン立会制度の導入および選挙ごとの実施回数。
    • データ取得方法： 選挙管理委員会の実施記録

支援策③：未来の有権者を育む主権者教育の強化

目的
  • 選挙権年齢が18歳に引き下げられたことを踏まえ、児童・生徒の段階から政治や選挙を身近なものとして捉え、社会の意思決定に参画する意識（主権者意識）を醸成することで、若年層の投票率を中長期的に向上させます。
主な取組①：学校・大学との連携による体験型学習の推進
  • 選挙管理委員会の職員が小・中・高等学校へ出向き、選挙の意義や仕組みを解説する「出前授業」を体系的に実施します。
  • 授業内では、実際の選挙で使用される投票箱や記載台を用いた「模擬投票」を体験させ、選挙のプロセスを具体的に学習する機会を提供します。
  • 地域の大学と連携し、学園祭の時期などに合わせてキャンパス内に期日前投票所を設置し、学生が気軽に選挙に触れる機会を増やします。
  • 客観的根拠：
主な取組②：若者による選挙事務への参加促進
  • 18歳以上の学生や若手社会人を対象とした「若者投票立会人」の公募・登録制度を創設します。
  • 選挙の運営に当事者として関わる経験を通じて、選挙への理解と関心を深め、同世代への波及効果を狙います。
  • 客観的根拠：
主な取組③：SNS等を活用した戦略的情報発信
  • 若年層の利用率が高いInstagram、X（旧Twitter）、TikTok等のソーシャルメディアを活用し、選挙の告示、期日前投票の案内、各候補者の情報にアクセスしやすいリンクなどを、図や短い動画を用いて分かりやすく発信します。
  • 区の公式キャラクターや、若者に人気のある地域のインフルエンサーと連携した啓発キャンペーンを展開し、選挙情報を「自分ごと」として捉えてもらう工夫を行います。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 次回の統一地方選挙において、10代・20代の投票率を前回比で10ポイント向上させる。
    • データ取得方法： 選挙管理委員会が実施する年齢階層別投票率調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 主権者教育（出前授業・模擬投票）の年間受講児童・生徒数 5,000人以上
    • データ取得方法： 選挙管理委員会および教育委員会の事業実施報告
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 主権者教育受講後のアンケートにおける「選挙への関心度」の向上率 30%以上
    • データ取得方法： 出前授業等の実施前後でのアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 区公式SNSにおける選挙関連情報の発信数およびエンゲージメント率（いいね、リポスト数等）
    • データ取得方法： 各SNSプラットフォームの分析ツール
    • 「若者投票立会人」の登録者数 100人以上
    • データ取得方法： 選挙管理委員会の立会人登録名簿

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「大学連携による若者の投票率向上プロジェクト」

  • 世田谷区選挙管理委員会は、多摩美術大学統合デザイン学科と連携し、若者の投票率向上を目指す先進的なプロジェクトを実施しました。この取り組みでは、学生が主体となって若者の視点から投票に行かない理由を分析し、それに基づいた啓発策を企画・実行しました。
  • 具体的には、若者の目を引くデザインの啓発ポスターや、親しみやすいマスコットキャラクター「セーボー」のアップデート、Instagram等のSNSを活用した広告配信などが行われました。さらに、将来の有権者である小学生を対象とした「模擬投票授業」や、親子での来場を促す「親子で投票に行こう」キャンペーンも展開されました。
  • これらの複合的な取り組みの結果、令和5年4月に執行された世田谷区議会議員・区長選挙において、10代・20代の投票率は前回選挙と比較して約4.8ポイント向上するという明確な成果を上げています。
  • 客観的根拠：

中央区「若年層を対象とした投票立会人の公募」

  • 中央区選挙管理委員会は、選挙権を得たばかりの若い世代に選挙運営へ直接関わってもらうことで、政治参加への関心を高めることを目的に、18歳から29歳までの区内在住の有権者を対象に投票立会人を公募しています。
  • この取り組みは、若者が選挙を「他人事」ではなく「自分ごと」として捉える貴重な機会を提供します。また、日額1万円を超える報酬が設定されており、若者が応募する上でのインセンティブとしても機能しています。選挙の厳正な雰囲気を肌で感じる経験は、同世代への口コミ効果も期待でき、若年層の投票に対する意識改革に繋がるモデルケースです。
  • 客観的根拠：

足立区「多様な期日前投票所の設置による利便性向上」

  • 足立区は、有権者の投票機会を最大化するため、区役所本庁舎だけでなく、区内各地の多様な施設に期日前投票所を設置しています。
  • 特に、「アリオ西新井」や北千住駅前の「シアター1010」といった大規模商業施設や文化施設内に投票所を設けることで、通勤・通学者や買い物客が日常生活の動線上で気軽に投票できる環境を整備しています。区内全域で合計14箇所にも及ぶ期日前投票所を設置するこの取り組みは、有権者の利便性を飛躍的に高め、期日前投票の利用促進に大きく貢献しています。
  • 客観的根拠：

全国自治体の先進事例

鳥取県「オンライン立会制度の導入による担い手不足対策」

  • 全国的な課題である投票立会人のなり手不足に対し、鳥取県は全国に先駆けて「オンライン立会制度」を導入しました。これは、立会人が投票所へ出向くことなく、自宅や役場など離れた場所からインターネット回線を通じて投票所の様子を映像で監視する仕組みです。
  • この制度により、移動が困難な高齢者や、日中の長時間拘束が難しい現役世代でも立会人として参加しやすくなりました。担い手の裾野を広げることで、立会人不足を理由とした投票所の統廃合を防ぎ、有権者の投票環境を維持することを目的としています。県は詳細なマニュアルを作成・公開し、セキュリティ対策やトラブル対応のノウハウを共有することで、他自治体への普及も後押ししています。
  • 客観的根拠：

つくば市「インターネット投票の実証実験」

  • スーパーシティ構想を掲げる茨城県つくば市は、将来の選挙のあり方を見据え、インターネット投票の実証実験を先進的に行っています。この実験では、マイナンバーカードに搭載された公的個人認証サービスを用いて厳格な本人確認を行い、投票データの改ざんを防ぐ技術としてブロックチェーンを活用しています。
  • 時間や場所の制約を受けずに投票できる環境を実現することで、投票率の向上だけでなく、海外在住者や入院患者、身体に重度の障害がある人々の投票権を保障することを目指しています。セキュリティやなりすまし防止といった課題は残るものの、デジタル社会における新たな民主主義の形を模索する重要な取り組みとして注目されています。
  • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

内閣府関連資料
総務省関連資料
会計検査院関連資料
参議院関連資料
東京都・特別区・その他自治体関連資料
研究機関・その他

まとめ

　東京都特別区における選挙事務は、若年層の低投票率と超高齢社会の進展という二重の構造的課題に直面しています。この現状を打開するためには、①移動期日前投票所など「投票環境のユニバーサルデザイン化」、②オンライン立会など「選挙DXによる持続可能な執行体制の構築」、③学校連携など「未来の有権者を育む主権者教育」の3本柱で総合的に施策を推進することが不可欠です。これらの支援策は、全ての住民の参政権を実質的に保障し、民主主義の基盤を強化するために、優先的に取り組むべき重要課題です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。
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